安全生產(chǎn)事故案例分析PPT

1、第1頁,第一章 安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識(shí),第一節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與控制 第二節(jié),第2頁,第一節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與控制 考試大綱要求： 一、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和控制措施案例分析 （第一大類案例分析） 1了解危險(xiǎn)、有害因素的分類 2掌握各類危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)的方法 3熟悉針對各類危險(xiǎn)、有害因素的相應(yīng)控制措施,第3頁,第一節(jié) 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與控制,一、生產(chǎn)活動(dòng)中主要危險(xiǎn)、有害因素的產(chǎn)生與類別 基本概念 危險(xiǎn)因素：指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)損害的因素(強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用)。 有害因素：有害因素是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素(強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用)。

2、 通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素,或者簡稱為危害,第4頁,一）危險(xiǎn)、有害因素的產(chǎn)生,1、能量、危害物質(zhì) 是產(chǎn)生危險(xiǎn)、有害因素的根源。 造成危險(xiǎn)或危害后果的原因可歸結(jié)為兩方面因素的綜合作用： 存在能量和危害物質(zhì)； 能量和危害物質(zhì)失控，導(dǎo)致能量的意外釋放或危害物質(zhì)泄漏和散發(fā),第5頁,2、失控 失控主要體現(xiàn)在設(shè)備故障（或缺陷）、人員失誤和管理缺陷、環(huán)境因素等方面，并且相互影響、相互作用。 （1）設(shè)備故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施）： 指系統(tǒng)、設(shè)備、元件等在運(yùn)行過程中由于性能（含安全性能）低下而不能實(shí)現(xiàn)的預(yù)定功能（包括安全功能）的現(xiàn)象。 發(fā)生故障、誤操作時(shí)的防護(hù)、保險(xiǎn)、信

3、號(hào)等裝置缺乏或缺陷； 設(shè)備在強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、人機(jī)關(guān)系上有缺陷,第6頁,2）人員失誤： 人員失誤泛指產(chǎn)生不良后果的不安全行為(即職工在勞動(dòng)過程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險(xiǎn)性的做法)。 我國企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(gb 64411986)附錄中將不安全行為歸納為13類,第7頁,3）管理缺陷 安全生產(chǎn)管理是為保證及時(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在預(yù)測、分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，是預(yù)防事故、人員失誤的有效手段。管理缺陷是影響失控發(fā)生的重要因素。 （4）環(huán)境因素 溫度、濕度、照明、噪聲、振動(dòng)、色彩等環(huán)境因素都會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接因素,第8頁,二）危險(xiǎn)

4、、有害因素的類別（重點(diǎn)） 對危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類的目的在于便于進(jìn)行危險(xiǎn)有害的分析與辨識(shí)。危險(xiǎn)、有害因素分類的方法多種多樣，常用的是“按導(dǎo)致事故的直接原因”、“參照事故類別 ”和“職業(yè)病健康”的方法進(jìn)行分類,第9頁,1、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼(gb/t13861-92)的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為如下六大類37小類： 第1類：物理性危險(xiǎn)、有害因素 (1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等)； (2)防護(hù)缺陷(無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺

5、陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等)； (3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等,第10頁,4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等)； (5)振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害等)； (6)電磁輻射(電離輻射：包括x射線、射線、粒子、粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)； (7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動(dòng)、料堆(垛)滑動(dòng)、飛流卷動(dòng)、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動(dòng)物危害等。） (8)明火； (9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體

6、、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)等,第11頁,10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)等)； (11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)； (12)作業(yè)環(huán)境不良(基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)； (13)信號(hào)缺陷(無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷等)； (14)標(biāo)志缺陷(無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等)；

7、(15)其他物理性危險(xiǎn)和有害因素,第12頁,第2類： 化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素 (1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)等)； (2)自燃性物質(zhì)； (3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等)； (4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等)； (5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素,第13頁,第3類：生物性危險(xiǎn)、有害因素 (1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等)； (2)傳染病媒介物； (3)致害動(dòng)物； (4)致害植物； (5)其他生物危險(xiǎn)和有害因素,第14頁,

8、第4類：心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素 (1)負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)； (2)健康狀況異常； (3)從事禁忌作業(yè)； (4)心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常)； (5)辨識(shí)功能缺陷(感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷)； (6)其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素,第15頁,第5類：行為性危險(xiǎn)、有害因素 (1)指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤)； (2)操作錯(cuò)誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤)； (3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤； (4)其他錯(cuò)誤； (5)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。 第6類： 其他危險(xiǎn)、有害因素 (1)搬舉重物； (2)作業(yè)空間；

9、 (3)工具不合適； (4)標(biāo)識(shí)不清,第16頁,2、參照事故類別類別進(jìn)行分類 參照企業(yè)職工傷亡事故分類(gb6441-86)綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類: (1)物體打擊 是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊,第17頁,2)車輛傷害 是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升，、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故； (3)機(jī)械傷害 是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞

10、、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害,第18頁,4)起重傷害 是指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電； (5)觸電 包括雷擊傷亡事故； (6)淹溺 包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺； (7)灼燙 是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷,第19頁,8)火災(zāi) 指造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的企業(yè)火災(zāi)事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)。如：居民火災(zāi)蔓延到企業(yè)，這是由消防部門統(tǒng)計(jì)的事故。 (9)高處墜落 是指在高處作

11、業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故,第20頁,10) 坍塌 是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌； (11) 冒頂片幫 指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌。適用于礦山、地下開采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)時(shí)發(fā)生的坍塌事故。,第21頁,12) 透水 指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時(shí)，意外水源帶來的傷亡事故。； (13) 放炮 是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故； (14) 火藥爆炸 是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事

12、故； (15) 瓦斯爆炸 指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達(dá)到爆炸濃度的混合物遇到火源發(fā)生的爆炸事故。 主要是用于煤礦，也適用于空氣不流通瓦斯煤塵積聚的其他場合。,第22頁,16) 鍋爐爆炸 指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。 (17) 容器爆炸 容器（壓力容器）指比較容易發(fā)生事故且承受壓力載荷密閉裝置。； (18) 其他爆炸 不屬于上述爆炸事故均列為其它爆炸。 如：蒸汽、粉塵、鋼水包都屬于此類爆炸,第23頁,19) 中毒和窒息 指人接觸有毒物質(zhì)，呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故；活在通風(fēng)不良的地方作業(yè)因?yàn)槿狈ρ鯕舛鸬臅灥?、甚至死亡事故?不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息，也不適用于慢性

13、中毒的職業(yè)病導(dǎo)致的死亡。 (20) 其他傷害 不屬于上述傷害的事故均屬于其他傷害。如：扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等,第24頁,3、按職業(yè)健康分類 參照衛(wèi)生部、勞動(dòng)部人事部、財(cái)政部和中華全國總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危險(xiǎn)、有害因素分為七類： （1）生產(chǎn)性粉塵 （2）毒物 （3）噪聲與振動(dòng) （4）高溫 （5）低溫 （6）輻射(電離輻射、非電離輻射)、 （7）其他,第25頁,二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析方法,一）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)主要內(nèi)容（按順序） （1）廠址 從廠址的地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。 （2）廠區(qū)平

14、面布局 總圖：功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃易爆危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等,第26頁,運(yùn)輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。 （3）建（構(gòu)）筑物 結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸(操作、安全、檢修)通道等。 （4）生產(chǎn)工藝過程 物料(毒性、腐蝕性、燃爆性物料)、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài),第27頁,5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置 化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。 機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部

15、件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電。 危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備,第28頁,特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險(xiǎn)品庫等。 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。： （6）作業(yè)環(huán)境 （7）安全管理措施,第29頁,二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定：“重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?！?我國于2000年頒布了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)重

16、大危險(xiǎn)源辨識(shí)（gb18218-2000）。2004年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)），對重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見,第30頁,三）危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)和分析方法（重點(diǎn)） 1、直觀經(jīng)驗(yàn)法（重點(diǎn)） 直觀經(jīng)驗(yàn)法包括對照、經(jīng)驗(yàn)法和類比方法。 1）對照分析法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對評(píng)價(jià)對象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，對此，可采用安全檢查表、事故隱患檢查表的方法加以彌補(bǔ)。 2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和

17、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對象的危險(xiǎn)因素,第31頁,2. 系統(tǒng)安全分析方法 應(yīng)用某些系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（eta）、事故樹（fta）等,第32頁,三、危險(xiǎn)、有害因素控制,一）事故預(yù)防對策的基本要求和原則 1.選擇事故預(yù)防對策的基本要求（重點(diǎn)） 采取事故預(yù)防對策時(shí)，應(yīng)能夠: (1)排除工作場所的危險(xiǎn)和有害因素。 (2)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素。 (3)處置危險(xiǎn)、有害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。 (4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素。 (5)發(fā)生意外事故

18、時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件,第33頁,2、選擇事故預(yù)防對策的順序原則 按事故預(yù)防對策等級(jí)順序的要求，選擇時(shí)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則: 消除:通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素。如采用無害工藝技術(shù)/生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)/實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)/遙控技術(shù)等; 預(yù)防:當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥/安全屏護(hù)/漏電保護(hù)裝置/安全電壓下熔斷器/防爆膜/事故排風(fēng)裝置等; 減弱:在無法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置/生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)/降溫措施/避雷裝置/消除靜電裝

19、置/減振裝置/消聲裝置等,第34頁,隔離:在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)/安全罩/防護(hù)屏/隔離操作室/安全距離/事故發(fā)生時(shí)的自救裝置 (如防毒服、各類防護(hù)面具)等; 連鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生; 警告:在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志;必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 消除 預(yù)防 減弱 隔離 連鎖 警告,第35頁,3.選擇事故預(yù)防對策的針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性原則 (1)針對性原則是指針對行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)

20、、危害后果的條件，提出對策。 (2)可操作性原則提出的對策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。 (3)經(jīng)濟(jì)合理性原則是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對策,第36頁,二）控制危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)對策 根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，應(yīng)按下列事故預(yù)防對策等級(jí)順序選擇技術(shù)措施: 直接安全技術(shù)措施 生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害（消除危險(xiǎn)）。 間接安全技術(shù)措施 若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生（隔離與減弱危險(xiǎn)）。 指示性安全技術(shù)措施 間接安全技術(shù)措施也無法

21、實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險(xiǎn)場所（警告）。 個(gè)人防護(hù)安全技術(shù)措施若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用個(gè)人防護(hù)技術(shù)等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度（個(gè)體防護(hù),第37頁,三）控制危險(xiǎn)、有害因素的管理對策 1.建立安全管理制度 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四條 “生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！钡确煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置。 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定

22、:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 3.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的長效保障機(jī)制 安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第24條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 要滿足“三同時(shí)”要求,第38頁,四）控制危險(xiǎn)、有害因素的教育培訓(xùn)對策 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。 1、單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育 側(cè)重面為國家有關(guān)

23、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。 2、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育 在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 3、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書,第39頁,舉例：(一）鍋爐爆炸危險(xiǎn)安全管理對策措施 使用定點(diǎn)廠家合格產(chǎn)品：購置、選用鍋爐壓力容器應(yīng)是定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品，并有足夠的產(chǎn)品圖紙、技術(shù)文件和質(zhì)量證明文件。 登記建檔：鍋爐壓力容器在正式使用前，必須到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門登記，經(jīng)

24、審查批準(zhǔn)入戶建檔、取得使用證，方可啟用。在使用單位，也應(yīng)建立鍋爐壓力容器的設(shè)備檔案，保存設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、檢驗(yàn)、改造等過程的技術(shù)資料。 專責(zé)管理：使用鍋爐壓力容器的單位，應(yīng)對設(shè)備實(shí)行專責(zé)管理，即設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、責(zé)成專門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員管理設(shè)備。 持證上崗：鍋爐司爐、水質(zhì)化驗(yàn)人員及壓力容器操作人員，應(yīng)分別接受專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格，持證上崗，操作相應(yīng)的設(shè)備,第40頁,照章運(yùn)行：鍋爐壓力容器必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程及其他法規(guī)操作運(yùn)行，任何人在任何情況下都不能違章作業(yè)。 定期檢驗(yàn)：定期對鍋爐壓力容器進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)真處理缺陷。 監(jiān)控水質(zhì)：水中雜質(zhì)可使鍋爐結(jié)垢、腐蝕及產(chǎn)生汽水共騰，降低鍋爐

25、效率、壽命及供汽質(zhì)量。必須嚴(yán)格監(jiān)督、控制鍋爐給水及鍋水水質(zhì)，使之符合鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 報(bào)告事故：鍋爐壓力容器在運(yùn)行中發(fā)生事故，除緊急妥善處理外，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)主管部門及當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門。 優(yōu)化環(huán)境：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產(chǎn)重地，必須按規(guī)定進(jìn)行建造、精心管理，使設(shè)備及操作人員經(jīng)常處于良好的環(huán)境與氛圍之中。 建立鍋爐房管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行,第41頁,舉例：(二）化學(xué)危險(xiǎn)品貯運(yùn)安全對策措施,1、危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)按 危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志設(shè)標(biāo)志; 2、危險(xiǎn)物句運(yùn)輸應(yīng)按危臉貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件執(zhí)行; 3、應(yīng)按 化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)簽編寫導(dǎo)則編寫危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽; 4、應(yīng)按 常用化學(xué)危險(xiǎn)品

26、貯存通則對上述物質(zhì)進(jìn)行妥善貯存，加強(qiáng)管理; 5、應(yīng)按 危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定編寫危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書。 6、根據(jù)國務(wù)院第344號(hào)令 危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理?xiàng)l例，危險(xiǎn)化學(xué)品須儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出人庫，必須進(jìn)行檢查登記,第42頁,第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (aq/t9002-2006由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2006年9月20日發(fā)布，2006年11月1日正式實(shí)施) 考試大綱要求： 二、應(yīng)急預(yù)案案例分析（第二大類案例分析） 1掌握應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和編制方法 2了解應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練 3熟悉應(yīng)急

27、預(yù)案的評(píng)審和改進(jìn),第43頁,第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。 生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整,第44頁,2 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 2.1 應(yīng)急預(yù)案,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，是針對可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救

28、援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案,第45頁,2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 包括應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等,第46頁,事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 一、 應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù) 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制,2.3 應(yīng)急響應(yīng),第47頁,二、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)（分級(jí)） 1.一級(jí)緊急情況：

29、通常政府需要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài) 2.二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多部門響應(yīng)的緊急情況 3.三級(jí)緊急情況：能被一個(gè)部門處理的緊急情況,第48頁,三、應(yīng)急響應(yīng)程序 事故應(yīng)急救援體系的應(yīng)急響應(yīng)過程按接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)過程。如圖所示,第49頁,第50頁,2.4 應(yīng)急救援,在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無法得到有效控制時(shí)，向應(yīng)急

30、中心請求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),第51頁,2.5 恢復(fù),事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 也為緊急恢復(fù)，是事故被控制后所進(jìn)行的短期恢復(fù)。應(yīng)急救援工作結(jié)束，將現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但仍有潛在危險(xiǎn)。主要內(nèi)容包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序，撤離和交接程序，恢復(fù)正常狀態(tài)的程序，現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)等,第52頁,3.1 編制準(zhǔn)備,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型

31、及事故的危害程度； c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； d）針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； e）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力； f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn),3 應(yīng)急預(yù)案的編制（重點(diǎn),第53頁,3.2.1 應(yīng)急預(yù)案編制工作組,結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。 重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，需要應(yīng)急各方在相互信任、相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行密切的配合和相互協(xié)調(diào)，因此，應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要各個(gè)部門和團(tuán)體的積極參與，并達(dá)成一致意見，尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)的各方進(jìn)行

32、合作。成立工作組有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點(diǎn)和意見,3.2 編制程序,第54頁,3.2.2 資料收集,收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等,第55頁,3.2.3 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析,在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù),第56頁,危險(xiǎn)分析應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)要求，根據(jù)具體情況進(jìn)行。危險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)能提供： (1)地理、人文(包括人口分布)、地質(zhì)、氣象等信息；

33、 (2)功能布局(包括重要保護(hù)目標(biāo))及交通情況； (3)重大危險(xiǎn)源分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量及理化、消防等特性； (4)可能的重大事故種類及對周邊的后果分析； (5)特定的時(shí)段(如人群高峰時(shí)間、度假季節(jié)、大型活動(dòng)等)； (6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素,第57頁,3.2.4 應(yīng)急能力評(píng)估,對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。 依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，包括城市應(yīng)急資源的評(píng)估和企業(yè)應(yīng)急資源的評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需要和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員，應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培

34、訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速、有效性,第58頁,3.2.5 應(yīng)急預(yù)案編制,針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。 應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果、應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，編制預(yù)案時(shí)應(yīng)充分收集和參閱已有的以及預(yù)案，盡可能地減小工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性,第59頁,3.2.6 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與

35、發(fā)布（重點(diǎn),應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 預(yù)案編制后應(yīng)組織開展預(yù)案的評(píng)審工作，包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，以確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪螅芍饕?fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門備案,第60頁,4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

36、生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的文件體系。它不僅是應(yīng)急預(yù)案本身，也包括針對某個(gè)特定的應(yīng)急任務(wù)或功能所制定的工作程序等。 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，是一個(gè)4級(jí)文件體系,第61頁,1）重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次,綜合預(yù)案,危化專項(xiàng)預(yù)案,防洪專項(xiàng)預(yù)案,地震專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場預(yù)案1,現(xiàn)場預(yù)案2,現(xiàn)場預(yù)案 n,圖 事故應(yīng)急預(yù)案層次,第62頁,2）應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)（重點(diǎn)） 不同的應(yīng)急預(yù)案盡管內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，但都可以采取相似的基本結(jié)構(gòu)：如下圖所示的預(yù)案編制結(jié)構(gòu),綜合預(yù)案,基本預(yù)案,應(yīng)急功能設(shè)置,特殊

37、風(fēng)險(xiǎn)管理,標(biāo)準(zhǔn)操作程序,支持附件,第63頁,基本預(yù)案 基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定,第64頁,應(yīng)急功能設(shè)置 應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等。 設(shè)置應(yīng)急功能時(shí)，對每一項(xiàng)應(yīng)急功能都應(yīng)明確其針對的形勢、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等,第65頁,特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功

38、能作出針對性安排的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)說明處置此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門及其職責(zé)和任務(wù)，為制定該類風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)預(yù)案提出特殊要求和指導(dǎo),第66頁,標(biāo)準(zhǔn)操作程序 由于基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置并不說明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，因此各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可作為應(yīng)急預(yù)案附件或以適當(dāng)方式引用,第67頁,支持附件 支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分

39、析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等,第68頁,4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案,綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過綜合預(yù)案，可以很清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用,第69頁,4

40、.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對應(yīng)的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對性,第70頁,4.3 現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事

41、故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置,第71頁,現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對某一具體場所的該類特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個(gè)方面作出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性,第72頁,5.1.1 編制目的,簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。 （1）事故應(yīng)急預(yù)案的目的 避免事故蔓延與擴(kuò)大，采取措施盡快予以消除； 盡量減少事故造成的人與財(cái)產(chǎn)的損失,5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（內(nèi)容重點(diǎn),第73頁,2）事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用 應(yīng)急預(yù)案明確了

42、應(yīng)急救援的范圍和體系，是應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循； 有利于作出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度； 成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，通過編制基本預(yù)案，起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用； 當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)協(xié)調(diào)； 有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),第74頁,5.1.2 編制依據(jù),簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 （1）與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4個(gè)層次： 由立法機(jī)關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法、公民知情權(quán)法和緊急動(dòng)員法等；由政府頒布的規(guī)章，如應(yīng)急救援管理?xiàng)l例等；包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的

43、標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等,第75頁,2）相關(guān)法律法規(guī)要求 安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹藯l規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。,第76頁,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！钡谖迨畻l

44、規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。,第77頁,國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條規(guī)定：“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！?國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三十一條規(guī)定：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！?國務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)

45、案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。,第78頁,中華人民共和國職業(yè)病防治法規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。” 中華人民共和國消防法規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。,第79頁,2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；之后又相繼發(fā)布國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案、國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案、國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事

46、件應(yīng)急預(yù)案、國家核應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和國家通信保障應(yīng)急預(yù)案等9個(gè)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,第80頁,5.1.3 適用范圍,說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別,第81頁,5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系,說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。 （參照前述應(yīng)急預(yù)案文件體系,應(yīng)急體系,組織體制,運(yùn)作機(jī)制,法制基礎(chǔ),保障系統(tǒng),管理機(jī)構(gòu),功能部門,應(yīng)急指揮,救援隊(duì)伍,統(tǒng)一指揮,分級(jí)響應(yīng),屬地為主,公眾動(dòng)員,緊急狀態(tài)法,應(yīng)急管理?xiàng)l例,政府令,標(biāo)準(zhǔn),物資裝備,信息通訊,經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù),人力資源,第82頁,5.1.5 應(yīng)急工作原則,說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。 應(yīng)

47、急救援體系首先應(yīng)有一個(gè)明確的方針和原則來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想,第83頁,5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明,5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析,5.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析,主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,第84頁,5.

48、3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.3.1 應(yīng)急組織體系,明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮和救援隊(duì)伍。 管理機(jī)構(gòu)指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部 門； 功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等； 應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)； 救援隊(duì)伍由專業(yè)和志愿人員組成,第85頁,5.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、

49、行動(dòng)、策劃、后勤以及資金/行政 5 個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成，如下圖所示,第86頁,第87頁,5.4 預(yù)防與預(yù)警,明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，盡可能防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取措施，降低或減緩事故影響和后果的嚴(yán)重程度,第88頁,5.4.2 預(yù)警行動(dòng),明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 （1）接警與通知 接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求做出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息。接警人員接受報(bào)警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報(bào)程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)

50、部門發(fā)出事故通知，以采取相應(yīng)的行動(dòng),第89頁,2）警報(bào)和緊急公告 當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠及時(shí)作出自我防護(hù)響應(yīng)。，決定實(shí)施疏散時(shí)，應(yīng)通過緊急公告確保公眾了解疏散的有關(guān)信息，如疏散時(shí)間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。 該部分應(yīng)明確在發(fā)生重大事故時(shí)，如何向受影響的公眾發(fā)出警報(bào)，包括什么時(shí)候，誰有權(quán)決定啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，警報(bào)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)使用、可使用的警報(bào)裝置的類型和位置，以及警報(bào)裝置覆蓋的地理區(qū)域。如果

51、可能，應(yīng)指定備用措施,第90頁,5.4.3 信息報(bào)告與處置,按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。 （1）信息報(bào)告與通知 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。 （2）信息上報(bào) 明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。 （3）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序,第91頁,5.5.1 響應(yīng)分級(jí),針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 典型的響應(yīng)級(jí)別通?？煞譃?級(jí)。 （1）一級(jí)緊急情況 必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要

52、各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在該級(jí)別中，作出主要決定的職責(zé)通常是緊急事務(wù)管理部門?，F(xiàn)場指揮部可在現(xiàn)場作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定，應(yīng)該由緊急事務(wù)管理部門負(fù)責(zé),5.5 應(yīng)急響應(yīng),第92頁,2）二級(jí)緊急情況 需要兩個(gè)或更多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要有關(guān)部門的協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級(jí)向應(yīng)需要成立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動(dòng)。 （3）三級(jí)緊急情況 能被一個(gè)部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。正?？衫玫馁Y源指在該部門權(quán)力范圍內(nèi)通?？梢岳玫膽?yīng)急資源，包括人力和物力等。必要時(shí)，該部門可以

53、建立一個(gè)現(xiàn)場指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負(fù)責(zé)解決,第93頁,5.5.2 響應(yīng)程序,根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 見前面應(yīng)急響應(yīng)程序,第94頁,5.5.3 應(yīng)急結(jié)束,明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)； b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。 執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束,第95頁,5.6 信息發(fā)布,明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)

54、布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。 該部分應(yīng)明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性；指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬作出安排,第96頁,5.7 后期處置,主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。 該部分主要內(nèi)容應(yīng)包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)；對應(yīng)急預(yù)案中暴露出的缺陷進(jìn)行更新、完善和改進(jìn)等,第97頁,5.8.1 通信與信息保障,明

55、確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 列于應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺(tái)是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急信息通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享；該部分應(yīng)說明主要信息與通信系統(tǒng)的來源、使用、維護(hù)以及應(yīng)急需要的詳細(xì)情況等，并充分考慮緊急狀態(tài)下的通訊能力和保障，并建立備用系統(tǒng),5.8 保障措施,第98頁,5.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障,明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 人力資源保障包括專業(yè)

56、隊(duì)伍的加強(qiáng)、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育,5.8.3 應(yīng)急物資裝備保障,明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位,第99頁,5.8.4 經(jīng)費(fèi)保障,明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，如應(yīng)急基金等，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開支,第100頁,5.8.5 其他保障,根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤

57、保障等,第101頁,5.9.1 培訓(xùn),明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則是加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，逐步提高。 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源，及時(shí)營救傷員，正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離，有效消除危害后果，開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失,5.9 培訓(xùn)與演練,第102頁,5.9.2 演練,明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。 應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出

58、體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等)，改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力,第103頁,1）演練的類型 可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。 桌面演練 桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其

59、主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題,第104頁,功能演練 功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。 全面演練 全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力,第105頁,應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

60、a 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況。 b 本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。 c 本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。 d 應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況。 e 有關(guān)政府部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度。 f 應(yīng)急組織投入的資源狀況。 g 國家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。 無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng),第106頁,5.10 獎(jiǎng)懲,明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容,第107頁,5.11.1 術(shù)語和定義,對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義,5.11 附則,第108頁,5.11.2 應(yīng)急預(yù)案備案,明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 （一般是主管與監(jiān)察部門,