市人大常委會2021年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設情況匯報.doc

1、市人大常委會2021年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設情況匯報市人大常委會2021年關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設情況匯報材料為進一步貫徹落實中央18號、省委40號文件及*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例，*市人大常委會不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目代表票決制工作、“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動等為主要載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團職能作用，激發(fā)代表履職熱情，服務地方全面發(fā)展，為基層民主政治建設發(fā)展和完善貢獻力量。一、堅持黨的領導，推動研究部署規(guī)范化我市人大常委會始終將堅持黨的領導下推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范下建設，確保方向正確、步調一致。一是堅持重大事項報告制度。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大事項經第

2、一時間向市委常委會進行匯報材料。近一年來，就代表票決制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設、“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”等工作向市委常委會及市委主要領導進行專題匯報材料，人大在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題第一時間向市委進行匯報材料，其他重點工作，根據(jù)需要及時向市委進行匯報材料；二是積極爭取領導支持。先后市委名義下發(fā)了*市推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重大民生實事項目人大代表票決制工作實施意見，成立了以市委副書記任組長的“*市重大民生實事項目人大代表票決制工作領導小組”并將2019年定為*市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設年”。市委書記張遠梅明確要求全市各級黨委高度重視代表票決制工作、各相關部門要大力支持人大工作。在市委領導的高位推進下

3、，匯集了各方力量，凝聚了上下共識，相關工作推進更加順利。三是服務中心大局。圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，積極開展代表活動。在“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動中，發(fā)動各級人大代表1300余人，發(fā)現(xiàn)和督促解決全市在扶貧領域存在的面上問題17個，促進了扶貧制度完善。就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、長江外灘整治、村莊環(huán)境整治、畜牧養(yǎng)殖場關停等工作開展調研視察10余次，并提出有針對性的意見建議8條。二、堅持依法辦事，推動法定程序規(guī)范化人大工作程序性強、權力法定。在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設時，我市始終以x地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例等法律法規(guī)為準繩，規(guī)范各類工作行為。一

4、是規(guī)范縣鄉(xiāng)人大選舉工作。明確黨委對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作的領導，積極爭取市委組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作的指導，市紀委嚴格紀律巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改人大選舉過程中的違紀違法行為，為依紀依法依規(guī)開展選舉提供堅強組織保障。嚴格按照上級要求的代表結構比例，綜合計生、綜治、紀檢等部門意見，嚴格審核候選人選舉資格。通過XXX的程序，選舉產生新一屆人大代表，將黨委意圖轉化為群眾意愿。二是規(guī)范縣鄉(xiāng)人大會議。每年召開一次縣級人大會議，市委拿出專項經費，對會議給予全力保障。至少安排兩天時間供各代表團分組討論，市委主要領導走遍各個代表團，參與討論并聽取意見建議。建立人大工作市委常委聯(lián)系點制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名市委常委聯(lián)

5、系人大工作，包點市委常委和市人大常委會包片領導全程指導、參與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大會議，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議依法進行。三是規(guī)范人事選舉任免工作。今年，我市由市人大常委會委員選舉產生了機構改革后有關單位的行政負責人，對機構改革后任命的18名局長進行了入職考試，并頒發(fā)了任命書。我們會將此作為一項制度長期堅持下去。四是依法行使人大職權。以民生實事項目代表票決制工作為切入點，行使人大對民生實事項目的決定權和監(jiān)督權。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開人大會票決通過民生實事項目123件。市人大還對推進速度慢的10個項目，按照一項目一領導一方案一專班的思路，進行跟蹤管理，并每月召集相關部門和責任人對項目進度進行會商督辦，督辦結果定期

6、向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大代表反饋。我們還通過聽取審議工作報告的方式，加強人大對政府事務的監(jiān)督。今年以來，市人大聽取和審議通過了市政府及組成部門工作報告4份，聽取市政府相關工作審議意見的落實情況報告1份。三、堅持深入一線，推動履職盡責規(guī)范化密切聯(lián)系群眾是黨三大優(yōu)良傳統(tǒng)之一，這也是人大開展工作的當然之路。我市人大始終堅持以一線發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點、以回應群眾關切為落腳點，帶領我市各級人大代表依法履職盡責。近兩年，通過開展“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動，密切了同群眾的聯(lián)系?；顒又?，我們市將全市四級代表分成106個小組，并建立臨時黨支部，聯(lián)系到村，對已脫貧貧困戶實現(xiàn)了走訪全覆蓋。市人大常委會主任帶頭到全市各

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦進行摸底調研，市人大常委會各位副主任也分別到自己所聯(lián)系的片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，了解往年代表活動開展情況及意見建議辦理情況。市人大常委會班子成員還采取個人參加，分片督導的方式，既完成所在代表小組的集中活動，又做好所負責片區(qū)的活動督導工作。全市35名人大常委會組成人員發(fā)揮先鋒模范作用，在所在代表小組開展活動時堅持高標準、嚴要求，充分發(fā)揮示范引領作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將每個代表小組分為三個小分隊，統(tǒng)一安排，分別行動，既確保了代表能深入村組，又保障了調研走訪效率。各級代表在2018年走訪貧困戶1416戶，收集意見建議417條，2019年走訪2015年以來已脫貧貧困戶12190戶。并通過三個“聚焦”、二看、

8、“五做”（即“訪、看、問、查、研”）的方式查看已脫貧貧困戶的實際情況，了解是否“脫真貧”、“真脫貧”以及已脫貧貧困戶對扶貧工作的意見建議。此外，我們還定期組織人大代表開展視察活動，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，今年以來，市鎮(zhèn)兩級組織人大代表視察600余人次。四、堅持優(yōu)化機制，推動自身建設規(guī)范化在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的進程中，我們首先是構建規(guī)范化的體制機制，創(chuàng)造良好的工作軟環(huán)境。一是規(guī)范隊伍建設，2018年，為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大主席15名，專職人大副主席4名，人大干事15名，在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的過程中，我們堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有具有人大工作經歷的領導、都有懂得信息化工作方法的人大干部，充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量

9、，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了人員保障。二是規(guī)范陣地建設，爭取市委支持，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地規(guī)范化建設專項經費32萬元，由市人大常委會統(tǒng)一安排部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地進行標準化打造。目前，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陣地已全部完成規(guī)范化建設并通過市人大常委會驗收。三是建立督辦制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開主席團會議、代表大會情況進行督辦，對未按要求召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由人大包片領導進行約談提醒。截至目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求召開了每季度一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議。四是加強學習培訓，2018年以來，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外出學習3次、集中培訓6次。每次學習后，都組織開展集中討論，并總結學習成果，以試點先行的方式在全是推廣鋪開。今后，我市還將堅持兩個必學，即人大中心工作必組