安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理

1、2021/1/26,1,危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的策劃 （安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理,中國安全生產(chǎn)協(xié)會 副秘書長 中國化學(xué)品安全協(xié)會 秘書長 中國安全科學(xué)研究院 副總工 國家安全生產(chǎn)專家組 成員,樊晶光,2021/1/26,2,主要內(nèi)容,幾個基本概念 安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類 “隱患排查與治理” 工作的方法與步驟 幾點認(rèn)識與體會,2021/1/26,3,什么是安全,A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.生產(chǎn)經(jīng)營條件達到法律法規(guī)要求 C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系 D.不可接受風(fēng)險得到有效控制,2021/1/26,4,造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件,什么是事故,2021

2、/1/26,5,安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 見安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,什么是事故隱患,2021/1/26,6,引發(fā)事故的四個基本要素,

3、人的不安全行為,環(huán)境的不安全條件,物的不安全狀態(tài),管理缺陷,事 故,2021/1/26,7,特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合,什么是風(fēng)險(危險),什么是可承受的風(fēng)險,根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險,2021/1/26,8,事故預(yù)防,應(yīng)急處置,調(diào)查處理,監(jiān) 督 檢 查,隱 患 整 治,市 場 準(zhǔn) 入,技 術(shù) 改 造,宣 教 培 訓(xùn),建 立 應(yīng) 急 體 系,應(yīng) 急 預(yù) 案,實 施 救 援,組 織 善 后,事 故 調(diào) 查,責(zé) 任 追 究,統(tǒng) 計 報 告,監(jiān) 督 舉 報,事前,事中,事后,安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類(以事故控制為中心,2021/1/26,9,

4、危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制 的基本步驟及關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析,2021/1/26,10,1、基本步驟,2021/1/26,11,2、關(guān)鍵環(huán)節(jié),2.1 總體策劃能力編制危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的策劃實施方案,要點如下,1）辨識、評價目的、范圍,2）辨識、評價時間要求,3）辨識、評價工作組任務(wù)分工,4）辨識、評價工作流程介紹,5）辨識、評價工作質(zhì)量要求,2021/1/26,12,2.2 要收集那些資料,要點如下,1）重要工藝流程圖,2）重要作業(yè)區(qū)平面位置圖,3）危險材料清單,4）近幾年職業(yè)健康安全事故、事件清單,5）組織適用的有關(guān)OSH法律法規(guī)清單,6）組織現(xiàn)行有關(guān)OSH管理的規(guī)章制度及表格清單,2

5、021/1/26,13,2.3 為什麼要建立主要作業(yè)單元的危害提示表及如何建立,要點如下,組成危害辨識、危險評價工作組的人員盡管主要來自各管理崗位和生產(chǎn)崗位，但每人的工作背景及實際經(jīng)驗不盡然相同，因此，有必要列出各主要作業(yè)單元的危害提示表幫助那些對本單元不太熟悉的評價人員開展辨識工作。 辨識不遺漏、辨識正確、參考作用,1）建立危害提示表的目的,2021/1/26,14,2）建立危害提示表應(yīng)遵循的原則,建立危害提示表的單元應(yīng)該是企業(yè)的主要作業(yè)單元，即該單元的失效會影響到整個企業(yè)的職業(yè)安全健康績效； 危害提示表中的危害應(yīng)該滿足如下要求之一： n具有重大或關(guān)鍵影響 n本企業(yè)未發(fā)生，但行業(yè)中其他企業(yè)發(fā)

6、生過事故的危害 n本企業(yè)歷史上發(fā)生過，很長一段時間未再發(fā)生的重大事故（工藝條件未發(fā)生重大變化） n新工藝、新材料、新設(shè)施中存在辨識、評價人員容易疏忽的危害 n有關(guān)OSH法律、法規(guī)禁止的危害 n相關(guān)方強烈關(guān)注的行為或危害,2021/1/26,15,2.4 如何劃分作業(yè)單元,2021/1/26,16,2.5 開展危害辨識需要考慮的因素,1）班組進行危害辨識、風(fēng)險評價活動時應(yīng)考慮的內(nèi)容,本班組風(fēng)險點； 各風(fēng)險點可能發(fā)生事故的類別； 過去發(fā)生事故情況； 不安全條件； 不安全行為； 操作規(guī)程不當(dāng)之處； 控制措施,2021/1/26,17,2）安全管理人員和科技人員進行危害辨識、風(fēng)險評價活動,時應(yīng)考慮的內(nèi)

7、容,設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力及設(shè)備性能； 崗位日常維護范圍； 事故類別、風(fēng)險等級、對友鄰危害及措施； 正常操作過程中的風(fēng)險，操作失誤存在的風(fēng)險，生產(chǎn)工具、附件存在的缺陷； 人的不安全行為； 工藝、設(shè)備的固有缺陷； 工藝布局是否合理,2021/1/26,18,工人接觸風(fēng)險的頻度； 易燃、易爆、有毒物品使用有無安全措施； 有無安全防護設(shè)施，符合有關(guān)規(guī)范否； 安全通道是否符合規(guī)范； 安全操作規(guī)程有何缺陷； 風(fēng)險場所有無安全標(biāo)志； 故障處理措施； 事故處理應(yīng)急方法； 過去事故狀況,2021/1/26,19,2.6 危險危害因素的分類,1）按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類,物理性風(fēng)險、危害因素,

8、化學(xué)性風(fēng)險、危害因素,生物性風(fēng)險、危害因素,心理、生理性風(fēng)險、危害因素,行為性風(fēng)險、危害因素,其他風(fēng)險、危害因素,2021/1/26,20,物理性危險、危害因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護缺陷 電危害 噪聲危害 振動危害 電磁輻射 運動物危害 明火,能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性危險和危害因素,2021/1/26,21,化學(xué)性危險、危害因素,易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危險、危害因素,致病微生物 傳染病媒介物 致害動物 致害植物 其他生物性危險、危害因素,生物性危險、危害因素,2021/1/26,

9、22,心理、生理性危險、危害因素,負荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性危險危害因素,指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護失誤 其他錯誤 其他行為性危險和有害因素,行為性危險、危害因素,2021/1/26,23,其他風(fēng)險、危害因素,自然災(zāi)害，如： 地震 洪水 颶風(fēng) 海嘯 冰雹 雪災(zāi),2021/1/26,24,危害辨識表,2021/1/26,25,2.7 重大危險源辨識,物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量,2）重大危險源的分類,1）生產(chǎn)場所重大危險源,2）貯存區(qū)重大危險源,爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量,易燃物質(zhì)名稱及臨界量,活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量,有毒物質(zhì)名稱及臨界量,1）辨識依據(jù),

10、2021/1/26,26,3）重大危險源類別,1）26種爆炸性物質(zhì),2）34種易燃物質(zhì),3）21種活性化學(xué)物質(zhì),4）61種有毒物質(zhì),2021/1/26,27,4）重大危險源辨識方法,1）單一物質(zhì)存貯,2）多種物質(zhì)混合存貯,2021/1/26,28,2.8 危險、有害因素辨識方法,1）直觀經(jīng)驗分析方法,直觀經(jīng)驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的建設(shè)。 1）對照、經(jīng)驗法 對照、經(jīng)驗法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。 2）類比方法 類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生

11、的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素,2021/1/26,29,2）系統(tǒng)安全分析方法 系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等,2021/1/26,30,2.9 作業(yè)條件風(fēng)險性評價法（LEC法,發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 危險性,2021/1/26,31,2021/1/26,32,2021/1/26,33,2021/1/26,34,2021/1/26,35,2.10 風(fēng)險控制措施的分級原理,202

12、1/1/26,36,2.11 作出風(fēng)險控制措施決策需要考慮的因素,風(fēng)險水平控制示意圖,2021/1/26,37,2.12事故預(yù)防與控制的基本原則,2021/1/26,38,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 1、消除危險源 2、限制能量或危險物質(zhì) 3、隔離 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 1、隔離：遠離、封閉、緩沖 2、個體防護 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救,1）安全技術(shù)對策,2021/1/26,39,2）安全教育對策,安全教育的內(nèi)容 安全態(tài)度教育 安全知識教育 安全技能教育 安全教育的對象 對管理人員的教育 生產(chǎn)崗位職工安全教育,2021/1/26,40,3）安全管理對策,安全檢查 安全檢查的內(nèi)容 安全檢

13、查方式 安全審查 可行性研究審查 初步設(shè)計審查 竣工驗收審查 安全評價 安全預(yù)評價 安全驗收評價 安全管理體系,2021/1/26,41,2.13 選擇風(fēng)險控制措施的順序與原則,2021/1/26,42,2021/1/26,43,關(guān)于危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制工作的幾點認(rèn)識,2021/1/26,44,危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的策劃是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最核心內(nèi)容,企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的最高目標(biāo)就是確保生產(chǎn)活動中人的健康與安全；欲確保生產(chǎn)活動中人的健康與安全就必須搞清楚生產(chǎn)活動中及周圍有哪些危險源及危害人的途徑、后果等；據(jù)此提出風(fēng)險控制措施來確保人的健康與安全,2021/1/26,45,開展

14、危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的策劃活動的最高境界是切實提高企業(yè)全員的安全意識,1、開展活動是手段，過程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是保障,2、企業(yè)自高層領(lǐng)導(dǎo)至普通員工全員參與此項活動,3、熟悉本崗位有那些危險源？一旦發(fā)生各種事故，熟悉如何處理？總之，由“要我安全”向“我要安全”觀念地轉(zhuǎn)變,2021/1/26,46,開展危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的策劃活動的成功的保障在于建立一支高素質(zhì)的安全管理隊伍,1、中央企業(yè)必須依靠自身高素質(zhì)的安全管理隊伍,2、高素質(zhì)的安全管理隊伍的具體要求,1）具備OSHMS、安全評價等知識,2）熟練掌握OFFICE、VISIO等相關(guān)知識,3）豐富的現(xiàn)場安全管理、生產(chǎn)實踐知識,4）成員具備良好的團結(jié)