以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和政策.ppt

1、以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和政策,一、農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)理論 二、主要國家和地區(qū)以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) 三、中國以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策舉措,一、農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)理論,1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”其含義如下： 1）生產(chǎn)發(fā)展，就是按照市場需求，科學(xué)配置生產(chǎn)要素；依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式：遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。,2）生活寬裕，就是要逐步建立農(nóng)民增長的長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高農(nóng)民是質(zhì)量，不斷縮

2、小城鄉(xiāng)居民收入差距。 3）鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要在農(nóng)村形成文明健康的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)較高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。,4）村容整潔，技術(shù)村莊布局合理，自然生態(tài)良好、生產(chǎn)生活設(shè)施完善、農(nóng)民住房美觀實(shí)用，人居環(huán)境感覺清潔等，即要做到“布局優(yōu)化、村莊綠化、河道凈化、道路硬化、衛(wèi)生潔化“，讓農(nóng)民在良好得三乘、生活環(huán)境里過上安居樂業(yè)的生活。 5）管理民主，技術(shù)要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，改善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民以主人翁地位參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、

3、社會(huì)建設(shè)，享受更多的民主權(quán)利。,2.參與式法制與包含性發(fā)展,“參與式發(fā)展”作為一種以強(qiáng)調(diào)“參與”和“賦予”為核心的發(fā)展模式，是隨著第二次世界大戰(zhàn)后在全球范圍內(nèi)開展的國際發(fā)展援助而興起的一種發(fā)展模式。 參與式發(fā)展的基本內(nèi)涵如下： 1）發(fā)展干預(yù)必須因地制宜 2）強(qiáng)調(diào)發(fā)展干預(yù)中的賦權(quán),3）尊重農(nóng)民的創(chuàng)新精神 4）重視農(nóng)民的能力技術(shù) 5）關(guān)注參與的公平性,3.農(nóng)村整體發(fā)展的模式,艾伯特沃特斯頓認(rèn)為農(nóng)村整體多種是綜合性的，農(nóng)村發(fā)展的首要目標(biāo)是豐富農(nóng)村居民的物質(zhì)和社會(huì)福利。農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵是建立一種能自給自足的農(nóng)業(yè)，這種農(nóng)業(yè)能夠成為建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)并提高全體農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)和是福利的基礎(chǔ)。,這種自給自

4、足的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的基本路徑是：第一，在農(nóng)業(yè)中盡可能使用低成本的勞動(dòng)密集型技術(shù)而不是資本密集性技術(shù)；第二，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該建立只需少量資本的、使用較多勞動(dòng)力的小規(guī)模輕工業(yè)，以補(bǔ)充農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)；第三，必須以自力更生或自助為基礎(chǔ)，即從農(nóng)村發(fā)展中獲益的人們必須承擔(dān)責(zé)任來籌集農(nóng)村發(fā)展部分資金；第四，合理地使用勞動(dòng)力等。,4.有關(guān)村莊城鎮(zhèn)化的爭論,應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)的快速城市化，中國存在著多種可供選擇的途徑：一，任由市場機(jī)制自由調(diào)節(jié)。二，由政府投入大量資金，協(xié)助農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村莊城鎮(zhèn)化。三，因勢利導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化過程設(shè)計(jì)成真正同時(shí)解決農(nóng)村問題和城市化問題的偉大工程，在中國土地上一勞永逸地消除城鄉(xiāng)差別，化解“

5、三農(nóng)”問題。,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化的總體戰(zhàn)略設(shè)想是：在不影響現(xiàn)有大中城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求所帶的的城市化的前提下，有政府主導(dǎo)，在全國范圍內(nèi)重新和重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，在自愿、互惠你的前提下，用大約50年時(shí)間，讓大多數(shù)現(xiàn)有農(nóng)村人口逐步遷入小城鎮(zhèn)；與此同時(shí)，通過對(duì)農(nóng)民原有宅基地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，將現(xiàn)有農(nóng)村的居住用地逐步變?yōu)楦?，是目前遍布全國的百萬村莊逐步走人歷史。,二、主要國家和地區(qū)以科學(xué)技術(shù)籌集農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),1.韓國“新村運(yùn)動(dòng)” 20世紀(jì)70年代初，韓國政府首次把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略，開始謀劃推進(jìn)“新村運(yùn)動(dòng)”，其目的在于引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。勤勞、自立、合作

6、精神就成為新村運(yùn)動(dòng)口號(hào)。 韓國新村運(yùn)動(dòng)大致經(jīng)歷了基礎(chǔ)建設(shè)、擴(kuò)散推廣、充實(shí)提高、國民自發(fā)推進(jìn)和自我發(fā)展5個(gè)階段,2.英國的田園城市構(gòu)想和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略重點(diǎn)如下： 1）振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)，保證各級(jí)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展適合農(nóng)村具體情況，促進(jìn)位于農(nóng)村地區(qū)的各類企業(yè)能夠同等發(fā)展。在部分存在結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)缺陷且社會(huì)狀況較差的地區(qū)，合同地方政府采取有效措施來采取吸引和發(fā)展商業(yè)，增加當(dāng)?shù)鼐用窦寄堋?gòu)建公共機(jī)構(gòu)和社區(qū)能力等。,2）確所有人的社會(huì)公正，即使所有人都能公平地享受公共服務(wù)，不讓任何人的利益因?yàn)榫幼≡谵r(nóng)村地區(qū)而受到傷害。具體政府包括國家承諾支持各類志愿公益活動(dòng)，與社會(huì)和地方政府一起建設(shè)交通、衛(wèi)生、通信等公用

7、基礎(chǔ)設(shè)施。 3）提升農(nóng)村價(jià)值。農(nóng)村地區(qū)除生產(chǎn)和提供糧食外還有價(jià)值，如野生動(dòng)物、自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)等資源。政府將注重小城鎮(zhèn)文化特色的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)各種自然遺產(chǎn)的保護(hù)，包括農(nóng)田、河流、山地等；重視歷史文化保護(hù)和特色鄉(xiāng)村打造，以保護(hù)自然、文化遺產(chǎn)和生物多樣性。,3.中國臺(tái)灣地區(qū)建設(shè)“富麗農(nóng)村”的經(jīng)驗(yàn)和政策,其主要政策如下： 1）加快農(nóng)村社區(qū)更新和新城鎮(zhèn)建設(shè)。 2）建設(shè)示范農(nóng)村。 3）安定農(nóng)民生活。 4）增加農(nóng)業(yè)災(zāi)害求助等。,概括講，臺(tái)灣“富麗農(nóng)村”政策的成功推進(jìn)應(yīng)歸功于一下原因： 1）重視以科學(xué)技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。 2）重視鄉(xiāng)村人類資本的開發(fā)。 3）注重農(nóng)村生態(tài)功能和文化價(jià)值的開發(fā)。 4）注

8、重農(nóng)民福利的改善。 5）重視基層和非政府組織的作用發(fā)揮。,4.德國“城鄉(xiāng)等值化”戰(zhàn)略,“城鄉(xiāng)等值化”的主要思路如下： 1）制定“村鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃”，調(diào)整地塊的分布，改善農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施等。 2）調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村機(jī)械化作業(yè)，組建合作社，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 3）保護(hù)傳統(tǒng)文明。 4）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推行“雙元制”教學(xué)，讓孩子從小既學(xué)習(xí)文化課，也學(xué)習(xí)適用技術(shù)。同時(shí)，村里各種娛樂設(shè)施齊全。,5）用科學(xué)理念引導(dǎo)村莊發(fā)展，逐步全面改變農(nóng)村面貌，用土地管理帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、旅游價(jià)值和休閑價(jià)值都提到與經(jīng)濟(jì)價(jià)值同等重要的高度。 6）用法律手段保障村莊更新。,5.歐盟新農(nóng)村建設(shè)的

9、政策創(chuàng)新思路,概括講，歐盟新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)如下： 1）保持鄉(xiāng)村“原汁原味”。 2）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3）設(shè)置專門基金協(xié)調(diào)農(nóng)村建設(shè)。 4）堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展，規(guī)劃先行。,三、中國以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策舉措,1.中國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史經(jīng)驗(yàn) 我國近30年來圍繞農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的科技政策創(chuàng)新活動(dòng)的主要集中在以下幾個(gè)方面： 1）實(shí)施“星火計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2）創(chuàng)建農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和科技示范園，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 3）進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研和教育體制改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 4）完善農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范與推廣。,2.中國新農(nóng)村建設(shè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的多層面需求,概括講，

10、全國新農(nóng)村建設(shè)對(duì)科技創(chuàng)新的主要需求包括以下幾個(gè)層面： 1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)科技創(chuàng)新的巨大需求。 2）農(nóng)民增收對(duì)邏輯程序的巨大需求。 3）人居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境治理對(duì)科技創(chuàng)新的巨大需求。 4）農(nóng)村社區(qū)管理所提出的科技需求。,3.中國以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的模式選擇,中國以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的模式有多個(gè)可能的設(shè)計(jì)或選項(xiàng)。 1）“一村一品”模式。 “一村一品”模式雖有許多不足，但這種模式為新科學(xué)技術(shù)等要素融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的動(dòng)力需求和整合機(jī)制。隨著鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站等農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的國家和完善，“一村一品”將為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收的新農(nóng)村建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。,2）建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。 建設(shè)生態(tài)農(nóng)村首先需要修建農(nóng)村生態(tài)住宅。 生態(tài)村落落實(shí)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。 生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和重點(diǎn)。 基于生態(tài)農(nóng)村的發(fā)展需要，農(nóng)村科技發(fā)展應(yīng)該著力開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)是生態(tài)住宅關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)村落關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。,3）創(chuàng)新性鄉(xiāng)鎮(zhèn) 創(chuàng)新性鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指那些探索出獨(dú)特鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造和社會(huì)治理新思路、新機(jī)制、新模式的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其主要特征是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村民生活質(zhì)量提高、節(jié)能降耗減排、生態(tài)環(huán)境友好，以及鄉(xiāng)村是治理的模式和機(jī)制創(chuàng)新是其最基本的特征。 創(chuàng)新性鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)是知識(shí)、技術(shù)和人力資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素和鄉(xiāng)村知識(shí)資源、自然資源等的創(chuàng)造性整合或融合。 創(chuàng)