EPC工程總承包模式下的設(shè)計(jì)管理研究

1、EPC工程總承包模式下的設(shè)計(jì)管理研究本文通過對(duì)EPC工程總承包模式的概念、EPC總承包模 式特點(diǎn)及設(shè)計(jì)管理重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，對(duì)EPC工程總承包模式下設(shè)計(jì)管理的過程、采購施工的融合性、工程造價(jià)控 制的決定性等特點(diǎn)進(jìn)行闡述，并對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性、可施工 性、設(shè)計(jì)質(zhì)量等管理重點(diǎn)進(jìn)行初步研究。最后，就EPC工程總承包模式下的設(shè)計(jì)管理方面，從設(shè)計(jì)管理體制創(chuàng)新、設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)、設(shè)計(jì)同采購及 施工等環(huán)節(jié)的配合和銜接、設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)成本制約等方面 提出了一些合理化建議，以切實(shí)發(fā)揮EPC工程總承包模式的 優(yōu)勢(shì)。01引言1. EPC工程總承包模式的概念EPC( Engineering,Procure

2、ment,Construction )設(shè)計(jì)采購施工 一體化，是工程總承包的主要模式，工程總承包是指從事工 程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、 安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。2. EPC工程總承包模式的特點(diǎn)該建設(shè)模式不需要等工程設(shè)計(jì)完成后才開始選擇施工單位，當(dāng)業(yè)主的建設(shè)意向或設(shè)計(jì)方案基本確定后，即可委托給EPC單位來實(shí)施，有利于加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有利于控制項(xiàng)目投 資，能夠充分發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢(shì)，最大限度的實(shí) 現(xiàn)E、P、C各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，能以高效率、低成本、優(yōu)質(zhì)安 全地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。該模式合同關(guān)系簡(jiǎn)單，EPC總

3、承包項(xiàng)目的總承包人對(duì)建設(shè)工 程的設(shè)計(jì)、采購、施工整個(gè)過程負(fù)總責(zé)、 對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量 及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。3.EPC工程總承包模式設(shè)計(jì)的重要性EPC工程總承包模式中設(shè)計(jì)工作直接影響項(xiàng)目使用功能、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)施工便利性和可行性。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在工程總承包中的比重很小（一般在3%-5%），但設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性直接確定了項(xiàng)目投資，和后續(xù)項(xiàng)目施工 工期問題。但約60%工程費(fèi)用是通過設(shè)計(jì)所確定的工作量進(jìn)行實(shí)施的，故工程設(shè)計(jì)成果直接制約了項(xiàng)目投資， 如果EPC合同中對(duì)設(shè) 計(jì)技術(shù)變更進(jìn)行索賠限制， 這將加大EPC承包商的風(fēng)險(xiǎn)，也 對(duì)設(shè)計(jì)提出了更高的要求。02EPC工程總承包設(shè)

4、計(jì)管理的特點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一般流程是方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施 工圖設(shè)計(jì)，但是隨著工程建設(shè)模式向 EPC模式發(fā)展，要體現(xiàn)EPC模式的優(yōu)勢(shì)，必須深入了解 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)， 要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制優(yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)采購施工深度 交叉而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的優(yōu)勢(shì)。1. 設(shè)計(jì)管理過程的延伸性EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理是全壽命周期的管理過程，管理邊界向前延伸到項(xiàng)目定義和決策階段，項(xiàng)目建議書和可行性研究的有 關(guān)工作內(nèi)容也應(yīng)該包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過程中。經(jīng)過相應(yīng)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段后，在 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過程中，管理邊界向后延伸到項(xiàng)目計(jì)劃、 招標(biāo)采購、實(shí)施控制及開車試運(yùn)行階段。2. 設(shè)計(jì)管

5、理同采購、施工的融合性設(shè)計(jì)文件制約采購進(jìn)度及采購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求，設(shè)計(jì)確 定的設(shè)備技術(shù)參數(shù)和要求的準(zhǔn)確性能加快采購進(jìn)度，也可以 避免采購中出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致后續(xù)進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備不符合實(shí)際需 求。同時(shí)采購過程中了解的有關(guān)設(shè)備性能，特別是新材料新設(shè)備 參數(shù)，也影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。設(shè)計(jì)文件的可施工性直接制約現(xiàn)場(chǎng)施工組織，同時(shí)把施工經(jīng) 驗(yàn)加入到設(shè)計(jì)中，可以避免返工和設(shè)計(jì)變更。3. 設(shè)計(jì)管理對(duì)工程造價(jià)的決定性設(shè)計(jì)方案直接制約了項(xiàng)目工程費(fèi)用，如不同的建筑方案、樁 基型式、圍護(hù)體系、主體結(jié)構(gòu)體系等，將對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生巨大影響。機(jī)電設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)備方案的選擇也直接制約項(xiàng)目投資，甚至對(duì)項(xiàng) 目運(yùn)營(yíng)成本也將產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，

6、設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞也會(huì)影響施工過程的圖紙變更，也對(duì) 造價(jià)產(chǎn)生較大影響。03EPC工程總承包設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)EPC工程總承包模式下的招標(biāo)是設(shè)計(jì)、采購、施工一體化， 招投標(biāo)工作能否順利進(jìn)行必然與設(shè)計(jì)息息相關(guān)，業(yè)主在評(píng)標(biāo) 決標(biāo)或EPC承包商在決定投標(biāo)時(shí)，必然要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案 的合理性、經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，目前工程總承包評(píng)標(biāo)辦法一般采用綜合評(píng)標(biāo)法，評(píng)審 的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì) 方案及設(shè)備采購方案等。1. 設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案要充分考慮全壽命周期成本，要考慮建造成本 和運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)系，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶厣徒ㄖL(fēng)格，通過 方案的經(jīng)濟(jì)性比較，最大限度滿足當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指 標(biāo)

7、、業(yè)主等各項(xiàng)要求的設(shè)計(jì)方案。特別是在樁基選型、基坑圍護(hù)方案、機(jī)電設(shè)備方案等方面， 要進(jìn)行對(duì)方案對(duì)比，要充分綜合考慮建造費(fèi)用、工期要求及 運(yùn)行成本等因素，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全壽命周期費(fèi)用最低。2. 設(shè)計(jì)方案的可施工性設(shè)計(jì)的可施工性是指將施工經(jīng)驗(yàn)和施工規(guī)范最佳地應(yīng)用到設(shè)計(jì)文本中，以方便快捷的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，最大限度的減少技術(shù)變更，從源頭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工的本質(zhì) 安全。EPC模式下，有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員應(yīng)該盡早參與到工程設(shè) 計(jì)中，將施工經(jīng)驗(yàn)盡可能的融入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中；對(duì)于大型復(fù)雜、工期非常緊的總承包工程，EPC總承包商必須組織設(shè)計(jì)、施工、商務(wù)、采購、運(yùn)營(yíng)等管理團(tuán)體，進(jìn)行全 系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，以

8、保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工及制造等主 要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性；同時(shí)，還要將施工可行性研究始終貫穿項(xiàng)目實(shí)施階段，進(jìn)行 全過程的施工設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保項(xiàng)目造價(jià)、工期及質(zhì)量安全目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3. 設(shè)計(jì)成果的正確性一般EPC總承包合同約定，由于 EPC總承包商設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤 造成的有關(guān)損失由EPC總承包商自行負(fù)責(zé)，這就要求 EPC 總承包商必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。各專 業(yè)設(shè)計(jì)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行校核、審定流程，以保證各專業(yè)設(shè) 計(jì)成果質(zhì)量。重大項(xiàng)目的校審最好能讓現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員參與進(jìn)來。同時(shí)，對(duì)于各專業(yè)設(shè)計(jì)范圍要進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)項(xiàng)、 漏項(xiàng)等問題。04EPC工程總承包模式下設(shè)計(jì)管理的建議1. 逐步建立符

9、合工程總承包模式的設(shè)計(jì)管理體制隨著最近幾年的EPC工程總承包模式的大力推廣， 特別是國 務(wù)院辦公廳及住建部等多次發(fā)文，要求積極推進(jìn)工程總承包 模式，采取工程總承包模式的項(xiàng)目將愈來愈多。那么傳統(tǒng)模式的設(shè)計(jì)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)EPC工程總承包模式，因此要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念和意識(shí)；建立適應(yīng)EPC總承包項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)計(jì)管理體制，要改變?cè)O(shè)計(jì)人員的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念，提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意 識(shí)，改變?cè)性O(shè)計(jì)院的薪酬考核機(jī)制；使工程設(shè)計(jì)逐步納入 EPC工程總承包項(xiàng)目管理中，接受EPC 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的總體協(xié)調(diào)和指揮，從而充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭優(yōu) 勢(shì)和作用，使工程設(shè)計(jì)能更好地為EPC工程總承包項(xiàng)目服務(wù)。2. 確保設(shè)計(jì)進(jìn)

10、度符合 EPC項(xiàng)目總體進(jìn)度要求EPC工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)之一就是有利于利用設(shè)計(jì)同施工的交叉，從而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。設(shè)計(jì)進(jìn)度是確保項(xiàng)目順利推進(jìn)的基礎(chǔ)和保證，所以因?qū)⒃O(shè)計(jì) 進(jìn)度管理納入 EPC工程總承包項(xiàng)目管理中；使設(shè)計(jì)各階段的進(jìn)度計(jì)劃與詢價(jià)采購、現(xiàn)場(chǎng)施工及試運(yùn)行等 進(jìn)度相互協(xié)調(diào)、相互融合，確保設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足設(shè)備材料采 購、專業(yè)工程施工招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃要求，能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度 計(jì)劃要求，從而滿足工程建設(shè)總工期目標(biāo)要求。項(xiàng)目實(shí)施初期，EPC工程總承包商負(fù)責(zé)編制工程總進(jìn)度計(jì)劃 要求，在初步編制施工計(jì)劃和采購進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，組織 編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于主要設(shè)備和材料受設(shè)備制

11、造 周期、運(yùn)輸或國際形勢(shì)的約束，工程設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮以 上因素而加以調(diào)整。因此在編制設(shè)計(jì)進(jìn)度時(shí)，要充分考慮設(shè)計(jì)工作的內(nèi)部邏輯關(guān) 系、各專業(yè)間的協(xié)調(diào)配合及交叉銜接，要給設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃留 有一定的余量，避免設(shè)計(jì)周期太短造成設(shè)計(jì)錯(cuò)誤多、影響工 程造價(jià)、影響采購進(jìn)度、制約施工進(jìn)度等。設(shè)計(jì)進(jìn)度還要充分考慮工程項(xiàng)目外部約束條件等相關(guān)因素， 如消防報(bào)批、人防報(bào)批、規(guī)劃報(bào)批、施工圖審查等專項(xiàng)報(bào)批 還要充分考慮按照限額設(shè)計(jì)指標(biāo)完成的設(shè)計(jì)成果，在采購過 程或預(yù)算編制過程中，由于超限額而需要調(diào)整設(shè)計(jì)的時(shí)間， 要高度重視設(shè)計(jì)與采購、設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)配合，要重視設(shè) 計(jì)同項(xiàng)目業(yè)主之間的密切溝通協(xié)調(diào)，確保設(shè)計(jì)成果能夠滿足

12、業(yè)主使用功能和檔次要求。3. 提高工程設(shè)計(jì)成本意識(shí)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量在EPC工程總承包模式中，工程設(shè)計(jì)的成本意識(shí)顯得尤為重要，設(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程質(zhì)量、控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，首先要確保設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)方 案的可行性和合理性，要高度重視工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì) 工作，提高各階段設(shè)計(jì)文件的深度。在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目成本的制約因素，合理 把握設(shè)備選型和設(shè)計(jì)方案的確定，合理考慮新材料、新工藝、 新技術(shù)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。初步設(shè)計(jì)是開展施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是落實(shí)方案設(shè)計(jì)的進(jìn) 一步深化，在編制初步設(shè)計(jì)時(shí)，其內(nèi)容和深度要滿足 EPC工 程總承包項(xiàng)目的要求，

13、要對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目合同中的所 有設(shè)計(jì)內(nèi)容均有所描述，確保初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的全面性、 完整性、準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)和漏項(xiàng)。初步設(shè)計(jì)概算要全面準(zhǔn)確，涉及的有關(guān)新材料、新設(shè)備價(jià)格 必須符合市場(chǎng)行情，而不能簡(jiǎn)單的按照概算指標(biāo)進(jìn)行，特別 是設(shè)計(jì)方案新穎、造型獨(dú)特等項(xiàng)目，避免后續(xù)施工圖預(yù)算超 概算的情況出現(xiàn)。施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價(jià)工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，要按照“投資總量控制、專業(yè)限額設(shè)計(jì)”的總體原則，EPC總承包商應(yīng)派駐有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師到施 工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行費(fèi)用控制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算對(duì)各專業(yè)進(jìn)行分 解，制訂各部分控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)人員要按照限額設(shè)計(jì)指

14、標(biāo)， 對(duì)各專業(yè)工程進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，如出現(xiàn)限額不足，要分析具體 原因，采取相應(yīng)措施。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員要提供質(zhì)量意識(shí)，杜絕出現(xiàn)低級(jí)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤， 減少一般錯(cuò)誤，從而減少設(shè)計(jì)變更，有效控制投資。4. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員綜合能力培養(yǎng)，提供設(shè)計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)能力 EPC工程總承包模式下對(duì)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)提出 了更高更全面的要求，要適應(yīng)EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力必須要加強(qiáng) 對(duì)設(shè)計(jì)人員的綜合能力培養(yǎng)、加強(qiáng)復(fù)合型人員的培養(yǎng)。要讓設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?cè)性O(shè)計(jì)觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制和思維模 式，使得設(shè)計(jì)人員在掌握專業(yè)設(shè)計(jì)能力的同時(shí)，加強(qiáng)工程造 價(jià)知識(shí)、采購知識(shí)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，不斷積累現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。提高設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、造價(jià)意識(shí)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工主要技 術(shù)方案、掌握現(xiàn)場(chǎng)施工相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)具有類似項(xiàng)目相關(guān)的閱歷及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)， 并要加強(qiáng)對(duì)原有工程建設(shè)中存在的問題和不足進(jìn)行總結(jié)，吸 取教訓(xùn)和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)回訪原有項(xiàng)目的使用單位，認(rèn)真聽 取使用單位對(duì)項(xiàng)目在使用方面的不足，及時(shí)采納對(duì)工程建設(shè) 項(xiàng)目有益的建議，并在后續(xù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中進(jìn)行不斷改進(jìn)和優(yōu)化 設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員還要加強(qiáng)對(duì)新材料、新工藝的學(xué)習(xí)和了解，掌握新材料新工藝的利弊，權(quán)衡是否采用，而不是為