《2021加快第五代移動通信產業(yè)發(fā)展和應用的實施方案》.doc

1、精品文章2020加快第五代移動通信產業(yè)發(fā)展和應用的實施方案一、工作目標以網絡建設為基礎、以應用帶動為突破口、以產業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快構建具有x特色的5g產業(yè)生態(tài)體系，為全市經濟高質量發(fā)展提供有力支撐;推動5g網絡的柔性化、個性化與云化部署，實現(xiàn)全市域覆蓋，提供隨時即取的大容量、高帶寬、低時延網絡支撐能力，實現(xiàn)各行業(yè)間深度應用、融合賦能。2020年，計劃投資x億元，建設5g基站x個，實現(xiàn)x市中心城區(qū)建成區(qū)信號連續(xù)覆蓋、縣城區(qū)重點區(qū)域信號覆蓋。啟動建設x高新區(qū)應用示范區(qū)，重點推進智慧園區(qū)、智慧媒體、智慧教育、智慧醫(yī)療等4項5g示范應用。2021年，計劃投資x億元，建設5g基站x個，實現(xiàn)縣城區(qū)建成

2、區(qū)信號連續(xù)覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號覆蓋。加快推進智慧機場、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧養(yǎng)老、智慧應急管理、智慧城市等一批5g示范應用。2022年，計劃投資x億元，建設5g基站x個，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號連續(xù)覆蓋、所有普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號覆蓋。形成10項重點示范應用;積極培育一批5g應用領域創(chuàng)新型企業(yè)。二、主要任務（一）加快5g網絡建設1.統(tǒng)籌5g建設規(guī)劃。加快x市通信基站專項規(guī)劃（5g規(guī)劃）的修改完善及審批工作步伐，明確鐵塔、基站、機房、管線等設施的規(guī)模、布局、用地安排及相關控制要求。將5g基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設規(guī)劃。國網x供電

3、公司在電力建設規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮5g基站建設規(guī)劃，做好與5g基站建設規(guī)劃的有效銜接。各級規(guī)劃委員會要將中國鐵塔x市分公司及其各區(qū)域辦事處納入成員單位，參與編制各類法定空間規(guī)劃中的鐵塔及相關站址配套設施規(guī)劃。責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市通管辦、市住建局（市人防辦）、市交通運輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、國網x供電公司、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司、中國鐵塔x市分公司，各縣市區(qū)人民政府，排名第一的為牽頭單位，下同。2.加快基礎設施建設。各通信運營企業(yè)及鐵塔公司等5g相關單位應加強橫向聯(lián)系，謀求共建共享、合作共贏、共同發(fā)展的合作模式，按照園區(qū)優(yōu)先、工礦區(qū)優(yōu)

4、先、城市優(yōu)先原則，充分利用現(xiàn)有配套通信設施，加快5g網絡建設。在基站及鐵塔建設方面，由中國鐵塔x市分公司統(tǒng)籌集約利用社會資源，采取宏基站覆蓋和微基站+智慧桿塔相結合的方式快速部署5g網絡;在機房及管線建設方面，由各通信運營企業(yè)按照資源集約利用的原則，加快匯聚機房、傳輸管線建設進程。在5g基礎設施建設過程中，要貫徹落實省直有關部門制定的多功能桿塔規(guī)范標準和多桿合一智能桿塔指導意見，統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設和合理布局布點。責任單位：中國鐵塔x市分公司、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司、市住建局（市人防辦），各縣市區(qū)人民政府3.加大公共資源開放力度。按照鐵

5、塔統(tǒng)籌、政府支持、開放共享、服務社會原則，各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區(qū)域應免費為5g提供建設場地。各級政府要協(xié)調相關單位，免費開放公共場所、學校、展覽館、旅游景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運站、公路服務區(qū)、醫(yī)院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區(qū)域，以及城市照明桿、交通標識桿、公安監(jiān)控桿、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源;積極推動居民小區(qū)、商務樓宇為5g網絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據(jù)的收費項目，要加強清理;對有

6、政策依據(jù)的收費項目，參照最低標準收取，切實減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。各類資源資產擁有方應配合做好站址建設工作，積極向中國鐵塔x市分公司提供各類基礎性資料。責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市住建局（市人防辦）、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、市城管和綜合執(zhí)法局、市機關事務管理局、國網x供電公司、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司、中國鐵塔x市分公司，各縣市區(qū)人民政府（二）推進5g示范應用加快行業(yè)應用帶動，推動5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展，依托x資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，著力打造新型產業(yè)集群應用場景，實

7、施5g+智能化可復制可推廣應用項目在重點領域產業(yè)轉型升級。爭取5g應用領域步入全省先進行列。4.智慧醫(yī)療。依托x市第一人民醫(yī)院等重點醫(yī)療機構，積極探索基于5g技術的創(chuàng)新業(yè)務試點，實現(xiàn)專網專線、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等服務?；?g網絡開展醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務、人員管理、資產追蹤等管理創(chuàng)新模式，將優(yōu)勢醫(yī)療資源輻射到縣市區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，利用5g網絡實現(xiàn)的遠程業(yè)務支撐醫(yī)聯(lián)體等醫(yī)療協(xié)同和資源下沉，助力x貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等扶貧業(yè)務的優(yōu)質醫(yī)療資源下鄉(xiāng)。同時，積極與省內和外省醫(yī)療單位開展遠程醫(yī)療等互動業(yè)務，建立基于5g+云計算的以病患為中心的新型醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心，形成省內5g智慧醫(yī)療創(chuàng)新業(yè)務示范基地。（責任單位：市衛(wèi)生健康

8、委、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）5.智慧機場。探索5g技術在x機場建設和運營中的創(chuàng)新應用，利用5g網絡提升機場無線網絡質量，實現(xiàn)機場內智能網絡隨時隨地接入，供給旅客手機終端和工作人員移動設備最高性能的無線網絡服務，部署5g終端展區(qū)、vr游戲體驗、機械手臂互動、當?shù)鼐皡^(qū)4k/8k直播等休閑娛樂區(qū)域，提升機場乃至整個x市的品牌效應，通過5g網絡實現(xiàn)人流智能檢測、信息實時推送、超清視頻通話等能力，實現(xiàn)旅客在機場內全流程無紙化、人臉注冊/購票、刷臉值機/托運、智慧航顯、貴賓迎送、機艙復檢、擺渡車提示和遠機位復核等能力，通過智能監(jiān)控攝像環(huán)

9、境部署、無人物流車控制和智能芯片行李管控，實現(xiàn)行李全流程可視化監(jiān)控、貨物自動配送和快速減客分艙，極大提升機場物流管控和運營效率。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、中國電信x分公司，x區(qū)人民政府）6.智慧園區(qū)。利用5g網絡輔助x重點產業(yè)園區(qū)信息化建設，充分發(fā)揮5g速率、時延、連接能力在工業(yè)制造單位研發(fā)生產、物流運輸、人物管理、銷售服務等方面的適配應用。在x高新區(qū)內的臺灣工業(yè)園建設5g基站120個，實現(xiàn)園區(qū)內區(qū)域全覆蓋。通過5g網絡承載現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，在重點安防區(qū)域、車間庫房等安全重地布放高清攝像頭980個，實時保證園區(qū)安全;在廠線連續(xù)布放高清攝像頭、球鏡200個，借助5g網絡，實現(xiàn)園區(qū)數(shù)據(jù)可管可控、

10、人與物靈活調度、生產制造降本提效，將5g與現(xiàn)代工業(yè)智造緊密結合完成商務模式應用落地。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、x高新區(qū)管委會、x經開區(qū)管委會、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）7.智慧交通。積極拓展5g與x市交通系統(tǒng)相結合的應用場景，聚焦交通安全、道路建設、信息傳遞和指揮控制等方面的業(yè)務實現(xiàn)。構建路面交通5g智能監(jiān)控網絡，實現(xiàn)移動網絡靈活布控，協(xié)助交通部門運維管理，實現(xiàn)交通安全高效實時監(jiān)控預警，節(jié)省人力成本，提高工作效率。將智慧路燈改造形成智慧路燈、無人機充電樁、信息中轉站等多能力處理站點，將停車場改造成無人泊車、信息集散點等多

11、功能智慧停車場，利用路面交通備件輔助智慧城市信息能力建設。在交通指揮中心建立5g智慧綜合指揮中心，利用5g網絡將所有監(jiān)控、應用、智慧功能接入進行統(tǒng)一控制，整體提升x市內交通環(huán)境和流通能力。（責任單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司）8.智慧媒體。發(fā)揮廣電優(yōu)勢，開展4k/8k超清直播、360互動直播、vr/ar直播等創(chuàng)新應用場景的高新視頻服務。借助5g實現(xiàn)媒體業(yè)務移動展開，實現(xiàn)移動超清直播、遠程超清直播、多機位超清直播等服務，針對礦博會等大型文體活動以及熱點事件進行5g直播，提升城市品牌效應。提供融合新媒體云播控業(yè)務、向

12、用戶提供新媒體業(yè)務，為內容生產者提供交易、發(fā)布所需的基礎設施服務，為管理部門進行內容管控和技術管理提供支撐。（責任單位：市文旅廣體局、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）9.智慧教育。建設校園5g無線網絡，為教學和安防服務。在x推選創(chuàng)新教育示范點，進行5g與教育行業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新試點。通過5g技術實現(xiàn)4k高清直播和全息遠程教學的方式達到遠程高清課堂直播、跨校聯(lián)動，提升互動性和教學效果。通過5g技術加強校園安防力量，平安校園人臉識別與5g相結合，ar眼鏡連接云端數(shù)據(jù)庫，對采集圖像進行特征提取，實現(xiàn)人臉識別及告警，監(jiān)控中心實時依據(jù)異常情況聯(lián)動安保人員及時采取行動。（責任單位：市教育局、中國電信x分

13、公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）10.智慧旅游。5g智慧旅游平臺應用為游客提供更精準、更個性化的服務，在a級景區(qū)形成5g網絡能力，實現(xiàn)5g數(shù)字化定制旅游。通過對用戶業(yè)務數(shù)據(jù)的分析，接入5g實現(xiàn)景區(qū)導覽服務，為每個游客提供游覽服務，推薦景點信息及配套交通食宿等。接入5g實現(xiàn)ar輔助講解，為不同類型的游客推送不同的講解材料，實現(xiàn)旅游信息定制化推送。隨著基于5g的泛連接數(shù)據(jù)鏈的建立，為游客提供游前、游中、游后的專屬定制服務。（責任單位：市文旅廣體局、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）11.智

14、慧公安。實行5g警務智能安防，將警務通、執(zhí)法記錄儀、對講機等裝備集成到警用智能頭盔中，運用5g+ar人臉識別技術，在人臉、車牌認證比對中實時獲取被查人身份特征，大幅提高執(zhí)法效率。推廣便于單兵攜帶或車載的5g單兵布控安防系統(tǒng)，用于臨時通道卡口檢查安防、重要場所安全檢查、突發(fā)事件現(xiàn)場人像采集記錄和比對等。（責任單位：市公安局、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）12.智慧養(yǎng)老。推進養(yǎng)老服務信息化與智能化，搭建具備老年信息管理、養(yǎng)老服務訂單監(jiān)控、政府購買養(yǎng)老服務監(jiān)管、養(yǎng)老服務機構信息管理、養(yǎng)老服務網點管理、分級分區(qū)運營管理、養(yǎng)老服務呼叫、養(yǎng)老

15、服務智能健康管理等綜合功能的智慧養(yǎng)老服務平臺，采用人工智能和大數(shù)據(jù)技術精準匹配和精準對接供需兩端智慧化養(yǎng)老服務，整合養(yǎng)老政策、服務、產品、設施等信息，推廣智能養(yǎng)老產品和技術應用，以信息化平臺和各類實體服務網點的線上線下結合運營方式，實現(xiàn)全市養(yǎng)老信息和資源互聯(lián)互通，線上線下有效互動。（責任單位：市民政局、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）13.智慧應急管理。在整合改造氣象、自然資源、水利、地震、農牧、林草等領域已建監(jiān)測設備的基礎上，進一步針對地質、水旱、地震、氣象、森林火災、農業(yè)、城市主要基礎設施等自然災害重點區(qū)域分批次進行監(jiān)測站點建設

16、，通過后端云計算實現(xiàn)對災害處置現(xiàn)場視頻、語音、文本、圖片、身份、定位等數(shù)據(jù)高效處理，大幅提升自然災害監(jiān)測預警、分析研判、指揮調度、評估分析、信息發(fā)布能力。（責任單位：市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農業(yè)農村局、市城管和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市地震局、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司，各縣市區(qū)人民政府）14.智慧城市。結合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術，推動智慧城市應用演進升級。在城市建設管理中，借助5g網絡打造城市大腦，融合智慧政務、智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧電力、智慧社區(qū)等城市功能單元，增強城市運營和治理能力。充分發(fā)揮5g高

17、性能無線網絡能力，將智慧城市建設與5g網絡相結合，促進城市經濟建設和社會效益快速增長。責任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局（市人防辦）、市民政局、市城管和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市行政審批服務局（三）積極發(fā)展5g產業(yè)15.培育引進5g企業(yè)。支持本地軟件開發(fā)、傳感器、人工智能等領域發(fā)展基礎較好的企業(yè)，盡早布局5g產品研發(fā)等工作，培育本地5g產業(yè)。開展精準招商，大力引進技術先進、產品競爭力強的5g領軍企業(yè)落戶我市。積極推動5g骨干企業(yè)與我市重點工業(yè)企業(yè)對接合作。（責任單位：市工信局、市商務局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）16.支持產業(yè)平臺建設。鼓

18、勵圍繞5g相關產業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、產品認證、應用測試、產業(yè)監(jiān)測分析等各類培育載體和公共技術服務平臺。各級財政相關專項資金要重點支持5g產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、示范應用等公共平臺建設，對首次通過國家、省級、市級認定的研發(fā)平臺、企業(yè)孵化器和5g公共技術服務平臺，由受益財政采取后補助方式給予資金支持。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）17.加快產業(yè)鏈條培育。鼓勵發(fā)展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5g高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體，發(fā)展基于5g技術高超清視頻終端、可穿戴設備、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（vr/ar）、全息影像等終端產品。將5g網絡

19、建設和產業(yè)發(fā)展項目列入年度市級重點建設項目，對影響大、帶動強的重大項目，采取一事一議方式給予支持。鼓勵企業(yè)間開展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國內外5g產品展銷活動。發(fā)揮政府采購政策引導作用，對符合首臺套采購政策規(guī)定的5g產品，可由采購人采取競爭性談判、詢價、競爭性磋商或單一來源等非公開招標方式進行首次采購。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局、市財政局、中國電信x分公司、中國移動x分公司、中國聯(lián)通x分公司、x有線x網絡有限公司、中國鐵塔x市分公司）三、保障措施（一）加強組織領導。建立由市工信局牽頭，市直及中省駐市有關單位參與的部門協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌推進全市5g建設和應用相關工

20、作，協(xié)調解決5g建設中的跨部門重大問題。各縣市區(qū)人民政府要成立工作專班，按照屬地管理和分級負責的原則，加強對5g網絡建設、示范應用和產業(yè)發(fā)展工作的組織領導，督促政策落到實處，不斷壯大縣域經濟發(fā)展。各縣市區(qū)要定期向中國鐵塔x市分公司公布免費開放站址資源清單，向市工信局報送半年和年度工作推進情況。中國鐵塔x市分公司要及時收集5g基站建設過程中存在的問題，提交部門協(xié)調機制研究解決。（二）加強要素保障。各級人民政府要加大5g站址用地支持力度，將站址建設納入國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實。自然資源和規(guī)劃主管部門要積極指導涉地縣級政府做好征地補償安置和用地報批資料的組織，切實做好用地服務。林業(yè)

21、主管部門要及時指導建設方做好設計占用林地的手續(xù)辦理工作。各供電企業(yè)要在用電申請、電力增容和轉供電改造上為5g網絡建設提供最大便利。電網擴容時要依據(jù)5g基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5g基站用電需求。大力推進5g基站轉供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序;尚無法改直供電的5g基站應嚴格執(zhí)行轉供電最高限價。市市場監(jiān)管局要加大巡查力度，及時糾正轉供電環(huán)節(jié)中發(fā)生的亂加價行為，對拒不糾正的堅決予以查處。市工信局要加強對頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5g網絡可靠運行。5g基站設置與使用單位應主動協(xié)調解決合法無線電臺（站）使用單位的干擾問題，無線電臺（站）使用單位應積極配合。（三）強化安全保障。市委網信辦要加強5g通信網絡基礎設施安全的整體布局、頂層設計和綜合防控能力建設等方面的管理和督導，實現(xiàn)基礎信息網絡與安全防護設施同步規(guī)劃、建設和運行。5g網絡建設單位要嚴格依法落實網絡安全等級保護制度等網絡安全保護技術措施。提升5g應用安全防護能力，終端、網絡、平臺、應用層要按照誰提供服務，誰保障安全的原則，落實各項安全保障措施。（四）優(yōu)化審批流程。嚴格執(zhí)行光纖到戶國省標準，將移動通信基礎設施、光纖設施納入市政公用服務報裝、