《關(guān)于農(nóng)行集中審計發(fā)揮的作用與建議》.doc

1、精品文章關(guān)于農(nóng)行集中審計發(fā)揮的作用與建議摘要。當(dāng)前農(nóng)行的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怎樣才能讓審計工作發(fā)揮出更好的作用，成為農(nóng)行需要面對的主要問題。本文分析了農(nóng)行集中審計發(fā)揮的作用，并對此提出了有關(guān)建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)行集中審計作用建議審計是農(nóng)行治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵核心構(gòu)成部分，同時也是風(fēng)險防范的“第三道防線”，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很好的保護(hù)作用。早在xx年，中國市場就開始有外資銀行駐入，銀行業(yè)多面對的市場環(huán)境競爭更加激烈。在xx年，由美國衍生了國際金融危機(jī)。在xx年，農(nóng)行就開始實(shí)行股份制改革，xx年農(nóng)行順利上市。集中審計對于農(nóng)行在治理、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制方面，所發(fā)揮出的作用也更加顯著。所以，為了能夠更好的應(yīng)對

2、市場競爭，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)行治理的進(jìn)一步完善，加強(qiáng)農(nóng)行的集中審計則顯得至關(guān)重要。一、農(nóng)行集中審。發(fā)揮的作用（一）集中審計促使審計人員的審計觀念得到轉(zhuǎn)變集中審計通過一種全新的組織形式實(shí)現(xiàn)審計方式兩個方面的重大突破，讓審計人員的觀念從根本上發(fā)生了極大變化。審計觀念的變化。第一，摒棄了傳統(tǒng)審資料的審計觀念，審計人員進(jìn)場之后對所有事物都一直持有懷疑態(tài)度，進(jìn)而逐一審查與分析最為原始的資料。尤其是觸及到資產(chǎn)業(yè)務(wù)的部分主要證據(jù)，對其真實(shí)性都通過取證的方式做出進(jìn)一步核實(shí)。第二，對于計算機(jī)輔助審計進(jìn)行全面推行，所有審計小組都配備計算機(jī)審計人員，最大限度將cas、fars、cms等信息平臺加以利用，這對拓寬審計查證范圍

3、與提升審計效率起到了關(guān)鍵作用。尤其是對資金流向方面進(jìn)行分析時，計算機(jī)輔助審計系統(tǒng)將其最大優(yōu)勢有效發(fā)揮了出來。（二）集中審計改變了傳統(tǒng)審計模式集中審計的應(yīng)用推廣在極大的程度上促進(jìn)了我國農(nóng)行的審計工作提升，并主要表現(xiàn)在其對傳統(tǒng)審計模式的沖擊。其一，實(shí)現(xiàn)了審計組織形式的變化。第一，重視程度得到提升，根據(jù)有關(guān)會議指示出，進(jìn)行集中審計不僅是農(nóng)行黨委在審計工作方面做出的一種新措施，還是實(shí)行全面風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并且，對集中審計的實(shí)際工作目標(biāo)更加明確，也對此提出了有關(guān)要求。第二，加大了審計規(guī)模，在三年內(nèi)實(shí)行全轄區(qū)一級分行集中審計，每次都有近千人一起進(jìn)行審計活動。此規(guī)模非常大，范圍也十分廣泛，而這些都是農(nóng)行

4、之前從未有過的。其二，實(shí)現(xiàn)了審計方式的變化。第一，通過現(xiàn)場核實(shí)，現(xiàn)場取證方式的實(shí)行，在一定程度上具有威懾作用，從而在審計過程中，能夠充分避免審計證據(jù)被調(diào)換或者是缺失的可能性。第二，經(jīng)過利用各種途徑與方式將證據(jù)進(jìn)行收集，同時在這一前提條件下，深入分析、篩選與取證，為問題的定性分析提供有效的參考憑據(jù)。（三）農(nóng)行集中審計促進(jìn)了三個方面的提升提升了審計的獨(dú)特性。第一，由總行擔(dān)負(fù)審計經(jīng)費(fèi)，實(shí)施統(tǒng)一集中配置，和被審行沒有什么利益沖突，從而使審計人員不再具有“吃人家嘴軟，拿人家手短”的思想包袱。第二，由總行在全國范圍內(nèi)對審計人員進(jìn)行抽調(diào)，和被查行沒有什么隸屬關(guān)系，從而使審計人員不用憂慮“飯碗”問題而出現(xiàn)左右

5、為難的情況。第三，除了和被查行做出必需的溝通以外，在審計查證過程中，都嚴(yán)格要求被查行處于回避狀態(tài)。同時要求實(shí)行保密制度，從而使審計活動實(shí)行的獨(dú)立性得到了充分顯示。提升了審計的權(quán)威性。第一，經(jīng)過審計將部分違規(guī)違紀(jì)，甚至違法經(jīng)營的案例成功揭露了出來，這在全行范圍內(nèi)，都產(chǎn)生了非常大的震動。第二，對于查出的問題與重大風(fēng)險隱患，責(zé)令其立刻進(jìn)行整治，并警示其他經(jīng)營人員與管理人員。第三，在審計過程中，總行與被審行對審計人員所展現(xiàn)出的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)有了極大認(rèn)可。之前認(rèn)為內(nèi)審不會將一些存在的大問題查出來，就算查出來也可能會隱藏不報的觀念，從根本上出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。二、對于農(nóng)行集中審計的有關(guān)建議（一）全面推行風(fēng)險導(dǎo)

6、向型審計，規(guī)避銀行風(fēng)險將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷恼J(rèn)識加以提升。在農(nóng)行集中審計過程中，將風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕朕r(nóng)行集中審計中已經(jīng)達(dá)成各方共識。將農(nóng)行的風(fēng)險管理水平加以提升。農(nóng)行經(jīng)營目前面臨的最為關(guān)鍵的問題，就是風(fēng)險與收益。農(nóng)行要想獲得相對較高的收益，那么就必將需要面對高風(fēng)險。而農(nóng)行是否有能力能夠擔(dān)負(fù)高風(fēng)險，風(fēng)險管理能力將起著決定性作用。首先，應(yīng)當(dāng)集中審計一定要對農(nóng)行整體業(yè)務(wù)的發(fā)展過程加以掌握，對于業(yè)務(wù)變化的發(fā)展走向需進(jìn)行緊密追蹤。并對比分析各類業(yè)務(wù)與其發(fā)展的各個階段、不同時間段與不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險問題，及時對此做出總結(jié)，從而使集中審計控制風(fēng)險的能力得到相對提升。以預(yù)防風(fēng)險為主要內(nèi)容，創(chuàng)建風(fēng)險模型。對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估，

7、是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛械年P(guān)鍵，同時也是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷幕A(chǔ)與難點(diǎn)。有關(guān)銀行把銀行所面臨的風(fēng)險，按照一定標(biāo)準(zhǔn)分為了五種類型：信貸風(fēng)險、操作風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險、市場風(fēng)險與流動性風(fēng)險。按照風(fēng)險的不同，所創(chuàng)建的評估標(biāo)準(zhǔn)也有一定差異，同時還需在這個前提條件下，明確審計重點(diǎn)，進(jìn)一步核實(shí)審計頻率，這對于綜合力量控制與管理高風(fēng)險領(lǐng)域有很大幫助，從而促使各級管理階層將管理水平得以提升。（二）注重績效審計工作的切實(shí)落實(shí)為進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行分配制度，調(diào)動工作人員的積極性，并加強(qiáng)員工的自我認(rèn)識，幫助農(nóng)行實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的內(nèi)部改革，農(nóng)行應(yīng)當(dāng)注重績效審計工作的開展與落實(shí)。在實(shí)際考核工作中，考核人員應(yīng)當(dāng)秉承客觀公正的態(tài)度，制定客觀的考核指標(biāo)，避

8、免彈性考核指標(biāo)下發(fā)生考核結(jié)果失真的情況?？梢詫?dāng)前會計工作運(yùn)營與勞動組合方式作為基礎(chǔ)，同時根據(jù)實(shí)際崗位性質(zhì)、工作任務(wù)量以及相應(yīng)的內(nèi)控執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行科學(xué)的機(jī)構(gòu)級類劃分，明確各個崗位系數(shù)，就銀行內(nèi)部的多個業(yè)務(wù)執(zhí)行組內(nèi)的所有會計從業(yè)人員展開嚴(yán)格的日常監(jiān)督與考核工作?？己巳藛T在設(shè)置績效考核內(nèi)容時應(yīng)當(dāng)全面的涵蓋工作人員的出勤、服務(wù)質(zhì)量、核算水平以及工作學(xué)習(xí)情況等多個內(nèi)容，但是針對各種工作性質(zhì)的實(shí)際崗位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)該崗位的實(shí)際要求確定審計制度的實(shí)際側(cè)重點(diǎn)。此外，考核人員還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的績效審計方案，按照季度或者月度展開審計，并在年終進(jìn)行審計報告的再次匯總，嚴(yán)格落實(shí)績效審計工作

9、。（三）抓好成果利用，提高集中審計價值抓好成果的綜合分析，實(shí)現(xiàn)審計成果質(zhì)量水平不斷提高。在找到問題以后，必須將此問題進(jìn)行定性與定量分析，對比提出的問題與客觀情況是不是相符，有沒有將事物的本質(zhì)牢牢抓住，有沒有根據(jù)業(yè)務(wù)流程與制度開展工作，提出解決與預(yù)防問題的有效措施。假如僅僅只是把問題揭露出來，對于出現(xiàn)此問題的具體原因，沒有做出進(jìn)一步研究與分析，并提出有關(guān)的解決方法，那么對于集中審計的真正價值將不能體現(xiàn)出來，因此，在審計報告中需提出對應(yīng)策略。抓好成果的利用，將審計成果的影響擴(kuò)大。想要抓好審計成果的利用，首先就需要將審計成果的上報工作做好，然后向被審行通報審計結(jié)果。從而讓被審行可以按照審計供應(yīng)的信息

10、，把相關(guān)規(guī)定與內(nèi)容進(jìn)行整改，可有效的通過審計成果，促使業(yè)務(wù)更加規(guī)范。抓好成果的實(shí)現(xiàn)，將審計成果的作用發(fā)揮出來。集中審計的主要目的，就是促使農(nóng)行的規(guī)范經(jīng)營，從最根本的問題開始進(jìn)行整改。將審計質(zhì)量加以提升。不單只是表現(xiàn)在查實(shí)的問題與提出的有關(guān)建議，同時還表現(xiàn)在針對查出的問題有沒有得到改善，有沒有采用所提出的建議。簡單來說，就是審計成果是否成功轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”。同時，對于農(nóng)行的審計成果，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的人員對此進(jìn)行長期且深入的分析與研究。（四）提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立專業(yè)的集中審計團(tuán)隊選拔高素養(yǎng)的審計人員。與審計體制改革相結(jié)合，將審計隊伍進(jìn)行全方位整合，加強(qiáng)審計隊伍構(gòu)建，從而使審計人員的專業(yè)素養(yǎng)得

11、到提升。把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德素養(yǎng)高的人才選撥出來，進(jìn)行集中審計工作，同時利用公開招聘等方式，把優(yōu)秀人員吸納到審計部門，以此擴(kuò)充審計隊伍，使審計力量更加充實(shí)，將審計隊伍的人員結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，提升審計隊伍的整體實(shí)力，以至能夠更好的支持集中審計工作。三、結(jié)束語對于農(nóng)行集中審計來說，不管是組織形式、具體的審計模式，還是最終的審計成果，都對全行范圍內(nèi)形成了空前的影響力與震撼力。其為總行決策層推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)行新戰(zhàn)略提供了非常關(guān)鍵的信息，以至使農(nóng)行在今后能夠得到更好的發(fā)展。參考文獻(xiàn)1孫乃艷.農(nóng)行財務(wù)集中核算的內(nèi)部審計建議j.經(jīng)營管理者，xx（18）：216-2162甘葉虎.中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部審計質(zhì)量管

12、理研究d.西南財經(jīng)大學(xué)，xx3高涵.以風(fēng)險為導(dǎo)向的農(nóng)行內(nèi)部審計問題思考j.江蘇商。，xx（29）：32-32第二篇：企業(yè)內(nèi)部審計作用的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計作用的發(fā)揮xx-09-2611：34齊蓉我要糾錯|打印|大|中|小【摘要】內(nèi)部審計作為我國當(dāng)前審計監(jiān)督體系中三大審計之一，是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾監(jiān)督的“眼睛”。因此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計對于規(guī)范企業(yè)財務(wù)收支活動的真實(shí)性和合法性，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)等方面有著十分重要的作用。然而，當(dāng)前很多企業(yè)并沒有認(rèn)識到內(nèi)部審計的重要性，以至于企業(yè)內(nèi)部審計未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，致使在當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，違法違規(guī)的現(xiàn)象屢禁

13、不止，經(jīng)濟(jì)犯罪問題時有發(fā)生。其重要的原因之一就是一些企業(yè)輕視內(nèi)部管理，其內(nèi)控制度、內(nèi)部審計形同虛設(shè)，蒼白無力。本文將通過分析影響企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮的因素，提出相應(yīng)的解決辦法。一、當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部審計工作中存在的問題1、企業(yè)內(nèi)部審計獨(dú)立性不強(qiáng)獨(dú)立性是審計工作的靈魂，企業(yè)內(nèi)部審計具有獨(dú)立性，是使內(nèi)部審計具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。但從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部審計大多設(shè)置于管理層之下，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，為管理經(jīng)營者服務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)部審計的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：（1）機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。有些企業(yè)把審計機(jī)構(gòu)設(shè)在財會部門中；有些企業(yè)把審計機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門合并在一起；有些企業(yè)由分管錢財物

14、資及賬目的人員兼任審計崗位；有些領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財會工作，又領(lǐng)導(dǎo)審計工作。因此，企業(yè)的內(nèi)部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的財務(wù)狀況做出客觀公正的評價。特別是在面對領(lǐng)導(dǎo)參與或法人違規(guī)時，內(nèi)部審計往往顯得格外無能為力。（2）經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立。由于內(nèi)部審計人員職位、工資福利等均受企業(yè)的控制，內(nèi)審人員往往難以在實(shí)際工作中充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。尤其當(dāng)企業(yè)某些行為違背法律法規(guī)時，內(nèi)審人員為維護(hù)自身的利益，容易對不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為采取默許的態(tài)度，從而削弱了內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。（3）工作、人員不獨(dú)立。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)設(shè)職能部門，在本企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。因此，內(nèi)審人員在開展工

15、作時，不可避免地受到內(nèi)部人際關(guān)系的壓力，影響了工作的開展和發(fā)現(xiàn)問題的處理。在審計過程中，有些內(nèi)審人員秉公辦事不僅受到本企業(yè)同事的誤解和非議，有時還會遭到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓，甚至打擊報復(fù)，致使審計監(jiān)督缺乏有效的保障。2、內(nèi)部審計法規(guī)不健全，人員素質(zhì)不高目前我國還沒有一部關(guān)于內(nèi)部審計的法律法規(guī)，盡管有審計法和審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定以及審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的規(guī)定等，但還不夠完善，效力也比較差。內(nèi)部審計法規(guī)依據(jù)不充分、不健全，或出現(xiàn)空白，使得審計人員在進(jìn)行審計時，只能依據(jù)經(jīng)驗和知識進(jìn)行分析判斷，在某種程度上影響了審計結(jié)論的權(quán)威性，因而增大了審計風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)行為呈現(xiàn)多元化現(xiàn)

16、象：如企業(yè)的并購、分設(shè)、債務(wù)重組、非貨幣交易等。為了更好的服務(wù)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，內(nèi)部審計人員必然要參與到企業(yè)的這些經(jīng)濟(jì)行為中，這就要求審計人員不僅要能懂財務(wù)和審計知識，而且還要精通企業(yè)的各項相關(guān)業(yè)務(wù)。然而目前我國企業(yè)內(nèi)部審計人員的絕大多數(shù)是從會計崗位轉(zhuǎn)過來的，知識面較單一，內(nèi)部審計人員整體水平不高，綜合素質(zhì)較低，識別風(fēng)險、判斷正誤的能力較差；有些內(nèi)審人員職業(yè)道德欠佳，不能經(jīng)受各方面的誘惑；更重要的是內(nèi)審人員一般由領(lǐng)導(dǎo)指定，很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，從而難以選用有真才實(shí)學(xué)的人來擔(dān)當(dāng)此重任。因此一些素質(zhì)不高的內(nèi)審人員，無法運(yùn)用最新的以風(fēng)險導(dǎo)向為核心的審計方法來防范和化解風(fēng)險，如：沒辦法采用

17、抽樣技術(shù)，基本上全憑審計人員的主觀標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗來確定樣本規(guī)模和評價樣本結(jié)果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項，很容易形成審計風(fēng)險。3、企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量不高內(nèi)審人員在工作中仍以賬項基礎(chǔ)審計方法為主，審計目的仍是“差錯防弊”，在工作中往往是事后審計多，事前、事中少；對下屬單位審計多，對本級的審計少；對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計多，對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計少（或者基本沒有）。審計中發(fā)現(xiàn)的問題也不能得到及時有效的解決，工作也只停留在完成上級部門的審計任務(wù)上，為審計而審計，很難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。此外，由于長期以來內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)人手少，任務(wù)重，往往埋頭于具體的事物，又由于多為財務(wù)崗位上轉(zhuǎn)到審計工作中來的，年齡偏大

18、，接受新鮮事物、新的理念不及時，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維的定勢，不能舉一反三，尋根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想單一，認(rèn)識不足，只重視審計的數(shù)量，不重視審計的質(zhì)量，只重視審計的形式，不重視審計的效果，從而出現(xiàn)不少企業(yè)出現(xiàn)年年審老問題，老問題年年出的現(xiàn)象。二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計工作的對策建議隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)面臨競爭的壓力越來越大，要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制，防范風(fēng)險，提高管理水平和總體競爭實(shí)力。要做到這些，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施。1、加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理國家審計機(jī)關(guān)要通過召開座談會、舉辦講座、進(jìn)行審計工作培訓(xùn)等形式對企

19、業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳教育，提高他們對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身也要努力學(xué)習(xí)審計新知識和新方法。積極主動地抓好內(nèi)部審計工作，切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部審計工作制度，確保內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)具有履行職責(zé)所必須的權(quán)限；積極支持內(nèi)部審計人員依法履行職責(zé)，解決本企業(yè)內(nèi)部審計工作遇到的困難和問題，并在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)，使內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與財務(wù)基建部門真正成為做好企業(yè)內(nèi)部財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作的“左手和右手”，而不是“對手”，為內(nèi)部審計工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境。2、樹立風(fēng)險意識，為建立企業(yè)內(nèi)部審計文化創(chuàng)造良好的環(huán)境要加強(qiáng)全員風(fēng)險意識教育，通過分析違規(guī)行為的后果和危

20、害，使員工樹立內(nèi)部控制的責(zé)任意識，認(rèn)識到執(zhí)行內(nèi)控制度是每位員工的責(zé)任，在本企業(yè)樹立良好的內(nèi)控文化；要解決個別人認(rèn)為內(nèi)控工作時領(lǐng)導(dǎo)的事，是個別部門的事，是幾個人的事。實(shí)踐中，內(nèi)控工作涉及到各企業(yè)的上上下下，方方面面，風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不有，強(qiáng)化內(nèi)控、防范風(fēng)險人人有責(zé)。要通過貫徹落實(shí)會議精神，教育員工樹立“大內(nèi)控”的思想，本企業(yè)上下，無論哪個崗位、哪個環(huán)節(jié)都要想到內(nèi)控工作，想到風(fēng)險防范。3、保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性、權(quán)威性，才能保證審計的公正性內(nèi)部審計是履行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，企業(yè)內(nèi)部審計雖然不具有國家審計那樣的強(qiáng)制力，但它在開展審計工作中也應(yīng)具有獨(dú)立性。它要求在本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)帶下獨(dú)

21、立地開展工作，不受其他部門的干擾。只有這樣，才能確保審計的客觀性、公正性和權(quán)威性。企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)時應(yīng)堅持兩條原則：一是獨(dú)立性原則，這是設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)最重要的原則。國際內(nèi)部審計師協(xié)會在內(nèi)部審計實(shí)務(wù)準(zhǔn)則的一開始就強(qiáng)調(diào)：內(nèi)部審計師“必須獨(dú)立于他們所審核的活動”“獨(dú)立性可使內(nèi)部審計師提出公的不偏不倚的見證和評價，這對于正確的審計工作實(shí)施是必不可少的”。二是權(quán)威性原則，這是企業(yè)內(nèi)審工作充分發(fā)揮作用的另一個關(guān)鍵因素。主要體現(xiàn)在內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置層次上，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高，權(quán)威性越大，內(nèi)審的作用就發(fā)揮的越充分。4、提高企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，內(nèi)部審計質(zhì)量是內(nèi)

22、部審計工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)，只有不斷地提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，才能更加有效的發(fā)揮內(nèi)部審計工作的效益。要提高企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量，必須做到：一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改任人唯親的為任才為親；另一方面要提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)：首先，要求企業(yè)內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平；其次，要求內(nèi)審人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，必須熟悉會計、審計、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企管等方面的知識；再次，要求內(nèi)審人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，已提高應(yīng)變能力和內(nèi)審隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)高層次審計監(jiān)督工作的需要。5、建立一套完整的獎懲制度，為審計人員履行職責(zé)提供權(quán)利保障、法律保障、措施保障通過建立內(nèi)部審計激勵制度，對內(nèi)部

23、審計人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和評價，肯定成績，并進(jìn)行適當(dāng)獎勵，能夠增強(qiáng)審計人員的成就感，有利于激發(fā)審計人員的工作熱情；另外，對監(jiān)督不力的審計人員，應(yīng)予以嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的或由于監(jiān)督不力造成經(jīng)濟(jì)損失較大的，應(yīng)依法追究責(zé)任。6、加強(qiáng)與外部審計的合作，完善內(nèi)部審計制度，加快內(nèi)審法規(guī)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部審計是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的再監(jiān)督，但企業(yè)內(nèi)部審計自身獨(dú)立性差，由于委托注冊會計師審計是完善企業(yè)內(nèi)部審計制度的有效手段，所以企業(yè)內(nèi)審必須與外部審計相結(jié)合，定期聘請注冊會計師對企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行評估，以此來發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度中存在的缺陷和問題。另外，我國應(yīng)抓緊制定、頒布內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，完善內(nèi)部審計的有關(guān)

24、法規(guī)，是內(nèi)部審計有法可依，有章可循，以統(tǒng)一內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范，切實(shí)為內(nèi)部審計的發(fā)展提供法律保障，降低審計風(fēng)險。第三篇：淺談內(nèi)部審計作用的發(fā)揮淺談內(nèi)部審計作用的發(fā)揮時值今日，仍然有人認(rèn)為內(nèi)部審計不能為其所在單位帶來多大的效益，對單位的建設(shè)與發(fā)展起不到多少作用，或者雖然能夠起到一定作用，但作用甚微，因而建議削弱內(nèi)部審計的力量、甚至撤消內(nèi)部審計。要分析這一問題有必要從以下幾個方面重新審視內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。一、內(nèi)部審計的特殊地位是由其自身的性質(zhì)所決定，內(nèi)部審計作用的發(fā)揮受客觀存在的制約因素影響20世紀(jì)80年代中期，在政府的直接推動下，我國內(nèi)部審計逐步發(fā)展起來。起初內(nèi)部審計作為國家的代言人，以監(jiān)督企業(yè)經(jīng)

25、營管理行為，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)為目的。而當(dāng)前受這種觀點(diǎn)影響，內(nèi)部審計地位與政府審計地位之間、內(nèi)部審計職能與國家派駐企業(yè)監(jiān)事職能之間的界限就有所模糊，致使許多人認(rèn)為內(nèi)部審計與內(nèi)部管理機(jī)制無關(guān)，把機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作與內(nèi)部審計對立起來。這種認(rèn)識，一方面使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作不重視，削弱或淡化內(nèi)審機(jī)構(gòu)；一方面使內(nèi)部審計人員有“雙向服務(wù)”思想，工作目標(biāo)上可操作性不強(qiáng)，影響內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。從內(nèi)部審計的本身來看，內(nèi)部審計是建立于各組織內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)，它從屬于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，是為本單位服務(wù)的。內(nèi)部審計的目的是協(xié)助該組織的領(lǐng)導(dǎo)成員有效地履行他們的職責(zé)。這就決定了內(nèi)部審計具有其自身的特點(diǎn)：內(nèi)部審計獨(dú)立于單位內(nèi)部其它各職能管

26、理部門，接受本單位最高領(lǐng)導(dǎo)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)，并獨(dú)立開展工作，充當(dāng)參謀和助手，成為一個單位整個管理體系中不可或缺的特殊一環(huán)，服務(wù)于本單位的總體目標(biāo)。由此可見，內(nèi)部審計本身的地位是特殊的。從內(nèi)部審計所開展的工作來看，不同行業(yè)不同單位的內(nèi)部審計工作各有側(cè)重、各有其特色和針對性，即便是同一行業(yè)、同一單位在不同時期的內(nèi)審工作其目的、內(nèi)容、方法、手段也不盡相同。內(nèi)審活動的廣泛性、多樣性決定了內(nèi)審所起的作用也是多方面的。目前，內(nèi)部審計具有監(jiān)督和服務(wù)兩大職能。內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，不僅僅指對國家政策、法規(guī)、制度的遵循情況進(jìn)行審計，還包括對本單位內(nèi)部制訂的政策、規(guī)章、制度、計劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督、檢查、反

27、饋、跟蹤等等。而內(nèi)部審計的服務(wù)功能又可具體表現(xiàn)為以下多個方面。其一、參謀與助手的功能。內(nèi)部審計通過調(diào)查、了解、評價、分析、判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策層出謀劃策，促進(jìn)管理，提高效益。其二、建設(shè)的功能：內(nèi)部審計部門通過參與某些項目、工程等有關(guān)規(guī)章制度、計劃方案的制訂，提供相關(guān)的審計建議；其三、保護(hù)的功能。內(nèi)部審計通過查錯糾弊，為本單位事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。其四、調(diào)解協(xié)調(diào)的功能：由于內(nèi)部審計工作綜合性強(qiáng)，涉及面廣，多個職能部門之間開展工作時，能夠起到溝通協(xié)調(diào)的作用；其五、其它服務(wù)功能。如內(nèi)部審計部門對外開展的咨詢服務(wù)等等。由此可見，內(nèi)部審計在多個方面有著重要的作用。“內(nèi)審可有可無論”的提出實(shí)際上是否認(rèn)了內(nèi)部

28、審計的特殊地位和重要作用，同時也恰恰反映出內(nèi)部審計工作受到了諸多制限，內(nèi)審的作用沒有真正地發(fā)揮出來。影響內(nèi)部審計工作發(fā)揮其應(yīng)有作用的一些制約因素有：決策層對內(nèi)部審計是否重視；內(nèi)部審計能否取得周圍群眾的理解與支持；內(nèi)部審計能否取得相關(guān)部處的合作；內(nèi)部審計是否擁有高水平、高素質(zhì)的人員；內(nèi)部審計工作是否有法可依，有章可循；內(nèi)部審計的技術(shù)、方法、條件、手段是否跟上了社會發(fā)展的需求等。以上這些因素中的任何一項都將影響到內(nèi)部審計能否順利地開展工作，能否成功發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及內(nèi)部審計能否在該單位繼續(xù)生存。例如，以“內(nèi)部審計的技術(shù)、方法、條件、手段是否跟上了社會發(fā)展的需求”這一點(diǎn)來說，隨著形勢的發(fā)展，如果

29、內(nèi)部審計的方法不從現(xiàn)在的財務(wù)審計與制度基礎(chǔ)審計相結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然A(chǔ)審計與風(fēng)險審計相結(jié)合的審計方式，如果內(nèi)部審計的技術(shù)手段不從手工審計逐步轉(zhuǎn)向計算機(jī)審計，仍然采用舊的審計模式，那么，內(nèi)部審計將無法進(jìn)行，將無法在這個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。也就是說，我們需要討論的不該是內(nèi)部審計的去留問題，而應(yīng)是如何使內(nèi)部審計的作用得到充分的發(fā)揮。二、改變思路、作好參謀，促進(jìn)內(nèi)部審計作用的發(fā)揮xx年6月26日，在加拿大的魁北克市，內(nèi)部審計師協(xié)會董事會一致同意通過一項內(nèi)部審計的新定義。xx年12月，內(nèi)部審計師協(xié)會的內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)委員會通過在新的專業(yè)實(shí)務(wù)框架下修訂的新定義：內(nèi)部審計是一項獨(dú)立、客觀

30、的保證和咨詢活動。其目的在于增加價值和改進(jìn)組織的經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制和管理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。對于內(nèi)部審計活動或內(nèi)部審計人員來說，新定義更傾向于反映當(dāng)前世界各地正在實(shí)施的內(nèi)部審計工作方法。“保證”和“咨詢”的基本涵義反映了現(xiàn)代內(nèi)部審計活動已經(jīng)擴(kuò)大了它的范疇。內(nèi)審未來的發(fā)展方向，一是整合內(nèi)審工作與相關(guān)需求、程序、策略和目標(biāo)等；二是為組織貢獻(xiàn)附加價值。這就出現(xiàn)了所謂“風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛保╮ba）。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕淖儍?nèi)審人員對于控制與風(fēng)險的思考，使內(nèi)審人員關(guān)心組織的目標(biāo)和風(fēng)險，使審計報告的重點(diǎn)前移到目前和未來的規(guī)劃，把目前的經(jīng)營管理控制同計劃、策略和風(fēng)險

31、的評估結(jié)合起來。這種審計處理風(fēng)險的方式有：用風(fēng)險管理策略控制組織活動；在新的流程規(guī)范之后盡可能避免固有的風(fēng)險和新產(chǎn)生的風(fēng)險；將總風(fēng)險分散。這樣，內(nèi)部審計關(guān)注的焦點(diǎn)不再是控制系統(tǒng)本身，也不臵身于單位決策之外，而是更積極地了解和確認(rèn)單位的風(fēng)險，并加以評估和管理。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽⑹箖?nèi)部審計接近單位經(jīng)營活動的價值鏈，不斷提供附加值服務(wù)，從而得到單位領(lǐng)導(dǎo)的肯定。為了適應(yīng)形勢的變化和管理當(dāng)局的新要求，內(nèi)部審計應(yīng)考慮逐步將工作內(nèi)容從以前的財務(wù)審計轉(zhuǎn)向富有建設(shè)性的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛⒔?jīng)營審計，分析管理問題的實(shí)際及潛在影響，并探討改進(jìn)的可行性和應(yīng)采取的措施。從增強(qiáng)整個單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的效能著眼，為各級管理機(jī)構(gòu)和管理人員

32、提供實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)所需的顧問服務(wù)，從而充當(dāng)經(jīng)營管理人員加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善經(jīng)營管理、完成所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的參謀和助手。三、轉(zhuǎn)變工作做法，使內(nèi)部審計作用得以有效發(fā)揮審計調(diào)查過程中，一般采取問題導(dǎo)向型審計方式。即鼓勵被審部門的人員在審計過程中表述所關(guān)心的問題；在編寫審計報告時使用正面而非責(zé)難性的措辭，對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題指明可改進(jìn)的方法，不簡單地予以暴露；將詳細(xì)性的審計建議報告直接送給第一線管理人員，以便及時采取措施，就地改進(jìn)問題。審計報告中所提問題是否受到重視，所提建議能否付諸實(shí)施，直接取決于管理當(dāng)局的興趣和決心，而管理當(dāng)局的興趣和決心又與審計報告的吸引力即審計報告的質(zhì)量和編送藝術(shù)有很大關(guān)系。因此，在

33、編送審計報告時，要注重事實(shí)的準(zhǔn)確性、清晰性、建議的可行性、內(nèi)容的重要性及報送的及時性。同時，為使審計結(jié)論和審計建議易于理解和令人印象深刻，審計人員還可以考慮大量通過圖表、照片、先進(jìn)案例等直觀形象的手段來闡述情況，爭取管理當(dāng)局的重視和支持。另外，我國內(nèi)審工作已經(jīng)歷了近20年的時間，基礎(chǔ)工作逐步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，但是，在實(shí)施審計程序中存在實(shí)施不到位或沒有實(shí)施的現(xiàn)象。審計人員最注重的是審計報告的撰寫，當(dāng)然一份有價值的審計報告，就象一項科研成果一樣，它凝聚著審計人員的勞動和汗水，其中的審計建議更體現(xiàn)了審計工作所賦予審計人員的一份責(zé)任，但是在現(xiàn)實(shí)中卻總有遺憾：許多組織并沒有在內(nèi)部審計工作中實(shí)施完善的

34、后續(xù)審計工作；而被審單位任審計報告中的問題找得多準(zhǔn)、建議提得多好，在整改實(shí)施中卻常常是變了形走了樣，甚至有些被審單位往往把審計報告棄臵一旁，不予重視。這就使得內(nèi)審的目的或價值得不到體現(xiàn)，違規(guī)違紀(jì)問題得不到糾正，且有損內(nèi)部審計的可信度和威信，損害內(nèi)審人員的忠誠度和職業(yè)形象，最終導(dǎo)致內(nèi)審工作成為只圖數(shù)量和業(yè)績，而流于形式的工作，失去了它真正的內(nèi)涵價值?？傊瑑?nèi)部審計的建立是為組織的管理提供服務(wù)的，如果內(nèi)部審計不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，那么，其在組織中的地位就會受到威脅，就存在價值危機(jī)（valuecrisis），就將面臨較大的職業(yè)生存和發(fā)展的風(fēng)險。合理發(fā)揮內(nèi)部審計作用，企業(yè)內(nèi)部審計人員才能由“內(nèi)線”、“

35、坐探”、“警察”，變成決策者的參謀和助手，內(nèi)部審計工作才有更廣闊的發(fā)展空間。（摘自：山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報王冬梅/張莉）第四篇：如何發(fā)揮檢察建議作用如何發(fā)揮檢察建議作用時間：xx-08-14作者：肖景濤正義網(wǎng)檢察建議是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要手段，在預(yù)防職務(wù)犯罪，實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理方面起到了積極作用，但是，檢察建議作為社會管理的一種形式，不可避免的存在著一些不容忽視的問題。如何發(fā)揮檢察建議作用，積極參與社會管理創(chuàng)新，推動檢察工作水平提升呢，本文將從存在的問題、原因、對策等方面作淺要闡述。一、檢察建議概述檢察建議是指檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度與管理等方面存在問題與漏洞時，以

36、口頭或書面形式提出建議，建議有關(guān)單位及時制定或完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，排除滋生犯罪隱患，鏟除犯罪土壤的行為。檢察建議作為檢察工作中的專有文書，從制作到內(nèi)容與其他法律文書有很大的區(qū)別。檢察建議的首要特征它不具有法律上的強(qiáng)制效力，既不需由檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行，也不需要有關(guān)部門和單位強(qiáng)制執(zhí)行。它只是在一定范圍內(nèi)，針對行業(yè)、系統(tǒng)和相關(guān)單位存在機(jī)制、制度、管理等方面的問題，以檢察機(jī)關(guān)的名義，提出堵塞漏洞，消除隱患，改進(jìn)管理的建議或?qū)Σ?，是一種準(zhǔn)“司法文書”。目前檢察建議已成為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的方式之一。它雖然屬于非訴形式的活動，但這種方法針對性強(qiáng)易于被相關(guān)單位采納，見效快。實(shí)踐證明，檢察建議在預(yù)

37、防職務(wù)犯罪，實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理方面起到了積極作用。二、檢察建議適用中存在的問題一是檢察建議的實(shí)施，缺乏應(yīng)有的法律保障。檢察建議一詞沒有出現(xiàn)在國家的基本法律規(guī)定中而是出現(xiàn)在作為人民檢察院規(guī)范自身刑事訴訟行為的規(guī)范性文件之中，這樣的規(guī)定使得社會公眾對檢察建議的知曉程度上有限，同時這樣的規(guī)定還會讓人認(rèn)為檢察建議只能夠出現(xiàn)在刑事訴訟的個案辦理之中，以致于認(rèn)為檢察院發(fā)出檢察建議書時在給他們找麻煩。其實(shí)檢察建議從其性質(zhì)來說，檢察建議是檢察機(jī)關(guān)參加社會治安綜合治理的手段和形式之一，是人民檢察院在行使各項檢察職權(quán)的過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在影響社會治安和綜合治理的問題，向該單位提出的建議。檢察機(jī)關(guān)除擔(dān)負(fù)打擊犯

38、罪的職能外，還負(fù)有宣傳法制、教育群眾、預(yù)防犯罪等法律監(jiān)督職能，而這些職能必須通過非訴訟活動來實(shí)現(xiàn)，檢察建議書這一非訴訟法律文書也就成為行使這一職能的載體和形式之一。而至今還沒有一部法律明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)擁有檢察建議權(quán)，也沒有對其適用范圍、程序和保障等相關(guān)問題作出法律規(guī)范。這種立法缺位的后果就直接導(dǎo)致了檢察建議缺乏法定性、職權(quán)性、程序性、約束性等法律屬性的特征，就無論如何也不能把它與檢察機(jī)關(guān)在司法監(jiān)督或其他法律監(jiān)督中，所依法實(shí)施的各種法律監(jiān)督行為相提并論，所以收到檢察建議的單位就可以將其置之不理。因為檢察建議只是建議，而建議只是對于需要辦理的某件事情提出如何辦理的意見和主張。二是有的檢察建議的質(zhì)量

39、還不夠高。具體表現(xiàn)在以下一個方面：1、檢察建議的內(nèi)容千篇一律。檢察建議的內(nèi)容空洞的多，有建設(shè)性意見的少;泛泛而談的多，有針對性、可操作性的少;發(fā)出的多，回復(fù)的少，有流于形式之嫌。2、檢察建議的制作存在不規(guī)范性。實(shí)踐中，部分預(yù)防干警將檢察建議的制作予以公式化，即將檢察建議用事先準(zhǔn)備好的統(tǒng)一的內(nèi)容，編上編號，填上時間，蓋上院印即可。因此，提出的檢察建議既沒有情況分析，更沒有預(yù)防對策。3、為完成檢察建議的任務(wù)，濫竽充數(shù)，降低檢察建議的質(zhì)量。部分預(yù)防干警為完成任務(wù)，粗糙制作檢察建議，因而檢察建議的質(zhì)量不高，發(fā)案單位采納較少。4、突擊制作檢察建議。為完成目標(biāo)考核的任務(wù)，部分預(yù)防干警突擊制作檢察建議，更有

40、甚者與有關(guān)單位進(jìn)行“協(xié)商”，要求該單位予以采納并回復(fù)。此做法不僅削弱了檢察建議的作用，而且也損害了檢察機(jī)關(guān)的形象，同時，也影響了檢察建議形式的完整性和莊重性。三、存在問題的原因分析一是重視不夠，認(rèn)識不到位。部分干警主觀上重視不夠，在工作中將主要精力放在對案件的剖析和研究上，認(rèn)為提檢察建議只是對案件進(jìn)行事后預(yù)防的一個方面，沒有認(rèn)識到查辦案件打擊犯罪的最終目的是為了減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，因而表現(xiàn)出對事后預(yù)防的輕視。二是調(diào)研不深入，查找問題不準(zhǔn)。部分干警往往沒有深入案發(fā)單位進(jìn)行調(diào)查研究，找出職務(wù)犯罪的根本原因及存在的問題，而是就事論事，以檢察建議的形式代替了事。當(dāng)然也就提不出有針對性的對策，拿不

41、出有效的措施。三是專業(yè)知識性強(qiáng)、專業(yè)知識不足。案件涉及的行業(yè)系統(tǒng)較多，專業(yè)性強(qiáng)，知識面廣，而檢察干警干警知識面的深度和廣度都是有限的，面對專業(yè)性強(qiáng)的問題，干警也很難依靠自身的知識，找出問題所在，提出相應(yīng)對策、措施。四是管理不規(guī)范，檢察建議質(zhì)量不高。一方面對制作的檢察建議從格式、內(nèi)容等方面缺乏嚴(yán)格的要求，有效的管理;另一方面部分干警工作責(zé)任心不強(qiáng)，未能發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析案發(fā)的原因，因而制作的檢察建議質(zhì)量不高。四、規(guī)范檢察建議的對策一是實(shí)施法律保障，確立檢察建議的法律地位。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快在中華人民共和國人民檢察院組織法中，增加將檢察建議權(quán)納入人民檢察院職權(quán)范圍的規(guī)定。同時，界定檢察建議權(quán)的概念，

42、并明確履行該項職權(quán)的對象范圍、適用程序和方式、建議書的內(nèi)容、落實(shí)保障和補(bǔ)救措施等相關(guān)事宜。在其他有關(guān)法律和法規(guī)中，也需要補(bǔ)充相對應(yīng)的落實(shí)內(nèi)容。這其中，應(yīng)當(dāng)規(guī)定被建議單位在接到檢察建議后作出答復(fù)的時限、方式、答復(fù)的事項、異議的補(bǔ)救措施和無正當(dāng)理由拒絕應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，以便確保檢察建議權(quán)行使適當(dāng)，能夠充分發(fā)揮預(yù)防犯罪和其他違法問題發(fā)生，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會安定的作用。二是認(rèn)真貫徹“打防并舉”的原則，從思想上予以高度重視，認(rèn)真搞好檢察建議。從廣義上來說，打擊犯罪是通過對適用刑罰，以防其再犯，同時使可能犯罪的人不敢以身試法，是一種特殊的預(yù)防，其目的也是為了減少和防止犯罪的發(fā)生。在查辦案件的過程中

43、，分析犯罪軌跡，找出被利用的漏洞，通過檢察建議這種形式，及時提出預(yù)防對策和措施，幫助發(fā)案單位解決存在的問題，堵漏建制，減少犯罪機(jī)會。三是注重檢察建議的質(zhì)量。檢察建議要有針對性可操作性。泛泛而談、內(nèi)容空洞、流于形式的檢察建議，既不能幫助發(fā)案單位真正解決實(shí)際問題，起到應(yīng)有的法律效果，同時也會影響單位和群眾對檢察人員素質(zhì)以及檢察機(jī)關(guān)形象的看法，起到負(fù)面作用。因此要以已查辦案件為切入點(diǎn)，深入案發(fā)單位調(diào)查，全面了解掌握情況，將取得方方面面的材料匯總整理，進(jìn)行深入分析，透過表面現(xiàn)象找出問題的實(shí)質(zhì)和根源，抓住要害，對癥下藥，提出有建設(shè)性的、可操作性的治理整改意見，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。四是實(shí)行專家詢問制。

44、檢察機(jī)關(guān)查處的案件包括社會各個行業(yè)，而查處的問題涉及專業(yè)性強(qiáng)，如財會、招投標(biāo)、評估預(yù)防干警的知識面不可能面面俱到，深度和廣度與專業(yè)人員都相比都存在很大差距。難免在提出檢察建議時，針對性、可操作性不強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題。因此，建立專家詢問制是順應(yīng)形勢的要求，一方面充分利用行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人士的知識，幫助我們找準(zhǔn)“病灶”，開出良方，拿出切實(shí)可行的對策，提升檢察建議的質(zhì)量;另一方面，行業(yè)專家大多為人大代表或政協(xié)委員，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，有利于檢察機(jī)關(guān)與人大、政協(xié)的了解和溝通，同時也自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。五是注重檢察建議的落實(shí)和反饋。把檢察建議落到實(shí)處，收到較好的法律效果。一方面防止一些單位收到檢察

45、建議后，將其束之高閣，不予研究落實(shí)的情況出現(xiàn)。在檢察建議發(fā)出之前，應(yīng)主動與被建議單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起交換意見和看法，達(dá)成共識，共同研究采取整改措施;同時加強(qiáng)與主管部門的協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮主管部門的監(jiān)督作用，將檢察建議的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處;另一方面及時了解收集反饋情況，既可以驗證檢察建議的質(zhì)量，是否對癥下藥，又可反映被建2議單位的領(lǐng)導(dǎo)是否引起重視，是否加以研究并整改，以及整改的效果如何，對于通過檢察建議取得明顯成效的單位，且具有普遍性的，應(yīng)積極通過其他方式向行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行推廣。作者單位：河口區(qū)人民檢察院第五篇：發(fā)揮審計監(jiān)督作用搞好企業(yè)財務(wù)集中核算（本站推薦）發(fā)揮審計監(jiān)督作用搞好企業(yè)財務(wù)集中核算作者：徐長征

46、中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司【摘要】審計監(jiān)督是現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，財務(wù)集中核算是一種新型的管理模式，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用有利于加強(qiáng)企業(yè)資金收支的管理和監(jiān)督，建立高效、公開、務(wù)實(shí)、廉潔的企業(yè)財務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)資金的使用效益。本文就審計監(jiān)督與企業(yè)財務(wù)集中核算進(jìn)行簡單的分析探討。【關(guān)鍵詞】審計；監(jiān)督作用；企業(yè)財務(wù)；集中核算現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財務(wù)集中核算制度是財政體制改革的產(chǎn)物，在財務(wù)集中核算制度下的審計監(jiān)督是發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用的。審計監(jiān)督作用的良好發(fā)揮，促使財務(wù)集中核算有力地促進(jìn)企業(yè)財政體制的改革，有力地促進(jìn)政府采購制度的貫徹落實(shí)，有效的監(jiān)督企業(yè)資金的使用，有利于克服和糾正企業(yè)財務(wù)的造假行為，改善并控制企業(yè)財務(wù)信息失真的現(xiàn)象。一、財務(wù)集中核算對現(xiàn)代企業(yè)的意義財務(wù)集中核算是指在企業(yè)成立財務(wù)核算中心，在企業(yè)的資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，設(shè)立各分公司的銀行二級賬戶和相應(yīng)財務(wù)工作崗位，以財務(wù)核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實(shí)行會計監(jiān)督，是現(xiàn)代融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的核算形式。財務(wù)核算集中化給企業(yè)信息的需求者帶來規(guī)范、及時的財務(wù)及附注信息，為企業(yè)的決策層戰(zhàn)略決策提供專業(yè)的財務(wù)信息，也為前端業(yè)務(wù)部門提供了服務(wù)支撐。財務(wù)集中核算工作對現(xiàn)代企業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展，適應(yīng)將來更加激烈的社會市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)整體的綜合