營林綠化處2017年項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、營林綠化處 2017 年項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目概況： 為深入推進(jìn)森林昆明和世界春城花都建設(shè)，扎實(shí)做好 年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作，按照昆明市林業(yè)局關(guān)于下達(dá) 年林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造林項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的通知 （昆林發(fā)201720172017617 / 14）的要求， 2017 年共下達(dá)市級(jí)低效林改造任務(wù) 2.4萬畝，速生 林培育任務(wù) 1.4 萬畝，廊道面山綠化造林任務(wù) 0.7 萬畝，國有林場 跡地更新?lián)嵊蝿?wù) 0.1 萬畝。 b5E2RGbCAP二、評(píng)價(jià)結(jié)論2017年低效林改造完成 2.4萬畝、速生林培育完成 1.4 萬畝、 廊道面山綠化造林完成 0.7 萬畝，營林綠化示范管理跡地更新 0.1 萬畝，任

2、務(wù)完成率均為 100。效益體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目直接投入 和補(bǔ)助；社會(huì)效益上提高林農(nóng)森林經(jīng)營水平和短期就業(yè)機(jī)會(huì)；環(huán) 境效益上提高森林質(zhì)量和覆蓋，提高功能效益；可持續(xù)影響上實(shí) 現(xiàn)森林資源永續(xù)利用；服務(wù)對(duì)象滿意度上林區(qū)干部和群眾積極性 高。 p1EanqFDPw、經(jīng)驗(yàn)、問題和建議1. 經(jīng)驗(yàn)及做法是抓落實(shí)。各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)林業(yè)主管部門充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)分解落實(shí)年度計(jì)劃任務(wù)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道 ）、到DXDiTa9E3d村社、到山頭地塊， 確保年度項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。RTCr pUDGiT二是抓宣傳。利用各種宣傳媒介，向社會(huì)和廣大基層民眾深 入宣傳項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義，形成政府引導(dǎo)、民眾支持、社

3、會(huì) 參與的良好氛圍和輿論環(huán)境。三是抓設(shè)計(jì)。在布局、地塊選擇、樹種選擇、造林模式遵循 因地制宜、適地適樹的原則，提前謀劃，做好設(shè)計(jì)。5PCzVD7HxA四是抓管理。根據(jù)項(xiàng)目管理要求和相關(guān)規(guī)程規(guī)范，做好項(xiàng)目 作業(yè)設(shè)計(jì)審查，按照經(jīng)審查通過的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，堅(jiān)持 標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行和完善目標(biāo)責(zé)任制管理，建立和完善目標(biāo)責(zé)任和考核 體系，嚴(yán)格目標(biāo)考核管理。jLBHrnAlLg五是抓進(jìn)度。強(qiáng)抓時(shí)機(jī)和節(jié)令，充分發(fā)揮資金使用效益。市、 縣兩級(jí)林業(yè)主管部門安排專人，對(duì)每月進(jìn)度情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)， 并按相關(guān)報(bào)表要求填報(bào)，做好檔案痕跡管理。2. 存在問題和建議XHAQX74J0X由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目主要為生態(tài)公益性建設(shè)項(xiàng)

4、目，單位投 入成本保持在較低水平，投資來源渠道有限，從而導(dǎo)致改造提升 的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，短期內(nèi)成效不明顯。營林綠化處支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.立項(xiàng)背景及目的LDAYtRyKfE（1）速生林培育： 2011年 10月 30日“全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn) 場推進(jìn)工作會(huì)議 ”確定了 “確保到 2015 年，全市楊樹速生豐產(chǎn)林達(dá) 到 3000 萬株以上 ”的目標(biāo)要求， 明確了 “加大投入， 加強(qiáng)扶持： 參 照市級(jí)出臺(tái)的核桃和苗木基地建設(shè)扶持政策，由市林業(yè)局牽頭， 根據(jù)檢查驗(yàn)收合格的面積，由市級(jí)財(cái)政對(duì)楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取以獎(jiǎng) 代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助。規(guī)劃用 10 年五（2）低效林改造： 昆明市人民政

5、府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林 改造的實(shí)施意見 （昆政發(fā) 2010 61 號(hào)）明確： 左右時(shí)間， 全市完成 200 萬畝中低產(chǎn)林改造任務(wù)。 其中， 期間改造 100萬畝， 2016-2020 年完成 100萬畝改造任務(wù) ”。依據(jù) 意見，組織編制了 昆明市中低林改造規(guī)劃 （2011-2020 年）， 明確了目標(biāo)任務(wù)。 Zzz6ZB2Ltk（3）廊道面山綠化：為認(rèn)真貫徹黨的十八大提出的大力推 進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)中共云南省委、云南省 人民政府關(guān)于爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定 （云發(fā) 2013 11 號(hào)）和中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文 明建設(shè)的意見 （昆發(fā) 201314

6、號(hào)）精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)安全屏障工程，為全市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨 越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障和環(huán)境支撐， 按照新形勢和任務(wù)要求，dvzfvkwMI1三五 ”期間，把市域高速公路等綠色通道（廊道）面山綠化造 林作為一大工作重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。4）營林綠化示范管理補(bǔ)助下級(jí)：按照市政府組成部門的職能分工，市林業(yè)局承擔(dān)全市林業(yè)生產(chǎn)及管理的全面工作，內(nèi)設(shè) 營林綠化處負(fù)責(zé)營林綠化示范及管理工作。圍繞生態(tài)文明建設(shè)新 的形勢和任務(wù)要求，為切實(shí)貫徹落實(shí)市政府與省政府簽訂的云南省 2016-2020 年林業(yè)雙增目標(biāo)責(zé)任狀和云南省 2016-2020年林業(yè)雙增目標(biāo)責(zé)任狀考核獎(jiǎng)懲辦法中確定的責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)

7、，落實(shí)好 “加大資金投入，充分發(fā)揮政府在實(shí)現(xiàn)林業(yè)雙增目標(biāo)工作中 的主導(dǎo)作用，按照財(cái)政收入的增長幅度逐年增加對(duì)林業(yè)建設(shè)的投 入”和“州（市）級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)林業(yè)建設(shè)資金投入，并根據(jù)財(cái)政 收入逐年增加 ”的要求規(guī)范管理、有效開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。rqyn14ZNXI2.項(xiàng)目實(shí)施情況按照昆明市林業(yè)局關(guān)于下達(dá) 2017 年林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造林 項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的通知 （昆林發(fā) 20176 號(hào)）下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃任 務(wù)： EmxvxOtOco（1）速生林培育： 2017 年共下達(dá)速生林培育任務(wù) 1.4 萬畝， 其中：東川區(qū) 0.5 萬畝、祿勸縣 0.1 萬畝、尋甸縣 0.7 萬畝、倘甸 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 0.1 萬畝。經(jīng)過

8、前期對(duì)各任務(wù)縣區(qū)的督促指導(dǎo)，項(xiàng)目作 業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)通過專家審查， 并已完成任務(wù) 1.4 萬畝，完成率 100。SixE2yXPq52）市級(jí)低效林改造： 2017 年共下達(dá)市級(jí)低效林改造任務(wù)2.4萬畝（一般改造2.3萬畝，景觀示范改造0.1萬畝），其中：東 川區(qū)0.5萬畝、宜良縣0.1萬畝（景觀改造示范）、尋甸縣1.5萬 畝、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)0.3萬畝。經(jīng)過前期對(duì)各任務(wù)縣區(qū)的督促指導(dǎo)， 項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)通過專家審查，并已完成任務(wù)2.4萬畝，完成率 100%。 6ewMyirQFL（3）廊道面山綠化：2017年共下達(dá)廊道面山綠化造林任務(wù)0.7萬畝，其中東川區(qū) 0.22萬畝、富民縣 0.08萬畝、石林縣 0

9、.05 萬畝、尋甸縣0.35萬畝。項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)通過專家審查，并已 完成任務(wù)0.7畝，完成率100%。kavU42VRUsy6v3ALoS89（4） 營林綠化示范管理補(bǔ)助下級(jí)：宜良縣2017年國有林場 （花園林場）跡地更新?lián)嵊蝿?wù)0.1萬畝。項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)通過專 家審查，并已完成任務(wù) 0.7畝，完成率100%。3. 資金來源及使用情況2017年度營林綠化處獲得人代會(huì)批準(zhǔn)的2017年市林業(yè)局部門預(yù)算安排，批復(fù)預(yù)算金額2008.6萬元（市級(jí)低效林改造560萬 元、廊道面山綠化造林 700萬元、楊樹等速生林培育 700萬元、營林綠化示范管理補(bǔ)助下級(jí)48.6萬元），已按照年初預(yù)算及項(xiàng)目及時(shí)制定資金

10、使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府審核同意，聯(lián)同市財(cái)政局聯(lián)文下達(dá)資金補(bǔ)助通知，及時(shí)下?lián)芊纸庵粮骺h區(qū)使用，各縣區(qū)任務(wù)已通過市級(jí)核查驗(yàn)收完成。M2ub6vST nP4.組織及管理情況市縣兩級(jí)林業(yè)部門均有專門業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目的實(shí)施 管理，項(xiàng)目任務(wù)納入市縣兩級(jí)年度目標(biāo)責(zé)任考核，技術(shù)方面認(rèn)真按照國家標(biāo)準(zhǔn)造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776-2006）進(jìn)行規(guī)范，3.嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，4.項(xiàng)目施工結(jié)束后，市縣兩級(jí)組織檢查驗(yàn)收，制定后續(xù)管護(hù)措施。（二）績效目標(biāo) 1部門總目標(biāo)2017年全市營造林計(jì)劃任務(wù)OYujCfmUCw主要管理情況為：1.編制下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，各相關(guān)縣區(qū)及時(shí)分解落 實(shí)到山頭地塊；2.各縣區(qū)委托專業(yè)調(diào)查

11、規(guī)劃部門規(guī)劃編制作業(yè)設(shè) 計(jì)，并經(jīng)市級(jí)組織審查、批復(fù)； 加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)；中：人工造林545712 畝，其191365畝、封山育林91809畝、森林撫育及改造提升 262538畝。eUts8ZQVRd2. 年度目標(biāo)產(chǎn)出目標(biāo)具體項(xiàng)目任務(wù)為:（1）國家天保公益林建設(shè) 24000畝，其中：人工造林 12000 畝、封山育林12000畝。（2）國家退耕還林工程 38000畝;（3）國家造林補(bǔ)貼29000畝；（4） 國家石漠化綜合治理林業(yè)項(xiàng)目96504畝，其 林14895畝、封山育林 79809畝、撫育1800畝；（5）防護(hù)林工程造林 7000畝；國家森林撫育 165000畝；中：人工造sQ

12、sAEJkW5T(6)(7)省級(jí)陡坡地生態(tài)治理 11000畝;8）省級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)建設(shè) 60000 畝，其中：核桃基地建設(shè)30000 畝、核桃提質(zhì)增效 30000 畝；（9）速生林培育（楊樹等） 14000 畝;（10）廊道面山綠化造林 7000 畝；（11）滇池水環(huán)境治理中幼林撫育及補(bǔ)植 10000 畝；12）高鐵沿線面山綠化造林 （16379 畝），其中人工造林 3470畝、綠化提升 12909 畝；（13）空中航線視廊面山綠化造林 5000 畝；（14）聯(lián)動(dòng)面山綠化造林 38829 畝，其中面山示范造林 20000 畝、補(bǔ)植補(bǔ)造 18829 畝；（15）市級(jí)低效林改造或森林撫育 2400

13、0 畝；16）義務(wù)植樹 1182 萬株。其中：速生林培育、低效林改造、廊道面山綠化工程為市級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目。GMsIasNXkA效果目標(biāo)：效益體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目直接投入和補(bǔ)助；社會(huì) 效益上提高林農(nóng)森林經(jīng)營水平和短期就業(yè)機(jī)會(huì)；環(huán)境效益上提高 森林質(zhì)量和覆蓋，提高功能效益；可持續(xù)影響上實(shí)現(xiàn)森林資源永 續(xù)利用；服務(wù)對(duì)象滿意度上林區(qū)干部和群眾積極性高。二、績效評(píng)價(jià)工作情況（一）績效評(píng)價(jià)目的。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)是深化財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，是政府加強(qiáng)宏觀管理，提高財(cái)政資金運(yùn)行效 率的有效手段。認(rèn)真做好財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，不僅有利于加 強(qiáng)財(cái)政支出管理、化解財(cái)政壓力、保證財(cái)政資金的有效使用，而 且有利于促進(jìn)

14、各用款單位加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，減少和防止財(cái)政資 金使用中的違規(guī)行為，提高理財(cái)水平。為此，局機(jī)關(guān)各處室及局 屬各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)績效意識(shí)，積極主TIrRGchYzg動(dòng)開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)。（二）績效評(píng)價(jià)工作方案制定過程。1. 前期調(diào)研。按照昆明市林業(yè)局關(guān)于下達(dá) 2017年林業(yè)生態(tài) 建設(shè)營造林項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的通知 （昆林發(fā)20176號(hào)）確定的 目標(biāo)任務(wù)，營林綠化處對(duì)照任務(wù)在日常工作中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，定期不定期至縣區(qū)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，并于9月底前完成縣級(jí)全面自查7EqZcWLZNX驗(yàn)收工作，10-11月完成市級(jí)核查工作。2. 研究文件。按照昆明市財(cái)政局關(guān)于開展 2017年度市本級(jí) 預(yù)算支出

15、績效自評(píng)工作的通知 （昆財(cái)績201856號(hào)）、中共 昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見（昆發(fā)201314號(hào)）、昆明市林業(yè)局關(guān)于下達(dá) 2017年林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造林項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的通知（昆林發(fā)20176號(hào)）、中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推 進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見的通知（昆辦發(fā)201414號(hào)）、中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于舉全市之 力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見（昆發(fā)201518號(hào)）、昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實(shí)施意見（昆發(fā)201061號(hào)）等文件精神，營林綠化處專門組織對(duì)文件進(jìn)行學(xué) 習(xí)傳達(dá)，對(duì)績效目標(biāo)的設(shè)定情況、資金

16、投入和使用情況、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果lzq7IGfO2E設(shè)定了指標(biāo)、計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行了明確。3. 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作方案的設(shè)計(jì) (1)績效目標(biāo)的設(shè)定情況。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)績效目標(biāo)設(shè)立的充分性、明確性、合理性及細(xì)化程度，看績效目標(biāo)的設(shè)立是否符合 客觀實(shí)際，是否與部門(單位)履職相一致，績效指標(biāo)是否清晰、 細(xì)化、可衡量。zvp geqJ1hk(2)資金投入和使用情況。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金分配過程、投入方式、資金到位、預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。看資金分配過程是否科學(xué)規(guī)范，資金投入方式是否合理，資金是否及時(shí)到位，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否按預(yù)期進(jìn)行，資金使用是否經(jīng)濟(jì)高效。NrpoJac3v1

17、(3) 為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等。包括項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和績效跟蹤管理措施等以及制度措施的落實(shí)情況。1nowfTG4KI(4) 績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出實(shí)效和產(chǎn)出成本。效果包括經(jīng)濟(jì)效 益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對(duì)象滿意度等。fjnFLDa5Zo(三) 績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績效考評(píng)工作由昆明市林業(yè)局預(yù)算績效管tfnNhnE6e5理評(píng)價(jià)工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。2.分類管理原則。昆明市林業(yè)局根據(jù)考評(píng)對(duì)象的單位類型、項(xiàng)目特點(diǎn)等進(jìn)行分類管理。3. 客觀公正原則。績效

18、考評(píng)以國家法律、行政法規(guī)等為基本依據(jù)，按照 公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。4. 科學(xué)規(guī)范原則?？冃Э荚u(píng)工作采用規(guī)范的程序和定性與定量相結(jié)合的考評(píng)方法，準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)部門預(yù)算支出的績效情 況。HbmVN777sL5.提高效益原則。將績效評(píng)價(jià)中經(jīng)濟(jì)性、有效性考核與財(cái)政監(jiān)督中資金使用安全性、合規(guī)性監(jiān)督檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政 資金使用過程中存在的問題，督促項(xiàng)目單位健全完善內(nèi)部控制制 度。V7l4jRB8Hs（四）績效評(píng)價(jià)實(shí)施過程2017年3月，昆明市林業(yè)局制定下發(fā)了關(guān)于下達(dá)2017年林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造林項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的通知，下達(dá)廊道面山綠化、速生林培育、市級(jí)低效林改造等項(xiàng)目。市縣兩級(jí)林業(yè)部門均有專門業(yè)

19、務(wù)單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施管理，項(xiàng)目任務(wù)納入市縣兩級(jí)年度 目標(biāo)責(zé)任考核，技術(shù)方面認(rèn)真按照國家標(biāo)準(zhǔn)造林技術(shù)規(guī)程 （GB/T15776-2006 ）進(jìn)行規(guī)范，主要管理情況為：各縣區(qū)及時(shí)將 任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村社和山頭地塊，組織由有資質(zhì) 的專業(yè)設(shè)計(jì)部門和工程技術(shù)人員深入山頭地塊進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，編 制項(xiàng)目年度施工作業(yè)設(shè)計(jì)，市林業(yè)局按照詢價(jià)方式，委托專業(yè)部 門進(jìn)行外業(yè)質(zhì)量檢查和設(shè)計(jì)審查工作，各縣區(qū)嚴(yán)格按照審查批復(fù) 的作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施和施工。補(bǔ)助到下級(jí)的項(xiàng)目投入為補(bǔ)助性質(zhì)， 投入單價(jià)較低，大部分以當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳趯?shí)施為主。項(xiàng)目施工完成后，各縣區(qū)于2016年9月完成自查驗(yàn)收，市林業(yè)局于2014831c

20、 PA59W9年10-11月組織專業(yè)部門完成市級(jí)核查，核查結(jié)果專題上報(bào)市政 府和通報(bào)各縣區(qū)。三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績效分析（一）評(píng)價(jià)結(jié)論。經(jīng)核查，各縣區(qū)已完成2016年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)綠化造林項(xiàng)目任務(wù)，其中：速生林培育完成1.4萬畝（東川區(qū)0.5萬畝、祿勸 縣0.1萬畝、尋甸縣0.7萬畝、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū) 0.1萬畝）；市級(jí)低 效林改造完成2.4萬畝（東川區(qū)0.5萬畝、宜良縣0.1萬畝、尋甸 縣1.5萬畝、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū) 0.3萬畝）；廊道面山綠化完成 0.7萬 畝（東川區(qū)0.22萬畝、富民縣 0.08萬畝、石林縣 0.05萬畝、尋 甸縣0.35萬畝）；營林綠化示范管理補(bǔ)助下級(jí)完成國有林場（宜良mZkklkz

21、aa P縣花園林場）跡地更新?lián)嵊蝿?wù)0.1萬畝。下一步將持續(xù)做好撫育 管護(hù)工作。支出績效自評(píng)結(jié)果為：合格。（二）具體績效分析。通過項(xiàng)目支出績效自評(píng)體系框架，總 分為100分，主要分為：項(xiàng)目決策，占 20%分值（項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng) 目目標(biāo)）項(xiàng)目管理，占20%分值（投入管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目實(shí) 施、）項(xiàng)目績效，占60%分值（項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益）。其中項(xiàng)目 績效項(xiàng)包含造林任務(wù)完成率、 作業(yè)設(shè)計(jì)率、作業(yè)設(shè)計(jì)編制及實(shí)施、 造林任務(wù)成活率、造林任務(wù)保存率等指標(biāo)，進(jìn)一步清晰、細(xì)化績 效指標(biāo)；科學(xué)規(guī)范資金分配過程，有利于促進(jìn)各縣區(qū)加強(qiáng)內(nèi)部項(xiàng) 目及資金管理，減少和防止財(cái)政資金使用中的違規(guī)行為，提高項(xiàng) 目管理及理財(cái)水平。

22、AVktR43b pw四、成本效益分析。林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為生態(tài)公益性建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)行的投入方 式還是以當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳跒橹?，國家適當(dāng)補(bǔ)助為輔，每畝投入 補(bǔ)助低，做為一項(xiàng)工程項(xiàng)目來說，投入補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)控制的有些吃 緊，已經(jīng)很是節(jié)約。從檢查情況看，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量基本達(dá) 到作業(yè)設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目任務(wù)全面完成。資金及時(shí)補(bǔ)助很好的調(diào)動(dòng) 了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的積極性，資金使用效益明顯，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié) 工作順利開展。項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要求制定相應(yīng)的管護(hù) 措施，落實(shí)管護(hù)人員責(zé)任，目前多采用村規(guī)民約的形式，管護(hù)上 還是有一定的效果，但也存在管護(hù)不到位的現(xiàn)象，后續(xù)管護(hù)資金 基本沒有安排。ORjBnOwcEd五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議1 .主要經(jīng)驗(yàn)及做法2MiJTy0dTT一是抓好落實(shí)。各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)林業(yè)主管部門充 分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，及時(shí)行動(dòng)。及時(shí)分 解落實(shí)年度計(jì)劃任務(wù)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、到村社、到山頭地塊，層 層細(xì)化責(zé)任到人。確保年度項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。gliS piue7A二是抓好宣傳。利用各種宣傳媒介，向社會(huì)和廣大基層民眾 深入宣傳項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義，項(xiàng)目實(shí)施要求和政策措施等。 增強(qiáng)主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性。形成政府引導(dǎo)、民 眾支持、社會(huì)參與的良好氛圍和輿論環(huán)境。三是抓好設(shè)計(jì)。項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)本著