案例上海石化招標(biāo)采購的具體做法

1、案例上海石化招標(biāo)采購的具體做法中國石化上海石油化工股份有限公司是國有控股公司，也是國內(nèi)首家在上海、香港、紐約三家證券交易所掛牌的上市公司。作為上市公司， 企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，追求企業(yè)利潤最大化，股東回報(bào)最大化和上市公司股票市值最大化。為降低制造成本，公司除了減員分流增效外，還對(duì)物資供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行了改革，推行招投標(biāo)采購。通過招標(biāo)采購，既降低了采購成本，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。在2001年 1 11 月累計(jì)招標(biāo)87 件，中標(biāo)標(biāo)的4.4245億元，節(jié)約資金6267 萬元。上海石化招標(biāo)采購的具體做法：1 組建專家?guī)?。為了?guī)范采購行為，嚴(yán)格招標(biāo)采購程序，上海石化組建了自己的專家?guī)欤卜衷O(shè)備、電氣、儀表

2、、材料和化工5 個(gè)大類。專家?guī)斐蓡T以高級(jí)工程師和高級(jí)經(jīng)濟(jì)師為主， 吸收少量有專業(yè)才能的中級(jí)工程技術(shù)人員參與，而這些專家都是上海石化的技術(shù)精英，都能夠獨(dú)立解決技術(shù)問題。因此，上海石化專家?guī)炀哂休^高的技術(shù)水準(zhǔn)。2 招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審委員由用戶推薦和專家?guī)祀S機(jī)抽樣選擇產(chǎn)生。用戶推薦的評(píng)委數(shù)量不超過評(píng)委總數(shù)的 1/3 ，基本上為 1 2 名。用戶評(píng)委的主要職責(zé)是介紹技術(shù)交流情況，供應(yīng)商的主要特點(diǎn)和經(jīng)營業(yè)績， 其次是介紹用戶現(xiàn)有設(shè)備裝備情況以及庫存?zhèn)淦穫浼闆r，為其他評(píng)委評(píng)分作參考。抽樣選擇評(píng)委人數(shù)不得少于評(píng)委總數(shù)的2/3 。3 自行招標(biāo)采購以邀請(qǐng)招標(biāo)采購為主。在長期的采購實(shí)踐中，根據(jù)控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)

3、勝劣汰、公正廉明的準(zhǔn)則開發(fā)形成了有228家成員的資源市場。在自行招標(biāo)采購中多以邀請(qǐng)招標(biāo)采購為主，被邀成員多是從資源市場中挑選出來的供應(yīng)商。由于對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、 生產(chǎn)能力和技術(shù)水平相當(dāng)了解，選擇目標(biāo)供應(yīng)商能夠做到有的放矢，減少供應(yīng)商篩選的時(shí)間，把時(shí)間集中放在技術(shù)交流和商務(wù)標(biāo)上，從操作情況看，到目前為止，很少出現(xiàn)廢標(biāo)，采購的設(shè)備基本上達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。4 招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)以綜合評(píng)分為主。評(píng)委的職責(zé)是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)營收入、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、交貨期、投標(biāo)標(biāo)的和貨款支付方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，采用打分的形式，滿分為 100 分，如下表所示。招標(biāo)評(píng)分表分類標(biāo)的技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)交貨期貨款支總計(jì)水平能力收入付方

4、式標(biāo)準(zhǔn)分60101010532100評(píng)分評(píng)委通常由5 7 人組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法打分，累計(jì)總分時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，并按總分高低排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)評(píng)分高低推薦中標(biāo)候選人。在標(biāo)的不超過100萬元時(shí)，授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；標(biāo)的超過100 萬元時(shí)，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。5 關(guān)鍵設(shè)備的采購委托專業(yè)招標(biāo)公司投標(biāo)采購。根據(jù)物資的特點(diǎn)，將招投標(biāo)具體劃分為進(jìn)口設(shè)備、備件和材料、國內(nèi)制造的大型設(shè)備等幾大類。像加氫反應(yīng)器、汽輪機(jī)等大型設(shè)備的招投標(biāo)就委托專業(yè)招投標(biāo)公司如上海機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、中國石化國

5、際事業(yè)公司進(jìn)行招投標(biāo)采購。其他備件材料就自行招標(biāo)采購。由于專業(yè)招投標(biāo)公司操作規(guī)范、專業(yè)水平高，對(duì)招投標(biāo)雙方都有很強(qiáng)的約束力，能夠保證招投標(biāo)質(zhì)量。6 委托專業(yè)監(jiān)造公司對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行全過程驗(yàn)收和監(jiān)造。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、材料、備件實(shí)行中間驗(yàn)收和監(jiān)造， 以確保采購質(zhì)量。 例如腈綸部 8.3 立方米聚合釜和 3.2 立方米終止釜的中間驗(yàn)收時(shí)，在現(xiàn)場拼裝焊接階段，發(fā)現(xiàn)部分焊接質(zhì)量、焊縫均勻性及成型、鋁板的拼接錯(cuò)邊、 部分圓筒弧板內(nèi)凹等超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此馬上要求供應(yīng)商研究拿出整改建議，并由雙方簽署檢查備忘錄，確保了采購質(zhì)量。除此之外， 上海石化還委托中國石化等監(jiān)造中心監(jiān)造重大設(shè)備等金額達(dá)2.39 億元。監(jiān)造包括進(jìn)度

6、、材質(zhì)檢驗(yàn)、制造工藝、制造方法和驗(yàn)收等多方面的內(nèi)容。通過多次的招標(biāo)采購實(shí)踐，上海石化體會(huì)到：中間驗(yàn)收和監(jiān)造是保證招標(biāo)采購質(zhì)量的有效方式。上海石化自行招標(biāo)采購的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：自行招標(biāo)采購的主要環(huán)節(jié)是技術(shù)交流、制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)后的采購質(zhì)量跟蹤，因此一定要嚴(yán)格把好這三關(guān)。1 技術(shù)交流。技術(shù)交流的核心是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的設(shè)備、備件、材料的采購，因其技術(shù)更新慢，基本能夠按設(shè)計(jì)料表訂貨。但電氣、儀表控制系統(tǒng)等由于技術(shù)進(jìn)步很快，不同的供應(yīng)商對(duì)于控制系統(tǒng)達(dá)到的目標(biāo)有不同的解決方案，導(dǎo)致配置不同、 標(biāo)的有差異， 因而評(píng)標(biāo)困難。 通過要求供應(yīng)商根據(jù)不同方案分別報(bào)價(jià)、及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流和信息交流，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，為順利評(píng)標(biāo)掃清了障礙。2 嚴(yán)格制訂評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，可有效限制惡性競爭。所以， 在招標(biāo)采購前， 要由專家和技術(shù)人員根據(jù)采購項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)和所供產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)等因素制訂嚴(yán)格的采購標(biāo)準(zhǔn)。3 加強(qiáng)自行招標(biāo)采購跟蹤，保證采購質(zhì)量。為確保采購物資的質(zhì)量，上海石化建立了三級(jí)質(zhì)量保證體系，全方位的開展 ISO9001 質(zhì)量認(rèn)證工作。不僅通用的物資建立了質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的采購，更是制訂了嚴(yán)格的質(zhì)量跟蹤管理措施。如采購前有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求； 制造中有原材料檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)； 出廠前要驗(yàn)收， 施工現(xiàn)場開箱時(shí)要驗(yàn)收， 并且所有設(shè)備