高二地理人教版選修課件第五章環(huán)境管理及公眾參與第節(jié)認識環(huán)境管理共張

1、第一節(jié) 認識環(huán)境管理,1、解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性 2、環(huán)境管理有助于在環(huán)境保護中協(xié)調(diào)各個利益集團 之間關(guān)系 3、實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵(或重要 保證,實行環(huán)境管理的必要性,一.實行環(huán)境管理的必要性,單純靠技術(shù)手段已經(jīng)無法徹底 解決環(huán)境問題,1.解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性,2.公產(chǎn)與資源環(huán)境退化,公產(chǎn)：大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品,由于這些物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放出廢棄物，勢必造成濫用資源和環(huán)境污染，從而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題,假設(shè)有一片草場，采用了先進的技術(shù)于段提高牧草產(chǎn)量，可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶

2、牛產(chǎn)奶1 000升。如果增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產(chǎn)量減少30升?，F(xiàn)有三戶牧民在上面放牧，牧民甲養(yǎng)10頭奶牛，牧民乙養(yǎng)20頭奶牛，牧民丙養(yǎng)10頭奶牛，這時三個牧民的收益分別是多少,案 例 公產(chǎn)的悲劇,牧民甲：10頭x 1000升頭10000升 牧民乙：20頭x 1000升頭20000升 牧民丙：10頭x 1000升頭10000升 總計：40000升,假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為41頭，這時每頭奶牛都不能獲得足夠的草料，致使平均產(chǎn)奶量將下降。此時，三個牧民的收益分別是多少呢,前提： 草場可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭,每頭奶牛產(chǎn)奶1 000升。增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產(chǎn)量減

3、少30升,牧民甲：10頭x 970升頭9700升 牧民乙：20頭x 970升頭19400升 牧民丙：11頭x 970升頭10670升 總計：39 770升,閱讀案例”公產(chǎn)的悲劇“說明了什么,從計算的結(jié)果看：追求個人利益最大化的同時必然導(dǎo)致整體利益的損失,個人利益,整體利益,矛盾,解決辦法：協(xié)調(diào)各個利益 集團之間的關(guān)系,環(huán)境管理的基本內(nèi)容,1環(huán)境管理的對象,2環(huán)境管理的執(zhí)行主體,3.環(huán)境管理的手段,個人、企業(yè)、政府,國家和政府,主要手段：法律手段和行政手段 其他手段：經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段,又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的,環(huán)境管理的目的,通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需

4、求,環(huán)境管理的核心,協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟和環(huán)境關(guān)系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境的對象該管什么,1、個人 2、企業(yè) 3、政府,執(zhí)行主體誰來管理,國家和政府,立法和行政干預(yù)是管理的主要手段,排放污水要罰款,排放廢氣罰,中國的環(huán)境管理,1中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架,我國的環(huán)境保護三大政策： 預(yù)防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理 我國環(huán)境保護工作的基本方針：簡稱32字方針 全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利， 依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民。 我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染限期治理制度；我國最早施實的是“三同時”制度,2中國的環(huán)境法律體系,憲法是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。 環(huán)境保護法是對環(huán)境保護方面的重大問題做出規(guī)定和調(diào)整 的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護單行法的基本依據(jù)。 環(huán)保單行法 國際條約、國際公約（有關(guān)保護環(huán)境資源方面,我們每個人應(yīng)該做