廣西地方標準制糖企業(yè)能源計量工作確認規(guī)范征求意見稿

1、ics點擊此處添加ics號點擊此處添加中國標準文獻分類號db45廣西壯族自治區(qū)地方標準db 45/ txxxxxxxx制糖企業(yè)能源計量工作確認規(guī)范sugar enterprise energy measurement work confirm the spceification點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識（本稿完成日期：2013.06.30）xxxx - xx - xx發(fā)布xxxx - xx - xx實施廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布目次1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14確認要求24.1機構(gòu)要求24.2人員在要求24.3管理體系要求24.4能源計量器具配備24.5能源計量數(shù)

2、據(jù)的管理34.6內(nèi)部確認要求35確認原則35.1考評員應(yīng)遵遁的原則35.2確認過程須遵循的原則36確認活動46.1管理職責46.2確認方式46.3分配確認任務(wù)47確認程序47.1首次會議47.2現(xiàn)場確認47.3末次會議47.4實施確認后續(xù)活動58考評員資格58.1考評員須具備的個人素質(zhì)58.2知識和技能58.3教育、經(jīng)驗、培訓(xùn)和確認經(jīng)歷68.4能力的保持和提高6附錄a（規(guī)范性附錄）確認報告8附錄b（規(guī)范性附錄）整改驗收報告11前言本標準按照gb/t 1.12009 給出的規(guī)則起草。本標準由崇左市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。本標準主要起草單位：廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院本標準參加起草單位：本標準主要起

3、草人： 制糖企業(yè)能源計量工作確認規(guī)范1 范圍本標準規(guī)定了制糖企業(yè)能源計量工作的確認要求，確認原則，確認活動、確認程序、考評員基本條件。本標準適用于廣西壯族自治區(qū)制糖企業(yè)能源計量工作確認。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。gb/t 15587-2008 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則gb 17167-2006 用能單位能源計量器具配備和管理通則gb/t 23331-2009 能源管理體系要求jjf1112-2003 計量檢測體系確認規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適

4、用于本文件。3.1能源可以直接或通過轉(zhuǎn)換提供人類所需的有用的能源。3.2能源計量工作確認計量行政部門對企業(yè)能源計量工作滿足顧客、組織和法律法規(guī)的計量要求作出一種正式承認的程序。3.3能源計量器具測量對象為一次能源、二次能源和載能工質(zhì)的計量器具。3.4能源計量管理體系為完成能源計量確認并持續(xù)控制能源計量過程所必須的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。3.5能源計量職能企業(yè)中負責確定并實施能源計量工作的行政和技術(shù)職能。4 確認要求4.1 機構(gòu)要求4.1.1 企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)能源計量法律、法規(guī)進行能源計量活動，并接受政府計量行政部門的監(jiān)督和管理。4.1.2 企業(yè)應(yīng)設(shè)立能源計量管理機構(gòu)，配置足夠人員負責能

5、源計量管理、能源計量器具配備和管理、能源計量器具的檢定（校準）、維修、報廢、能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理、能源計量技術(shù)檔案的管理等工作，并明確崗位職責和工作內(nèi)容。4.1.3 該機構(gòu)可以專門設(shè)立或與其他職能部門合并設(shè)立。但必須有專職崗位職責和管理職責。4.2 人員在要求4.2.1 能源計量工作人員包括計量管理人員，檢定、校準和維修人員，計量數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總、統(tǒng)計、分析人員和技術(shù)人員，抄表人員，并確保以上人員具備節(jié)能、能源計量等專業(yè)知識和具有相應(yīng)能力以履行自己的職責。4.2.2 企業(yè)的能源計量管理人員和能源計量器具檢定、校準和維修人員，應(yīng)通過相關(guān)部門的培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的資質(zhì)，持證上崗。4.2.3

6、 企業(yè)應(yīng)建立和保存能源計量管理人員的技術(shù)檔案。4.2.4 企業(yè)從事計量數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總、統(tǒng)計、分析人員和技術(shù)人員，抄表人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)。4.3 管理體系要求4.3.1 企業(yè)應(yīng)建立、實施、保持和持續(xù)改進與能源計量活動相適應(yīng)的文件化、并經(jīng)確認的能源計量管理體系或制定能源計量規(guī)章制度。4.3.2 最高管理者應(yīng)承諾：a)執(zhí)行適用的法律法規(guī)、標準及其他要求并在組織內(nèi)貫徹執(zhí)行；b)制定和實施具有可操作性的能源方針和目標，并作為組織的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標的組成部分；c)確保配備能源管理體系所需的適宜資源；d)進行管理評審。4.3.3 企業(yè)應(yīng)建立、保持和使用文件化的程序來規(guī)范能源計量人員行為、能源計量

7、器具管理和能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總。測量過程和結(jié)果計算中所用的軟件應(yīng)形成文件,經(jīng)識別和受控。4.3.4 企業(yè)應(yīng)提供并標識滿足規(guī)定的計量要求所需的所有測量設(shè)備。4.3.5 應(yīng)保存體系運行所需的記錄，所有記錄均應(yīng)字跡清楚，標識明確，具有可溯源性。4.4 能源計量器具配備4.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際情況按gb 17167中4.2和4.3或db45/t737-2011中4.3和4.4的要求配備能源計量器具。4.4.2 企業(yè)應(yīng)有完整的能源計量器具一覽表。表中應(yīng)列出計量器具名稱、型號規(guī)格、準確度等級、測量范圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號、用能單位管理編號、安裝使用地點、運行狀態(tài)（指合格、準用、停用等信息

8、）。主要次級用能單位和主要用能設(shè)備應(yīng)備有獨立的能源計量器具一覽表分表。4.4.3 用能設(shè)備的設(shè)計、安裝和使用應(yīng)滿足gb/t 6422 gb/t 15316中關(guān)于用能設(shè)備的能源監(jiān)測要求。4.4.4 企業(yè)應(yīng)建立能源計量器具檔案，內(nèi)容包括使用說明書、出廠合格證、至少最近兩個連續(xù)周期的檢定（校準）證書，維修記錄、驗收記錄、其他相關(guān)信息。4.4.5 企業(yè)應(yīng)建有明確的能源計量器具傳遞系統(tǒng)并繪制量值傳遞或溯源圖，其中作為企業(yè)內(nèi)部標準計量器具使用的，要在量傳或溯源圖上標明上一級計量標準名稱、準確度或不確定度或最大允許誤差、測量范圍、溯源機構(gòu)名稱等。4.4.6 企業(yè)建立用于檢定校準能源計量器具的計量標準，須按j

9、jf1033-2008的規(guī)定，經(jīng)考核合格后方能使用。計量標準器及主要配套設(shè)備必須定期進行有效溯源。4.4.7 企業(yè)的能源計量器具應(yīng)實行定期檢定/校準。凡經(jīng)檢定/校準不合格的計量器具或超檢定周期的一律不允許使用。屬強制檢定的計量器具應(yīng)遵守有關(guān)計量法律、法規(guī)的規(guī)定。屬自行檢定/校準的計量器具，應(yīng)有現(xiàn)行有效受控的自校計量器具管理程序和自校規(guī)范作為依據(jù)。4.4.8 企業(yè)應(yīng)有對能源計量器具配備進行補充和完善的資源。4.4.9 在用的能源計量器具應(yīng)充分考慮封記，防止人為改變其校準狀態(tài)，并在明顯處粘貼與能源計量器具一覽表編號對應(yīng)的標識，以備查驗和管理。4.5 能源計量數(shù)據(jù)的管理4.5.1 能源計量數(shù)據(jù)的采集

10、、處理、傳輸、記錄和報告應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，實行統(tǒng)一管理并采用規(guī)范的記錄格式，記錄表格應(yīng)便于數(shù)據(jù)的匯總與分析，應(yīng)說明被測量與記錄數(shù)據(jù)之間的轉(zhuǎn)換方法或關(guān)系，并滿足統(tǒng)計和能源管理部門的要求。能源計量數(shù)據(jù)應(yīng)長期保存。4.5.2 能源計量數(shù)據(jù)應(yīng)來源于企業(yè)內(nèi)部能源計量點安裝的經(jīng)檢定合格或校準（檢測）符合要求的、并在有效期內(nèi)的能源計量器具提供的數(shù)據(jù)，也可來源于社會公正計量機構(gòu)或?qū)ν鈴氖沦Q(mào)易結(jié)算單位的經(jīng)過法定計量檢定機構(gòu)檢定合格并在有效期內(nèi)的計量器具所提供的數(shù)據(jù)。4.5.3 企業(yè)可根據(jù)需要建立能源計量數(shù)據(jù)中心，利用計算機技術(shù)實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理。4.5.4 企業(yè)應(yīng)對能源計量數(shù)據(jù)進行監(jiān)督管理，組織對

11、能源計量數(shù)據(jù)進行不定期的監(jiān)督抽查，確保能源計量數(shù)據(jù)真實、準確。4.6 內(nèi)部確認要求企業(yè)每年應(yīng)至少一次按本規(guī)范要求對能源計量工作進行內(nèi)部確認，并按附錄a形成確認記錄和報告（用能單位能源計量評價表），對內(nèi)部確認中的不符合項應(yīng)制定糾正措施，進行整改，并對整改的效果進行驗證。5 確認原則能源計量確認應(yīng)遵循下列原則，遵守這些原則是提出相關(guān)的和充分的確認結(jié)論的前提，也是考評員獨立于他人工作時，在相擬的條件下得出相擬緒論的前提。5.1 考評員應(yīng)遵遁的原則5.1.1 考評員應(yīng)遵守誠信、正直、謹慎和保守秘密的道德準則。5.1.2 考評員應(yīng)承擔公正、真實、準確地報告確認活動和確認結(jié)果的義務(wù)。5.1.3 考評員應(yīng)理

12、解所執(zhí)行任務(wù)的重要性同，有良好的職業(yè)素養(yǎng)，在確認中勤奮，并具有判斷力。5.2 確認過程須遵循的原則5.2.1 遵循事實求是、公平公正的原則，客觀、合理、準確地評價企業(yè)的能源計量水平；5.2.2 遵循獨立性原則，保證確認意見和結(jié)論僅建立在確認證據(jù)的基礎(chǔ)上。5.2.3 在評審活動中遵循為被評審單位保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，不從事有礙公正性的活動。6 確認活動6.1 管理職責政府計量行政部門按照能源計量監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)檢總局第132號令）有關(guān)規(guī)定，每三年一次，組織確認考評小組，對照本規(guī)范要求，對制糖企業(yè)實施能源計量確認。6.2 確認方式能源計量確認活動采用現(xiàn)場確認方式進行，確認考評組成員一般不少于

13、少3人，由組長和相關(guān)技術(shù)專家組成，一般情況下時間不超過兩天。6.3 分配確認任務(wù)考評組組長負責考評組成員分工、按本規(guī)范制定現(xiàn)場確認計劃并通知受確認單位做好準備?，F(xiàn)場確認計劃包括確認目的和原則、考評組成員分工、確認活動的日程表、確認要求等，同時提供現(xiàn)場確認活動的工作文件，用于現(xiàn)場確認活動過程的記錄和參考。7 確認程序7.1 首次會議由考評組組長主持，考評組成員、受確認單位負責人、部門負責人和直接從事能源計量管理有關(guān)人員參加會議。會議內(nèi)容主要是：a)組長通報確認目的和原則、確認計劃、考評組成員分工和確認方式、對雙方提出要求。b)受確認單位負責人介紹本單位基本情況和能源計量工作情況。7.2 現(xiàn)場確認

14、7.2.1 首首次會議結(jié)束，由培同人員帶領(lǐng)考評組對此次確認活動所涉及工作現(xiàn)場進行參觀，初步了解受確認單位相關(guān)能源計量器具的配備和能源計量數(shù)據(jù)的處理等情況。7.2.2 考評組按照分工，查閱企業(yè)有關(guān)能源計量資料，數(shù)據(jù)審核、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場檢測等方式，按照本規(guī)范第4款要求進行評價，并填寫用能單位能源計量評價表，見附錄a。7.2.3 對確認過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與受確認單位有關(guān)人員溝通、交換意見，確認不符合項。7.2.4 分工確認結(jié)束后，考評組對審查情況和收集到的客觀證據(jù)進行匯總，充分討論，形成初步確認意見，填寫整改記錄。7.2.5 組長代表考評組就初步意見與受確認單位負責人交換意見，編制確

15、認報告。7.2.6 組長對確認報告的真實性和準確性負責，確認報告要能如實反映受確認單位能源計量的實際情況，確認報告必須標有確認日期和考評組組長簽名。7.3 末次會議由考評組組長主持，考評組全體成員、受確認單位負責人、部門負責人和直接從事能源計量管理有關(guān)人員參加會議。會議應(yīng)當是正式的并保持記錄，包括出席人員記錄，會議內(nèi)容包括：a)考評組組長宣讀能源計量確認報告，宣布確認結(jié)果，并就確認過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題加以說明；b)受確認單位負責人發(fā)言；c)考評組組長宣布確認工作結(jié)束；d)受確認單位負責人在確認報告簽字確認。7.4 實施確認后續(xù)活動確認結(jié)果可以指出采取糾正、預(yù)防和改進措施的需要。此類措施通常由受

16、確認方確定并在商定的時間內(nèi)實施。受確認方應(yīng)當將這些措施的實施情況告知確認實施組織。應(yīng)當對糾正措施的完成情況及效果進行驗證。此驗證過程是后續(xù)活動的一部分。8 考評員資格8.1 考評員須具備的個人素質(zhì)a)公正、可靠、忠誠、誠實和謹慎的道德品質(zhì)；b)愿意考慮不同意見和觀點的開明思想；c)善于交往，即能靈活地與人交往；d)善于觀察，即主動地認識周圍環(huán)境和活動；e)感知力，即能本能地了解和理解環(huán)境；f)適應(yīng)力強，即容易適應(yīng)不同的情況；g)堅韌不撥，即對實現(xiàn)目標堅持不懈；h)明斷，即根據(jù)邏輯推理和分析及時得出結(jié)論；i)自立，即在同其他人有效交往中獨立工作并發(fā)揮作用。8.2 知識和技能8.2.1 考評員知識

17、和技能考評員必須有下列知識和技能：a) 確認原則、程序和技術(shù)：使考評員能恰當?shù)貙⑵鋺?yīng)用于不同類型的組織的確認并保證確認的一致性和系統(tǒng)性。考評員必須能夠：運用確認則、程序和技術(shù)；對工作進行有效地策劃和組織；按商定的時間表進行確認；優(yōu)行關(guān)注重要問題；通過有效地面談、傾聽、觀察和對文件、記錄和數(shù)據(jù)的評審來收集信息；理解確認中運用抽樣技術(shù)的適宜性和后果；驗證所收集信息的準確性； 確定確認證據(jù)的充分性的適宜性，以支持確認發(fā)現(xiàn)的結(jié)論；評價影響確認發(fā)現(xiàn)和結(jié)論可靠性的因素；使用工作文件記錄確認活動；編制確認報告；維護信息的保密性和安全性；通過個人的語言技巧進行有效的溝通。b)能源計量工作參考文件：使考評員能夠

18、理解確認范圍并運用確認準則。這方面的知識和技能包括：能源計量工作在不同組織的運用；能源計量工作各組成部分之間的相互作用；確認規(guī)范、適用的程序或其他用作確認準則的管理體系文件；引用文件之間的區(qū)別及優(yōu)先順序；用于文件、數(shù)據(jù)和記錄的授權(quán)、安全、發(fā)放、控制的信息系統(tǒng)和技術(shù)。c)組織狀況：使考評員能理解組織運作情況。這方面的知識和技能包括：組織的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、職能和關(guān)系；總體運行過程和相關(guān)術(shù)語；受確認方的文化和習(xí)慣。d)適用的法律法規(guī)和其他要求：使考評員了解并在適用于受確認方的這些要求的范圍內(nèi)開展工作。這方面的知識和技能包括：國家有關(guān)的法律法規(guī)；合同和協(xié)議；國際公約和慣例；與組織有關(guān)的其他要求。e)能源計

19、量知識和技能，包括：國家和地方的能源相關(guān)法律、法規(guī)；能源計量的通用原理及其運用；能源計量中測量過程的控制方法及其應(yīng)用；能源計量器具配備和管理；能源計量管理原則及其應(yīng)用。8.2.2 考評組組長的知識和技能考評組組長須有領(lǐng)導(dǎo)所必須的其他知識和技能以確保考評組有效的和高效地進行確認。這方面的知識和技能有：對確認進行策劃并有效利用資源；代表考評組與確認實施組織和受確認方進行溝通；組織和指導(dǎo)考評組成員；領(lǐng)導(dǎo)考評組得出確認結(jié)論；預(yù)防和解決沖突；編制和完成確認報告。8.3 教育、經(jīng)驗、培訓(xùn)和確認經(jīng)歷8.3.1 考評員a)具有完成8.2所規(guī)定的知識和技能；b)具有8.2.1所描述的技術(shù)、管理和專業(yè)方面的工作經(jīng)

20、歷；c)考評員所接受的培訓(xùn)內(nèi)容包括8.2.1所描述的知識和技能；d)確認的全部經(jīng)歷包括完整的確認過程，確認經(jīng)歷須在考評組組長的監(jiān)督和指導(dǎo)下進行。8.3.2 考評組長在承擔領(lǐng)導(dǎo)考評組責任之前，考評員須獲得作為考評組組長的確認經(jīng)歷以補充8.2.2所描述的知識和技能。這種經(jīng)歷在能勝任考評組組長的另一名考評員的監(jiān)督和指導(dǎo)下獲得。8.4 能力的保持和提高8.4.1 考評員須保持持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。持續(xù)的專業(yè)發(fā)展須考慮個人和組織需要、確認實踐、規(guī)范和其他要求的變化。8.4.2 考評員須通過不斷地參加能源計量工作的確認來保持和證明其確認能力。aab附錄a （規(guī)范性附錄）確認報告廣西壯族自治區(qū)制糖企業(yè)能源計量確認

21、報告被確認單位：_ 確認單位：_ 報告編號：_ 考核日期：_廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 編制能源計量確認表確認項目確認內(nèi)容評價記錄符合有缺限不符合不適合評價記事1.機構(gòu)要求企業(yè)是否依照國家有關(guān)能源計量法律、法規(guī)和符合本規(guī)范進行能源計量活動。企業(yè)是否設(shè)立能源計量管理機構(gòu)，配置能源計量管理人員。企業(yè)是否制定能源計量管理職能部門和各類管理人員的崗位職責。2.人員要求企業(yè)從事能源計量的相關(guān)人員是否具備節(jié)能、能源計量等專業(yè)知識和具有相應(yīng)能力以履行自己的職責。企業(yè)從事能源計量的管理人員是否通過培訓(xùn)考核，持證上崗；企業(yè)是否建立和保存能源計量管理人員的技術(shù)檔案。企業(yè)能源計量器具檢定、校準和維修人員，是否取得相應(yīng)的資質(zhì)。3.管理體系要求企業(yè)是否建立、實施、保持和持續(xù)改進與能源計量活動相適應(yīng)的文件化、并經(jīng)確認的能源計量管理體系。企業(yè)最高管理者是否對能源計量管理體系進行管理評審，確保其持續(xù)改進企業(yè)是否建立、保持和使用文件化的程序來規(guī)范能源計量人員行為、計量器具、計量數(shù)據(jù)的管理。企業(yè)是否保存體系運行所需的記錄并進行有效控制。4.能源計量器具配備企業(yè)能源計量器具的配備范圍是否滿足本規(guī)范4.4.1的要求企業(yè)能源計量器具配備率是否滿足本規(guī)范4.4.1的要求進出用能單位配備率:應(yīng)配備 臺(件), 實際配備 臺(件),占 %。主要次級用能單位配備率: 應(yīng)配備 臺(件