武漢市建設(shè)工程工程量 清單計價招標評標辦法doc

1、市城建委關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)工程工程量 清單計價招標評標辦法的通知武城建規(guī)20143 號市建管各站、辦、中心，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）建設(shè)局，各有關(guān)建 設(shè)（開發(fā)、代建）單位、施工單位，工程招標代理機構(gòu)： 現(xiàn)將 武漢市建設(shè)工程工程量清單計價招標評標辦法印發(fā)給你 們，請遵照執(zhí)行。 武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2014 年 1 月 15 日武漢市建設(shè)工程工程量清單計價招標評標辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標投標活動，維護當事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標評審工作質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標投標法實施條例、 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 、 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法、 房 屋建筑和

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法、 建設(shè)工程施工發(fā)包與承 包計價管理辦法和建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）等法律 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的，依法必須進行公開招 標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標項目（以下稱工程項目），應當實行 工程量清單計價招標。 第三條 招標人應當根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價抽取法、經(jīng)評審 的最低投標價法或綜合評估法進行評標定標。 第四條 各種評標方法的適用范圍如下：（一）合理定價抽取法:對于施工單項合同估算價在 200 萬元（含）以上、500 萬元（不含）以下的一般房

3、屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標項目，采用“合 理定價抽取法”的方法進行評標定標。 （二） 經(jīng)評審的最低投標價法： 對于施工單項合同估算價在 500 萬元（含） 以上、 5000 萬元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標準的房屋建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標項目， 采用 “經(jīng)評審的最低投標價法” 的方法進行評標定標。 （三）綜合評估法： 對于施工單項合同估算價在 5000 萬元（含）以上的具有通 用技術(shù)性能和技術(shù)標準的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 或技術(shù)特別復雜或者具 有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標項目 （即指有關(guān)部 門確定的試點示范工程、重大工程或者經(jīng)申報審批的

4、施工企業(yè)“四新”技術(shù)創(chuàng)新 試驗工程以及項目設(shè)計單位或設(shè)計行業(yè)主管部門出具的采用了新技術(shù)、新工藝、 新專利技術(shù)的書面證明等施工招標項目），采用“綜合評估法”的方法進行評標 定標。 第五條 招標人應當根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在招標文件中載明適用的評標方 法，并在招標文件備案時，報招標投標管理部門認可。 第二章 合理定價抽取法 第六條 合理定價抽取法是指招標人或招標代理機構(gòu)，將包括招標工程合理價為 主要內(nèi)容的招標文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標人，投標人響應并參加投標，評 標委員會對投標文件技術(shù)標進行合格性評審后， 招標人采用隨機抽取方式確定中 標候選人的排名順序的評標定標方法。 第七條 采用本評標辦法

5、評標的，招標人應當委托具有相應資格的工程造價咨詢 機構(gòu)，編制招標工程合理價，隨同招標公告一并在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信 息網(wǎng)上發(fā)布，作為招標文件的組成部分，發(fā)售給投標人。 第八條 投標人認同招標人編制的招標工程合理價，并能對招標公告和招標文件 提出的其他實質(zhì)性條件和要求作出響應，即可參加投標。 投標人編制投標文件，應當將招標人編制的招標工程合理價作為商務標，與技術(shù) 標合并編制。投標文件不設(shè)“暗標”。 第九條 開標后，評標委員會先對投標人的投標承諾書的完整性和響應性進行審 查，審查合格后，再對技術(shù)標進行合格性評審，選定參加抽簽的投標人。技術(shù)標 合格性評審的主要內(nèi)容如下： （一）施工組織設(shè)計方案

6、。 （二）施工進度計劃、保證措施和違約責任承諾。 （三）勞動力和材料投入計劃及其保證措施。（四）機械設(shè)備投入計劃。 （五）施工平面布置和臨時設(shè)施布置方案。 （六）安全文明施工措施。 （七）質(zhì)量保證措施和質(zhì)量違約責任承諾。 （八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點、難點分析和解決方案。 （九）項目經(jīng)理部人員配備情況。 第十條 評標委員會對投標人的投標承諾書和技術(shù)標的實質(zhì)性內(nèi)容進行獨立自主 的客觀評價， 并作出書面意見。 獲得三分之二以上的評標專家評審通過的投標人， 均應當推薦為參加抽簽的投標人。 評標委員會應當向招標人提交書面評標報告。 第十一條 評標結(jié)束后，由招標人或招標代理機構(gòu)組織所有被推薦為參加抽

7、簽的投標人，在建設(shè)工程交易中心隨機抽取中標候選人。未按規(guī)定的時間和地點 參加隨機抽取中標候選人活動的，視為自行放棄抽取中標候選人資格。 第十二條 隨機抽取中標候選人的活動，按下列程序公開進行： （一）由招標人或招標代理機構(gòu)組織簽到，并現(xiàn)場核驗委托代理人的法人委 托書和身份證明。 （二）按照簽到的投標人數(shù)額，向抽取機內(nèi)放入同等數(shù)量的號碼球。 （三） 按照簽到的先后順序， 每個投標人的代表， 公開隨機抽取一個號碼球， 并由招標人公布每個號碼所對應的投標人。 投標人抽取的號碼球即代表該投標人 的號碼。 （四）將隨機抽取的號碼球，再次放入抽取機內(nèi)，由招標人代表隨機抽取其 中的三個號碼球。 （五）隨機抽

8、取的第一、第二、第三個號碼球的號碼，相對應的投標人分別 為第一、第二、第三中標候選人。 第三章 經(jīng)評審的最低投標價法 第十三條 采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人應當委托具有相應資 質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)，編制招標工程招標控制價，并于投標截止時間的 5 天 （含）前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項工程向社會公布。第十四條 開標后，計算機輔助系統(tǒng)對各投標人的投標報價是否存在漏項或 擅自修改招標人發(fā)出的工程量清單等進行檢查、對不可競爭費用及稅金進行核 實。經(jīng)檢查和核實，發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價存在漏項或擅自修改招標人發(fā)出的工 程量清單，未按規(guī)定的費率、稅率標準計取不可競爭費用和稅金的，該投

9、標人的 投標將被拒絕，其投標報價不參與合理投標報價下限的計算。 第十五條 計算機輔助系統(tǒng)完成檢查核實工作后， 計算合理投標報價的下限， 確定具有評標資格的投標人。合理投標報價下限的計算方法為： 對所有已接受的投標人的投標報價，去掉一個最低投標報價后，計算算術(shù)平 均值，再對其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標人的投標報價（不含已去掉的最 低投標報價），計算第二次算術(shù)平均值，并以第二次算術(shù)平均值作為合理投標報 價的下限。 投標報價在第一次算術(shù)平均值以上（不含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均 值以下 （不含第二次算術(shù)平均值） 的投標人取消評標資格， 不再參與后續(xù)評審 （但 仍計入有效標總數(shù)）。無論后續(xù)

10、評審過程中出現(xiàn)任何情形，該合理投標報價下限 均不作調(diào)整。 第十六條 評標委員會在對投標文件進行評審的過程中，當計算合理投標報價下 限時，合格的投標人少于 8 個的，可不計算合理投標下限，所有合格的投標人即 為具有評標資格的投標人；合格的投標人在 8 個及 8 個以上的，需計算合理投標 下限，當計算合理投標下限后，具有評標資格的投標人不足 4 個時，應當從投標 報價在第一次算術(shù)平均值以上的合格投標人中， 按照其投標報價由低至高的順序 依次補足。 第十七條 評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定， 對合理投標報價下限以上(含合 理投標報價下限)，投標報價最低的前三名具有評標資格的投標人的商務標進行 詳細評審

11、。 投標文件商務標的詳細評審，主要是對投標總價構(gòu)成的合理性進行評審。 第十八條 分部分項工程量清單綜合單價的評審。 （一）將投標報價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值） 和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標人的分部分項工程量清 單綜合單價，進行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審分部分項工程量清單 項目綜合單價是否低于成本的參照依據(jù)。 （二）根據(jù)招標人工程招標控制價中的分部分項工程量清單綜合單價合價， 取價值高的評審子項， 對投標文件相對應的分部分項工程量清單綜合單價報價進 行評審。當投標人的某項經(jīng)評審的分部分項工程量清單綜合單價，低于各投標人 相對應的分部分項工程

12、量清單綜合單價算術(shù)平均值的 94%（不含）時，評標委員 會應當判定該評審子項低于成本。（三）納入評審的分部分項工程量清單綜合單價合價的價值總合，應當占所 有分部分項工程量清單總價的 70%（含），但最少不應少于 15 項（含）。對投 標人納入評審的分部分項工程量清單綜合單價報價中， 低于各投標人相對應的綜 合單價算術(shù)平均值 94%（不含）的綜合單價項數(shù)，占 40%以上（含）的，應當按 投標報價低于成本處理。 第十九條 措施項目清單報價的評審。 （一）將投標報價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值） 和第二次算術(shù)平均值以上 （含第二次算術(shù)平均值） 的投標人的措施項目清單報價， 進行算

13、術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值， 作為評審措施項目清單報價是否低于成本的 參照依據(jù)。 （二）對投標文件中的砼及鋼筋砼模板與支架、腳手架、大型機械進出場及 安拆、大型機械（包括垂直運輸機械）的使用及其他重要的技術(shù)措施項目，其報 價是否與施工組織設(shè)計相匹配等進行評審。 （三）評標委員會應根據(jù)招標文件，結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場實際，對投標 文件的施工組織設(shè)計與措施項目清單報價進行對應性評審。 當投標人的某項經(jīng)評 審的措施項目清單報價，低于各投標人該項措施項目清單報價算術(shù)平均值的 94% （不含）時，評標委員會應當判定該項措施項目清單報價低于成本。（四）經(jīng)評 審后，有下列情形之一的，可按低于成本處理： 1、該

14、措施項目清單報價與施工組織設(shè)計明顯不匹配； 2、該措施項目僅以人工費報價（安裝工程除外）； 3、以周轉(zhuǎn)性材料攤銷完畢、機械閑置或機械已折舊完畢等為理由作明顯偏 低的報價。 （五）投標人經(jīng)評審的措施項目清單報價（不包含安全防護、文明施工措施 費用）中，低于各投標人相對應的措施項目清單報價算術(shù)平均值 94%（不含）的 措施項目清單項數(shù)， 占2項 （不含 2 項） 以上的， 應當按投標報價低于成本處理。 第二十條 主要材料單價的評審。 將招標人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單中所指定納入評審的主要材料種類， 作為投 標人的主要材料報價評審指標。評審方法如下： （一）將投標報價的總價在第一次算術(shù)平均值以下（含第一

15、次算術(shù)平均值） 和第二次算術(shù)平均值以上 （含第二次算術(shù)平均值） 的投標人的主要材料單價報價， 進行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值， 作為評審主要材料單價報價是否低于成本的 參照依據(jù)。（二）當投標人的某項納入評審的材料單價，低于各投標人相對應的材料單 價的算術(shù)平均值 94%（不含）時，評標委員會應當判定該項主要材料報價低于成 本。 （三）投標人納入評審的主要材料中，低于各投標人相對應的材料單價的算 術(shù)平均值 94%（不含）的材料項數(shù)，占 30%（含）以上的，應當按投標報價低于 成本處理。 招標人未在工程量清單中指定擬納入評審的主要材料的， 評標委員會對投標 人的主要材料報價不進行評審。 第二十一條

16、評標委員會判定投標人的投標報價低于成本的，其投標人不得 推薦為中標候選人；評標委員會成員在判定投標報價是否低于成本發(fā)生分歧時， 以超過三分之二的多數(shù)評標專家的意見作為判斷依據(jù)。 第二十二條 投標文件商務標的詳細評審完成后，評標委員會應當根據(jù)經(jīng)評 審的投標報價，由低至高對投標人進行排序。 第二十三條 評標委員會按照商務標的排序，對前 3 名投標人的技術(shù)標進行 詳細評審。 技術(shù)標詳細評審主要是對投標文件技術(shù)標的完整性和響應性進行合格 性審查。合格性審查的主要內(nèi)容如下： （一）施工組織設(shè)計方案。 （二）施工進度計劃、保證措施。 （三）勞動力和材料投入計劃及其保證措施。 （四）機械設(shè)備投入計劃。 （五

17、）施工平面布置和臨時設(shè)施布置方案。 （六）安全文明施工措施。 （七）質(zhì)量保證措施。 （八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點、難點分析和解決方案。 （九）項目經(jīng)理部人員配備情況。 采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，投標文件的技術(shù)標不設(shè)“暗標”。 第二十四條 評標委員會對投標文件技術(shù)標的實質(zhì)性內(nèi)容進行獨立自主的客 觀評價，并作出書面意見。投標文件的技術(shù)標，應當獲得三分之二的多數(shù)評標專 家評審通過，否則，技術(shù)標為不合格。投標人的技術(shù)標不合格者不得推薦為中標候選人。技術(shù)標評審合格后，再按照投標人的商務標排序的先后，從中推薦 3 名中標候選人。 第二十五條 在商務標的詳細評審過程中，若前 3 名具有評標資格的投標

18、人 中的投標被評標委員會否決，評標委員會應當依序選取合理報價下限以上、報價 次低的 1 名具有評標資格的投標人，按照上述程序重新進行商務標、技術(shù)標的評 審，以此類推。在技術(shù)標的詳細評審過程中，若前 3 名具有評標資格的投標人中 的投標被評標委員會否決的，也按本款規(guī)定的方法處理。 若按上款方法進行處理后，合格投標不足 3 個時，評標委員會可以推薦剩余 合格投標的投標人為中標候選人。 具有評標資格的投標人確定后，無論后續(xù)詳細評審過程中出現(xiàn)任何情形，作 為評審綜合單價報價、措施項目清單報價、主要材料單價報價是否低于成本的參 照依據(jù)的算術(shù)平均值，均不作調(diào)整。 若所有具有評標資格的投標人均被評標委員會否

19、決，招標人應當重新組織招 標。 若出現(xiàn)投標報價相同的情形， 評標委員會可通過公開隨機抽取的方式確定有 順序的中標候選人。 第二十六條 采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，實行差額擔保制度。 本辦法所稱差額擔保，是指中標人向招標人提供的工程擔保，擔保金額為中 標價與工程招標控制價之間的差額。差額擔?？捎稍u標委員會向招標人提出建 議，也可由招標人直接向中標候選人提出： （一）評標委員會認為擬推薦的中標候選人的投標報價，有可能低于成本， 但又沒有充分理由作廢標處理的，應當建議招標人實行差額擔保。 （二）招標人認為評標委員會推薦或確定的中標候選人的投標報價，有可能 低于成本的，可要求中標候選人提供差額擔保

20、。 第四章 綜合評估法 第二十七條 采用綜合評估法評標的，商務標和技術(shù)標分別以百分制的方式 評分。其中，商務標的權(quán)重為 60%，技術(shù)標的權(quán)重為 40%。投標文件中的投標函 部分列入符合性審查的范圍，不作為評分內(nèi)容。技術(shù)標部分實行“暗標”評審。 第二十八條招標人應當委托具有相應資格的工程造價咨詢機構(gòu)，編制招標 工程招標控制價，并于投標截止時間的 5 天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信 息網(wǎng)上按單項工程向社會公布。 第二十九條 商務標按下列方法進行詳細評審：（一）基準價的確定。基準價的計算方式： 1、 基準價=各有效投標中去掉一個最高報價和一個最低報價以后的各投標人的投標報價的算術(shù)平均值乘以 98

21、%。最高報價和最低報價仍為有效報價； 2、開標后，如果有效投標個數(shù)少于 5 個（含），則： 基準價=所有有效投標的投標報價的算術(shù)平均值乘以 98%； 3、如果有效投標個數(shù)少于 3 個（不含），則招標人應當重新組織招標。 （二）商務標得分計算。各有效投標報價得分，以基準價為標準進行比較： 1、每高于基準價 1.0%的扣 2 分，以此類推。計算公式為：商務標得分=100（投標報價-基準價）/基準價1002； 2、每低于基準價 1.0%的扣 1 分，以此類推。計算公式為：商務標得分=100（基準價-投標報價）/基準價1001。 第三十條 技術(shù)標按下列方法進行詳細評審： （一）施工總體進度計劃及保障措

22、施得分（滿分 10 分）：優(yōu)為 9-10 分；良 為 6-8.9 分；一般為 3-5.9 分；差為 0-2.9 分。 （二）質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計劃得分（滿分 10 分）：優(yōu)為 9-10 分；良為 6-8.9 分；一般為 3-5.9 分；差為 0-2.9 分。 （三）主要分項工程施工方案和技術(shù)措施得分（滿分 15 分）：優(yōu)為 13-15 分；良為 8-12.9 分；一般為 3-7.9 分；差為 0-2.9 分。 （四）對總承包管理的認識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務 方案得分（滿分 10 分）：優(yōu)為 9-10 分；良為 6-8.9 分；一般為 3-5.9 分；差為 0-2.9 分。

23、（五）定位和測量放線施工方案得分（滿分 5 分）：優(yōu)為 4-5 分；良為 2-3.9 分；差為 0-1.9 分。 （六）施工安全措施得分（滿分 12 分）：優(yōu)為 10-12 分；良為 7-9.9 分； 一般為 3-6.9 分；差為 0-2.9 分。 （七）現(xiàn)場文明施工、消防、環(huán)保以及保衛(wèi)方案得分（滿分 8 分）：優(yōu)為 7-8 分；良為 5-6.9 分；一般為 3-4.9 分；差為 0-2.9 分。 （八）冬季和雨季施工方案得分（滿分 5 分）：優(yōu)為 4-5 分；良為 2-3.9 分；差為 0-1.9 分。（九）施工現(xiàn)場總平面布置得分（滿分 5 分）：優(yōu)為 4-5 分；良為 2-3.9 分；差為

24、 0-1.9 分。 （十）現(xiàn)場組織管理機構(gòu)得分（滿分 5 分）：優(yōu)為 4-5 分；良為 2-3.9 分； 差為 0-1.9 分。 （十一）承包人自行施工范圍內(nèi)的分包計劃得分（滿分 5 分）：優(yōu)為 4-5 分；良為 2-3.9 分；差為 0-1.9 分。 （十二）成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾得分（滿分 5 分）：優(yōu) 為 4-5 分；良為 2-3.9 分；差為 0-1.9 分。 （十三）緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施得分（滿分 5 分）： 優(yōu)為 4-5 分；良為 2-3.9 分；差為 0-1.9 分。 第三十一條投標文件商務標、技術(shù)標詳細評審完成后，按下列公式計算各 投標人的

25、得分： 投標文件得分=商務標得分60%+技術(shù)標得分40% 第三十二條 經(jīng)評審后，評標委員會應當按照得分由高到低的順序，向招標人推薦 3 名中標候選人。 第五章 計價原則與方法 第三十三條 招標人不具備工程造價咨詢資質(zhì)的，其提供的工程量清單、工 程招標控制價、合理定價等，應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。 工程量清單應當嚴格按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）的 有關(guān)規(guī)定進行編制。工程量清單中需設(shè)暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務費的，應按規(guī)定估 算并在其他項目清單中以規(guī)范的表格明示。 招標人發(fā)出的工程量清單應當

26、指定擬納入評審的主要材料，并標明材料編 碼、材料名稱、計量單位和規(guī)格型號。 工程招標控制價應當根據(jù)批準的初步設(shè)計投資概算和現(xiàn)行的建設(shè)工程工程 量清單計價規(guī)范和計量規(guī)范、國家或省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和 計價辦法、建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料、擬定的招標文件及招標工程量清單、 與建設(shè)項目相關(guān)的標準、與技術(shù)資料、工程及現(xiàn)場特點應采用的常規(guī)施工方案、 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等進行編制。招標控制價應當足額計算， 不得故意抬高或壓低價格。 招標工程合理價應當根據(jù)批準的初步設(shè)計投資概算和招標工程的實際， 在合 理考慮承包人的企業(yè)管理費和利潤的情況下，按照招標控制價的方法編制。編制招標

27、控制價和招標工程合理價，應當將安全文明施工費和人工費單獨列項。 第三十四條投標人應當根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營狀況、技術(shù)裝備水平、管理 水平和市場價格信息， 視工程的實際情況、 風險程度， 自主確定人工費、 材料費、 機械使用費、管理費、利潤和風險，按規(guī)定足額計取不可競爭費用和稅金，編制 投標報價。 第三十五條 人工費的投標報價應當參照市工程造價管理部門公布的人工市 場價格信息，并結(jié)合市場行情確定，但不得低于定額規(guī)定的人工費標準。人工費 應當在投標報價中單獨列項。 第三十六條 安全防護、文明施工措施費（指措施費中的環(huán)境保護、安全施 工、文明施工和臨時設(shè)施費）、規(guī)費等不可競爭性費用和稅金均應按照省、市

28、建 設(shè)行政主管部門發(fā)布的最新標準足額計取。 第三十七條投標報價綜合單價中的管理費率、利潤率，不應低于現(xiàn)行的最 低取費標準的 30%。 第三十八條 投標報價綜合單價中的風險因素，應當采用風險系數(shù)的形式表 明，其風險系數(shù)應當在綜合單價中明示。 第三十九條 投標報價綜合單價中，材料價格的風險宜控制在 5%以內(nèi)，施工 機械使用費的風險宜控制在 10%以內(nèi)，超過者應予以調(diào)整。 第四十條投標人對其他項目費按下列方法計算： （一）暫列金額，應按工程量清單中列出的金額填寫。 （二）材料、工程設(shè)備暫估價應按工程量清單列出中的暫估單價計入綜合單價； 專業(yè)工程暫估價應按工程量清單中列出的金額填寫。 （三）總承包服務

29、費，根據(jù)招標人提出的工程分包和供應材料、設(shè)備情況所 需的配合、協(xié)調(diào)與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。 （四）計日工項目費，根據(jù)工程量清單中“計日工表”列出的項目和估算的 數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用。 第四十一條 投標人應當嚴格按照招標人提供的工程量清單編制投標報價。 工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，投標人均應填報，不 得漏項，不得擅自改變工程量清單的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量。 投標人發(fā)現(xiàn)招標人提供的工程量清單編制有誤，需要修改、變更的，應當在 答疑會議之前，以書面形式向招標人提出。招標人應當就投標人提出的問題認真 進行校核，按規(guī)定應當進行修改、變更

30、的，招標人應當統(tǒng)一進行修改、變更，并 將修改、變更后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標人。第四十二條 投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按規(guī)定進行編制 的， 應在招標控制價公布后 5 天內(nèi)向招投標監(jiān)管部門和工程造價管理部門進行書 面投訴。 第六章 開標、評標的一般規(guī)則與注意事項 第四十三條 開標、評標應當嚴格按照規(guī)定的程序進行。開標時，投標文件有下 列情形之一的，招標人應當拒收： （一）投標文件逾期送達的； （二）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的； （三）企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）； 評標時，投標文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標： （一

31、）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字； （二）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的； （三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件 要求提交備選投標的除外； （五）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的； （六）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （七）對招標工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工標準和工期等招標文件提出的 實質(zhì)性要求和條件未作出響應的； （八） 未按規(guī)定的標準計取安全防護、 文明施工措施費或未單獨列項報價的； （九）人工費的計取低于定額規(guī)定的標準或未單獨列項的； （十

32、）投標文件商務標沒有投標人的注冊造價師或注冊造價員簽字和加蓋執(zhí) 業(yè)專用章的； （十一）投標人未按招標文件的要求，提供電子投標書的； （十二）投標人的投標報價高于已經(jīng)公示的招標控制價的； （十三）投標人的投標報價存在漏項或擅自修改招標人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清 單的；（十四）投標人的投標報價中，未按規(guī)定的費（稅）率標準計取不可競爭費 用和稅金的； （十五）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求； （十六）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。 第四十四條 招標人對已經(jīng)發(fā)出的工程量清單進行修改后，未將修改后的工 程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標人， 導致投標人的投標報價與招標工程招 標控制價的工程

33、量清單項目編號、項目名稱、計量單位和工程量等不一致，而影 響正常評標的， 招標人應當依法重新組織招標， 并承擔對投標人造成的直接損失。 第四十五條招標人應當在開標前，根據(jù)招標工程類別和招標文件確定的評 標辦法，按下列要求組建評標委員會： （一）采用合理定價抽取法評標的，評標委員會的成員不得少于 5 人（含）， 其中經(jīng)濟類的評標專家至少 1 人。 （二）采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，評標委員會的成員不得少于 7 人（含），其中經(jīng)濟類的評標專家不少于評標專家總?cè)藬?shù)的三分之二。 （三）采用綜合評估法評標的，評標委員會的成員不得少于 7 人（含），其 中經(jīng)濟類的評標專家至少 1 人。 評標委員會的組成一般采取隨機抽取的方式，在武漢市建設(shè)工程交易中心 （分中心）評標專家?guī)熘谐檫x。技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高、或者評標專 家?guī)鞂＜蚁∪钡恼袠隧椖浚?可以由招標人提供評標所需評標專家總數(shù)三倍以上的 評標專家名單，經(jīng)招標投標管理部門備案后，在武漢市建設(shè)工程