北京市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法

1、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法的通知2005-12-21京發(fā)改20052598號(hào)簽發(fā)人：丁向陽各區(qū)、縣發(fā)展改革委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將北京市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二五年十二月九日北京市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，改革項(xiàng)目審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范外商在本市的投資行為和政府對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420號(hào)）、指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理

2、辦法（國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)）和北京市人民政府貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見（京政發(fā)200511號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，以中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)（股權(quán)或資產(chǎn)）、外商投資企業(yè)增資等各種方式吸收外商投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的核準(zhǔn)。第三條 市和區(qū)（縣）發(fā)展改革部門是本市外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”），負(fù)責(zé)按照國(guó)家及本市規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目。第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限第四條 按照國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄分類,總投資(包括增資額,下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及

3、以上的限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)?？偼顿Y5000萬美元以下的全部限制類項(xiàng)目，總投資3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。 總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，其中北京市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄規(guī)定的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人需向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式3份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家頒布的示范文本和對(duì)外商投資項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資各方基本情況；（二）項(xiàng)目建設(shè)

4、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量，資源利用與能耗分析； （四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；（六）項(xiàng)目總投資及用途說明、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額；（七）其他需說明的事項(xiàng)。第六條 報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：（一）投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；（三）

5、銀行出具的融資意向書；（四）需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)附環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報(bào)國(guó)家申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目須省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具）；（五）涉及城市規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)附規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃意見；（六）涉及建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)附國(guó)土資源行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報(bào)國(guó)家申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目須省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門出具）；（七）根據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響分析評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)附交通行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的交通影響評(píng)價(jià)意見；（八）以國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地使用權(quán)出資的，應(yīng)附有

6、關(guān)主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的確認(rèn)文件；（九）工商行政管理部門的名稱預(yù)登記文件；（十）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它市場(chǎng)準(zhǔn)入文件。第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)增加招標(biāo)基本情況表作為附件，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)一并核準(zhǔn)項(xiàng)目有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。第四章 核準(zhǔn)程序第八條 區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)權(quán)限以外的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料，并附上項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門意見后，可以經(jīng)項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委，也可以直接向市發(fā)展改革委

7、提交。第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需征求行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申請(qǐng)人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之

8、日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、征求公眾意見的時(shí)間。第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章 核準(zhǔn)條件及效力第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、北

9、京市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄的規(guī)定；（二）符合國(guó)家及本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求；（三）符合公共利益、公共安全和國(guó)家反壟斷法規(guī)的規(guī)定；（四）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定；（七）符合北京市其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定。第十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，到有關(guān)部門依法辦理土地使用、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、城建、消防、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面相關(guān)手續(xù)。第十五條 自發(fā)

10、布之日計(jì)算，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十四條所列各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。對(duì)在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前30日向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。對(duì)在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)也未經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的項(xiàng)目，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人到有關(guān)部門依法辦理前述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延期文件。第十六條 對(duì)未經(jīng)過項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)的項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、城建、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)

11、監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定，到市發(fā)展改革委辦理正式年度投資計(jì)劃等手續(xù)。第十八條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管。市發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。第六章 變更及其核準(zhǔn)第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

12、（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化；（四）總投資變動(dòng)額超過原核準(zhǔn)投資額20%或建筑面積變動(dòng)超過核準(zhǔn)面積10%或1000平方米；（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第二十一條 變更核準(zhǔn)的程序和期限比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則第二十二條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，區(qū)（縣）發(fā)展改革部門自項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，自核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。北京市項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目和上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行全市統(tǒng)一編碼

13、，納入北京市外商投資項(xiàng)目信息采集檢索系統(tǒng)，具體辦法另行制定。第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理期限。第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 本辦法由北京市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2006年1月1日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。北京市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄(需要國(guó)家及北京市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目)一、國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄規(guī)定的限制類項(xiàng)目。二、按照國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄分類,總投

14、資(包括增資額)3000萬美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目。三、涉及跨區(qū)縣的所有鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目。四、總投資3000萬美元以下的下列項(xiàng)目：（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1畜禽、水產(chǎn)等轉(zhuǎn)基因品種的開發(fā)、生產(chǎn)（二）采掘業(yè)1煤炭采選2黑色金屬礦采選（三）制造業(yè)1食品加工業(yè)（1）酒精生產(chǎn)（2）轉(zhuǎn)基因食品的開發(fā)制造2煙草加工業(yè)（1）二醋酸纖維素及絲束加工（2）造紙法煙草薄片生產(chǎn)3造紙及紙制品業(yè)（1）造紙及紙制品生產(chǎn)4石油加工及煉焦業(yè)（1）石油煉制及油品生產(chǎn)（2）煉焦5化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（1）新劑型農(nóng)藥生產(chǎn)（2）合成纖維原料生產(chǎn)（3）合成橡膠生產(chǎn)（4）化肥生產(chǎn)6非金屬礦物制品業(yè)（1）浮法玻璃生產(chǎn)（2）各種標(biāo)

15、號(hào)水泥熟料生產(chǎn)及磨粉7黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1）鋼鐵生產(chǎn)（2）廢鐵加工（3）各種鋼材生產(chǎn)8有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1）有色金屬冶煉9交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（1）汽車整車制造（包括研發(fā)）（2）各類汽車、農(nóng)用車、摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)制造（包括研發(fā)）10電子及通信設(shè)備制造業(yè)（1）數(shù)字電視機(jī)、數(shù)字?jǐn)z錄機(jī)、數(shù)字錄放機(jī)、數(shù)字放音設(shè)備制造（2）大屏幕彩色投影顯示器用關(guān)鍵件制造（3）數(shù)字音、視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字廣播電視演播室設(shè)備，數(shù)字有線電視系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字音頻廣播發(fā)射設(shè)備制造（4）線寬0.35微米以下大規(guī)模集成電路生產(chǎn)（5）移動(dòng)通信系統(tǒng)（含gsm、cdma、dcs1800、dect、imt2000等）手機(jī)、基站、交

16、換設(shè)備及數(shù)字集群系統(tǒng)設(shè)備制造 （四）電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1單機(jī)容量30萬千瓦以上火電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)2煤潔凈燃燒技術(shù)電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)3冷熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)4天然氣發(fā)電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)5發(fā)電為主的水電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)6核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)7新能源電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)（包括太陽能、風(fēng)能、磁能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等）8城市供水廠的建設(shè)、經(jīng)營(yíng) （五）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)1公路、獨(dú)立橋梁和隧道的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)2輸油(氣)管道、油（氣）庫(kù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)3煤炭管道運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)4運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)（六）房地產(chǎn)業(yè)1度假村及其他高中檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)2大型商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、批發(fā)交易市場(chǎng)的