地下管線安全保護(hù)管理辦法

1、茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目九標(biāo)段地下管線安全保護(hù)管理辦法審 批：審 核：編 制：中國水利水電第六工程局有限公司茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部2016年3月地下管線安全保護(hù)管理辦法第一節(jié)相關(guān)單位職責(zé)第一條 城市地下管線是指建設(shè)于城市地下的給水、排 水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、有線電視及其他用途的管線 （含附屬設(shè)施）、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。第二條建設(shè)單位的責(zé)任：（一）履行管線會(huì)簽手續(xù)。向項(xiàng)目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場 及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、 完整。（二）組織管線交底會(huì)。建立項(xiàng)目經(jīng)理部和各管線單位 之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)各方在地下

2、管線保護(hù)方面的 責(zé)任。（三）及時(shí)處理管線單位和施工、監(jiān)理單位報(bào)告的事關(guān) 地下管線安全的問題和事項(xiàng)。（四）及時(shí)認(rèn)可因保護(hù)、避讓和探測地下管線產(chǎn)生的費(fèi) 用。（五）預(yù)先向市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告需停水、停電等 有可能影響滅火救援的作業(yè)事項(xiàng)。第三條勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的責(zé)任：（一）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī) 和操作規(guī)程，采取措施保證地下管線及其附屬設(shè)施的安全。 在勘探前積極與業(yè)主溝通查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi) 的管道現(xiàn)狀資料，將孔位等圖紙資料發(fā)至相關(guān)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人， 明確鉆孔是否可能影響所屬單位的管線（即是否位于保護(hù)范 圍以外）。如存在風(fēng)險(xiǎn)，需說明可能造成影響鉆孔的移動(dòng)方 向和距離，經(jīng)產(chǎn)權(quán)

3、單位人員現(xiàn)場對相應(yīng)的鉆孔進(jìn)行核查，簽 字確認(rèn)。（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明地下管線的位置、 埋深、管徑大小和材質(zhì)等。（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)單位按本辦法履行職責(zé)，委派監(jiān)理工程師對施工行為進(jìn)行旁站監(jiān)理，；對因保護(hù)、避讓和探測地下管線產(chǎn)生的費(fèi)用及時(shí)簽證確認(rèn)；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理 部或相關(guān)管線單位的不安全行為，及時(shí)予以制止并要求整 改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè) 單位或行業(yè)行政主管部門。第四條項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任：（一）主動(dòng)與設(shè)計(jì)、管線單位溝通，了解管線技術(shù)和管 理要求，制定管線保護(hù)技術(shù)措施，落實(shí)保護(hù)管線安全責(zé)任， 履行施工手續(xù)，遵守作業(yè)規(guī)程，堅(jiān)決杜絕盲目冒險(xiǎn)的作業(yè)行 為。（二）涉及

4、供氣、供熱、供水、供電、危險(xiǎn)化學(xué)品等危 險(xiǎn)性較大或與城市公共安全有關(guān)的管線挖掘和頂管工程，應(yīng) 制定專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并征得管線單位同意。（三）對人工探挖和機(jī)械挖掘作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教 育，安排專人不間斷監(jiān)護(hù)毗鄰地下管線的機(jī)械挖掘作業(yè)。（四）向建設(shè)單位報(bào)告相關(guān)管線單位在管線保護(hù)、交叉 作業(yè)等方面存在的不安全行為。（五）對管線單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的警示和告知 事項(xiàng)，及時(shí)整改和處理。對本單位無法協(xié)調(diào)和處理的問題， 應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位協(xié)調(diào)解。（六）發(fā)現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)的管線，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。經(jīng)建 設(shè)單位查詢、確認(rèn)并提出處置意見后，方可按其意見進(jìn)行處 置。第二節(jié)地下管線的探查與保護(hù)第五條本工程

5、實(shí)行地下管線保護(hù)責(zé)任制，采取“誰施 工，誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人為本工程地下管線 保護(hù)第一責(zé)任人。第六條 地下管線的探查與保護(hù)需要業(yè)主和設(shè)計(jì)院的監(jiān) 督、指導(dǎo)，同時(shí)也需要各管線所屬單位的鼎力配合。項(xiàng)目經(jīng) 理部應(yīng)加強(qiáng)對施工區(qū)域管線的調(diào)查工作，進(jìn)一步探明和做好 現(xiàn)有管線的保護(hù)工作對工程順利實(shí)施尤為重要，防患于未 然。第七條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和 管線產(chǎn)權(quán)單位的溝通，在建設(shè)單位協(xié)助下到城建檔案部門查 詢綜合管線，詳細(xì)了解施工區(qū)域內(nèi)地下管線的平面位置、埋 深、管徑、管材、功能等。項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人在制定施工組織設(shè)計(jì)方案時(shí)，要 從現(xiàn)狀管線保護(hù)角度考慮方案的可操作性和安全性，從

6、方案 上保證管線無事故。第八條 項(xiàng)目經(jīng)理部必須在施工前對施工現(xiàn)場的地下管 線用人工探查的方式，探明地下管線的位置、走向和分布。第九條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁不 辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù)擅自開工。第十條 施工區(qū)域原有管線的保護(hù)處理程序收集管線資料T實(shí)地踏勘T開挖探溝T情況報(bào)告T人 工開挖保護(hù)。第十一條管線的調(diào)查（一）開工前建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)管線單位和項(xiàng)目經(jīng)理 部、監(jiān)理單位參加管線綜合調(diào)度交底會(huì)。管線責(zé)任單位將管 線的性質(zhì)、走向、埋深、管徑以及管線的變化情況盡量向項(xiàng) 目經(jīng)理部交底清楚；并對施工現(xiàn)場派出監(jiān)護(hù)人員。（二）項(xiàng)目經(jīng)理部取得各種地下管線資料后，對照現(xiàn)場 與圖紙資料互

7、相校核驗(yàn)證。建立健全地下管線安全保證體 系，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)專職安全員，作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行三級(jí)安全教育 和安全技術(shù)交底，挑選技術(shù)水平過硬的機(jī)械操作人員，并對 操作人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明 確獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任落實(shí)到人。（三）現(xiàn)場地下管線詳細(xì)調(diào)查，可采用的方法主要有:1. 挖探坑：采用人工開挖， 開挖時(shí)應(yīng)采用鐵锨薄層輕挖，不宜使用羊鎬、鋼釬等尖銳工具。根據(jù)現(xiàn)場情況確定探坑的 間距，通過兩處以上探坑暴露的管線情況來推斷該種管線的 大致走向和埋深等信息。2. 與各專業(yè)管線單位監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行交流，請他們介紹管 線的分布情況，施工中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。3. 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)觀察，合理判斷分支管線的埋設(shè)

8、位置 和種類。4. 繪制管線分布圖。對調(diào)查出的各種地下管線疊加繪制 在同一張平面分布圖上，注明每種管線的埋設(shè)方式，張貼在 辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學(xué)習(xí)，隨時(shí)提醒相 關(guān)人員注意管線安全。5. 現(xiàn)場做好警示標(biāo)志。對已查明的地下管線，在施工現(xiàn) 場應(yīng)做好醒目的警示標(biāo)志，方法是沿管道走向插小紅旗，旗 桿上設(shè)置方向標(biāo)和標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上注明管道名稱、管徑、 根數(shù)、埋深等信息，小紅旗之間灑白色石灰連成線，提示施 工人員和機(jī)械操作人員注意保護(hù)地下管線安全。對于埋設(shè)較 淺，受到重壓會(huì)有危險(xiǎn)的管線，還應(yīng)采用設(shè)置警戒線的方式 禁止一切重型機(jī)械通過。第十二條 地下管線位置確定以后，項(xiàng)目經(jīng)理部須會(huì)同 建設(shè)單位

9、、監(jiān)理單位及各管線權(quán)屬單位共同制定地下管線 設(shè)施保護(hù)方案 ，該方案應(yīng)概述工程的基本情況（包括施工 范圍）；明確管線設(shè)施的具體位置、埋深、走向、管徑、管 材、管線保護(hù)范圍及具體的保護(hù)措施；應(yīng)急處理的一般程序 和措施；各方責(zé)任、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。第十三條 地下管線設(shè)施保護(hù)方案需由項(xiàng)目經(jīng)理部 技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理工程師簽字批 準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得開工。涉及燃?xì)獾刃枰?簽訂安全保護(hù)協(xié)議的，必須簽訂協(xié)議后方可施工。第十四條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)在開工 3 日前將開工時(shí)間、 施工范圍書面通知管道企業(yè)。應(yīng)約請管線所屬單位派專人對 施工現(xiàn)場的地下管線進(jìn)行全程現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)管線所

10、屬 單位專業(yè)人員設(shè)置的警示標(biāo)志，不得擅自移動(dòng)或損毀。在探測技術(shù)成熟的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)委托管線單位 或相關(guān)專業(yè)單位使用專業(yè)探測儀器對地下管線的位置進(jìn)行 探測。第十五條 對現(xiàn)狀地下管線，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)開挖足夠數(shù) 量的探坑，完全探明現(xiàn)狀地下管線的位置并見到實(shí)物。探明 后設(shè)置安全警示標(biāo)志， 采取措施防止施工過程中掩埋、 毀損 在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下管線位置偏離或與交底資料不符的， 應(yīng)立即停止施工作業(yè)，并及時(shí)通知建設(shè)、管線權(quán)屬單位、監(jiān) 理，制定安全保護(hù)措施，形成書面記錄后，方可繼續(xù)施工。第十六條 探測地下管線設(shè)施一般情況下，禁止采用機(jī) 械開挖；確需使用機(jī)械開挖的，需監(jiān)理、管線權(quán)屬單位共同 參與，在確保安

11、全的前提下，方可采用機(jī)械開挖，機(jī)械開挖 應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，采取措施確保地下管線安全。第十七條 項(xiàng)目經(jīng)理部的地下管線探查，應(yīng)根據(jù)管線資 料、探測結(jié)果和現(xiàn)場標(biāo)注，先布設(shè)探溝，用人工探挖的方式 進(jìn)行。探溝的布設(shè)應(yīng)視地下管線復(fù)雜程度和具體情況確定， 沿管線走向不少于兩個(gè)點(diǎn)，且兩點(diǎn)之間的距離不大于管線埋 深的 5 倍。第十八條 地下管線探明后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)約請管線單 位對探明的管線進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并根據(jù)自己的施工特點(diǎn)和管 線單位的要求，對裸露的地下管線采取必要的保護(hù)措施。第十九條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對施工現(xiàn)場管理人員及作業(yè)人 員進(jìn)行地下管線設(shè)施安全保護(hù)措施的技術(shù)交底，形成書面記 錄，且交底人與被交底人均需

12、簽字并留有照片。技術(shù)交底應(yīng) 充分細(xì)化，涉及到的設(shè)計(jì)及規(guī)范應(yīng)明確表述具體內(nèi)容，不得 使用 “參見某設(shè)計(jì)或規(guī)范要求”；應(yīng)采用工程技術(shù)交底書 的形式，用文字記述，必要時(shí)以圖標(biāo)說明。嚴(yán)禁采用口頭交 底。第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理部對各類管線防護(hù)措施（一）探溝開挖1. 根據(jù)圖紙信息和實(shí)地勘探資料，確定管線大概位置。然后通過開挖探溝，找出淺埋地下管線。確定管線位置前施工區(qū)域內(nèi)不得堆放各種物資、設(shè)備，各種車輛機(jī)械不得駛?cè)?本區(qū)域。探溝開挖必須使用人工，開挖時(shí)必須小心，用鐵锨 輕輕挖掘，不得用鎬。發(fā)現(xiàn)土質(zhì)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)改用木釬將覆 蓋物清除干凈，以保證不損壞地下管線。2. 探溝開挖深度不低于米，寬度不小于米（如發(fā)現(xiàn)地下

13、 管線時(shí)需擴(kuò)大范圍） ，開挖時(shí)重點(diǎn)放在電纜井、過路保護(hù)管、 過路蓋板、用電設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施附近。在整個(gè)施工區(qū)內(nèi)及排 水溝開挖范圍內(nèi)呈“之”字形進(jìn)行，探溝范圍應(yīng)超出施工邊 界外 1 米。3. 在開挖過程中，發(fā)現(xiàn)地下管線要及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場工程師 （必要時(shí)報(bào)業(yè)主方及監(jiān)理） ，在現(xiàn)場工程師的監(jiān)視下輕輕擴(kuò) 寬范圍，探明管線的種類、規(guī)格、根數(shù)、走向和深度并做好 記錄、標(biāo)識(shí)。4. 探溝開挖完畢后將所挖出的管線的種類、規(guī)格、走向 及深度等繪出管線埋設(shè)分布圖，上報(bào)業(yè)主和監(jiān)理，并及時(shí)請 相關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收，制定保護(hù)方案。根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行分類處理（處理方式分為三類：原地 保護(hù)處理、遷移、廢除） ，對于原地保護(hù)處理、遷移

14、兩類的 管線，均須根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖進(jìn)行施工。（二）管線開挖1. 管線開挖必須采用人工開挖，作業(yè)區(qū)做好安全圍擋、 警示指示，作業(yè)前進(jìn)行技術(shù)交底，避免野蠻施工。2. 需要保護(hù)、加固處理的管線必須全部挖出曝露，不得 遺漏；需要改線、廢除的管線視情況全部或部分挖出。3. 溝槽寬度及深度要滿足線纜保護(hù)的需要。4. 挖出曝露的線纜不得懸空，溝槽內(nèi)清潔，無雜物、塊 石等。5. 要做好溝槽排水措施， 可挖設(shè)臨時(shí)排水溝、 集水坑等， 降雨后立即組織排水。6. 加強(qiáng)現(xiàn)場值班管理力度，做到防偷盜、防破壞。（三）管線保護(hù)方法 根據(jù)實(shí)際情況地下管線處理分為兩種情況： 保護(hù)、改線。對供水管、 雨、污水管等不影響施

15、工的硬質(zhì)管線需進(jìn)行保護(hù)。 首先區(qū)分其性質(zhì)，向管線單位審定允許沉降值，同時(shí)開挖樣 洞，查明管線與結(jié)構(gòu)的相對位置， 直觀了解管線走向和標(biāo)高， 對離結(jié)構(gòu)距離較小的硬管，開挖管頂土方使之暴露，插入鋼 筋標(biāo)出位置。在開挖施工時(shí)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，使管線的位移 在規(guī)定的范圍之內(nèi)。受控管線具體保護(hù)方式按監(jiān)測方案和專 項(xiàng)方案進(jìn)行施工。第三節(jié) 應(yīng)急處置和調(diào)查處理第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對自來水管道、燃?xì)夤艿馈?電信管道、直埋電纜破裂潛在事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生 環(huán)境事故和緊急情況時(shí)，應(yīng)立即響應(yīng)。與消防、 醫(yī)療、環(huán) 保部門緊急聯(lián)系。項(xiàng)目經(jīng)理部定期組織對不利施工環(huán)境的行 為、 不安全的施工因素進(jìn)行檢查，以消除潛在事故

16、的發(fā)生。第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理部在作業(yè)過程中發(fā)生地下管線斷 裂、破損和泄漏事故，按以下步驟處置：（一）立即切斷電源、消滅火源等危險(xiǎn)因素，迅速撤離 作業(yè)現(xiàn)場。（二）現(xiàn)場人員立即報(bào)告安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù) 責(zé)人，如有人員傷亡，應(yīng)同時(shí)通知醫(yī)療救護(hù)單位。（三）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，向水環(huán)境 公司安質(zhì)量部、工程建設(shè)部報(bào)告。同時(shí)向管線單位報(bào)告。（四）如發(fā)生燃?xì)夤艿阑蚱渌O(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故或爆炸 事故時(shí)，應(yīng)撥打 119 電話向消防隊(duì)報(bào)告火警，講清火災(zāi)發(fā) 生所處地區(qū)位置和具體地點(diǎn)、 燃燒介質(zhì)、火勢規(guī)模、電話 聯(lián)系人等，同時(shí)派人到路口等候、領(lǐng)路，在與消防隊(duì)聯(lián)系的 同時(shí)，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)按預(yù)定分工到場搶險(xiǎn)，組織撲救，實(shí) 施應(yīng)急響應(yīng)措施控制火災(zāi)的蔓延而秧及其他設(shè)施，火情發(fā)生 時(shí)，必須及時(shí)切斷電源，并按預(yù)定的分工實(shí)施滅火，及時(shí)疏 散人員、物資、機(jī)械設(shè)備，盡最大努力減少