定安龍門鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、定安定安縣龍門鎮(zhèn)縣龍門鎮(zhèn)土地利用土地利用總總體體規(guī)規(guī)劃劃 （ （20062020 年）年） 文本 定安定安縣龍門鎮(zhèn)縣龍門鎮(zhèn)人民政府人民政府 二零一零年十一月二零一零年十一月 前前 言言 土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的綱領(lǐng)性文件,是執(zhí)行 土地用途管制制度的重要依據(jù),是嚴(yán)格土地管理制度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展宏觀調(diào)控的一項(xiàng)基本手段。隨著“科學(xué)發(fā)展觀” 、 “五個統(tǒng)籌” 、 “資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會” 、 “社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)”等一系 列先進(jìn)發(fā)展理念的提出和落實(shí)，客觀上促使土地資源管理體制的更 新與轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃對于區(qū)域土地利用的科學(xué) 引導(dǎo)與調(diào)控功能，勢在必行。 由于上一輪

2、土地利用總體規(guī)劃（定安縣龍門鎮(zhèn)土地利用總體 規(guī)劃（1997-2010 年） 是在土地供給緊縮政策的宏觀背景下編制的， 已不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢。為了更好地貫徹落實(shí)黨 中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想，貫徹十分珍惜、合理利用土地 和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，分解落實(shí)定安縣土地利用總體規(guī)劃 （2006-2020） 分配的用地控制指標(biāo)，促進(jìn)土地資源的合理配置和 持續(xù)高效利用，合理利用本鎮(zhèn)有限的土地資源，最大限度地滿足國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對土地的需求，進(jìn)而獲取最佳的經(jīng)濟(jì)、社會和生 態(tài)效益，在縣級土地利用總體規(guī)劃的框架下，對上一輪土地利用總 體規(guī)劃進(jìn)行修編。 本規(guī)劃以全國第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)和

3、 2005 年龍門鎮(zhèn)人口經(jīng) 濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析本鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題，結(jié)合本 鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行合理調(diào) 整和安排，并劃定土地用途管制區(qū)，并制定相應(yīng)管制措施。 本規(guī)劃以 2005 年為規(guī)劃基期，2006-2010 年為規(guī)劃近期，2011- 2020 年為規(guī)劃遠(yuǎn)期。 目目 錄錄 第一章第一章 總則總則 .1 第一條 規(guī)劃修編目的和依據(jù).1 第二條 規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想.2 第三條 規(guī)劃修編的原則.3 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn) .4 第四條 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)及布局.4 第五條 土地利用特點(diǎn)及其主要問題.6 第三章第三章 土地利用的戰(zhàn)

4、略與目標(biāo)土地利用的戰(zhàn)略與目標(biāo) .9 第六條 土地利用的總體戰(zhàn)略.9 第七條 土地利用的目標(biāo).9 第八條 土地利用具體指標(biāo).11 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整 .14 第九條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局.14 第十條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局.15 第十一條 未利用地的開發(fā).17 第五章第五章 土地用途分區(qū)和管制措施土地用途分區(qū)和管制措施 .18 第十二條 土地用途分區(qū).18 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū).18 第十四條 一般耕地區(qū).19 第十五條 林業(yè)用地區(qū).20 第十六條 園地用地區(qū).21 第十七條 其他農(nóng)地區(qū).22 第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū).23 第十九條 村莊建設(shè)用地區(qū)

5、.24 第二十條 獨(dú)立工礦用地區(qū).26 第二十一條 旅游建設(shè)用地區(qū).27 第六章第六章 耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù) .28 第二十三條 耕地和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù).28 第二十四條 確定合理的基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局，連片集中保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地.29 第二十五條 管護(hù)措施.30 第七章第七章 村鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與布局村鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與布局 .32 第二十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目.32 第二十七條 旅游建設(shè)項(xiàng)目.32 第二十八條 交通水利設(shè)施項(xiàng)目.33 第二十九條 獨(dú)立設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目.33 第八章第八章 土地整理、復(fù)墾和開發(fā)土地整理、復(fù)墾和開發(fā) .34 第三十條 土地開發(fā)整理任務(wù) .34 第三十一條

6、土地開發(fā)整理復(fù)墾目標(biāo).34 第九章第九章 近期規(guī)劃近期規(guī)劃 .35 第三十二條 規(guī)劃近期土地調(diào)整指標(biāo).35 第三十三條 近期規(guī)劃實(shí)施保障措施.35 第十章第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施 .36 第三十四條 強(qiáng)化土地利用管理、切實(shí)解決民生問題.36 第三十五條 落實(shí)土地開發(fā)整理任務(wù).36 第三十六條 實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制.36 第三十七條 建立規(guī)劃公示制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督.36 第三十八條 依法公告規(guī)劃.37 第三十九條 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施資金.37 第四十條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與檢查 .37 第一章第一章 總則總則 第一條 規(guī)劃修編目的和依據(jù) 1規(guī)劃修編目的規(guī)劃修編目的 規(guī)劃修編著眼于土

7、地利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建 設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)解決龍門鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期土地利用與管理中面 臨的問題，明確土地利用的目標(biāo)與各項(xiàng)用地指標(biāo)，劃分土地用途管 制區(qū)并落實(shí)管制措施，促進(jìn)龍門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)與可持 續(xù)發(fā)展。 2規(guī)劃修編依據(jù)規(guī)劃修編依據(jù) (1).中華人民共和國土地管理法 ； (2).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ； (3).基本農(nóng)田保護(hù)條例 ； (4) 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例 ； (5).國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 （國發(fā)200428 號） ； (6).國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī) 劃修編前期工作的意見的通知 （國辦發(fā)200532 號文） ； (

8、7).海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前 期工作的通知 （瓊府辦200580 號） ； (8).海南省土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） ； (9).市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見 （國土資發(fā) 200951 號） ； (10).海南省市縣土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)指南 （海南省國 土環(huán)境資源廳發(fā)布） 。 (11).定安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） ； (12).定安縣龍門鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20092020） ； (13).龍門鎮(zhèn)南麗湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020） 。 第二條 規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想 貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國

9、策， 落實(shí)定安縣土地利用總體規(guī)劃分配的各項(xiàng)用地指標(biāo)，優(yōu)化土地利用 結(jié)構(gòu)與布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基 本農(nóng)田，強(qiáng)化土地利用用途管制，健全土地利用總體規(guī)劃實(shí)施保障 機(jī)制，為龍門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供合理的土地保障。 以建立節(jié)約型社會為規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想，樹立節(jié)約集約用地 觀，在既不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又能保證糧食安全、生態(tài)安全的前提下， 妥善處理定安縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源利用和保護(hù)的矛盾，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)區(qū)域之間、部門之間、城鄉(xiāng)之間和近遠(yuǎn)期之間的各業(yè)用地需求， 優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，嚴(yán) 格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，建立土地利用的生

10、態(tài) 安全格局。立足服務(wù)定安社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，確保定安縣的經(jīng)濟(jì)社 會可持續(xù)發(fā)展。 第三條 規(guī)劃修編的原則 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地切實(shí)保護(hù)耕地”的 基本國策，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，使土地資源的配置由粗放利用為主 向集約利用為主轉(zhuǎn)變，保證土地資源持續(xù)利用。 2、依法科學(xué)編制，多方參與，統(tǒng)籌兼顧，切合實(shí)際。原則性與 靈活性相結(jié)合，做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)；剛性與彈性相結(jié)合，提高 規(guī)劃的可操作性；因地制宜，共性與個性相結(jié)合，突出龍門鎮(zhèn)特色； 有的放矢，完善制度監(jiān)管。 3、堅持供給制約與需求引導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排各業(yè) 用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模與嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。 4、重視土

11、地資源的挖潛改造，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。全 面推進(jìn)土地整理，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)行“集約利用、規(guī) 模經(jīng)營”的用地模式。 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn) 第四條 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)及布局 根據(jù)“二調(diào)”數(shù)據(jù)，龍門鎮(zhèn)土地總面積為 10358.92 公頃，其中 農(nóng)用地為 9344.72 公頃，建設(shè)用地為 811.10 公頃，未利用地為 203.10 公頃，分別占鎮(zhèn)土地總面積的 89.45%、9.02%、1.53%。 1.農(nóng)用地農(nóng)用地 農(nóng)用地包括耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地。 （1）耕地。耕地面積為 5861.13 公頃，占農(nóng)用地的 61.57%，占 全鎮(zhèn)土地總面積的 55.

12、54%。耕地主要種植稻谷、玉米、薯類、豆類、 糖料、瓜菜及其他經(jīng)濟(jì)作物。 耕地地域性分布比較分散，主要分布在英湖村委會、紅豐村委 會、大效村委會、先鋒村委會等地，以水田和旱地為主，其中灌溉 水田占 30.59%，旱地占 59.41%。 （2）園地。園地面積為 2149.88 公頃，占農(nóng)用地面積的 23.01%，占全鎮(zhèn)總面積的 20.75%。 園地分布比較廣泛，主要分布在英湖村委會、先鋒村委會、大 效村委會、龍門鎮(zhèn)農(nóng)場等地，包括果園和一些其他的園地。其中果 園面積 272.85 公頃，占 12.69%；其他園地 1877.03 公頃，占 87.31%。 （3）林地。林地面積為 1099.51 公

13、頃，占農(nóng)用地的 11.77%。林 地面積占全鎮(zhèn)土地總面積的 10.61%。 林地主要分布在鎮(zhèn)域的英湖村委會、龍門村委會、里沙塘村委 會石坡村委會等地，以有林地和灌木林地為主，兩者占林地總面積 的 97.31%。 （4）設(shè)施農(nóng)用地。設(shè)施農(nóng)用地面積為 0.84 公頃，占農(nóng)用地的 0.01%。設(shè)施農(nóng)用地面積占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.01%。 （5）其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地主要包括畜禽飼養(yǎng)地、坑塘水面、 養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、農(nóng)村道路和田坎等。其他農(nóng)用地面積為 311.83 公頃，占農(nóng)用地的 3.34%。占全鎮(zhèn)土地總面積的 3.01%。 其他農(nóng)用地中的坑塘水面等地類因規(guī)模小，多呈點(diǎn)、線狀分散 分布于鎮(zhèn)域

14、內(nèi)。農(nóng)村道路用地主要為連接各居民點(diǎn)之間的用地。 2005 年農(nóng)村道路用地面積為 191.42 公頃。 2.建設(shè)用地建設(shè)用地 建設(shè)用地主要包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通用地、水利設(shè)施用地和 其他建設(shè)用地，2005 年建設(shè)用地總面積為 811.10 公頃。 （1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地。主要包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地 和獨(dú)立工礦用地，總面積為 522.73 公頃，占建設(shè)用地總面積的 68.15%。其中： 城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 99.31 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的 17.97%。 農(nóng)村居民點(diǎn)用地為 451.82 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的 81.74%，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積較大，且用地布局比較分散。 獨(dú)立工礦用地

15、為 1.60 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的 0.29%， 獨(dú)立工礦主要分布在城鎮(zhèn)邊緣地帶用地較為較為集中。 （2）交通運(yùn)輸用地。主要為公路用地，總面積為 45.82 公頃， 占建設(shè)用地總面積的 5.65%，公路用地重點(diǎn)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站 的建設(shè)，對與龍門鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較好的拉動作用。 （3）水利設(shè)施用地。主要包括水庫水面和水工建筑用地，總面 積為 138.94 公頃，占建設(shè)用地的 17.13%。水庫水面為 132.85 公頃， 占水利設(shè)施用地的 95.61%；水工建筑用地和其他水利設(shè)施用地為 6.09 公頃，占水利設(shè)施用地的 4.39%。水庫水面主要分布在河流周 圍等。水工建筑用地主要分布在

16、各水庫周圍。 （4）特殊用地?？偯娣e為 73.61 公頃，占建設(shè)用地總面積的 9.08%。 3.未利用地未利用地 未利用地主要包括自然保留地、灘涂、河流水面、沙地、裸巖 石礫地?？偯娣e為 203.10 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 1.96%。其中 自然保留地 104.70 公頃，河流水面 95.52 公頃，內(nèi)陸灘涂 2.88 公頃。 自然保留地主要為荒草地，其分布主要零星分布于鎮(zhèn)域各個地區(qū)； 灘涂主要分布在沿河流一帶周圍；河流水面主要分布于鎮(zhèn)的周圍。 第五條 土地利用特點(diǎn)及其主要問題 1.土地利用的特點(diǎn)土地利用的特點(diǎn) （1）土地利用以農(nóng)用地為主 本鎮(zhèn)農(nóng)用地占土地總面積的 90.21%，其中耕地面

17、積比重最大， 占農(nóng)用地總面積的 61.57%。其次是園地和林地，分別占農(nóng)用地總面 積的 23.01%和 11.77%。園地主要用于種植橡膠，本鎮(zhèn)是定安縣主 要橡膠生產(chǎn)基地之一。 （2）土地利用率較高，農(nóng)用地后備資源不足 本鎮(zhèn)土地利用程度較高，已開發(fā)利用各類土地 10155.82 公頃， 土地利用率高達(dá) 98.04%。未利用土地面積為 203.10 公頃，其中自然 保留地 104.70 公頃，且龍門鎮(zhèn)地勢起伏較大，適宜開發(fā)利用的荒草 地等很少，且大部分位于山區(qū)丘陵地帶，分布比較零散，地塊小， 水源不足，適合植樹造林的多，宜于耕作的少，且河流水面用地也 不適宜開發(fā)，因此，本鎮(zhèn)后備農(nóng)用地資源比較缺乏

18、。 2.土地利用主要問題土地利用主要問題 （1）農(nóng)村居民點(diǎn)利用率不高，利用效益未能有效發(fā)揮 根據(jù)定安縣公安局人口和各國營農(nóng)場人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005 年龍 門鎮(zhèn)農(nóng)村人口為 19014 人，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為 451.82 公頃，農(nóng) 村居民點(diǎn)人均用地 237.62 平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （gb50188-2007）規(guī)定的上限（150 平方米/人） 。另一方面，農(nóng)村 居民點(diǎn)建設(shè)缺少系統(tǒng)規(guī)劃，表現(xiàn)為居民點(diǎn)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)分散、布局 混亂、閑置土地比重較高，土地利用效益尚未得到應(yīng)有發(fā)揮。 （2）耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)矛盾日益突出。隨著經(jīng) 濟(jì)社會的發(fā)展，未來定安城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程將加快，需

19、要增加 建設(shè)用地，不可避免地占用一定面積耕地，未來耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的矛盾將日益突出。 （3）土地利用集約度和規(guī)模效益較低。主要體現(xiàn)為農(nóng)用地利用 的市場化程度低和雙重用地現(xiàn)象較突出。 1.農(nóng)用地利用市場化程度低。由于部分農(nóng)民小農(nóng)意識仍然較強(qiáng)， 經(jīng)營理念和素質(zhì)較低，土地利用仍處于粗放型階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程 度低，單位土地投入少，產(chǎn)出少，農(nóng)業(yè)集約化、商品化和市場化程 度較低。 針對此問題，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和 布局，因地制宜地生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)用地的綜合利用和集約利用； 抑制農(nóng)用地置荒或作其他用途，保證農(nóng)用地尤其是耕地的連片性， 提供農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的土地基礎(chǔ)；建立和完

20、善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立和 規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)市場，同時建立相應(yīng)的農(nóng)村人口、勞動力流動 機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造軟件和硬件條件。 2.雙重用地現(xiàn)象日益突出。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口 數(shù)量占總?cè)丝诒戎夭粩鄿p少，理論上農(nóng)村居民點(diǎn)占全鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地 的比重應(yīng)逐年減少，但龍門鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)比重仍呈逐年增加之勢。 主要的原因是移居城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)和農(nóng)村均占有用地，雙重 用地現(xiàn)象的存在造成土地資源的極大浪費(fèi)。 第三章第三章 土地利用的戰(zhàn)略與目標(biāo)土地利用的戰(zhàn)略與目標(biāo) 第六條 土地利用的總體戰(zhàn)略 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依托龍門鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資 源優(yōu)勢和南麗湖旅游資源優(yōu)勢，通過布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能

21、強(qiáng) 化和景觀重塑，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，把龍門 鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代 化生態(tài)型城鎮(zhèn)。 第七條 土地利用的目標(biāo) 1.總體目標(biāo)總體目標(biāo) 圍繞保障宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和建立資源節(jié)約型社會目標(biāo)，以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，綜合協(xié)調(diào) 耕地保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者的土地利用關(guān)系，調(diào) 整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局，統(tǒng)籌各類各區(qū)域用地，為國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展提供全面的土地利用保障，以土地資源的合理配置促進(jìn)龍 門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 依據(jù)龍門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及其功能定位對土地利用的要求， 結(jié)合龍門鎮(zhèn)土地利用的

22、特點(diǎn)與問題，在龍門鎮(zhèn)土地利用戰(zhàn)略的引導(dǎo) 下，確定規(guī)劃期內(nèi)龍門鎮(zhèn)土地利用的總目標(biāo)為： （1） 、落實(shí)定安縣土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的土地利用調(diào)控指標(biāo)， 加強(qiáng)用地的空間整合，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地功能結(jié)構(gòu)和空間布局，提高土 地利用效率；為加快定安縣社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供用地保障。 （2） 、切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾，實(shí) 現(xiàn)耕地在數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)到占補(bǔ)平衡。同時，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與 生物多樣性保護(hù)，形成生態(tài)環(huán)境安全的土地利用新格局。 （3） 、圍繞龍門鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地 結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約高效利用，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)土地利用配置，優(yōu) 先保障城鎮(zhèn)建設(shè)、

23、重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需求； （4） 、建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施保障體系，促進(jìn)土地功能在 空間上和時間上的有序發(fā)展。 2.發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn) 在本輪規(guī)劃期間，一方面借助國際旅游島契機(jī)抓緊完成南麗湖 旅游度假區(qū)和火山巖“冷泉”建設(shè)，積極引進(jìn)客商，上馬一批旅游 項(xiàng)目。加快旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是提高城鎮(zhèn)綜合實(shí)力、調(diào) 整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。 另一方面，從建設(shè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場入手，向大型商貿(mào)綜 合交易市場發(fā)展，逐步形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和小 城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，堅持發(fā)展與提高并重的方針，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提 高技術(shù)裝備水平和開發(fā)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極引導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集

24、中，充分發(fā)揮它們在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和推 進(jìn)城鎮(zhèn)化方面的積極作用。要深化小城鎮(zhèn)土地使用、戶籍管理和投 資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序聚集，務(wù)工經(jīng)商， 促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。 通過工業(yè)發(fā)展加強(qiáng)對周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動作用，提高工 業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展的帶動效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 熱帶農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步企業(yè)化、市場化，充分體現(xiàn)其科技特征。熱 帶農(nóng)業(yè)應(yīng)拓展內(nèi)涵，把企業(yè)化和科技化作為現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的方 向，通過科技服務(wù)，提高在市場上的競爭能力。 旅游業(yè)要利用建設(shè)國際旅游島的契機(jī)，進(jìn)一步豐富其文化內(nèi)涵， 體現(xiàn)本鎮(zhèn)的地方文化特色，發(fā)揮旅游資源稟賦，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大力開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，重點(diǎn)保障南

25、麗湖旅游發(fā)展區(qū)和火山巖 “冷泉”用地建設(shè)，把旅游業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育 和發(fā)展，并將其發(fā)展為以山水風(fēng)光為核心主體，以休閑度假、康體 運(yùn)動為主題形象，集休閑度假、康體養(yǎng)生和游覽觀光功能為一體生 態(tài)型旅游度假區(qū)。 第八條 土地利用具體指標(biāo) 1耕地總量與基本農(nóng)田保護(hù)耕地總量與基本農(nóng)田保護(hù) 規(guī)劃期全鎮(zhèn)耕地總量保持在 5968.65 公頃，基本農(nóng)田 4802.86 公 頃，占耕地總面積的 80.00%，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地控制在 71.91 公頃以內(nèi)。 2建設(shè)用地控制指標(biāo)建設(shè)用地控制指標(biāo) 至 2020 年全鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積控制在 770.50 公頃以內(nèi)。城鎮(zhèn) 工礦用地控制在 214.03 公

26、頃以內(nèi)，其中龍門鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制在 142.61 公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地控制在 403.63 公頃以內(nèi)，特 殊用地 23.99 公頃,旅游建設(shè)用地 70.83 公頃，交通建設(shè)用地 50.82 公 頃，水利設(shè)施用地 6.22 公頃。 3園地指標(biāo)園地指標(biāo) 2005 年園地面積 2149.88 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 20.75%； 2010 年調(diào)整為 2113.80 公頃，占土地總面積的 20.41%；2020 年調(diào)整 為 2077.72 公頃，占土地總面積的 20.06%。 4林業(yè)指標(biāo)林業(yè)指標(biāo) 2005 年林地面積 1099.51 公頃，占土地總面積的 10.61%； 2010 年調(diào)整

27、為 1047.59 公頃，占土地總面積 10.11%；2020 年調(diào)整為 995.67 公頃，占土地總面積 9.61 %。規(guī)劃期通過科學(xué)規(guī)劃，合理布 局，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)林地資源集約合理開發(fā)利用，使局部地區(qū)水土流失得 到科學(xué)治理，熱帶天然林和生物多樣性得到有效保護(hù)，熱帶速生豐 產(chǎn)用材林和熱帶經(jīng)濟(jì)林得到全面發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步 改善。 5土地開發(fā)整理復(fù)墾指標(biāo)土地開發(fā)整理復(fù)墾指標(biāo) 龍門鎮(zhèn)通過開展土地整理和復(fù)墾，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；巨r(nóng) 田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本， 提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。同時進(jìn)一步開展基本農(nóng)田和農(nóng)村居民點(diǎn)整 理，推進(jìn)土地整理與復(fù)墾，落實(shí)耕地補(bǔ)充義務(wù)量

28、。 規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)根據(jù)縣級分配指標(biāo)，土地開發(fā)整理復(fù)墾共補(bǔ)充耕 地 286.94 公頃，其中復(fù)墾補(bǔ)充耕地 115.94 公頃，整理補(bǔ)充耕地 171.00 公頃，建設(shè)占用耕地 71.91 公頃，規(guī)劃期內(nèi)切實(shí)保護(hù)耕地資 源。近期（2006-2010）復(fù)墾補(bǔ)充耕地 38.26 公頃，整理補(bǔ)充耕地 56.43 公頃；遠(yuǎn)期（2011-2020）復(fù)墾補(bǔ)充耕地 192.25 公頃，整理補(bǔ) 充耕地 114.57 公頃。各村的土地整理面積和復(fù)墾可增加的耕地面積 詳情見附表 3。根據(jù)對各個整理區(qū)域調(diào)查的土壤樣本進(jìn)行送檢的檢 測結(jié)果，補(bǔ)充區(qū)域土地肥力符合耕地利用條件。 規(guī)劃期重點(diǎn)開展農(nóng)用地的整理以及對未利用后備土地資源

29、的開 發(fā)利用。項(xiàng)目布局主要分布在英湖村委會、英湖村委會、雙塘村委 會，至規(guī)劃期末開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地 286.94 公頃。 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整 第九條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局 到 2020 年農(nóng)用地總面積 9187.38 公頃，較 2005 年減少 157.34 公頃，農(nóng)用地總量的減少主要為滿足建設(shè)用地的需求，農(nóng)用地占全 鎮(zhèn)土地總面積由 90.21%降低至 88.69%。 1.耕地耕地 到 2020 年全鎮(zhèn)耕地總面積為 5968.65 公頃，比 2005 年增加 215.03 公頃，耕地占全鎮(zhèn)土地總面積的 57.62%，占農(nóng)用地面積的 64.97%。 規(guī)劃

30、期內(nèi)必須嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，非農(nóng)建設(shè)占用耕地 控制在 71.91 公頃以內(nèi)。通過開發(fā)整理增加耕地面積達(dá)到 286.94 公 頃以上，其中包括其他各鎮(zhèn)的在本鎮(zhèn)的補(bǔ)充耕地量，以保證整個定 安縣內(nèi)的耕地總量平衡。 2.園地園地 到 2020 年全鎮(zhèn)園地總面積為 2077.72 公頃，比 2005 年減少 72.16 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 20.06%，占農(nóng)用地面積的 22.61%。園地面積減少主要是為了保證耕地的占補(bǔ)平衡。 3.林地林地 適當(dāng)開發(fā)荒草地、裸土地、裸巖石礫地和灘涂等未利用地進(jìn)行 植樹造林，注重防護(hù)林的建設(shè)與保護(hù)，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。到 2020 年全鎮(zhèn)林地總面積為 995.6

31、7 公頃，比 2005 年減少 103.84 公頃， 占全鎮(zhèn)土地總面積的 9.61%，占農(nóng)用地面積的 10.84%。 4.其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地 到 2020 年全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積為 144.73 公頃，比 2005 年凈減 少 167.10 公頃，占農(nóng)用地面積的 1.58%。其他農(nóng)用地減少主要是考 慮其過于分散的局面以及較低的生產(chǎn)效率，所以將部分其他農(nóng)用地 轉(zhuǎn)為園地或其他經(jīng)濟(jì)作物用地，以提高土地生產(chǎn)效率。 5.設(shè)施農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地 設(shè)施農(nóng)用地是指直接用于經(jīng)營性研制的畜禽飼養(yǎng)地、養(yǎng)殖水面、 工廠化作物栽培的生產(chǎn)設(shè)施用地及相應(yīng)附屬用地。到 2020 年全鎮(zhèn)設(shè) 施農(nóng)用地面積為 0.61 公頃，比 2

32、005 年凈減少 0.23 公頃 第十條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局 到 2020 年建設(shè)用地總面積 770.50 公頃，較 2005 年減少 40.60 公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的 7.44%。 1.城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地 到 2020 年全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地總面積控制在 214.03 公頃以內(nèi)， 比 2005 年增加 113.12 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 2.07%。其中龍門 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制在 142.61 公頃以內(nèi)。 2.農(nóng)村居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地 到 2020 年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積控制在 403.63 公頃以內(nèi)， 比 2005 年減少 48.19 公頃，占全鎮(zhèn)用地面積的比例由 200

33、5 年的 4.36%降低到 3.90%。農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少一是由于龍門鎮(zhèn)新村鎮(zhèn)建 設(shè)，二是由于城鎮(zhèn)用地的增加和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動農(nóng)村人口流向 城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村居民點(diǎn)的萎縮。 3.交通運(yùn)輸用地交通運(yùn)輸用地 到 2020 年總面積達(dá)到 50.82 公頃，較 2005 年凈增加 5.00 公頃， 占全鎮(zhèn)土地總面積的 0.49%。確保新村鎮(zhèn)建設(shè)對于農(nóng)村道路網(wǎng)的改 建，擴(kuò)建等用地需求。 4.水利設(shè)施用地水利設(shè)施用地 到 2020 年總面積達(dá)到 6.22 公頃，較 2005 年凈減少 132.72 公頃， 用地的減少主要是由于將水庫水面調(diào)整為湖泊水面或者養(yǎng)殖水面等。 5. 獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè)施用地獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè)施用地

34、獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè)施用地是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)之外的供水、供電、 供氣、郵政、電信等呈點(diǎn)狀分布的其他基礎(chǔ)設(shè)施用地。獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè) 施用地全部為新增建設(shè)用地，分配到各個村委會，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對于獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè)施用地是需求。 6.其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地 主要包括旅游用地、軍事設(shè)施用地、宗教用地和殯葬用地， 2020 年規(guī)劃總面積為 152.21 公頃，較 2005 年凈增加 78.60 公頃， 其中主要為南麗湖風(fēng)景旅游建設(shè)和火山巖“冷泉”用地。其中特殊 用地為 23.99 公頃。 第十一條 未利用地的開發(fā) 因地制宜的將部分宜耕荒草地開墾為耕地，充分利用裸土地、 裸巖石礫地、灘涂進(jìn)行植樹造林，到 2020 年全

35、鎮(zhèn)未利用地面積為 401.03 公頃，比 2005 年增加 197.93 公頃，其中自然保留的地為 133.94 公頃，較規(guī)劃前增加 29.24 公頃。 第五章第五章 土地用途分區(qū)和管制措施土地用途分區(qū)和管制措施 第十二條 土地用途分區(qū) 依據(jù)本鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，基于土地用途和 管制措施的差異性，將鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的土地劃分為不同的土地利用區(qū)， 并制定各個土地利用區(qū)的用途管制規(guī)則與措施，對土地利用實(shí)行控 制和引導(dǎo)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般耕地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、園地用地 區(qū)、其他農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村莊建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用 地區(qū)和旅游建設(shè)用地區(qū)。 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 是指為保證糧食

36、安全、保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)對主要耕地進(jìn)行特殊 保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期末確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積 為 4848.00 公頃。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則： 1、貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的基本農(nóng)田保護(hù)條例和海南省基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定 ，嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)用地審批。 2、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、 建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其它破壞基本 農(nóng)田的活動，禁止改變基本農(nóng)田用途。 3、建立基本農(nóng)田建設(shè)的長效投入機(jī)制，結(jié)合國家土地開發(fā)整理 政策，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利排灌設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)，提高配套 能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。 4、

37、除經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)用地，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可對基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整外，其余建設(shè)項(xiàng)目 一律不得占用基本農(nóng)田； 5、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村新增非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目和未 列入項(xiàng)目清單的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目；區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星 用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田； 6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定中，可以多劃一定比例的基本農(nóng)田，用 于規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)劃建設(shè)項(xiàng)目清單內(nèi)難以確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用 基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地， 不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目 （如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項(xiàng)目建設(shè)等） ，在不突破多劃的基本農(nóng) 田

38、保護(hù)規(guī)模的前提下，可以不再補(bǔ)劃基本農(nóng)田，簡化相應(yīng)用地報批 程序。 ； 7、運(yùn)用高精度遙感與地理信息系統(tǒng)手段，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí) 行動態(tài)監(jiān)測與評估。 第十四條 一般耕地區(qū) 是指除基本農(nóng)田以外的耕地區(qū)，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展需要而劃 定的土地用途區(qū)。主要包括現(xiàn)狀耕地中規(guī)劃建設(shè)占用以外的耕地和 宜耕地規(guī)劃為耕地的部分。規(guī)劃期末確定一般耕地區(qū)面積為 1210.93 公頃。 一般耕地區(qū)管制措施： 1、區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施； 2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地、未利用地應(yīng)當(dāng)優(yōu) 先整理、復(fù)墾、開發(fā)為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整

39、理、復(fù)墾或調(diào)整 的，可保留現(xiàn)狀用途，但不能擴(kuò)大其面積。 3、不得破壞、污染或荒蕪區(qū)內(nèi)土地，禁止占用耕地進(jìn)行除農(nóng)田 防護(hù)林之外的各類造林、綠化帶建設(shè)活動。 4、禁止非農(nóng)建設(shè)占用區(qū)內(nèi)土地，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有 量目標(biāo)，特殊情況下，占用一般耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)盡量利用 劣地，土地用途轉(zhuǎn)變必須嚴(yán)格審批，實(shí)行占補(bǔ)平衡； 5、提倡和鼓勵區(qū)域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人保持和培 肥地力，鼓勵對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造和對本區(qū)域范圍內(nèi)的非農(nóng)用地適 度開墾為耕地。 第十五條 林業(yè)用地區(qū) 林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，包括現(xiàn)有 成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃，其 中已劃入

40、其它土地用途區(qū)的林地除外；已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施 項(xiàng)目的造林地，如規(guī)劃期間通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等活動增加 的集中連片林地；為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營林看護(hù)、 水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其它零星土地。規(guī)劃期末確定 林業(yè)用地區(qū)面積為 1040.81 公頃。 林業(yè)用地區(qū)管制措施： 1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建 設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施，嚴(yán)禁擅自改變本區(qū)的林地用途。 2、加強(qiáng)林地的撫育管理，改善林相，實(shí)行有計劃更新，不得隨 意毀林。由于自然災(zāi)害造成缺株，必須及時補(bǔ)種。防止各類非農(nóng)建 設(shè)占用水源涵養(yǎng)林及其他各種防戶林。加強(qiáng)造林和護(hù)林，穩(wěn)定提高 林業(yè)用地的綜合效益。

41、 3、區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地，在耕地占 補(bǔ)平衡后，方可轉(zhuǎn)換用途； 4、不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土等活動； 5、鼓勵林業(yè)用地區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地按照規(guī)劃要 求，調(diào)整到適宜的用地區(qū)。 6、推廣先進(jìn)的適用技術(shù)，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮林地的經(jīng) 濟(jì)效益，建設(shè)永續(xù)利用的用材林基地。 7、建立區(qū)域林地保護(hù)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，采取財政轉(zhuǎn)移支付、 生態(tài)移民等措施，促進(jìn)林業(yè)用地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 8、由村莊用地規(guī)劃為農(nóng)用地區(qū)域，可作為村莊用地有條件建設(shè) 區(qū)，在不突破規(guī)劃村莊用地指標(biāo)的情況下，可以進(jìn)行村莊建設(shè)。 第十六條 園地用地區(qū) 園地用地區(qū)是指為發(fā)展現(xiàn)代熱帶特色

42、農(nóng)業(yè)種植龍眼、荔枝等果 樹和橡膠、檳榔、椰子等熱帶木本作物需要及其種植園服務(wù)設(shè)施建 設(shè)劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期末確定園地用地區(qū)面積為 2122.86 公 頃。 園地區(qū)管制措施： 1、區(qū)內(nèi)土地因地制宜栽培熱帶作物、熱帶水果作物，主要用于 園果產(chǎn)品生產(chǎn)；鼓勵建設(shè)熱帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，嚴(yán)禁非本區(qū)服務(wù) 設(shè)施的各類建設(shè)占用名、優(yōu)、特種植園。 2、優(yōu)化園地利用結(jié)構(gòu)，間套種耐陰作物，提高園地綜合利用率 和產(chǎn)出效益。 3、鼓勵園地區(qū)內(nèi)影響種植業(yè)生產(chǎn)的耕地或其它農(nóng)用地調(diào)整到適 宜的園地用地區(qū)。 4、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)格限制發(fā)展容易引起水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境的 作物入園，加強(qiáng)科學(xué)論證與技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜栽培熱帶作物、熱

43、帶水果作物，禁止建設(shè)占用。 5、區(qū)內(nèi)土地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)按原用途使用，不得隨意采 伐破壞。 第十七條 其他農(nóng)地區(qū) 指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般耕地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)及園地區(qū)以外， 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，主要包括生長草本植物為 主的牧草地、其他草地以及用于養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的設(shè)施用地。規(guī)劃 期末確定其他農(nóng)地區(qū)面積為 189.87 公頃。 其他農(nóng)地區(qū)管制措施： 1、區(qū)內(nèi)土地主要用作草本作物和牧草種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和為 其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在不破壞生態(tài)前提下，適度開發(fā)宜農(nóng)后備資源， 提高土地利用率和土地綜合效益； 2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為一般 農(nóng)地，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾

44、或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得 擴(kuò)大面積； 3、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)農(nóng)用地，控制區(qū)內(nèi)用途改變，確 需改變要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批； 4、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè) (高壓線塔基、地下管線以 及不宜在居民點(diǎn)、工礦區(qū)內(nèi)配置的國家與省級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除 外)。 第十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 指為龍門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期末確定城 鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為 187.75 公頃。 （1）城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū) 指城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，也是規(guī)劃確定的城鎮(zhèn) 建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的 現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)主要包括龍 門鎮(zhèn)建成區(qū)以及規(guī)

45、劃城鎮(zhèn)預(yù)留地。 用地管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安 排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)； 區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng) 統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用； 規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空 間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界； 嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照 國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)建設(shè)用地。 （2）城鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍用地，在不 突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃 建設(shè)用地的布局調(diào)整。 用地管

46、制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用于縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)，包括屬于城鎮(zhèn)的各類 園區(qū)用地，各類園區(qū)面積必須在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)控制，盡量在 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，并與周邊其他用地相協(xié)調(diào)； 區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同 時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模，新增的用地應(yīng)盡量依托城鎮(zhèn)已有 的基礎(chǔ)設(shè)施少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)； 區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地； 第十九條 村莊建設(shè)用地區(qū) 為農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。包括全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的 農(nóng)場居民點(diǎn)和村莊用地。規(guī)劃期末確定村莊建設(shè)用地區(qū)面積為 468.77 公頃。 （1）農(nóng)村居民點(diǎn)用地允許建設(shè)區(qū) 農(nóng)村

47、居民點(diǎn)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的農(nóng)村居 民點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保 留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。 區(qū)內(nèi)土地主要用于為農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利 用安排應(yīng)與農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)； 區(qū)內(nèi)新增農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，主要 滿足新村鎮(zhèn)建設(shè)和布局需要，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用； 規(guī)劃實(shí)施過程中，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不 得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。 依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地推進(jìn)村莊合并、遷村并點(diǎn)等農(nóng)村 居民點(diǎn)土地整理工程，逐步實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)的集中化和規(guī)?；?，提高 村莊建設(shè)用地的集約水平。 （2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地有條件建

48、設(shè)區(qū) 農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。 在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可 以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整。 區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同 時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模，新增的用地應(yīng)盡量依托農(nóng)村居民 點(diǎn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害危險 區(qū)。 區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 第二十條 獨(dú)立工礦用地區(qū) 指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地區(qū)以外，為工礦業(yè)發(fā)展需要劃定 的土地用途區(qū)。規(guī)劃期末確定獨(dú)立工礦用地區(qū)面積為 116.57 公頃。 （1）工礦允許建設(shè)區(qū) 工礦用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的工礦建設(shè)用地

49、 指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè) 用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。 管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用 地； 制定各類工礦用地審批標(biāo)準(zhǔn)和用地效率考核體系，鼓勵盤活 工業(yè)存量用地； 區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾； （2）工礦有條件建設(shè)區(qū) 工礦建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。 管制規(guī)則： 在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可 以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整。 區(qū)內(nèi)土地使用符合工礦建設(shè)規(guī)劃，可依程序辦理建設(shè)用地審 批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。 區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 第

50、二十一條 旅游建設(shè)用地區(qū) 為滿足旅游、休閑度假、觀光、療養(yǎng)、娛樂等活動需要劃定的 土地用途區(qū)。規(guī)劃期末確定旅游建設(shè)用地區(qū)面積為 173.36 公頃。 。 （1）旅游用地允許建設(shè)區(qū) 旅游用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的旅游用地指標(biāo) 落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地 和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。 管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用于特色旅游、生態(tài)旅游、相關(guān)文化活動及必 要的游覽設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)的旅游景觀資源，以及不合理的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境污染等破壞旅游景觀的活動。 區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合旅游有序開發(fā)的需要，合理布局基礎(chǔ) 設(shè)施用地；土地利用必須符合旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局區(qū)內(nèi)旅游

51、 建設(shè)用地，禁止旅游設(shè)施用地占用基本農(nóng)田。 鼓勵在不改變農(nóng)用地用途前提下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促使區(qū)內(nèi)土 地實(shí)現(xiàn)復(fù)合功能； （2）旅游用地有條件建設(shè)區(qū) 旅游用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。 允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適 度的游覽設(shè)施建設(shè)； 在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可 以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。 第六章第六章 耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù) 第二十三條 耕地和其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù) （1）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，利用各種渠道補(bǔ)充耕地。 強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的規(guī)劃控制和引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行土地 利用計劃，確保新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?/p>

52、計劃指標(biāo)之內(nèi)； 非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，必須實(shí)施“先補(bǔ)后占”，并從數(shù)量和質(zhì)量 兩方面嚴(yán)格考核耕地“占補(bǔ)平衡”；推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，組織實(shí) 施土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程，積極實(shí)施耕作層剝離工程，鼓勵有 條件的地區(qū)加大補(bǔ)充耕地力度，確保全縣的耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。保 證規(guī)劃期末龍門鎮(zhèn)的耕地保有量不少于 5968.65 公頃，2010 年的耕 地保有量不少于 5861.13 公頃。同時積極開展耕地補(bǔ)充工作，利用 各種渠道增加耕地面積，將通過對農(nóng)用地整理復(fù)墾增加耕地 286.94 公頃。 （2）統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地，合理引導(dǎo)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證其 他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地數(shù)量和質(zhì)量不降低。 統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地，相對集中

53、園地，適度擴(kuò)大林地面積，合 理推進(jìn)牧草地整治；合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不 破壞土地耕作層，不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量；積極發(fā)展優(yōu) 質(zhì)糧食、經(jīng)濟(jì)林果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)用地的需求。 （3）改善耕地生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)能力。 規(guī)劃期內(nèi)從根本上改善耕地的生產(chǎn)條件，確保全鎮(zhèn)耕地穩(wěn)產(chǎn)。 徹底解除平原農(nóng)田的洪澇災(zāi)害的威脅；綜合治理，改造中低產(chǎn)田， 解決秋冬農(nóng)田用水；擴(kuò)建提水工程；種地養(yǎng)地，科學(xué)施肥，培肥地 力；營造良好生態(tài)環(huán)境。 第二十四條 確定合理的基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局，連片集中保 護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地 （1）規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，依 據(jù)基本

54、農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整劃定基本農(nóng) 田，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級不 得低于原有質(zhì)量等級。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，除法律規(guī)定的 情形外，其他各類建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；確需占用的，須經(jīng)國務(wù) 院批準(zhǔn)，并按照“先補(bǔ)后占”的原則，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕?農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為 4802.86 公頃。各個村基本 農(nóng)田分布指標(biāo)詳細(xì)情況如附表 7。應(yīng)著重對英湖村委會、紅豐村委 會、大效村委會、先鋒村委會等基本農(nóng)田較多的村實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地 監(jiān)測管理制度。 （2）合理劃分土地利用區(qū)域，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局，把優(yōu)質(zhì) 耕地劃入基本農(nóng)田，引導(dǎo)基本農(nóng)田集中連片分

55、布?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū) 規(guī)劃已經(jīng)成為土地利用規(guī)劃中的重要組成部分，在基本農(nóng)田保護(hù)工 作中發(fā)揮著不可替代的作用，但由于以往的基本農(nóng)田規(guī)劃存在“保 優(yōu)不保劣，保近不保遠(yuǎn)”等傾向，導(dǎo)致基本農(nóng)田零散分布，增加了 土地流轉(zhuǎn)過程中建設(shè)用地占用零散基本農(nóng)田所引發(fā)的糾紛。對此， 建議對基本農(nóng)田實(shí)行“優(yōu)質(zhì)集中”管理。 第二十五條 管護(hù)措施 （1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 采取有效的經(jīng)濟(jì)激勵措施，改變種植業(yè)比較效益較低的弱勢地位， 充分調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。一是應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)獎勵基金， 根據(jù)耕地開發(fā)和保有量、糧食播種面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率和基本農(nóng) 田保有量，按照一定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎勵給對耕地保護(hù)做出突出貢獻(xiàn) 的政府和農(nóng)民；二是應(yīng)當(dāng)

56、完善區(qū)域性耕地保護(hù)的財政轉(zhuǎn)移支付制度， 將財政轉(zhuǎn)移支付制度與基本農(nóng)田保護(hù)制度和耕地保護(hù)制度掛鉤，使 工業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠平等地享受財政獎勵，使保護(hù)耕地同樣得 到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。 （2）政策引導(dǎo) 從土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)中 拿出一定比例的資金建立耕地保護(hù)基金，專項(xiàng)用于耕地質(zhì)量和糧食 生產(chǎn)能力的提高，重點(diǎn)是加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)力度，加大中 低產(chǎn)田改造力度，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和 生產(chǎn)效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障國家糧食安全。 繼續(xù)加大土地開發(fā)整理投入力度，特別是注重提高新增耕地的質(zhì)量， 使耕地占補(bǔ)平衡真正達(dá)到數(shù)量和質(zhì)量并重。進(jìn)一步加大對

57、水土流失、 耕地沙化、鹽堿化等的治理力度，建設(shè)環(huán)境友好的耕地生態(tài)系統(tǒng)。 （3）公眾參與 依托網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和報紙等媒體，加大對耕地保護(hù)法律法 規(guī)、耕地保護(hù)形勢、耕地資源憂患意識、耕地保護(hù)成效、耕地保護(hù) 典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡的宣傳力度。通過宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部 樹立正確的政績觀，將資源消耗、生態(tài)成本納入政績評定體系之中， 增強(qiáng)廣大干部和人民群眾保護(hù)耕地的觀念，在全社會樹立起保護(hù)耕 地的意識，營造人人關(guān)心、人人參與的保護(hù)耕地的良好氛圍。 （4）監(jiān)控監(jiān)督 應(yīng)加快耕地和基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，對耕 地和基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量和利用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。對涉及非法 占用耕地的違法責(zé)任單位或責(zé)

58、任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使其違法成本遠(yuǎn) 超出現(xiàn)行征（占）地相關(guān)稅費(fèi)及補(bǔ)償安置費(fèi)用的總和，使耕地紅線 真正成為一條高壓線。 第七章第七章 村鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與布局村鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與布局 第二十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目 村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目共 1 處，主要是龍門鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，建設(shè)性質(zhì)為擴(kuò)建， 建設(shè)年限是 2006-2020 年，項(xiàng)目總規(guī)模為 84.93 公頃，占用耕地 24.93 公頃。 第二十七條 旅游建設(shè)項(xiàng)目 旅游項(xiàng)目 2 處，為南麗湖風(fēng)景旅游度假區(qū)和火山巖“冷泉”建 設(shè)。 省級風(fēng)景名勝區(qū)。位于定安縣南麗湖開發(fā)區(qū)，距省會?？谑?55 公里，東線高速公路可直達(dá)。 南麗湖大小島嶼 16 座，如彎月、似清眉、像螺殼、各具

59、特色， 恰似“大珠小珠落玉盤” 。半島縱橫間，湖灣環(huán)繞，大小 70 余個， 湖岸綿延 138 公里。 南麗湖得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和優(yōu)越的地理位置，日益完善的投 資環(huán)境及優(yōu)質(zhì)的投資跟蹤服務(wù)，贏得國內(nèi)外投資者的青睞。他們紛 至沓來，在南麗湖畔建成麗湖銀灣大酒店、臺健高爾夫俱樂部、鴻 揚(yáng)釣魚臺賓館、麗湖水莊、萬昌隆百果觀光園、海格莊園、欣樂園。 在建的旅游項(xiàng)目有：南麗湖岸芷汀蘭度假群島、麗波莊園、南麗湖 國家水上訓(xùn)練基地。 火山巖“冷泉”位于海南省定安縣龍門鎮(zhèn)久溫塘村委會，這也 是即臺灣島蘇澳冷泉、黑龍江五大連池冷泉之后的中國第三大“生 態(tài)冷泉”旅游項(xiàng)目。建設(shè)性質(zhì)為新建，建設(shè)年限為 2010-2020

60、，占地 規(guī)模為 47.92 公頃，占用耕地 4.50 公頃。 第二十八條 交通水利設(shè)施項(xiàng)目 龍門鎮(zhèn)交通運(yùn)輸項(xiàng)目為有 2 項(xiàng)，主要是農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村客 運(yùn)站建設(shè)。 水利設(shè)施項(xiàng)目有 1 項(xiàng)，主要是灌區(qū)工程。 第二十九條 獨(dú)立設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 規(guī)劃期內(nèi)新增獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè)施用地主要用于生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污 水處理廠、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村抽水蓄能和電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的建設(shè)。 第八章第八章 土地整理、復(fù)墾和開發(fā)土地整理、復(fù)墾和開發(fā) 第三十條 土地開發(fā)整理任務(wù) 整理復(fù)墾閑置低效農(nóng)地以提高農(nóng)地利用效益，增加有效耕地量； 整理復(fù)墾閑置、散亂、廢棄的建設(shè)用地以提高使用效益，促進(jìn)土地 節(jié)約集約利用；開發(fā)后備土地資源，以增加耕地數(shù)