《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)方案》.doc

1、精品文章行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)方案一、工作目標(biāo)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)，是指單位在開展內(nèi)部控制建設(shè)之前，或在內(nèi)部控制建設(shè)的初期階段，對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行的“摸底”評價(jià)。通過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，一方面，明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容，使各單位在內(nèi)部控制建設(shè)過程中能夠做到有的放矢、心中有數(shù)，圍繞重點(diǎn)工作開展內(nèi)部控制體系建設(shè);另一方面，旨在發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系，通過“以評促建”的方式，推動各單位于xx年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。二、基本原則（一）堅(jiān)持全面性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿于單位的各個層級，確保對單

2、位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全面覆蓋，綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。（二）堅(jiān)持重要性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)當(dāng)在全面評價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。各單位在選取評價(jià)樣本時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)當(dāng)針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及其處理整改情況，明確單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的方向和重點(diǎn)。（四）堅(jiān)持適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)立足于單位的實(shí)際情況，與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架

3、構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動、風(fēng)險(xiǎn)水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)，并采用以單位的基本事實(shí)作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳成立全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省財(cái)政廳黨組成員、總會計(jì)師周仁杰擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省財(cái)政廳相關(guān)職能處室主要負(fù)責(zé)人組成（具體成員名單見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定工作實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，組織全省內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)實(shí)施工作，督促檢查階段性工作開展情況，組織內(nèi)控評價(jià)工作成果驗(yàn)收等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在省財(cái)政廳會計(jì)處，負(fù)責(zé)內(nèi)控實(shí)施日常工作。各市（州）、縣（市）、省直各部門、單位要切實(shí)

4、加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門及單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，參照省里模式，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好工作部署、宣傳培訓(xùn)、督促落實(shí)、進(jìn)度跟蹤、檢查指導(dǎo)、信息報(bào)送等工作，確保所轄地區(qū)、部門單位全面完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，通過“以評促建”的方式推動本地區(qū)、本部門單位內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施工作的整體提升。四、工作步驟（一）部署落實(shí)。xx年8月31日前為部署任務(wù)階段。各市（州）、縣（市）、各部門各單位要盡快將國家和省廳關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作要求，部署到基層單位。要結(jié)合實(shí)際，制定本地本部門的工作方案和評價(jià)要求，通過紙質(zhì)和電子文檔兩種方式，把評價(jià)表和評價(jià)要求發(fā)給基層填報(bào)單位。同時(shí)，要加

5、強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，讓基層單位熟悉掌握評價(jià)要求和填報(bào)要求，以保證評價(jià)工作順利開展。（二）單位自我評價(jià)。xx年9月1日至10月31日為單位自我評價(jià)階段。各部門各單位要按照吉林省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見（吉財(cái)會xx189號）通知要求，按照內(nèi)控建設(shè)新的目標(biāo)、任務(wù)、要求，盡快健全完善單位內(nèi)控制度建設(shè)工作，并以財(cái)政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）（財(cái)會xx21號）、關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知（財(cái)會xx11號）和吉林省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作實(shí)施方案為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，同時(shí)對照填表說明（附件4）填

6、報(bào)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表（附件2）及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價(jià)表（附件3），并形成部門或單位的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告（參考格式見附件5）。開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，要對各單位建立的內(nèi)控手冊情況一并進(jìn)行評價(jià)。我們根據(jù)財(cái)政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（財(cái)會xx21號）、關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見（財(cái)會xx24號）、關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知（財(cái)會xx11號）要求，結(jié)合工作實(shí)際，整理了xx年行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)主要工作內(nèi)容，附帶列舉了單位內(nèi)控手冊中應(yīng)包含的主要內(nèi)容，供各單位在內(nèi)控建設(shè)時(shí)參考使用。xx年行政事

7、業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)主要工作內(nèi)容已經(jīng)上掛吉林省會計(jì)網(wǎng)，可登錄下載參考使用。各市（州）、縣（市）、各部門及單位也可根據(jù)自身性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在評價(jià)過程中增加其他與單位內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)，作為補(bǔ)充評價(jià)指標(biāo)納入評價(jià)范圍。補(bǔ)充指標(biāo)的所屬類別、名稱、評價(jià)要點(diǎn)及評價(jià)結(jié)果等內(nèi)容作為補(bǔ)充指標(biāo)說明項(xiàng)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告（附件5）中單獨(dú)說明。（三）財(cái)政指導(dǎo)完善。各級財(cái)政部門在本地各單位開展自我評價(jià)過程中，要全程加強(qiáng)指導(dǎo)工作，收到基層單位填報(bào)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表后，要進(jìn)行認(rèn)真審核，對工作開展不到位的，評價(jià)報(bào)表填寫不認(rèn)真不準(zhǔn)確的，應(yīng)指導(dǎo)單位進(jìn)行重新填寫，重新上報(bào)。（四）評價(jià)報(bào)告及

8、其使用。各單位應(yīng)將包括評價(jià)得分、扣分情況、特別說明項(xiàng)及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，以明確下一步單位內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)和改進(jìn)方向，確保在xx年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)得分與同類型其他單位進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋ㄟ^對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設(shè)的不足和差距，并有針對性地加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高內(nèi)部控制水平和效果。各單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告作為xx年決算報(bào)告的重要組成部分向同級財(cái)政部門報(bào)告。（五）上報(bào)材料及時(shí)間。市（州）、縣（市）級單位要于xx年10月31日前將填報(bào)完成的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表（附件2），行

9、政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價(jià)表（附件3）及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告（參考格式見附件5），以紙質(zhì)和電子文檔方式兩種方式上報(bào)本地財(cái)政部門，各單位在上報(bào)時(shí)，要連同重新修訂完善的單位內(nèi)控手冊電子文檔一并上報(bào)，便于財(cái)政部門考核評價(jià)工作使用。各地財(cái)政部門在收到基層單位上報(bào)材料后，要對本地評價(jià)工作進(jìn)行匯總分析，并于xx年11月15日前向省財(cái)政廳報(bào)送本地內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作總結(jié)報(bào)告及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分匯總表（市縣匯總并報(bào)?。ㄒ姼郊?），總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括本地開展單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復(fù)制、可推廣的典型案例等。省直各部門各

10、單位應(yīng)當(dāng)在部門本級及各所屬單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行綜合性評價(jià)，形成部門或單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告（附件5），并于xx年11月15日前以紙質(zhì)和電子文檔方式兩種方式向省財(cái)政廳報(bào)送評價(jià)報(bào)告及填報(bào)的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表（附件2）及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價(jià)表（附件3），在上報(bào)時(shí)，要連同重新修訂完善的單位內(nèi)控手冊電子文檔一并上報(bào)，便于財(cái)政部門考核評價(jià)工作使用。（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地財(cái)政部門要注意發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度建設(shè)典型案例，按照行業(yè)類別或者業(yè)務(wù)模塊建設(shè)案例庫，并于xx年11月15日前向省財(cái)政廳推薦至少三個典型案例。對具有較高推廣價(jià)值和借鑒

11、意義的典型案例，省財(cái)政廳將組織有關(guān)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并將其納入全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)案例庫，供各地，各部門、各單位學(xué)習(xí)交流，并選至優(yōu)秀案例推薦給財(cái)政部。五、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織落實(shí)。開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，有利于行政事業(yè)單位明確實(shí)施內(nèi)部控制的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)存在的問題，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。各地財(cái)政、各部門單位要充分認(rèn)識開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的重要意義，要把這項(xiàng)工作做為下半年一項(xiàng)中心工作任務(wù)，認(rèn)真組織，抓好抓實(shí)。省財(cái)政廳已經(jīng)把這項(xiàng)工作納入全省會計(jì)管理工作績效考核內(nèi)容，考核分值10分。（二）檢查指導(dǎo)，及時(shí)改進(jìn)完善。各地各部門單位應(yīng)

12、當(dāng)按照本方案規(guī)定的格式和要求，認(rèn)真開展內(nèi)部控制建設(shè)和基礎(chǔ)性評價(jià)工作，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)有效。各地財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對本地單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作進(jìn)展情況和評價(jià)結(jié)果的檢查指導(dǎo)，對工作進(jìn)度遲緩、改進(jìn)措施不到位的單位，應(yīng)督促其調(diào)整改進(jìn);對在評價(jià)過程中弄虛作假、評價(jià)結(jié)果不真實(shí)的單位，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任;對評價(jià)工作中遇到的問題和困難，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（三）強(qiáng)化宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)成果。各市縣、各部門要加大對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作及其成果的宣傳推廣力度，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體資源，進(jìn)行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報(bào)道。同時(shí)，組織選取具有代表性的先進(jìn)單位，通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會、

13、現(xiàn)場工作會等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，發(fā)揮先進(jìn)單位的示范帶頭作用，以推動全省內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施工作的深入開展。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)方案篇二省直各部門，各市財(cái)政局：按照財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見（財(cái)會xx24號，以下簡稱指導(dǎo)意見）要求，行政事業(yè)單位（以下簡稱單位）應(yīng)于xx年底前完成內(nèi)部控制的建立與實(shí)施工作。為進(jìn)一步指導(dǎo)和督促各單位落實(shí)好指導(dǎo)意見，加快內(nèi)部控制建設(shè)，決定在全省行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)，是指單位以量化評價(jià)為導(dǎo)向，在開展內(nèi)部控制建設(shè)過程中，對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行的“摸底”評價(jià)。通

14、過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)工作存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容，通過“以評促建”方式，有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系，推動各單位于xx年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。二、基本原則（一）全面性。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)貫穿單位各個層級，對單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動做到全覆蓋，綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。（二）重要性。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)在全面評價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。各單位在選取評價(jià)樣本時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，優(yōu)先選取涉及金

15、額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及其處理整改情況，明確單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的方向和重點(diǎn)。（四）適應(yīng)性。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)立足于單位的實(shí)際情況，與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動、風(fēng)險(xiǎn)水平及其內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)，采用以單位的基本事實(shí)作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。三、工作安排（一）組織動員。各市、各部門應(yīng)于xx年7月底前，全面啟動單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，研究制訂實(shí)施方案，廣泛動員、精心組織所轄各單位，積極開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作。（二）開展評價(jià)。各單位應(yīng)于xx年9月底前，按照

16、指導(dǎo)意見要求，以行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）（財(cái)會xx21號）為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表及其填表說明（見附件1和附件2），組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，各市、各部門可根據(jù)自身性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在評價(jià)過程中增加其他與單位內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)，作為補(bǔ)充評價(jià)指標(biāo)納入評價(jià)范圍。補(bǔ)充指標(biāo)的所屬類別、名稱、評價(jià)要點(diǎn)及評價(jià)結(jié)果等內(nèi)容，作為特別說明項(xiàng)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告（參考格式見附件3）中單獨(dú)說明。（三）評價(jià)報(bào)告及其使用。各單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作結(jié)束后，應(yīng)形成評價(jià)報(bào)告（包括評

17、價(jià)得分、扣分情況、特別說明項(xiàng)及對策措施等），并及時(shí)向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，明確下一步推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)和方向。同時(shí)，各單位要注重加強(qiáng)橫向?qū)Ρ冉涣?，學(xué)習(xí)借鑒其他單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設(shè)的不足和差距，并有針對性地加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高內(nèi)部控制水平和效果。各市要加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)，通過對所轄單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)得分進(jìn)行比較，督導(dǎo)評價(jià)得分較低的單位，有針對性地改進(jìn)工作，全面推進(jìn)內(nèi)部控制的建立與實(shí)施。省直各部門應(yīng)在做好部門本級及所屬單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對本部門整體內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行綜合性評價(jià)，形成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告（參考格式見附件

18、3），向省財(cái)政廳報(bào)告。（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各市、各部門應(yīng)于xx年10月底前，向省財(cái)政廳會計(jì)處報(bào)送單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告主要包括本地區(qū)（部門）開展單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復(fù)制、可推廣的典型案例等。四、有關(guān)要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)（部門）單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好前期部署、部門協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤、指導(dǎo)督促、宣傳報(bào)道、信息報(bào)送等工作，確保所轄單位全面高效完成內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，通過“以評促建”方式推動本地區(qū)（部門）單位內(nèi)部控制水平的整體提升。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

19、。各單位應(yīng)按照本通知規(guī)定的格式和要求，開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)有效。各市、各部門應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)（部門）單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作進(jìn)展情況和評價(jià)結(jié)果的監(jiān)督檢查，對工作進(jìn)度遲緩、改進(jìn)措施不到位的，應(yīng)督促其調(diào)整改進(jìn);對在評價(jià)過程中弄虛作假、評價(jià)結(jié)果不真實(shí)的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任;對評價(jià)工作中遇到的問題和困難，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（三）加強(qiáng)宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)交流。各市、各部門要加大對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作及其成果的宣傳推廣力度，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體資源，進(jìn)行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報(bào)道。同時(shí)，選取具有代表性的先進(jìn)單位，通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場工

20、作會等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，發(fā)揮先進(jìn)單位的示范帶頭作用。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)方案篇三為做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，州財(cái)政局?jǐn)M訂了工作方案，明確要求各單位在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)文件要求認(rèn)真組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，在10月底前完成自查并認(rèn)真撰寫行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告。州財(cái)政局將根據(jù)各單位自查情況開展重點(diǎn)檢查，督促各單位年底前完成內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施工作。為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施意見（財(cái)會xx212號）文件精神，進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)各單位開展內(nèi)部控制建立和實(shí)施工作，根據(jù)財(cái)政廳關(guān)于開展行政事業(yè)單

21、位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的實(shí)施意見（財(cái)會xx1031號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下工作方案：一、工作目標(biāo)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)，是指單位在開展內(nèi)部控制建設(shè)之前，或在內(nèi)部控制建設(shè)的初期階段，對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行的“摸底”評價(jià)。通過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞重點(diǎn)工作開展內(nèi)部控制體系建設(shè);同時(shí)，發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，通過“以評促建”的方式，推動各單位于xx年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。二、基本原則（一）堅(jiān)持全面性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿于單位的各個層級，確保對單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全面覆蓋，綜合反映

22、單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)水平。（二）堅(jiān)持重要性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)當(dāng)在全面評價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。各單位在選取評價(jià)樣本時(shí)，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)當(dāng)針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及其處理整改情況，明確單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的方向和重點(diǎn)。（四）堅(jiān)持適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)應(yīng)立足于單位的實(shí)際情況，與單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動、風(fēng)險(xiǎn)水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)，并

23、采用以單位的基本事實(shí)作為主要依據(jù)的客觀性指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。三、主要任務(wù)（一）組織動員。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于xx年8月中旬，全面啟動本單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作，研究制訂具體實(shí)施方案，精心組織本單位積極開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作。（二）開展評價(jià)。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于xx年9月底前，按照本實(shí)施辦法的要求，以行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）（財(cái)會xx21號）為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)指標(biāo)評分表及其填表說明（見附件2和附件3），組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作。（三）評價(jià)報(bào)告及其使用。各單位應(yīng)將包括評價(jià)得分、扣分情況、特別說明項(xiàng)及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)報(bào)告（參考格式見附件4）向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，以明確下一步單位內(nèi)部控制建設(shè)的重點(diǎn)和改進(jìn)方向，確保在xx年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作。各單位可以將