關(guān)于收入差距過(guò)大問(wèn)題思考的調(diào)查報(bào)告(doc8頁(yè))

1、對(duì)收入差距過(guò)大問(wèn)題思考調(diào)查報(bào)告學(xué)院：法學(xué)院 班級(jí)： 10 法四班 姓名：覃保長(zhǎng)學(xué)號(hào)： 110563010445據(jù)調(diào)查得知改革開放以來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化。但是在人們整體收入水平得到了顯著提高的同時(shí)，也出現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)和中等收入者比重相對(duì)過(guò)低 ( 中等收入者的比重只占全國(guó)人口的 18%左右 ) 的情況，形成了一種“馬太效應(yīng)”：富裕的更加富裕，貧困的更加貧困，社會(huì)公平日漸突出的問(wèn)題已充分體現(xiàn)在收入分配上。中等收入者比重過(guò)低以及大量的低收入者存在的結(jié)果導(dǎo)致了消費(fèi)傾向降低、有效需求不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)斷層、持續(xù)發(fā)展受阻，同時(shí)還會(huì)造成社會(huì)的畸形分層，致使的不穩(wěn)定因素增加，當(dāng)前出現(xiàn)的仇官、

2、仇警、仇富等諸多問(wèn)題就是明顯的反映?，F(xiàn)在，對(duì)收入分配問(wèn)題中央高度重視，十六大報(bào)告就已正式提出，“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。這是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。改變目前的金字塔型分配格局，努力建立起兩頭小中間大的橄欖型分配格局，從近期來(lái)看，它有緩和矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的作用；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則可以為中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安和現(xiàn)代化建設(shè)提供與之相配套的社會(huì)結(jié)構(gòu)。收入差距過(guò)大是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，是包括政策層面、市場(chǎng)層面、地域?qū)用?、人的層面等各方面因素綜合作用的結(jié)果。其中從政策性因素來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策性缺陷是收入分配差距形成的主要因素。改革開放初期，鄧小平同志

3、提出“發(fā)展是硬道理”、“允許一部分人先富起來(lái)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為政府的主要目標(biāo)，收入差距開始產(chǎn)生。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，相應(yīng)的收入分配制度卻沒有建立起來(lái)， 社會(huì)中存在著很多暴富的機(jī)會(huì)，政府一直沒有采取有效方法改善這種局面，導(dǎo)致人們的收入差距不斷擴(kuò)大。在肯定允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，應(yīng)該看到，部分地區(qū)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的初始機(jī)會(huì)是不均等的，如電力、通信、郵政等壟斷行業(yè)的存在導(dǎo)致宏觀、中觀層面收入分配差距拉開。收入分配問(wèn)題實(shí)際上包括收入分配不公、收入差距過(guò)大兩個(gè)問(wèn)題。收入分配不公在很大程度上導(dǎo)致了收入分配差距過(guò)大，并使這個(gè)差距不斷加大。所以，收入分配不公是現(xiàn)階段收入分配的首要問(wèn)題，是

4、收入分配中各種問(wèn)題的綜合表現(xiàn)。人們對(duì)收入分配的不滿情緒更多地集中在收入分配不公。他們往往把收入分配的問(wèn)題歸結(jié)為權(quán)錢交易的腐敗行為、壟斷行業(yè)的壟斷利潤(rùn)、獲得收入的機(jī)會(huì)不均等這些方面，人們更加關(guān)注收入分配過(guò)程和機(jī)會(huì)的不平等，把現(xiàn)有收入分配問(wèn)題的矛頭都指向分配制度政策性的缺陷。因此，真正地解決好收入差距過(guò)大的問(wèn)題就必須以解決收入分配問(wèn)題為突破口，必須解決政策層面中存在的不平等問(wèn)題，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。一、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的相關(guān)問(wèn)題只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，收入分配的差異化與收入途徑的多元化就是必然發(fā)生的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然有由不完全競(jìng)爭(zhēng)與要素和物品差異帶來(lái)的收入分配的社會(huì)不公，如：產(chǎn)品與要素的非同質(zhì)化帶來(lái)的

5、不公正等。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要是要完善資本、勞動(dòng)力等要素的自由流通機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的價(jià)格機(jī)制。保證要素貢獻(xiàn)與要素分配相符合的分配機(jī)制的正常運(yùn)行，使各個(gè)行業(yè)和勞動(dòng)者的應(yīng)有收益得到體現(xiàn)。應(yīng)完善人力資本培育的合理制度，建立中等收入者比重?cái)U(kuò)大的穩(wěn)定機(jī)制。現(xiàn)在，技術(shù)、管理等要素成為影響收入的主要因素。要使低收入者收入持續(xù)而有保證的增加，必須增加其人力資本的競(jìng)爭(zhēng)力，必須對(duì)現(xiàn)有的人力資本培育制度進(jìn)行變革，促進(jìn)各項(xiàng)制度的完善，為所有人提供平等的機(jī)會(huì)。政府應(yīng)協(xié)調(diào)資源，給每個(gè)人提供一個(gè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。 改變因獲得資源的機(jī)會(huì)不均等造成收入分配不公的情況，這種不公狀況與市場(chǎng)化的分配制度也是背道而

6、馳的。這就要規(guī)范教育的平等機(jī)制，保證所有新生勞動(dòng)力都能接受平等有效的培育，加大對(duì)接受高等教育的多種形式的物質(zhì)支持。還要逐步取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；建立失業(yè)人員的人力資本轉(zhuǎn)型和升級(jí)機(jī)制。要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)作從內(nèi)因和源頭上調(diào)節(jié)收入分配。如在宏觀財(cái)政和貨幣等政策方面，加大對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向選擇上，傾斜于經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和西部地區(qū)，形成多個(gè)發(fā)展極。另外，還要重視市場(chǎng)法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)非法收入的監(jiān)控打擊力度。二、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督和管理行政壟斷的存在，造成了收入分配的嚴(yán)重不平等。這些行業(yè)中的員工，不用擔(dān)心企業(yè)的虧損，無(wú)論工作的努

7、力程度如何，都可以享受壟斷利潤(rùn)，通過(guò)行政壟斷獲得壟斷利潤(rùn)，然后再將利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入。而其他企業(yè)無(wú)論付出多大努力，都只能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后的正常利潤(rùn)，員工也只能得到正常的收入水平。這就導(dǎo)致行政壟斷行業(yè)的員工和其他企業(yè)的員工，在收入分配之初就處在不平等的地位，非市場(chǎng)化的因素是其收入差異的主導(dǎo)。針對(duì)行政壟斷帶來(lái)的收入分配不公， 政府只有不斷消除對(duì)非自然壟斷性行業(yè)的行政壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，才能打破壟斷，使所有人處在相同的收入分配起點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)時(shí)期，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的交替變化極為頻繁。雖然行業(yè)間的收入差距最終要靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完成，但在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家的責(zé)任就是制定反壟斷法并

8、對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。一是制定工資指導(dǎo)線，加大對(duì)工資福利過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快行業(yè)的職工收入調(diào)控力度；二是加強(qiáng)壟斷企業(yè)的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制規(guī)范收入分配行為；三是制定消除壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，監(jiān)督和約束企業(yè)行為，確保良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)管，審計(jì)企業(yè)利潤(rùn)，完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收；五是按國(guó)際慣例提高某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度；六是創(chuàng)造同等條件促進(jìn)符合這些行業(yè)要求的勞動(dòng)力合理流入。三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐通過(guò)制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，使中等收入階層在這些產(chǎn)業(yè)中發(fā)展壯大，讓多數(shù)人進(jìn)入中等收入階層。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步形成以高新技術(shù)

9、為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，這樣就會(huì)出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)上升現(xiàn)象。而這種從業(yè)人數(shù)的重新整合，就會(huì)出現(xiàn)具有不同的經(jīng)濟(jì)地位和利益特點(diǎn)的社會(huì)階層，從而提高中等收入者比重。一個(gè)以中等收入者階層為主的社會(huì)，必然是一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50%的社會(huì)。這樣就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，即由以藍(lán)領(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)變成以白領(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)政策要做到城鄉(xiāng)有別：在城市，大力發(fā)展包括商業(yè)、飲食、服務(wù)、旅游、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)村，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬普通勞動(dòng)者就業(yè)門路。通過(guò)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸納大量人員就業(yè)，避免就業(yè)機(jī)會(huì)

10、不平等帶來(lái)收入不平等。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改變歧視政策，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，是改變地方面貌、增強(qiáng)地方實(shí)力的重要依托，也是藏富于民、擴(kuò)展就業(yè)途徑的有效選擇。四、稅收調(diào)節(jié)稅收制度對(duì)做大中等收入群體有重要的導(dǎo)向作用，作用原理是“限高、促中、提低”。處理好高收入者、中等收入者和低收入者三者之間的關(guān)系，既維護(hù)高收入者的正當(dāng)利益，又保障低收入者的基本生活，中等收入者的比重也會(huì)增加起來(lái)，在整體收入不斷提高的基礎(chǔ)上擴(kuò)大中等收入者的比重。收入差距的調(diào)節(jié)主要是通過(guò)稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)對(duì)高收入者征收高額

11、的個(gè)人所得稅，進(jìn)行二次分配，縮小高低收入者之間的收入差距，這是調(diào)節(jié)貧富差距的一種有效方法。在個(gè)人稅收方面，應(yīng)提高個(gè)人所得稅門檻，完善個(gè)人所得稅法并加強(qiáng)征繳， 將過(guò)高收入調(diào)下來(lái)。 它主要表現(xiàn)在對(duì)以個(gè)人所得稅為主體，遺產(chǎn)贈(zèng)予稅、物業(yè)稅、存款利息稅、特別消費(fèi)稅等為補(bǔ)充的個(gè)人收入稅收調(diào)節(jié)體系的運(yùn)用上。政府要完善以稅收為主的收入再分配制度，建立公平合理的稅負(fù)機(jī)制，保證納稅比率與人們的實(shí)際收入掛鉤。目前增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅仍是我國(guó)稅收的主要來(lái)源，占稅收總額的三分之二左右，這不利于收入差距的合理調(diào)節(jié)。今后應(yīng)注重個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅等調(diào)節(jié)收入分配的作用，在總體上要提高個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅占全部稅收收入的比重

12、，通過(guò)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)來(lái)增加中低收入階層的福利水平，通過(guò)拓寬對(duì)奢侈消費(fèi)品等項(xiàng)目的稅基、制定合理的稅率和建立有效的征管機(jī)制來(lái)調(diào)低過(guò)高的收入。還要加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督力度，嚴(yán)肅稅收法制，防止各種方式的偷稅漏稅，保證稅收調(diào)節(jié)可以真正的改善低收入者現(xiàn)狀，增大對(duì)偷稅漏稅者的懲罰力度，充分發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。五、健全最低生活保障制度高收入者可以將收入轉(zhuǎn)化為各種享受型消費(fèi)，而低收入者甚至連生活都難以維持。因而社會(huì)保障體系顯得尤為重要，它可以促進(jìn)社會(huì)公平，緩解收入差距過(guò)大帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。全社會(huì)都要關(guān)注弱勢(shì)群體，要強(qiáng)化社會(huì)保障體系，逐步提高弱勢(shì)群體的收入水平。社會(huì)保障對(duì)個(gè)人收入差距也起到重要的調(diào)節(jié)作用，

13、可以保障人們的基本生活，對(duì)低收入者提供最低生活保障、最低教育保障、最低醫(yī)療保障等社會(huì)保障可以促使人們互助互濟(jì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)。我國(guó)的社會(huì)保障制度是改革開放以后才開始起步建立的，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)都很不完善，資金的籌集方法也十分單一，發(fā)放的范圍也不盡合理，對(duì)勞動(dòng)者的覆蓋率比較低，相當(dāng)數(shù)量的低收入者得不到基本的社會(huì)保障?，F(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)下崗職工日益增多以及農(nóng)村貧困人口還大量存在，針對(duì)這種現(xiàn)狀，政府應(yīng)該不斷推進(jìn)社會(huì)保障體系的完善，完善“低?！敝贫?，使所有低收入者都可以得到必要的社會(huì)保障，只有這樣，才可以防止收入差距過(guò)大引起這些人生活情況惡化。還要制定和完善有關(guān)法律，維護(hù)

14、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體的合法權(quán)益，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)集資或其他途徑，建立社會(huì)團(tuán)體慈善機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)。總之，政策性因素是收入差距過(guò)大形成的主要原因之一，需要采取若干切實(shí)有效措施。只有這樣，這一情況才能得到根本改變，社會(huì)公平才能得以實(shí)現(xiàn)。人生最大的幸福，莫過(guò)于連一分鐘都無(wú)法休息零碎的時(shí)間實(shí)在可以成就大事業(yè)珍惜時(shí)間可以使生命變的更有價(jià)值時(shí)間象奔騰澎湃的急湍，它一去無(wú)返，毫不流連一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià)值，就越感到失時(shí)的痛苦 得到時(shí)間，就是得到一切用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來(lái)看，時(shí)間就是一種財(cái)富時(shí)間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡我總是感覺到時(shí)間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近夜晚給老人帶來(lái)平靜，給年輕人帶來(lái)希望不浪費(fèi)時(shí)間，每時(shí)每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時(shí)間乃是萬(wàn)物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時(shí)間是我的財(cái)產(chǎn)，我的田地是時(shí)間時(shí)間就是性命，無(wú)端的空耗別人的時(shí)間，知識(shí)是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時(shí)捕獲。每天早晨睜開眼睛，深吸一口氣，給自己一個(gè)微笑，然后說(shuō)： “在這美妙的一天，我又要獲得多少知識(shí)??！”