管道局生產(chǎn)安全事故管理辦法（正式版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號： 管道局生產(chǎn)安全事故管理辦法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_管道局生產(chǎn)安全事故管理辦法溫馨提示：該文件為本公司員工進行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)

2、質(zhì)進行。本文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。 第一章 總 則 第一條 為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理, 及時準(zhǔn)確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故, 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令493號）、中國石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定、中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法等國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度, 特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于管道局本部、直屬機構(gòu)及各單位（含分包商）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中, 發(fā)生的人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故管理。 第三條 生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作, 必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則, 不得遲報、漏報、謊報、瞞報各

3、類安全事故, 不得偽造、篡改事故調(diào)查和統(tǒng)計資料。 第二章 管理部門與職責(zé) 第四條 局安全環(huán)保與節(jié)能部是生產(chǎn)安全事故的歸口管理部門, 其主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的報告、統(tǒng)計和一般A級及以上事故的信息（即中石油HSE信息系統(tǒng), 以下同）錄入等管理工作； （二）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、督辦、跟蹤檢查、處理和整改措施的落實, 并協(xié)助上級部門和政府有關(guān)部門對一般A級及以上事故進行調(diào)查和處理； （三）負(fù)責(zé)對事故單位及有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定提出經(jīng)濟處罰建議, 監(jiān)督事故罰金的收繳情況； （四）負(fù)責(zé)一般事故A級及以上事故檔案的建立和存檔。 第五條 各單位安全主管部門是本單位生產(chǎn)安全事故的主要管理部門

4、, 其主要職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的報告、統(tǒng)計和一般B、C級事故的信息錄入； （二）負(fù)責(zé)組織本單位發(fā)生的一般B、C級生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急、調(diào)查、處理和整改措施的落實； （三）負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確提供本單位發(fā)生的事故信息, 并協(xié)助上級部門和政府有關(guān)部門對一般A級及以上事故進行調(diào)查和處理； （四）負(fù)責(zé)建立一般事故C級及以上生產(chǎn)安全事故檔案, 以及一般B、C級事故檔案的存檔。 第六條 各級人事部門： （一）參與事故調(diào)查； （二）負(fù)責(zé)追究事故單位及個人的經(jīng)濟責(zé)任。 第七條 各級*監(jiān)察部門： （一）參與事故調(diào)查, 監(jiān)督調(diào)查處理過程中的公平、公正； （二）按照干部管理權(quán)限, 對事故責(zé)任人進行責(zé)任追究。

5、 第八條 各級工會組織： （一）參與事故調(diào)查與善后處理； （二）監(jiān)督事故防范和整改措施的落實情況； （三）在事故處理中維護員工的合法權(quán)益。 第九條 各級財務(wù)部門負(fù)責(zé)事故罰金的收繳、管理工作。 第三章 事故分類與分級 第十_大事故、重大事故、特別重大事故。 （一）特別重大事故：是指一次死亡30人以上, 或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒, 下同）, 或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 （二）重大事故：是指一次死亡10人以上30人以下死亡, 或者50人以上100人以下重傷, 或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （三）較大事故：是指一次造成3人以上10人以下死亡, 或者10人以上

6、50人以下重傷, 或者1000萬以上5000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。 （四）一般事故：是指造成3人以下死亡, 或者10人以下重傷, 或者1000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細(xì)分為三級： 1. 一般事故A級, 是指造成3人以下死亡, 或者3人以上10人以下重傷, 或者10人以上輕傷, 或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 2. 一般事故B級, 是指造成3人以下重傷, 或者3人以上10人以下輕傷, 或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 3. 一般事故C級, 是指造成3人以下輕傷, 或者1000元以上10萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 第四章 事故報告 第十_大事故

7、, 在事故發(fā)生40分鐘之內(nèi)由事故單位向管道局辦公室和安全主管部門報告。管道局辦公室接到事故報告后, 應(yīng)當(dāng)立即向分管安全工作的副局長和局長報告。 （四）重大事故, 事故發(fā)生后由事故單位立即向管道局辦公室和安全主管部門報告。管道局辦公室接到事故報告后, 應(yīng)當(dāng)立即向局長報告, 同時向分管安全工作的副局長報告。 第十三條 發(fā)生一般A級及以上事故, 事故單位在上報管道局的同時, 應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 第十四條 發(fā)生事故, 應(yīng)當(dāng)以書面的形式報告, 情況特別緊急時, 可用電話口頭初報, 隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容： （

8、一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成的或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施（包括現(xiàn)場應(yīng)急處理措施）； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 第十_大事故信息發(fā)布管理規(guī)定（中油辦字2007315號）和管道局新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 第十_大及以上事故, 或已經(jīng)發(fā)生一般事故A級, 并可能造成次生事故時, 管道局主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。 （二）發(fā)生一般事故A級, 或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級, 并可能造成次生事故時, 管道局業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。 （三

9、）發(fā)生一般事故B級時, 事故單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。 第二十條 事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護, 任何人不得刻意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因事故救援, 需移動現(xiàn)場物件時, 應(yīng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、留有影像和文字記錄。 第六章 事故調(diào)查 第二十一條 事故發(fā)生后, 按照管理權(quán)限成立事故調(diào)查組, 對事故進行調(diào)查, 并配合地方政府和上級有關(guān)部門對事故的調(diào)查。 。極照分管毀滅有關(guān)的需要移動現(xiàn)場物件的, 應(yīng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場的員發(fā)生一般事故A級及以上事故時, 由管道局成立事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生一般事故B、C級, 由事故單位自行組織調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成事故調(diào)查報告, 并向上級主管部門報告。

10、第二十二條 事故調(diào)查組成員由安全、技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、人事部門組成, 并根據(jù)需要邀請有關(guān)專家參加。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故相關(guān)情況, 并要求其提供相關(guān)文件、資料, 有關(guān)單位和個人不得拒絕。在事故調(diào)查過程中調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)恪盡職守, 遵守紀(jì)律, 保守事故調(diào)查的秘密。同時采取調(diào)查回避制度。 第二十三條 事故調(diào)查組職責(zé) （一）查明事故發(fā)生的過程、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失； （二）提出對事故處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn), 提出防范和整改措施, 包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度； （三）自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。 第二十四條 事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容: （一）事故發(fā)生現(xiàn)場概況

11、； （二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、人員傷亡、經(jīng)濟損失和應(yīng)急救援情況等； （三）事故發(fā)生的原因、事故教訓(xùn)、應(yīng)采取的措施和建議； （四）事故調(diào)查組成員名單； （五）其它需要載明的事項。 第七章 事故處理與經(jīng)濟處罰 第二十五條 所有事故均應(yīng)按照事故原因未查明不放過, 責(zé)任人不處理不放過, 整改措施未落實不放過, 有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。 第二十六條 事故發(fā)生后, 按照年度安全環(huán)保責(zé)任書相應(yīng)條款對事故單位及領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)和處罰。 對事故直接責(zé)任者, 按照事故等級視情節(jié)處以1000-20000元處罰, 并給予行政處分, 直至解除勞動合同。 對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的單位

12、和主要領(lǐng)導(dǎo), 從嚴(yán)查處, 并追加罰款。 第二十七條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員, 應(yīng)當(dāng)按照集團公司相關(guān)規(guī)定, 由管道局及事故單位按照干部管理權(quán)限和相應(yīng)程序, 對事故責(zé)任人進行責(zé)任追究。 第二十八條 事故單位對防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)當(dāng)充分利用事故資源, 認(rèn)真汲取事故教訓(xùn), 防止和避免類似事故再次發(fā)生。 第八章 事故統(tǒng)計與檔案管理 第二十九條 事故發(fā)生后, 應(yīng)在2日之內(nèi)將事故快報錄入HSE信息系統(tǒng)；5個工作日內(nèi), 將事故記錄錄入到HSE信息系統(tǒng)；60天內(nèi)將事故結(jié)案。 第三十條 所有事故處理結(jié)案后, 必須建立事故檔案, 并按要求分級保管, 事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）事故登記表； （二）事故調(diào)查報告； （三）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片； （四）技術(shù)鑒定和試驗報告； （五）人證、物證材料； （六）直接、間接經(jīng)濟損失計算資料； （七）事故責(zé)任者自述材料； （八）傷亡人員醫(yī)療證明; （九）事故處理決定； （十）事故通報； （十一）地方政府調(diào)查報告。 第三十一條 事故檔案管理： （一）事故單位安全環(huán)保主管部門建立一般事故B、C級事故檔案, 并送檔案室保存。 （二）管道局安全環(huán)保與節(jié)能部建立一般事故A級及以上事故檔案, 并送檔案館保