《遵義市農(nóng)村黨建凸顯勃勃生機(jī)》.doc

1、精品文章遵義市農(nóng)村黨建凸顯勃勃生機(jī)近年來，我市各級黨組織按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路謀劃和推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)為依托，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極探索“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)、村一年一部署，一年一總結(jié)，一年一考評，一年一表彰，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有力地加強(qiáng)和改進(jìn)了農(nóng)村基層黨建工作，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的整體水平，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。注重責(zé)任上“聯(lián)”，建立“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任機(jī)制（一）構(gòu)筑“三級聯(lián)

2、創(chuàng)”責(zé)任主線，縱向聯(lián)動三個“責(zé)任人”責(zé)任農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，而“三級聯(lián)創(chuàng)”是一個責(zé)任體系，關(guān)鍵在縣委，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，基礎(chǔ)在村黨支部。在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，市委建立了縣、區(qū)（市）委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，明確縣、區(qū)（市）委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人?？h、區(qū)（市）委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。把縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織和書記的責(zé)任聯(lián)在一起，目標(biāo)聯(lián)在一起，任務(wù)聯(lián)在一起，獎懲聯(lián)在一起。建立了從領(lǐng)導(dǎo)班子整體到每個成員的責(zé)任體系，形成了從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部，從縣委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記的三級責(zé)任主線。各縣、

3、區(qū)（市）委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，從人力、財力和工作精力上加大了工作力度，做到了每季度至少研究一次農(nóng)村基層組織建設(shè)工作?？h、區(qū)（市）委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，按照“全面負(fù)責(zé)、確定規(guī)劃、組織實(shí)施、搞好協(xié)調(diào)”的責(zé)任要求，帶頭抓聯(lián)創(chuàng)活動，做到有思路、有安排、有檢查；定期召開基層黨建工作例會，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助鄉(xiāng)村解決實(shí)際困難和問題。各縣、區(qū)（市）委還充實(shí)和加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)辦公室的人員力量，抽調(diào)專人辦公，并在經(jīng)費(fèi)上給予保證，有力地保證和推動了農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，逐步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”、上下互動的良好工作格局。（二）構(gòu)筑“三級聯(lián)創(chuàng)”

4、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，橫向聯(lián)動縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員及站所責(zé)任農(nóng)村基層組織建設(shè)涉及方方面面，相關(guān)部門必須齊抓共管，密切配合，一抓到底。我市繼續(xù)堅(jiān)持和完善了“領(lǐng)導(dǎo)干部幫村”、“機(jī)關(guān)部門包村”、“工作隊(duì)駐村”等責(zé)任制度?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人形成責(zé)任整體，定點(diǎn)幫扶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個五好村，一個后進(jìn)村，一包三年不變。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要幫助所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子?？h屬部門主要在人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目、信息等方面給予大力支持，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員及站所工作人員每人掛包一個村，對創(chuàng)建工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)、幫助。各級各部門包鄉(xiāng)幫村爭創(chuàng)“五

5、好”，不達(dá)“五好”不脫鉤；包鞏固包發(fā)展，不先進(jìn)不脫鉤，不達(dá)小康不結(jié)賬，形成了齊抓共管的好機(jī)制。通過集中捆綁投入和黨建幫扶，極大地增強(qiáng)了基層組織的造血功能，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，貧困村的發(fā)展意識和發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，一大批機(jī)關(guān)干部在幫扶工作中得到鍛煉，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，各級各部門的積極性已初步調(diào)動起來，營造了各級各部門齊抓共管的濃厚工作氛圍。注重措施上“聯(lián)”，不斷創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制（一）用典型帶動，狠抓“示范帶”建設(shè)，農(nóng)村“兩增一改”呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭一是開展農(nóng)村基層組織“示范帶”創(chuàng)建活動，示范帶動作用得到較好發(fā)揮。為了深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，

6、市委始終堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的工作思路，把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去思考，把黨建的“三級聯(lián)創(chuàng)”安排在市委、市政府確定的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步提高，逐步形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。從xx年3月起，先后在全市選擇各種類型的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個、示范村602個加以建設(shè)，其中市級“示范帶”涉及7縣22鎮(zhèn)60個村，把余慶縣作為先進(jìn)縣進(jìn)行創(chuàng)建。四年多來，我市通過扶持、引導(dǎo)、幫助、服務(wù)、宣傳等手段，用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村，以點(diǎn)帶面，典型引路的辦法，層層都建示范點(diǎn)、抓示范點(diǎn)、樹示范點(diǎn)，在點(diǎn)上解決問題，

7、在點(diǎn)上化解矛盾，在點(diǎn)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)樹立了一批富于時代性、體現(xiàn)先進(jìn)性、具有推廣性的先進(jìn)典型，達(dá)到了刺激一點(diǎn)、策應(yīng)一片，輻射八方的目的。示范村各項(xiàng)工作都走在了全市前列，起到了示范帶動作用。目前60個市級示范村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2646元，集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上的有40個村，占總數(shù)的70；擁有各種村屬企業(yè)118家、駐村企業(yè)423家，每年向國家上繳各種稅金6889萬元?，F(xiàn)在的示范村到處是發(fā)展創(chuàng)業(yè)的場面，到處有調(diào)產(chǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，黨心思上，政心思強(qiáng)，民心思富，干心思進(jìn)，正以“跨越式”的發(fā)展展示農(nóng)村的新風(fēng)貌?！笆痉稁А苯ㄔO(shè)已深入到了部門機(jī)關(guān)，深入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，深入到了廣大干部群眾心中，已成為我市黨建工作中最

8、明確的目標(biāo)和各項(xiàng)工作的亮點(diǎn)。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民和村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。市委堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和村級集體經(jīng)濟(jì)收入作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各縣、區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，采取提供致富信息、辦示范園區(qū)、建經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織、對口幫扶等多種措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民收入普遍增加。xx年全市農(nóng)民人均純收入1919元，比上年增加5.6。全市有191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、904個村建立了示范服務(wù)基地，分別占總數(shù)的84%和48%。在提高農(nóng)民收入的同時，各地還積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前，村級

9、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，全市村級集體經(jīng)濟(jì)年純收入1000元以上的村占行政村總數(shù)的98%以上，其中年純收入5000元以上的村占50%左右。三是積極組織引導(dǎo)群眾改變村容村貌，全面建設(shè)小康社會的步伐進(jìn)一步加快。在農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我們把改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民新村，發(fā)展公益事業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，注意用先進(jìn)文化教肓農(nóng)民，用致富技能武裝農(nóng)民，用現(xiàn)代文明塑造農(nóng)民。各地以“五通三改三建”為切入點(diǎn)，普遍開展了“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”的“四在農(nóng)家”活動，使群眾的生活質(zhì)量明顯提高，生存觀念逐步改變，全面建設(shè)小康社會的步伐進(jìn)一步加快。同時，各級黨組織注重加強(qiáng)村級辦公陣地建設(shè)，村級

10、辦公條件得到了較大改善。xx年以來，全市共修建了160平方米以上的村辦公樓924幢，已有1261個村實(shí)現(xiàn)了有公房辦公，占行政村總數(shù)的66.7。50的村實(shí)現(xiàn)了“辦公機(jī)關(guān)化和辦公自動化”，村干部實(shí)行了8小時坐班制和掛牌上崗制。（二）以上促下推動，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，農(nóng)村干部整體素質(zhì)有明顯提高。一是以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)入手，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用得到充分發(fā)揮。各級黨委采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀、不安心、作風(fēng)漂浮”三大問題。激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。市委組織部加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的管理力度，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要求調(diào)整的，必須報市委組織部批準(zhǔn)，保證

11、了主要領(lǐng)導(dǎo)的相對穩(wěn)定；凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職任職滿xx年的，經(jīng)考核符合上報條件的，及時上報市委批準(zhǔn)享受副縣級待遇。目前，全市226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)203個。黨委班子成員中，大專以上文化程度的占75%，35歲以下的占38.5%；政府班子成員中，大專以上文化程度的占79.2%，35歲以下的占55.3%。班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎痈刹筷?duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，全局觀念、競爭意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，思路進(jìn)一步拓寬，帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)有所增強(qiáng)。二是以村級體制改革為契機(jī)，繼續(xù)鞏固和完善現(xiàn)行的村干部選人用人機(jī)制，切實(shí)解決廣大農(nóng)民最關(guān)注

12、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、調(diào)產(chǎn)無方、治窮無策、致富無路等問題，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)村黨組織書記。采取突破身份界限和行業(yè)界限，以“兩推一選”的方法，把那些政治堅(jiān)定，作風(fēng)廉潔，享有威望，樂于奉獻(xiàn)，群眾擁護(hù)的能人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。一些地方還采取下派國家干部到村任職，還通過競爭上崗產(chǎn)生村民組長，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村級組織正在由“有人辦事”向“有能人辦大事”轉(zhuǎn)變。絕大多數(shù)村都建立健全了村級配套組織。近幾年來，全市共調(diào)整村支部書記1779人。全市支部書記平均年齡36.9歲，其中30歲以下的437名，占總數(shù)的23.2；高中以上學(xué)歷的1352名，占總數(shù)的71.7，其中大專以上學(xué)歷的911名，占總數(shù)的48.3。村級

13、后備干部平均每村已達(dá)5名以上，基本上每村都有1名以上中專學(xué)歷的村干部。（三）以下觸上聯(lián)動，積極探索黨員發(fā)展和隊(duì)伍管理的有效形式，黨員隊(duì)伍建設(shè)逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道一是把發(fā)展農(nóng)民黨員工作擺在重要位置，認(rèn)真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，不斷為黨的隊(duì)伍增添新鮮血液。全面貫徹“十六”字方針，重點(diǎn)做好在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍。農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)有一定提高。xx年至xx年，全市共發(fā)展新黨員20525名，其中，35歲以下占總數(shù)的73.5；高中以上文化程度占總數(shù)的65.8，所有指標(biāo)都高于全

14、省平均水平。到xx年底，全市共有黨員xx43名，其中農(nóng)民黨員占總數(shù)的55.0；35歲以下占總數(shù)的21.7;高中以上文化程度占總數(shù)的38.5。二是對黨員發(fā)展和教育管理工作進(jìn)行了一系列的探索，特別是在“嚴(yán)把入口、疏通出口”和先進(jìn)性教育試點(diǎn)等方面，尋找到了一些有效的制度和辦法。各地探索和建立了“三個培養(yǎng)”工作機(jī)制;紅花崗區(qū)建立和完善了發(fā)展黨員的“五個制度”；遵義縣做到“四個嚴(yán)格”，堅(jiān)持“七個不發(fā)展”，有效地防止了在發(fā)展黨員工作中違反組織原則、降低黨員標(biāo)準(zhǔn)以及不按規(guī)定程序、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。全市普遍開展了“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，道真縣開展了黨員“十戶代言人”、桐梓縣推行了以“五學(xué)四議三幫”為主題的“黨

15、員活動日”制度，組織黨員采取多種形式過組織生活，使支部活動開展得有聲有色。務(wù)川縣開展以創(chuàng)“十星級”黨員活動為載體的黨員先進(jìn)性教育，使黨員黨性不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍更加純潔。三是大力開展有針對性的培訓(xùn)，農(nóng)村黨員、干部整體素質(zhì)有新提高。各縣、區(qū)（市）認(rèn)真落實(shí)“萬名黨員培訓(xùn)”計劃，建立了黨校、農(nóng)廣校為主，培訓(xùn)示范基地為輔的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取內(nèi)培與外出參觀相結(jié)合，黨校授課與實(shí)地操作相結(jié)合，搭建載體與選派年輕黨員到示范村掛職等多種有效形式開展培訓(xùn)，貼近實(shí)際、講求實(shí)效。僅去年，全市就舉辦各類培訓(xùn)班529期，培訓(xùn)黨員2.3萬人次。通過培訓(xùn)，農(nóng)村黨員干部政治素質(zhì)、政策水平有一定提高，法制觀念、市場意識、風(fēng)險意識有所增

16、強(qiáng)，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾富裕的能力有所提高。（四）上下配合互動，強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)了黨的工作實(shí)效，為民辦實(shí)事有新進(jìn)展一是建立完善農(nóng)村黨建工作制度，積極探索行之有效的工作方法。各縣鄉(xiāng)黨委都建立了定期研究農(nóng)村基層組織建設(shè)、縣鄉(xiāng)兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，對農(nóng)村基層組織建設(shè)定期研究，定期檢查，狠抓落實(shí)。紅花崗區(qū)實(shí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)督辦、動態(tài)管理等制度；余慶縣實(shí)行部門和鎮(zhèn)、村共創(chuàng)共建十包責(zé)任制；道真縣實(shí)行“三包兩掛一書”責(zé)任制；習(xí)水縣對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)行卡片式管理等。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)搞好鎮(zhèn)務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行了組務(wù)公開，積極引導(dǎo)

17、干部和群眾嚴(yán)格依法辦事，按章行事，基層政治文明建設(shè)有了新起色。目前，全市227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行了政務(wù)公開。村級組織在普遍推行村務(wù)公開的同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例和村民委員會組織法，建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過各種途徑廣泛吸收村民參與各項(xiàng)事業(yè)管理，直接行使民主權(quán)利?，F(xiàn)在，全市所有行政村全部實(shí)行了村務(wù)公開，60%的村民組實(shí)現(xiàn)了組務(wù)公開。通過政策法紀(jì)教育，對農(nóng)村中存在影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，依照有關(guān)政策和法律法規(guī)，進(jìn)行了綜合治理整頓，公開處理了一批違紀(jì)違法人員，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是

18、為民辦實(shí)事取得新成果，農(nóng)村黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是通過農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，干部受到教育，群眾得到實(shí)惠。僅“三個代表”學(xué)教活動期間，就幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題28546個，為農(nóng)民群眾提供各類信息上萬條，投入各種資金8000萬元。較好地解決了群眾行路難、用水難、用電難等問題。注重目標(biāo)上“聯(lián)”，改進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”考核機(jī)制（一）科學(xué)制定創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)行聯(lián)動考核一是建立目標(biāo)考核責(zé)任制。每年底，市、縣、鄉(xiāng)、村分別按照農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面，逐級進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與任用干部、評先選優(yōu)結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣。二是建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行“村黨支部半年自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普查、縣委不定期抽查、市委年終交叉檢查”的考核制度。在考核上注重“三個結(jié)合”，即：“自我考核”與“上下考核”結(jié)合、“過程考核”與“結(jié)果考核”結(jié)合、“平時考核”與“年終考核”結(jié)合。（二）以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行干群互動考核開展“三級