堅持懲防并舉深化改革創(chuàng)新

1、堅持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新 為構建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”保駕護航 在中共仙人橋鎮(zhèn)第十三屆紀律檢查委員會 第二次全體（擴大）會議上的工作報告 同志們：現(xiàn)在，我代表中國仙人橋鎮(zhèn)紀律檢查委員會常務委員會向第 二次全體會議報告工作，請予審議。這次全會的主要任務是：認真貫徹落實縣紀委十四屆二次全 會，回顧總結 2011 年全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部 署今年任務。一、回顧過去，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設取得實效過年的一年，在鎮(zhèn)委高度重視和堅強領導下，鎮(zhèn)紀委堅持標 本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預 防腐敗體系進程，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，整體 推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾

2、風、懲治和軟環(huán)境各項工作， 全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了實效，為域發(fā)展穩(wěn)定提供 了有力保證。一）加強作風建設，領導機關和領導干部作風進一步轉變以 “促轉變、惠民生、求實效”為基本要求，在黨委的統(tǒng)一 領導下，圍繞構建反腐倡廉宣傳教育工作格局，確立了紀檢、組 織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門各負其責、多管齊下的工作格局，制定了 仙人橋鎮(zhèn)黨風廉政建設的實施方案，仙人橋鎮(zhèn)站辦所考核 實施方案 、仙人橋鎮(zhèn)村級 “三委” 班子及成員績效考核辦法 、 仙人橋鎮(zhèn)信息工作考核細則，對存在問題的站辦所、村下發(fā) 了整改通知，切實解決黨員干部在思想作風、工作作風、生活作 風等方面存在的突出問題。 嚴格執(zhí)行“ 5 個嚴禁”

3、、“ 17 個不準” 、 “ 5 個一律”的換屆紀律要求和省委組織部制定的 “10 條高壓線”， 確保換屆風清氣正。（二）深化落實建立健全懲治和預防腐敗體系 2008 2012 年工作規(guī)劃，懲防體系建設取得階段性成果開展廉政準則執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查，對違反廉政準則的廉潔自律有關規(guī)定的黨員干部進行嚴肅查處。推行“3+ 1”模式，完善村務監(jiān)督工作機制，落實“三資”代理服務，建 立了“三資代理與便民服務中心”，進一步完善了民主管理和監(jiān) 督機制，保障了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展；通過發(fā)放廉政手冊、播放廉 政教育錄像片等形式，不斷挖掘廉政教育資源和創(chuàng)新教育形式推 進廉政文化建設。鎮(zhèn)紀委共組織全鎮(zhèn)廉政教育活動 4

4、次，受教育 人數(shù)達到 70 余人次。在教育活動中， 堅持以各級領導干部為重點， 深入開展理想信念教育，教育和引導各級領導干部和廣大黨員深 刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵，精神實質和根本要求，樹立馬克 思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地 位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真落實中央關于加強領導 干部反腐倡廉教育的意見，進一步完善了領導干部作風建設的 長效機制。（三）強化監(jiān)督措施，不斷拓展反腐倡廉監(jiān)督渠道在加強教育、健全制度體系的基礎上，抓住反腐倡廉工作的 關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化措施，拓寬渠道，加大反腐倡廉工作的監(jiān) 督力度。一是強化群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨風廉政建設監(jiān)督員和政行風 暗訪監(jiān)督員

5、的作用，繼續(xù)完善“三雙”平臺，加強對鎮(zhèn)、村兩級 干部和站辦所的監(jiān)督。二是強化信訪監(jiān)督。深入開展基層矛盾大 排查活動， 2011 年，共受理群眾來信、來訪 11 次，上級紀委交 辦信訪件 2 件。不斷加強案管工作，發(fā)揮大要案和反腐敗協(xié)調小 組作用，全年共立案查處各類違紀案件2件，給予黨紀處分1人， 案件結審率 100% 。（四）服從第一要務，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化年初，班子成員與各站辦所簽訂了“軟環(huán)境建設責任狀”， 形成了層層抓落實的責任體系。便民服務大廳開通行政審批“直 通車”，全年累計辦件 100 余件（次），按時辦結率達 100% ， 實現(xiàn)了“零投訴、無異?！钡墓芾砟繕?。開展了軟環(huán)境大走訪

6、和電話調查活動，向企業(yè)和個體工商戶宣傳單 1000 余份，收集意 見及建議 11 條，并向縣紀委整理匯報并逐一進行了整改落實。格執(zhí)行軟環(huán)境建設的相關制度規(guī)定，在規(guī)模以上企業(yè)建立了軟環(huán) 境建設監(jiān)測點，在全鎮(zhèn)主要交通路口及顯要位置設置了宣傳牌匾 和宣傳條幅。（五）強化自身建設，干部隊伍素質得到提升以領導班子建設和作風建設為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以 制度建設為保障，強化學習，不斷加強紀檢干部自身建設。制定 下發(fā)創(chuàng)建“學習型”機關實施方案，從政治紀律、工作紀律、 保密紀律、學習調研等方面提出要求，對全鎮(zhèn)黨員干部在工作業(yè) 績、群眾滿意度、信息報送、績效考核等方面進行監(jiān)督和激勵， 黨員干部素質得到普遍提

7、升。在肯定成績的同時， 我們也清醒地看到一些不容忽視的問題： 一些重點領域和關鍵崗位的腐敗因素仍易發(fā)多發(fā)；個別黨員干部 責任意識不強、作風不實、回避矛盾，導致一些群眾反映強烈的 問題還沒有從根本上得到解決；部分村務監(jiān)督委員會成員業(yè)務能 力不強，政策水平不高。對于這些問題，我們必須高度重視，在 今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。二、把握當前，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設面臨新任務今年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面完 成鎮(zhèn)第十三次黨代會確立宏偉目標的開局之年。全鎮(zhèn)黨風廉政建 設和反腐敗工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省、市

8、 縣紀委全會、鎮(zhèn)第十三屆黨代會精神要求和安排部署，堅持標本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉 政建設責任制，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，保持黨的純 潔性，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建 設中人民群眾反映強烈的突出問題，求實創(chuàng)新、突出重點、狠抓 落實，為實現(xiàn)仙人橋構建綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)提供有力保證。（一）強化監(jiān)督檢查，力爭在服務中心上有新成效堅持立足本職，加強監(jiān)督檢查，保證中央、省、市、縣各項 重大決策部署的貫徹落實。重點對落實“十二五”規(guī)劃，推進“三 化”建設，實施“三動”戰(zhàn)略，發(fā)展我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和 新興產(chǎn)業(yè)等重大決策部署涉及的項目建設、資

9、金安全、土地使用 等開展監(jiān)督檢查；圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、依法行政及節(jié)能減排、 環(huán)境保護、危房改造等民生工程實施有效監(jiān)督；堅持群眾觀點， 認真解決損害群眾利益的突出問題，為構建和諧仙人橋發(fā)揮積極 作用；堅持從嚴執(zhí)紀，加大效能監(jiān)察力度，突出發(fā)揮監(jiān)察對重點 工作的推動作用；堅持懲防并舉，加強同各部門的溝通與配合， 積極探索從源頭上預防腐敗和新思路、新舉措。（二）保持黨的純潔性，力爭在作風建設上有新加強要在大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔的同時，保持作 風純潔。按照上級要求，緊密聯(lián)系實際、務實重行、改革創(chuàng)新、 艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾五種優(yōu)良作風，營造比學趕超、奮發(fā)向 上、真抓實干的工作氛圍。黨員干部

10、要樹立正確的價值觀，自覺 加強理論學習、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做 人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利。加大作風整頓 力度，堅決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道等不良傾向， 克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。（三）夯實廉政基礎，力爭在黨風廉政建設上有新提高要認真貫徹落實廉政準則等相關制度，深入開展示范教 育、警示教育和崗位廉政教育，解決黨員干部在廉潔自律方面存 在的突出問題。推進廉政文化建設，各村要分別制定符合本村實 際的廉政文化宣傳標識，作為全鎮(zhèn)廉政文化的創(chuàng)新進行落實。繼 續(xù)深入開展“剎歪風、正黨風、樹新風”活動，加強機關作風建 設。大力推行村級

11、重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務、 “勤廉雙述”民主評議村干部，實現(xiàn)民主決策、民主管理和民主 監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，促進農(nóng)村基層干部作風轉變，完善村務 監(jiān)督工作機制，提高村“兩委”工作的透明度。（四）保持強勁勢頭，力爭在執(zhí)紀辦案上有新突破要始終保持查辦案件的強勁勢頭，深挖案源，嚴肅查處腐敗 分子，堅持懲治腐敗行為。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職 瀆職和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及侵害群眾利益的案件，重點領域和關 鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。正確使用辦案措施，切實做到依紀依 法、安全文明辦案。認真做好申訴復議工作，切實保護黨員的合 法權益，進一步加強案件管理工作，實行信訪舉報件集中管理和 案件繞過集

12、體排查工作機制。認真執(zhí)行領導干部定期接訪、下訪、 回訪等制度，解決好群眾反映強烈的突出問題，力爭將越級上訪 控制為零，無進京上訪。（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭在助推經(jīng)濟建設上有新貢獻堅持“誰主管、誰負責”的原則，確定軟環(huán)境工作責任領導、 責任單位和責任人，把重點任務落實到牽頭部門和參加部門。繼 續(xù)開展軟環(huán)境大走訪活動，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。建立重點崗位 中層干部考核檔案，對社會滿意度進行民主測評，實現(xiàn)以評促改， 以評促建的目的。研究制定便民服務監(jiān)督管理辦法，簡化辦事程 序，提高辦事效率。（六）抓細糾風治亂，力爭在服務民主上有新作為建立糾風工作責任制并與實施行政問責等四項制度結合起 來；進一步完善站辦所和村干部“勤廉雙述質詢詢問”評議機制， 在重點崗位、重點部門開展糾風治亂，切實糾正冷漠群眾、工作 推諉、效率不高等問題；糾正違規(guī)收費、“吃拿卡要”等侵害群 眾利益的問題；