《加強便民攤點管理工作的指導意見》.doc

1、精品文章加強便民攤點管理工作的指導意見為營造整潔有序、優(yōu)美和諧的城市環(huán)境，深化便民利民服務(wù)，加強對中心城區(qū)便民攤點的管理，結(jié)合我市實際，制定如下意見。一、科學規(guī)劃，合理設(shè)置便民攤點。各區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)管委會，下同）在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置早市、夜市、大排檔等各類固定便民攤點、節(jié)假日便民攤點、季節(jié)性便民攤點和特色便民攤點，報市城市管理委員會備案后，將便民攤點的區(qū)域范圍、數(shù)量、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等向社會公布。國家機關(guān)、文物保護單位、名勝風景區(qū)、學校、醫(yī)院、機場、碼頭、火車站、長途車站等人群密集、交通流量大的公共場所及承擔主要交通功能的城市道路，禁止設(shè)置各類便民攤點。二、規(guī)范管理，

2、確保有序經(jīng)營（一）規(guī)范經(jīng)營范圍。便民攤點主要包括便民服務(wù)點和便民攤點群。便民服務(wù)點是指經(jīng)批準設(shè)立的三修（修自行車、修鞋、修鎖配鑰匙）、早餐亭和應(yīng)季瓜果銷售等民生服務(wù)項目的經(jīng)營點。便民攤點群是指在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)營的早市、夜市等臨時性經(jīng)營場所，主要業(yè)態(tài)限于蔬菜、果品、禽蛋、肉類、水產(chǎn)、五金、服裝、生活日用品等。（二）規(guī)范經(jīng)營場地。設(shè)置便民攤點應(yīng)事先征求周圍居民意見，征得轄區(qū)公安交通管理部門同意，統(tǒng)籌考慮城中村及周邊原有集市的疏導規(guī)范，在對交通、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市民生活不造成較大影響、不阻塞消防和救護等應(yīng)急通道的前提下，劃定便民攤點設(shè)置區(qū)域。要合理設(shè)置垃圾收集容器和達標公廁;設(shè)立停車場或存車處，車

3、輛分類停放。便民攤點應(yīng)設(shè)置標志，注明占用區(qū)域、經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、攤點編號、安全提示、現(xiàn)場管理責任人等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自設(shè)置固定的服務(wù)亭棚廈。便民攤點需建設(shè)相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施的，由各區(qū)政府投資建設(shè)和管理。（三）規(guī)范經(jīng)營時間。各區(qū)應(yīng)綜合考慮便民攤點的設(shè)置區(qū)域、周邊環(huán)境、季節(jié)氣候、交通安全等因素，本著便民利民不擾民的原則，根據(jù)實際情況確定便民攤點的營業(yè)時間。原則上，早市應(yīng)不早于6：00、不晚于8：00;夜市不早于18：30、不晚于22。30。高考、中考等特殊時段，應(yīng)按要求閉市。（四）規(guī)范設(shè)置規(guī)則。各區(qū)政府組織制定轄區(qū)便民攤點設(shè)置管理方案，明確攤點主要負責人、具體管理人員和便民攤點擬容納攤點

4、數(shù)量、經(jīng)營服務(wù)品種、經(jīng)營時間及控制范圍，占用自有場地的要出具場地產(chǎn)權(quán)所有人的書面同意意見，配套制定便民攤點經(jīng)營秩序管理方案、衛(wèi)生保潔方案和衛(wèi)生費收取方法及標準，公布投訴舉報渠道。（五）規(guī)市場準入。城市便民攤點應(yīng)當優(yōu)先保證失業(yè)人員、城郊村民、殘疾人、外來務(wù)工困難人員等困難群體就業(yè)需求，降低入市條件，減免各類費用，免于辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)在取得所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的備案證明后方可入場經(jīng)營。（六）規(guī)范服務(wù)管理。各區(qū)政府應(yīng)明確環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運、市政公用設(shè)施和綠化保護措施、食品和消防安全措施等，指導和督促便民攤點的主辦方及經(jīng)營者落實市場安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、衛(wèi)生保潔等管

5、理責任，定期開展檢查活動，及時清查、制止違反食品安全法、消防法等法律法規(guī)的行為。要積極發(fā)揮社會組織作用，引入社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等共同參與管理。要加強對經(jīng)營業(yè)戶的教育引導，公眾號逍遙文稿整理，倡導誠信經(jīng)營，自覺維護市容環(huán)境衛(wèi)生。（七）規(guī)范收費標準。規(guī)范便民攤點管理規(guī)費，嚴格執(zhí)行收支兩條線，收取的費用專項用于市場管理和占用道路的維護。占用非公共場地的，場地費的收取實行市場化運作，由產(chǎn)權(quán)單位與使用人協(xié)議制定。對產(chǎn)生的生活垃圾，由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定收取和使用城市生活垃圾處理費。嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。三、加強領(lǐng)導，完善便民攤點管理長效機制（一）明確責任分工。市城市管理委

6、員會負責中心城區(qū)便民攤點管理的指導、協(xié)調(diào)、考核等工作。各區(qū)政府負責轄區(qū)攤點設(shè)置管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查等工作。城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理、工商、公安、衛(wèi)生、文化執(zhí)法等部門按照職責分工，共同做好便民攤點的管理工作。城管執(zhí)法部門負責依法查處擅自占用城市道路和公共場所的經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)督管理部門負責便民攤點的食品安全監(jiān)督管理工作。工商部門負責便民攤點的公平交易監(jiān)督管理工作。公安部門負責便民攤點區(qū)域治安、交通、消防安全等方面的監(jiān)督管理工作，依法處理妨礙管理執(zhí)法活動的行為。衛(wèi)生部門負責指導便民攤點的健康教育宣傳工作。文化執(zhí)法部門負責便民攤點音像制品、書刊等文化經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。（二）建立便民攤點管理考核機制。加強便民攤點綜合治理，維護便民攤點經(jīng)營秩序，教育引導流動商販進入臨時便民攤點經(jīng)營，依法取締占道攤點和店外經(jīng)營等違法違規(guī)占道經(jīng)營行為。建立臨時便民攤點管理考核制度，組織開展占道經(jīng)營整治好、亂搭亂建整治好、環(huán)境衛(wèi)生管理好、門頭牌匾管理好、隊伍形象好和群眾評價好為內(nèi)容的六好街道辦事處創(chuàng)建活動，全面提升城市管理水平。對于管理混亂，嚴重影響城市公共環(huán)境，群眾反映強烈的便民攤點，應(yīng)責令限期整改，未整改或者整改不達標的予以撤銷。由市城市管理委員會加強對各區(qū)便民攤點管理的考核工作，考核結(jié)果納入市政府中心城區(qū)城市管理綜合考核項目。對在城市便民攤點管理工作中取得顯著成效的，給予表彰獎勵;對開展工