城中村集中改造實(shí)施方案

1、城中村集中改造實(shí)施方案為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣縣城建成區(qū)“城中村”改造工作，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市整體形象，根據(jù)_縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全縣棚戶區(qū)（城中村）改造和無物業(yè)管理住宅小區(qū)改造工作的意見等文件要求，按照_縣城市總體規(guī)劃，結(jié)合我縣“城中村”實(shí)際情況，特制定本方案。一、基本情況隨著縣城的發(fā)展，_鎮(zhèn)大部分村與社區(qū)重疊一起，現(xiàn)有_等九個(gè)“城中村”，20_年“城中村”集中改造項(xiàng)目為_鎮(zhèn)_村三組。_鎮(zhèn)_村三組有54戶、人口182人，村莊占地面積約36畝，位于瀘水河大道右側(cè)，北臨分文鐵路，東南是縣拆遷安置戶，村莊內(nèi)環(huán)境惡劣，房屋參差不齊，居民生活質(zhì)量不高，

2、許多村民的房屋存在著嚴(yán)重的安全隱患，制約了城市整體形象和品味的提升。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，以改善群眾生活環(huán)境、推進(jìn)城市化進(jìn)程為目的，按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、整體改造、集中安置、利民惠民”的原則，對(duì)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”分期分批完成改造或整治，使城市面貌發(fā)生顯著變化，從根本上解決臟、亂、差問題，改變農(nóng)居混雜的管理體制，改善城市環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使“城中村”真正成為城市居民社區(qū)，全面建設(shè)新型城市化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“城中村”與城市的融合發(fā)展。（二）工作目標(biāo)。通過對(duì)_鎮(zhèn)_村三組的整體改造，使其由城市管理的“難點(diǎn)”問題轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲咙c(diǎn)”工程。堅(jiān)持以人為本，

3、構(gòu)建和諧社區(qū)，把單一的“城中村”改造項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)民人居水平的惠民工程，做到城市小區(qū)和農(nóng)民新居一體化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體化，社區(qū)服務(wù)和管理一體化。（三）基本原則。_鎮(zhèn)_村三組實(shí)行“城中村”改造，必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“五統(tǒng)一”原則。即：把_村三組納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一按照城市居住小區(qū)的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污以及綠地、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民的生存和發(fā)展的需要。三、運(yùn)作模式（一）組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府研究決定成立_縣_鎮(zhèn)_村三組整體改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：組 長：副組長：成

4、員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在_鎮(zhèn)，由_同志兼任辦公室主任。_鎮(zhèn)成立_鎮(zhèn)“城中村”改造工作小組，組長：_（_鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）；副組長：（鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)員）、（副鎮(zhèn)長）；成員：（_鎮(zhèn)派出所所長）、 （_鎮(zhèn)規(guī)劃所所長）、（_鎮(zhèn)國土資源所所長）、（_鎮(zhèn)黨政辦主任）、（_鎮(zhèn)經(jīng)管站站長）、（_村支部書記）、（_村主任）。工作小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，成員為：_。具體負(fù)責(zé)“城中村”改造日常事務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督該組財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。_村成立_村三組“城中村”改造工作小組，支部書記任組長，村主任任副組長，成員由村支兩委成員擔(dān)任，由同志負(fù)責(zé)日常事務(wù)并具體參與指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。_村三組成立“

5、城中村”改造理事會(huì)，會(huì)長_，成員：_，理事會(huì)具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃意見報(bào)批、村莊拆遷、補(bǔ)償方案制定和執(zhí)行，組織村民拆遷、合理編制財(cái)務(wù)方案、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施等工作，理事會(huì)成員要逐一分工，責(zé)任到人。理事會(huì)下設(shè)財(cái)務(wù)組、拆遷組、規(guī)劃組、聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組。各小組組長由理事會(huì)成員擔(dān)任，小組成員由熱心公益事業(yè)、有責(zé)任心、辦事公道、有一定威望的群眾代表組成。各工作組職能分別為：財(cái)務(wù)組主要負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償，土地拍賣收入等日常收支，及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支情況；拆遷組主要負(fù)責(zé)參照縣拆遷補(bǔ)償方案，制訂拆遷補(bǔ)償辦法，簽訂拆遷合同，落實(shí)拆遷補(bǔ)償，督促村民及時(shí)拆遷；規(guī)劃組主要負(fù)責(zé)做好村莊整體規(guī)劃方案，并上報(bào)縣住建局審核，組織、監(jiān)督村民按

6、規(guī)劃設(shè)計(jì)建房，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)施工；聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)掌握、了解村莊拆遷、規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)度，收集意見、建議，協(xié)調(diào)各組間的工作；后勤保障組主要負(fù)責(zé)協(xié)助做好村民的思想工作，監(jiān)督拆遷工作公正、公開性，協(xié)調(diào)建材調(diào)運(yùn)，監(jiān)督建材質(zhì)量，調(diào)解村民間的矛盾糾紛，做好用地報(bào)批工作。（二）舊村改造方式。將_鎮(zhèn)_村三組納入“城中村”改造項(xiàng)目，一次性予以整體改造，嚴(yán)格按以下條件進(jìn)行村莊整體改造：1、整體規(guī)劃70宗住宅，依法依程序辦理集體土地使用權(quán)證，屬國有土地使用權(quán)證的辦理國有土地使用權(quán)證。2、除依法補(bǔ)償農(nóng)民土地外多出的土地，由村民會(huì)議討論依法公開拍賣，拍賣收入用于村民拆遷補(bǔ)償和小區(qū)“三通一平”以及公共設(shè)施配套建設(shè)。（

7、三）資金來源。_鎮(zhèn)_村三組舊村改造、房屋拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新居工程所需資金由村民自籌，“三通一平”及配套設(shè)施由_村三組在規(guī)劃范圍內(nèi)自行解決。（四）政策支持。鑒于_鎮(zhèn)_村三組“城中村”改造項(xiàng)目為惠民工程，改造標(biāo)準(zhǔn)較高，縣政府給予以下政策支持：1、建立舊村改造報(bào)建綠色通道，確保舊村改造建設(shè)進(jìn)度；2、免收城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、人防工程建設(shè)費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)等各類費(fèi)用。3、爭(zhēng)取項(xiàng)目，給予扶持。四、實(shí)施推進(jìn)階段（一）準(zhǔn)備階段：20_年_月_日_月_日，完成村莊調(diào)查摸底和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。（二）拆遷階段：20_年_月_日_月_日，全面完成村民搬遷和房屋拆遷工作。（三）建設(shè)階段：20_年_月

8、_日_月_日，新居建設(shè)全部完成二層以上；20_年_月_日_月_日，新居工程全部封頂；20_年_月_日_月_日，新居外觀建設(shè)全面完工。（四）檢查驗(yàn)收階段：20_年_月_日_月_日，小區(qū)配套設(shè)施全面完工并達(dá)標(biāo)，居民回遷新居。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“城中村”改造是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和提升城市品位的重要途徑，是增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民居住環(huán)境的重大舉措。_鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要以大局為重，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，把“城中村”改造作為民心工程抓緊抓實(shí)抓好。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。“城中村”改造直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，_鎮(zhèn)、縣有關(guān)

9、部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，牢固樹立為民服務(wù)和大局意識(shí)，精心組織實(shí)施，抓緊研究制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確?！俺侵写濉备脑斓姆€(wěn)妥推進(jìn)，既要使_三組城中村改造成為“亮點(diǎn)”工程，又要使之成為一項(xiàng)真正的惠民利民工程。_鎮(zhèn)政府主要牽頭負(fù)責(zé)_村三組制訂拆遷計(jì)劃，協(xié)調(diào)好各成員單位間的關(guān)系，協(xié)助處理拆遷安置中的各種矛盾，實(shí)施“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h住建局主要負(fù)責(zé)_村三組的市政建設(shè)、園林綠化、供水、排水和污水處理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目證書，完成村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。縣國土資源局主要負(fù)責(zé)_村三組的土地確權(quán)、估價(jià)、登記、頒證和規(guī)劃管理報(bào)批工作?？h供電公司主要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)電力工程設(shè)計(jì)、施工等工作。_鎮(zhèn)_村委會(huì)主

10、要是協(xié)助_村三組建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，依法調(diào)解各類糾紛，組織實(shí)施建設(shè)規(guī)劃。_村三組要選好舊村改造理事會(huì)成員，編制本組拆遷安置方案，及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支情況，具體組織實(shí)施舊村改造工作，組織、督促村民嚴(yán)格按照規(guī)劃施工，不得隨意更改規(guī)劃。（三）精心組織、科學(xué)實(shí)施。_鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好_村三組整村改造工作。_村三組整村改造建設(shè)起點(diǎn)要高，要在_縣城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制改造規(guī)劃，特別要注意土地資源的整合，合理調(diào)整區(qū)劃和功能布局，做到優(yōu)化組合、合理布局，切實(shí)提高土地資源利用效率，使改造后的居民區(qū)成為配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住條件舒適、文明有序的標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，防止產(chǎn)生新的“城中村”。（四）形成合力、齊抓共管。_村三組整村改造涉及面廣、政策性強(qiáng)，既要從推進(jìn)城市化進(jìn)程的全局利益出發(fā)，又要考慮廣大村民的切身利益，政策既要有前瞻性、合理性，又要注意有關(guān)城市改造政策的延續(xù)，切實(shí)維護(hù)“城中村”改造政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格依法辦事。 _鎮(zhèn)和各成員單位要在改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，積極主動(dòng)地做