最新發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)課件.ppt

1、新發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則解讀,石首市國(guó)家稅務(wù)局 2012年7月,原辦法自1993年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部發(fā)布施行以來，對(duì)加強(qiáng)稅源監(jiān)控、保證稅收收入發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題：一是制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴(yán)重，管理辦法規(guī)定的防控措施亟待相應(yīng)完善；二是對(duì)發(fā)票違法行為的處罰力度偏輕，難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。為了解決上述問題，對(duì)管理辦法作了修改。,新發(fā)票管理辦法修訂背景,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令,第587號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法的決定已經(jīng)2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)

2、予公布，自2011年2月1日起施行。 總理 溫家寶 二一年十二月二十日,國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào),中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則已經(jīng)2011年1月27日國(guó)家稅務(wù)總局第1次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。 國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：肖 捷 二一一年二月十四日,中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法 及其實(shí)施細(xì)則解讀,1,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)本法立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。,本條規(guī)定了以下四個(gè)方面的立法目的： 一、加強(qiáng)發(fā)票管理； 二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督； 三、保障國(guó)家稅收收入； 四、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。 本條文明確了發(fā)票管理辦法的立法依據(jù)是中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 。征管法第21條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)

3、票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。單位、個(gè)人在購(gòu)銷商品、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。發(fā)票的管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。這次修訂發(fā)票管理辦法，就是根據(jù)征管法的上述規(guī)定進(jìn)行的，完整地體現(xiàn)了征管法關(guān)于發(fā)票管理的精神。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)本法適用 范圍的規(guī)定。,本條主要是增加了“繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人”的內(nèi)容，根據(jù)本條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)印制和使用發(fā)票的所有單位和個(gè)人必須遵守本辦法。包括設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)；也包括在華工作、旅游或從事經(jīng)營(yíng)的外國(guó)人、無國(guó)籍人和港、澳、臺(tái)同胞。發(fā)票管理辦法作為征管法的配套

4、行政法規(guī)，必須與征管法的適用范圍相一致。因此，發(fā)票管理辦法對(duì)各類發(fā)票管理對(duì)象在管理內(nèi)容、管理程序、管理要求和處罰上都執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于發(fā)票的集中統(tǒng)一管理，對(duì)于正確貫徹執(zhí)行稅收政策，加強(qiáng)稅收監(jiān)督，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大改革開放，有著十分重要的意義。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)發(fā)票含義的規(guī)定,發(fā)票是一種收付款憑證，是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)原始狀況的書面證明，是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑據(jù)，同時(shí)也是稅收控管和稅務(wù)稽查的重要依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的目的在于管理稅收，而發(fā)票是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控納稅人經(jīng)營(yíng)收入的主要手段；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)收款收據(jù)、內(nèi)部結(jié)算憑證（僅限于單位內(nèi)部使用）以及既非經(jīng)營(yíng)性收入，也非財(cái)政

5、性收入如贊肋、捐贈(zèng)、集資、賠償、劃撥、上繳等收入使用的普通收款收據(jù)，暫未納入發(fā)票管理范圍，但應(yīng)使用財(cái)政部門印制的資金往來結(jié)算收據(jù)。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)本法執(zhí)行主體的規(guī)定。,本條主要是將原辦法中“國(guó)家稅務(wù)總局”修訂為“國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門”,再一次重申了稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中的唯一執(zhí)法主體地位，規(guī)定國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的發(fā)票管理工作。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。,由于發(fā)票管理工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，不可能單靠稅務(wù)部門獨(dú)立完成，必須有相關(guān)部門的大力支持和配合。在發(fā)票管理工作中，財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理、公安部門與

6、發(fā)票管理有著密切的聯(lián)系；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各類行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，杜絕取得不合規(guī)定的發(fā)票，加強(qiáng)行政事業(yè)性收款收據(jù)的管理，防止這類收據(jù)的流失和不符合財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為出現(xiàn)；各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)配合，采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)各單位發(fā)票使用情況的審計(jì)監(jiān)督；,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照自己的職權(quán)，抓好打擊非法倒買倒賣發(fā)票管理工作，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)整頓發(fā)票管理秩序；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，打擊非法印制、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓發(fā)票的違法行為。有關(guān)部門支持、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)管好發(fā)票是國(guó)家法律規(guī)定的義務(wù)，稅務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)積極取得各方面的大力支持，依靠各方面的力量，做好發(fā)票

7、管理工作，以期更好地發(fā)揮發(fā)票的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序沿著科學(xué)、持續(xù)、可協(xié)調(diào)的軌道發(fā)展，為保障國(guó)家稅收收入起到應(yīng)有的作用。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)發(fā)票種類、聯(lián)次、 內(nèi)容及適用范圍管理權(quán)限的規(guī)定。,發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。普通發(fā)票按照填開方式的不同，分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。 一、通用機(jī)打發(fā)票 （一）稅控發(fā)票 推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)開具發(fā)票是加強(qiáng)稅源監(jiān)控的重要手段，是遏制制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的有力措施。凡從事商業(yè)零售、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等適合使用稅控收款機(jī)開具行業(yè)，并具有一定規(guī)模和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的納稅人，應(yīng)使用稅控收款機(jī)開具發(fā)票。,（二）網(wǎng)絡(luò)

8、開具發(fā)票 發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)是以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，以數(shù)據(jù)管稅為核心，應(yīng)用在線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的實(shí)時(shí)開票系統(tǒng)，對(duì)納稅人發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開具、查詢數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)性、唯一性和真實(shí)性，具有“在線開票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗(yàn)便捷”的特點(diǎn)。使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握納稅人的發(fā)票領(lǐng)、用、存和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，為納稅評(píng)估等環(huán)節(jié)提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。,（三）機(jī)打發(fā)票 稅務(wù)機(jī)關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的，納稅人應(yīng)使用統(tǒng)一開票軟件開具發(fā)票；稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有統(tǒng)一軟件的，納稅人可自行開發(fā)軟件，報(bào)主稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后使用。納稅人在提出使用申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)將開票軟件的程序及說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并使用稅

9、務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的計(jì)算機(jī)發(fā)票。,二、通用手工發(fā)票 為了減少發(fā)票違法行為的出現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格控制手工發(fā)票，結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格控制手工發(fā)票的開具限額和使用范圍。手工發(fā)票的限額應(yīng)嚴(yán)格控制在百元版和千元版。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，逐步縮小手工發(fā)票使用量或取消手工發(fā)票。有條件的地區(qū)可以逐步不設(shè)置手工發(fā)票。,三、通用定額發(fā)票 定額發(fā)票的使用對(duì)象限定在開票量及開票金額較小，又不適合使用機(jī)具開票的納稅人。定額發(fā)票的金額及供票數(shù)量根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際稅務(wù)征收管理情況、納稅人經(jīng)營(yíng)額、納稅額確定。 除以上發(fā)票票種外，全國(guó)統(tǒng)一式樣的發(fā)票還有“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”

10、、“不動(dòng)產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”以及通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票，可繼續(xù)保留。,為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)的管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步將民航、保險(xiǎn)、銀行票據(jù)等行業(yè)發(fā)票納入稅務(wù)管理，目前已經(jīng)統(tǒng)一了“民航電子客票行程單”。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)：第一聯(lián)為存根聯(lián)，開票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為發(fā)票聯(lián)，收?qǐng)?zhí)方作為付款或收款原始憑證；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，開票方作為記賬原始憑證。增值稅專用發(fā)票增加抵扣聯(lián)，購(gòu)貨方留作稅款抵扣憑證。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。,為滿足用票量較大企業(yè)的需求，規(guī)定有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全的納

11、稅人，發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票樣式不能滿足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的，可以向省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)印有本單位名稱的發(fā)票。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)發(fā)票管理舉 報(bào)制度原則的規(guī)定。,舉報(bào)發(fā)票違法行為具有雙重意義。 一方面：維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。違法行為侵害的是國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)和公民的利益。作為社會(huì)成員之一的公民有義務(wù)同違法行為作斗爭(zhēng)。憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。舉報(bào)違法行為正是公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與管理國(guó)家事務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序和利益的一種有效途徑。,另一方面：對(duì)發(fā)票違法行為，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)，難以全面有效地進(jìn)行監(jiān)督，因此建立舉報(bào)制度，

12、動(dòng)員全體公民參與對(duì)發(fā)票違法行為的綜合治理，是進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)票管理，打擊發(fā)票違法違紀(jì)行為，維護(hù)正常稅收秩序的一項(xiàng)重要工作。 適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員，既是對(duì)舉報(bào)人員的鼓勵(lì)和補(bǔ)償，也是對(duì)其他公民對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)的一種鼓勵(lì)措施。,稅收（含發(fā)票）違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由稅務(wù)機(jī)關(guān)按下列原則執(zhí)行： （1）根據(jù)案情大小，結(jié)合舉報(bào)人所起的作用及其他情況，在本案罰沒收入30%的范圍內(nèi)，酌情給予獎(jiǎng)金或其他物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)罰沒數(shù)額較大的，獎(jiǎng)金的幅度可適當(dāng)縮小。 （2）對(duì)所舉報(bào)的違章案件，處理時(shí)確定只補(bǔ)交稅款，不交罰金的，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額應(yīng)控制在所補(bǔ)稅款10%以內(nèi)。 （3）對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度不適用于稅務(wù)人員。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)發(fā)票印制管理

13、權(quán)限的規(guī)定。,本條是在原辦法第7條的基礎(chǔ)上修訂而來的。原條文規(guī)定“增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制”，修訂后規(guī)定“增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制”，原條文規(guī)定“其他發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制”，修訂后規(guī)定“其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制”，本次修訂最大的變化是將發(fā)票印制由指定的企業(yè)修改為確定的企業(yè)”。 非法印制發(fā)票，將受到法律的追究。這些規(guī)定為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)發(fā)票印制管理提供了法律依據(jù)和保障。,【解讀】本條是如何確定發(fā)票印制企業(yè)以及對(duì)發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)具備條件的規(guī)定。,本條是在原辦法第9條的基礎(chǔ)上修訂的。第一

14、個(gè)修訂內(nèi)容是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票企業(yè)，第二個(gè)修訂內(nèi)容是增加了印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。 只有經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的許可，才能從事發(fā)票印制活動(dòng)。通過實(shí)行發(fā)票準(zhǔn)印證制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)發(fā)票印制企業(yè)的管理。,【解讀】本條是關(guān)于發(fā)票防偽專用品的相關(guān)規(guī)定。,發(fā)票防偽專用品是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并監(jiān)制，用于提高發(fā)票印制難度，防止偽造的專門產(chǎn)品。 如何確定發(fā)票防偽專用品，國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門將通過政府采購(gòu)方式確定，這樣有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票防偽專用品的管理，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，提高發(fā)票防偽專用品的防偽能力。,【解讀】本條是對(duì)發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票版面印刷和發(fā)票換版制度的相關(guān)規(guī)定。,全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票監(jiān)制章是

15、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的法定標(biāo)志，發(fā)票監(jiān)制具有法律上的公示力。只有套印了發(fā)票監(jiān)制章的才是收付款發(fā)票，才能作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中結(jié)算款項(xiàng)的商事憑證。發(fā)票套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章和按統(tǒng)一要求印制發(fā)票，是為發(fā)票在全國(guó)范圍內(nèi)流通設(shè)立統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志的重要過程； 不定期換版制度是指不定期更換發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票版面印刷要求的制度，換版的目的是杜絕假發(fā)票的出現(xiàn)，因此必須根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)票管理的需要，不斷采用新的防偽技術(shù)和加密措施，并相應(yīng)調(diào)整發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面，達(dá)到發(fā)票管理的目的。,【解讀】本條是對(duì)印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票印制管理制度的規(guī)定。,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)印制發(fā)票企業(yè)建立健全各項(xiàng)行之有效的管理制度和保管措施，明

16、確發(fā)票印制企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的職責(zé)，避免、防止在發(fā)票印制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)印制發(fā)票企業(yè)印制發(fā)票要求的規(guī)定。,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣，是發(fā)票的法定形式，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)，每一份發(fā)票一旦印制完成，在填開之前都具有難以估量的使用價(jià)值。因此，發(fā)票印制式樣和數(shù)量是發(fā)票印制管理中兩項(xiàng)主要的指標(biāo)。按稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票，也是印制發(fā)票企業(yè)印刷發(fā)票必須遵守的行為規(guī)范。,【解讀】本條是關(guān)于對(duì)發(fā)票印刷文字的規(guī)定。,我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在歷史的交流和融合中，漢語言文字已經(jīng)成為全國(guó)通用的交際工具，是我國(guó)的主要語言。規(guī)定發(fā)票使用中文印制，是法律原則的具體體現(xiàn)，也是發(fā)票

17、管理的客觀需要；同時(shí)允許民族自治地方的發(fā)票加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字，這是民族平等的重要法律保障；如有實(shí)際需要，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，不允計(jì)單獨(dú)用外文印制發(fā)票，這是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的必然要求。,【解讀】本條是關(guān)于發(fā)票印制地要求的條款。,發(fā)票印制地是由發(fā)票的使用區(qū)域決定的。發(fā)票的規(guī)定使用區(qū)域有多大，發(fā)票就只能在多大的區(qū)域范圍內(nèi)印制，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理發(fā)票的需要，同時(shí)也是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的印制和使用的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控的需要?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和印刷技術(shù)發(fā)展很不平衡，有些邊遠(yuǎn)地區(qū)印刷技術(shù)落后，所以又規(guī)定確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直

18、轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止在境外印制發(fā)票，這是本辦法的禁止性規(guī)定，是維護(hù)國(guó)家發(fā)票管理主權(quán)的一項(xiàng)重要措施。,【解讀】本條是向納稅人提供合法取得發(fā)票的渠道 正面引導(dǎo)納稅人合法使用發(fā)票,本條取消了舊發(fā)票管理辦法設(shè)置的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審核、 拆本使用發(fā)票審批、使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批、跨規(guī)定使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票審批四項(xiàng)審批項(xiàng)目。規(guī)定納稅人只需憑稅務(wù)登記證、身份證明和發(fā)票專用章印模即可辦理領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。,發(fā)票專用章式樣的變化,根據(jù)中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法的規(guī)定，發(fā)票專用章自2011年2月1日起啟用。 原使用財(cái)務(wù)專用章的納

19、稅人，應(yīng)于2011年3月31日前刻制發(fā)票專用章并報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)審查備案。4月1日后，開具發(fā)票必須加蓋發(fā)票專用章，不得加蓋其他印章代替。 對(duì)已經(jīng)刻制發(fā)票專用章的納稅人，應(yīng)當(dāng)于2011年12月31日前刻制符合國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告要求的發(fā)票專用章，并報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)審查備案。2012年1月1日后，舊式發(fā)票專用章一律停止使用。,發(fā)票專用章尺寸規(guī)定：,發(fā)票專用章的形狀為橢圓形，長(zhǎng)軸為40mm、短軸為30mm、邊寬1mm，印色為紅色。發(fā)票專用章中央刊納稅人識(shí)別號(hào)；外刊納稅人名稱，自左而右環(huán)行，如名稱字?jǐn)?shù)過多，可使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱；下刊“發(fā)票專用章”字樣。使用多枚發(fā)票專用章的納稅人，應(yīng)在每

20、枚發(fā)票專用章正下方刊順序編碼，如“（1）、（2）”字樣。發(fā)票專用章所刊漢字，應(yīng)當(dāng)使用簡(jiǎn)化字，字體為仿宋體；“發(fā)票專用章”字樣字高4.6mm、字寬3mm；納稅人名稱字高4.2mm、字寬根據(jù)名稱字?jǐn)?shù)確定；納稅人識(shí)別號(hào)數(shù)字為Arial體，數(shù)字字高為3.7mm，字寬1.3mm。,發(fā)票專用章式樣,【解讀】本條特別明確了沒有稅務(wù)登記證開票的問題。比如常見的農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)票的問題，此次新辦法明確可以向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開，并規(guī)定了詳細(xì)流程。,【解讀】本條是對(duì)固定業(yè)戶臨時(shí)到外地經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)如何取得和開具發(fā)票所作的規(guī)定。（固定業(yè)戶外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明）,【解讀】本條與舊辦法最大的區(qū)別是最后一句話，舊辦法

21、規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)。”而新辦法改為“稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來結(jié)算票據(jù)?！?【解讀】本條所稱特殊情況比較典型的是收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)憑證。,【解讀】 企業(yè)所得稅法第八條 企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。但根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施的通知（國(guó)稅發(fā)2009114號(hào)）第六條：加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目管理，未按規(guī)定取得的合法有效憑據(jù)不得在稅前扣除。因此企業(yè)發(fā)生的合理支出如果沒有取得合法票據(jù)既使是真實(shí)的也不得在稅前扣除，這是本條的要點(diǎn)所在。,【解讀】新辦法增加了“虛開發(fā)票”的行為界定，新規(guī)定更為嚴(yán)格。明確“介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。”也屬于虛開。,【解讀】新辦法對(duì)不按規(guī)定使用發(fā)票的情形進(jìn)行了細(xì)化。 以其他憑證代替發(fā)票使用：是指以白條領(lǐng)據(jù)或私自印刷的銷貨單據(jù)、收款收據(jù)代替發(fā)票使用。,【解讀】新辦法進(jìn)一步