在黨建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

1、在黨建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話在黨建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話同志們：根據(jù)會(huì)議安排，首先由我對(duì)下步黨建工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，主要講7個(gè)方面的意見(jiàn)：一、在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)上下功夫、提升基層治理力以市委書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理工作指示、“1+5”黨建計(jì)劃方案為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)3年時(shí)間，建立健全社區(qū)管理體系、治理體系、服務(wù)體系，全面提升社區(qū)治理工作水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興旺、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、治理有效、社會(huì)和諧的振興新局面。為開展好這項(xiàng)工作，我認(rèn)為主要用好四個(gè)抓手。一要以促進(jìn)黨員模范帶頭為抓手。持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立“*、*”的制度，強(qiáng)化黨員“四個(gè)意識(shí)”，能夠主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為；嚴(yán)格落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，靈

2、活開展形式多樣的“戶外黨課”，不斷砥礪黨員黨性修養(yǎng)；創(chuàng)新在外黨員管理方法，定期組織思想?yún)R報(bào)，確保思想不斷線；將“道德銀行”積分兌換與黨員積分管理有機(jī)融合，督促黨員積極為民服務(wù)。二要以建強(qiáng)自治人才隊(duì)伍為抓手。公開選拔的熱心公益、具備較強(qiáng)的公共意識(shí)的社區(qū)居民擔(dān)任單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、院落長(zhǎng)，不斷完善社區(qū)自治體系；推薦“鄉(xiāng)土人才”中熱心公益、群眾基礎(chǔ)好的人才擔(dān)任居民代表，競(jìng)選業(yè)委會(huì)骨干；依托社區(qū)黨員學(xué)習(xí)室設(shè)立居民議事廳，每月召開一次議事大會(huì)，共同研究解決涉及居民切身利益的事項(xiàng)，做到居民事、居民議、群眾定。三要以強(qiáng)化居民法治理念為抓手。結(jié)合“三張清單”走訪入戶情況，在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳

3、、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍；依托黨代表工作室，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”（1+1+n）的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，調(diào)解鄰里矛盾糾紛。依托“三新”大講堂成立“社區(qū)法治學(xué)校”，邀請(qǐng)法律專業(yè)講師，開設(shè)以案說(shuō)法講座，培養(yǎng)居民依法思維和運(yùn)用法律方式解決問(wèn)題能力。四要以開展豐富德治活動(dòng)為抓手。依托綜合文化站等宣傳文化陣地，組織文化工作者利用業(yè)余時(shí)間編排歌曲、舞蹈、小品等節(jié)目，到群眾中去，開展好德治宣傳工作；在開展“最美家庭”“道德模范”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員群眾身體力行傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德；依托鄰里中心開辦好社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”，幫居民照顧4點(diǎn)放學(xué)的小孩，讓居民在社區(qū)“知家暖”；開放、社區(qū)圖書室，讓居民通過(guò)讀書，進(jìn)一步懂

4、文明、知禮儀，為村（社區(qū)）這個(gè)“大家”添書香。二、在建好“五星支部”上下功夫，提升基層組織力自“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，結(jié)合黨組織情況，制定開展“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則“五星支部”考評(píng)方案；成立“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其中任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，為成員；實(shí)行黨委班子成員分包聯(lián)系基層黨組織制度，督促做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各基層黨組織不等不靠，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，提前著手實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)“五星支部”?！拔逍侵Р俊眲?chuàng)建活動(dòng)是促進(jìn)基層黨組織分類管理的有效舉措，我們決定將第一批創(chuàng)建結(jié)果應(yīng)用到以下4個(gè)方面。一是評(píng)先評(píng)優(yōu)上。向各級(jí)推薦的先進(jìn)基層黨組織及優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀黨員等原則上從“五星支部”中產(chǎn)生，這個(gè)情況大

5、家是清楚的。比如，7月份黨委書記被委組織部表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。二是經(jīng)費(fèi)保障上?；鶎狱h建以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金原則上向社區(qū)“五星支部”傾斜。按照星級(jí)，分檔次保障黨建經(jīng)費(fèi)。三是推薦培訓(xùn)上。優(yōu)先安排“五星支部”書記參加各類培訓(xùn)，“五星支部”黨委書記參加市級(jí)春季社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)，這次又被安排參加省級(jí)春季社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)。三是后進(jìn)整頓上。下一步，被列為“二星”及以下支部的黨組織，不得作為先進(jìn)基層黨組織評(píng)選推薦對(duì)象，黨組織成員不得參與推優(yōu)評(píng)先，同時(shí)應(yīng)列為軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓提升；對(duì)于社區(qū)中的“一星支部”，直接由黨委分包整頓；對(duì)連續(xù)2年被評(píng)定為“一星支部”的黨組織書記進(jìn)行崗位調(diào)整。三、在整頓軟弱渙散上下

6、功夫，提升基層戰(zhàn)斗力對(duì)于確定的個(gè)軟弱渙散基層黨組織，大力開展整頓工作，主要采取5個(gè)措施：一要選好書記，建好陣地。通過(guò)分析，我們認(rèn)為軟弱渙散基層黨組織都有一個(gè)共同的特點(diǎn)班子弱?；疖嚺艿目欤寇囶^帶。班子弱的原因主要在于書記弱。書記弱的原因在于崗位吸引力不足，無(wú)法將優(yōu)秀的管理型創(chuàng)新型人才吸收進(jìn)來(lái)。下一步，我們將暢通社區(qū)黨組織書記發(fā)展渠道，吸引更多人才走上基層黨組織書記崗位。選派“第一書記”，增強(qiáng)班子凝聚力。選派機(jī)關(guān)中層后備干部到社區(qū)兼任“第一書記”，開展“兩委”成員談心活動(dòng)；擬投入專項(xiàng)資金萬(wàn)元，重新完善了社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄，黨建宣傳欄，黨支部辦公室、黨員活動(dòng)室、黨代表工作室等活動(dòng)主陣地紅色標(biāo)識(shí)、

7、紅色元素設(shè)置健全，黨建工作制度上墻，使“紅色”陣地建設(shè)更加規(guī)范、黨建氛圍更加濃厚。二要完善制度，開展活動(dòng)。建設(shè)“紅色陣地”，完善黨員活動(dòng)室、黨群服務(wù)中心的建設(shè)；定期開辦“紅色講壇”；每季度組織黨員集體過(guò)“紅色生日”。落實(shí)組織生活制度；依托“三新”講習(xí)所，積極開展黨史，宗旨意識(shí)教育及黨的方針，政策培訓(xùn)等。每月一主題，開展支部主題黨日活動(dòng)；依托“三新”大講堂，開展各類形式新穎的講習(xí)活動(dòng)，受到廣大黨員的一致好評(píng)；不斷完善社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度按照“黨建帶群建”的工作思路，推進(jìn)社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)。當(dāng)前抓軟弱渙散黨組織整頓工作主要由完成，而對(duì)于“怎么精準(zhǔn)界定軟弱渙散黨組織”“如何幫助軟弱渙散黨組織擺脫困境

8、”還缺乏科學(xué)依據(jù)和有效措施；下一步，我們將在全市范圍內(nèi)遴選在這方面工作突出的單位，組織市級(jí)學(xué)習(xí)觀摩，起到以點(diǎn)帶面、示范引路作用。三要?jiǎng)?chuàng)新方法，管好黨員。加強(qiáng)黨員教育管理，確保黨員流動(dòng)不流失。建立流動(dòng)黨員檔案管理制度；創(chuàng)新流動(dòng)黨員參加組織生活形式，制定流動(dòng)黨員談心制度。要通過(guò)經(jīng)常性的走訪入戶，切實(shí)了解黨員群眾生活狀況及所需所求，個(gè)性化開展服務(wù)活動(dòng)，不定期見(jiàn)面或電話談心談話的形式同黨員進(jìn)行交流，了解黨員政治思想、工作學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，黨組織凝聚力明顯提升。完善制度建設(shè)，提高管理水平。討論制定黨員管理制定等制度；完善“五必訪”制度，開展“菜單式服務(wù)”。四、在建強(qiáng)干部隊(duì)伍上下功夫，提升基層領(lǐng)導(dǎo)力在加強(qiáng)社區(qū)干部

9、隊(duì)伍建設(shè)上，主要做好以下四個(gè)方面。一要提高社區(qū)干部待遇。以“高于社會(huì)平均工資”為標(biāo)準(zhǔn)，在一定區(qū)間內(nèi)確定社區(qū)工作者具體薪酬標(biāo)準(zhǔn)；建立健全社區(qū)工作者待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者工資結(jié)構(gòu)，對(duì)社區(qū)工作者正常范圍內(nèi)應(yīng)該享受的福利待遇充分保障；以社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任為重點(diǎn)，在福利待遇保障上做好文章，落實(shí)社區(qū)書記和主任退休后專門補(bǔ)貼，讓更多的人樂(lè)于將本職干到退休；啟動(dòng)社區(qū)帶頭人后備干部培養(yǎng)工程，推動(dòng)優(yōu)秀社區(qū)干部到先進(jìn)社區(qū)、品牌社區(qū)掛職交流。二要優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)展社區(qū)干部來(lái)源渠道，除了社會(huì)招聘以外，可以面向國(guó)有企事業(yè)等單位，定向招聘管理人員和黨務(wù)工作人員，充實(shí)到社區(qū)一線；加大對(duì)優(yōu)秀年

10、輕社區(qū)工作者的培養(yǎng)選拔力度，做好社區(qū)工作者入職培訓(xùn)，適當(dāng)拉長(zhǎng)年輕社工培養(yǎng)發(fā)展鏈條。鼓勵(lì)年輕社工參加專升本、在職研究生的考試和進(jìn)修，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)，切實(shí)提升他們的專業(yè)素質(zhì)和理論修養(yǎng)。三要提升社區(qū)工作品質(zhì)。凸顯社區(qū)工作自治功能和服務(wù)屬性，對(duì)社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和居務(wù)監(jiān)督的功能進(jìn)行細(xì)分，突出“社區(qū)治理的核心在于人”這一基本理念，逐步剝離社區(qū)承擔(dān)的不合理行政事務(wù)，使社區(qū)建設(shè)回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來(lái)；強(qiáng)化對(duì)上級(jí)單位往社區(qū)層層派活的制度約束，探索編訂社區(qū)協(xié)助行政事務(wù)“負(fù)面清單”，建立居民工作行政事務(wù)準(zhǔn)入工作流程，開展社區(qū)對(duì)上級(jí)部門工作滿意度測(cè)評(píng)。四要切實(shí)提高職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。充分

11、利用微博、微信等新媒體在地區(qū)廣大社區(qū)居民中營(yíng)造社區(qū)工作者無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍；結(jié)合典型選樹工作，以道德模范人物評(píng)選的方式，積極培育和宣傳社區(qū)干部先進(jìn)典型；樹立社區(qū)干部人才意識(shí)，將社區(qū)黨務(wù)人才、居委會(huì)干部等納入基層人才工作范疇，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等配套措施，培育一批致力于本地區(qū)發(fā)展的社區(qū)治理人才。五、在加強(qiáng)黨員管理上下功夫，提升基層向心力按照“分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、民主公開”的原則，實(shí)行以分類為基礎(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以周期內(nèi)累計(jì)得分作為考評(píng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)管理制度，使黨員日常管理工作更加精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化，主要做好3個(gè)方面：一要注重明晰積分內(nèi)容。

12、把黨員思想政治、崗位履職、遵章守紀(jì)、參與活動(dòng)、發(fā)揮作用等評(píng)價(jià)以積分形式進(jìn)行量化。以黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)和黨組織對(duì)黨員的基本要求為依據(jù)，分機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新組織”黨員3類，每類單獨(dú)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。各基層黨組織負(fù)責(zé)對(duì)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)、有重大貢獻(xiàn)、見(jiàn)義勇為或獲得區(qū)級(jí)以下表彰、表?yè)P(yáng)等情況制定加分辦法。對(duì)于獲得區(qū)級(jí)以上表彰、通報(bào)表?yè)P(yáng)的另行加分。二要注重科學(xué)規(guī)范操作。在黨員積分評(píng)定過(guò)程中按照“制定積分細(xì)則黨員自評(píng)社區(qū)黨組織初評(píng)黨員大會(huì)評(píng)定公示登記上報(bào)備案年底評(píng)議評(píng)定格次積分核查”11步流程進(jìn)行操作，年終時(shí)根據(jù)考評(píng)結(jié)果評(píng)定黨員考核檔次。對(duì)出現(xiàn)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，直接認(rèn)定為不合格黨員。對(duì)因特

13、殊情況不能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，經(jīng)征集本人意愿社區(qū)黨組織申請(qǐng)黨委審核后，不參與積分活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員積分制管理工作的有形有效覆蓋。三要注重激發(fā)黨員活力。堅(jiān)持引導(dǎo)基層黨組織把積分制管理工作與中心工作結(jié)合起來(lái)，將“五星支部”創(chuàng)建、社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員志愿者服務(wù)、黨代表駐社區(qū)服務(wù)、黨員活動(dòng)日、黨員承諾制、黨員示范崗、黨員結(jié)對(duì)幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)全部融入黨員積分制管理當(dāng)中，使黨員在不同崗位上開展的活動(dòng)都?xì)w結(jié)在“積分”的高低及評(píng)定檔次上，把黨員的自主服務(wù)與組織的工作安排有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提高。同時(shí)，要以建設(shè)“道德銀行”黨建項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)單位和個(gè)人均成為儲(chǔ)戶，通過(guò)奉獻(xiàn)服務(wù)獲得積分，用

14、積分到“道德銀行”兌換實(shí)物、服務(wù)和榮譽(yù)，以此提高群眾參與社區(qū)治理的積極性，提升居民幸福感和獲得感。六、在積極守正創(chuàng)新上下功夫，提升基層服務(wù)力黨委以鄰里中心為平臺(tái)，以建設(shè)“道德銀行”為抓手，指導(dǎo)各社區(qū)黨委緊盯為民服務(wù)難題，堅(jiān)持共建活動(dòng)惠民化、宣講活動(dòng)多樣化、群眾活動(dòng)專業(yè)化，具體有3個(gè)方面的成效。一要抓好惠民化共建活動(dòng)?！皟杉?jí)”黨組織要主動(dòng)作為，積極走訪動(dòng)員轄區(qū)企事業(yè)單位，簽訂共駐共建協(xié)議；要以社區(qū)為單位，組建“共建理事團(tuán)”，著力構(gòu)建“黨委引領(lǐng)、黨員融入、資源整合、服務(wù)社會(huì)”“區(qū)域化”“組團(tuán)式”黨建工作格局。“共建理事團(tuán)”要根據(jù)黨員群眾的趣緣、業(yè)緣、技緣等創(chuàng)建特色服務(wù)項(xiàng)目，要組建服務(wù)小隊(duì)，開展為民

15、服務(wù)工作。例如，可以組織水電維修隊(duì)到殘疾群眾中幫忙解決生活困難，組織理論宣講隊(duì)依托“三新”大講堂開設(shè)道德法治、黨課黨史課程，組織文藝演出隊(duì)到牡丹公園、黨建小游園等地開展惠民演出。二要抓好多樣化宣講活動(dòng)。針對(duì)理論宣講吸引力、感染力和時(shí)代感不強(qiáng)的問(wèn)題，要指導(dǎo)各社區(qū)黨委積極調(diào)整工作思路，征集黨員群眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)講師分別定制“孝”文化傳承、“中華上下五千年”、儒道法文化傳承、太極拳二十四式等為主題的精品文化課程組織講習(xí)。同時(shí)，要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+理論宣講”模式，通過(guò)qq平臺(tái)直播、視頻剪輯錄制等方式，進(jìn)行課程推送，給黨員提供新的學(xué)習(xí)方式，大大提高了黨員群眾的學(xué)習(xí)積極性。三要抓好專業(yè)化群眾活動(dòng)。要指導(dǎo)社區(qū)黨

16、委積極引入專業(yè)化社會(huì)組織，融合社區(qū)現(xiàn)有資源，簽訂入駐協(xié)議，設(shè)置社會(huì)組織服務(wù)中心，形成互利互惠的良性循環(huán)，惠及廣大黨員群眾。要依托黨群服務(wù)中心打造家風(fēng)館、圖書閱覽室、書畫室等，面向黨員群眾免費(fèi)開放。突破傳統(tǒng)辦公模式，以黨組織建設(shè)提升為載體，逐步實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)地最小化、服務(wù)場(chǎng)地最大化，為居民尋求幫助和享受服務(wù)提供便利，比如提供人才、提供技術(shù)、提供項(xiàng)目，開展?jié)h文化宣講、手工編織、古典樂(lè)器交流等種類多樣的公益活動(dòng)，深受群眾喜愛(ài)。七、在建好鄰里中心上下功夫，提升基層創(chuàng)新力今年，我們計(jì)劃建成處鄰里中心，要發(fā)揮好鄰里中心的4個(gè)作用。一要發(fā)揮生態(tài)花園的作用。堅(jiān)持綠色環(huán)保理念，在鄰里中心內(nèi)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水

17、的回收利用。開展科普宣傳，收集居民生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，利用生物技術(shù)進(jìn)行發(fā)酵，將生活垃圾變成氣味清香的有機(jī)肥。采取立體種植模式生產(chǎn)綠植、蔬菜等，供給社區(qū)居民，讓廚余垃圾通過(guò)生態(tài)循環(huán)重新回到居民家中。同時(shí)精心設(shè)計(jì)鄰里中心內(nèi)景觀，種植鮮花、藤蔓類綠植，形成小區(qū)內(nèi)的“綠色植物園”和“芳香中心”，吸引居民前來(lái)活動(dòng)，使小區(qū)在改善人居環(huán)境、提升生活品位中不斷提高居民獲得感。二要發(fā)揮培訓(xùn)中心作用。組織社區(qū)不斷完善“三張清單”，摸清居民共性需求。針對(duì)居民文化生活匱乏的問(wèn)題，依托鄰里中心引入專業(yè)化社會(huì)組織，按照居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、團(tuán)隊(duì)接單流程，定期組織居民開展科普教育、傳統(tǒng)文化、親子互動(dòng)、健康養(yǎng)生等課程，引導(dǎo)居

18、民樹立正確的生活觀和價(jià)值觀，進(jìn)而促進(jìn)鄰里友愛(ài)、家庭和睦。針對(duì)小區(qū)下崗失業(yè)人員無(wú)事可做的問(wèn)題，一方面與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，開展專項(xiàng)就業(yè)技能培訓(xùn)，將無(wú)業(yè)人員“扶上馬”，另一方面依托鄰里中心開展創(chuàng)業(yè)幫扶，打通需求側(cè)，讓無(wú)業(yè)人員制作手工藝品和簡(jiǎn)單零件，實(shí)現(xiàn)居家脫貧。三要發(fā)揮積分驛站的作用。在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，深度融合“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依托鄰里中心建設(shè)積分驛站，引入線上積分管理系統(tǒng)。小區(qū)居民實(shí)施垃圾分類、環(huán)保堆肥、志愿服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)、助貧助困、獻(xiàn)智獻(xiàn)策等行為，均可以獲取相應(yīng)的積分。獲取的積分一方面可以換取生活用品，另一方面可以換取鄰里中心產(chǎn)出的蔬菜花卉、便民服務(wù)等。不斷完善積分管理標(biāo)準(zhǔn)，形成閉環(huán)積分激勵(lì)體系。利用積分制影響居民的行為模式，打破現(xiàn)代生活中的鄰里關(guān)系壁壘，引導(dǎo)居民參與社會(huì)治理，重建高度自治的小區(qū)“大家庭”。四要發(fā)揮黨建陣地作用。依托鄰里中心建設(shè)“黨員活動(dòng)中心”，方便支部開展以“三會(huì)一課”為主的七項(xiàng)組織生活，解決支部缺乏活動(dòng)陣地的問(wèn)題。依托鄰里中心建設(shè)