第一章案例 重慶市綦江縣虹橋整體垮塌案

1、1、建設(shè)法律概論案例 重慶市綦江縣虹橋整體垮塌案 1999年1月4日，綦江縣虹橋整體垮塌，造成40人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)630余萬(wàn)元。經(jīng)專家組4天緊張取證、分析后，得出結(jié)論，人行橋跨塌屬重大責(zé)任事故。專家組認(rèn)為：拱形橋的拱架鋼管焊接存在嚴(yán)重缺陷，個(gè)別焊縫出現(xiàn)裂痕；焊接質(zhì)量不合格；混凝土強(qiáng)度不足。另外還發(fā)現(xiàn)工程承包不符合國(guó)家建筑管理規(guī)定和要求，施工單位系個(gè)人掛靠行為，不具備市政工程施工資質(zhì)，該橋?qū)嶋H屬于私人設(shè)計(jì)、組織施工。 重慶市人民檢察院對(duì)事故依法調(diào)查，對(duì)林世元等13人分別以涉嫌受賄罪，玩忽職守罪，工程重大安全事故罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等向重慶市人民法院提起公訴。答：

2、對(duì)綦江縣委原副書記林世元，以受賄罪、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元，追繳犯罪所得贓款111600元及違法所得23490元。對(duì)綦江縣建委原主任張基碧、原副主任孫立、綦江縣原副縣長(zhǎng)賀際慎等12名被告人，分別判處有期徒刑或并處罰金，追繳贓款或非法所得；對(duì)被告單位重慶通用工業(yè)技術(shù)服務(wù)部以生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，判處罰金25萬(wàn)元，非法所得人民幣3萬(wàn)元予以繼續(xù)追繳2、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度海南美倫公司原企業(yè)用地因市政府修建二環(huán)路被征用。1994年3月26日市規(guī)劃局做出規(guī)選字1994115號(hào)文關(guān)于補(bǔ)償美倫公司用地的預(yù)選址意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃局預(yù)選址意見，市政府

3、做出了市府75號(hào)文同意在二環(huán)路旁安排2000平方米土地作為其今后建廠用地，四至與預(yù)選址意見相同。1994年5月16日市規(guī)劃局做出規(guī)選字1994163號(hào)文，正式同意選址，性質(zhì)為商業(yè)用地，有效期為三個(gè)月。在此期間，美倫公司采取邊報(bào)建邊施工的方式進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，美倫公司攜帶政府有關(guān)文件多次申辦用地和規(guī)劃手續(xù)，市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為美倫公司建廠占用河道，加之領(lǐng)導(dǎo)意見不一致，一直未批準(zhǔn)該企業(yè)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。美倫公司于1995年建成一棟住宅樓和一棟門房，兩棟建筑面積為1163平方米。1996年4月25日市土地局為該企業(yè)頒發(fā)了土地使用權(quán)證，占地面積為2000平方米，性質(zhì)為工業(yè)用地。

4、1999年6月7日市規(guī)劃局做出規(guī)罰字99004號(hào)拆除兩棟違章建筑的行政處罰書，美倫公司不服，向法院提起訴訟。答：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃證建設(shè)的，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，由縣級(jí)以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物。對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員（美倫公司）可由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。 3、土地管理法律制度1、1997年12月廣東省湛江市徐聞縣土地監(jiān)察大隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，廣東岸華珍珠實(shí)業(yè)公司在徐聞縣土產(chǎn)進(jìn)出口公司的院內(nèi)興建酒樓.徐聞縣土地局責(zé)令其停工，并頒發(fā)了停工令，但岸華公司仍繼續(xù)施工。為此湛江市國(guó)土局決定辦理這起土地違法案件。湛江市國(guó)土

5、局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，岸華公司和土產(chǎn)公司經(jīng)協(xié)商，土產(chǎn)公司以40萬(wàn)/畝價(jià)格將院內(nèi)9.5畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給岸華公司（土產(chǎn)公司的土地使用權(quán)通過(guò)劃撥獲得），岸華公司沒有辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)及補(bǔ)交出讓金，就開始進(jìn)行建設(shè)。湛江市國(guó)土局在調(diào)查后作出如下處理規(guī)定：（1）土產(chǎn)公司非法轉(zhuǎn)讓所得的380萬(wàn)元予以沒收；（2）對(duì)土產(chǎn)公司按非法所得的30%處以罰款。答：一、土出公司非法轉(zhuǎn)讓土地9.5畝的非法所得的380萬(wàn)元予以沒收。二、對(duì)土出公司按非法所得380萬(wàn)元的30%處以罰款，共計(jì)114萬(wàn)元。兩次款項(xiàng)共計(jì)449萬(wàn)元，限于接到處罰決定書15天內(nèi)到市財(cái)政局指定的銀行交納。4、工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度某市過(guò)江隧道工程全部由政府投

6、資。該項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已批準(zhǔn)，征地工作尚未完成，施工圖及技術(shù)資料齊全，現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因考慮除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還有外省施工企業(yè)參加，故業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省施工企業(yè)投標(biāo)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的問(wèn)題作出了答復(fù)。在答復(fù)后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。問(wèn)題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題？請(qǐng)逐一說(shuō)明。答：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5方面問(wèn)題(或不當(dāng)之處)，分述如下：1.本項(xiàng)目征地工作尚未全部完成，尚不具備施

7、工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。2.不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。3.業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位提問(wèn)只能針對(duì)具體的問(wèn)題做出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問(wèn)單位(投標(biāo)單位)，也不必提及提問(wèn)的時(shí)間(這一點(diǎn)可不答)，因?yàn)榘粗腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。4.根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天(而不是10天)前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。若遲于這一時(shí)限發(fā)

8、出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來(lái)。本案例背景資料未說(shuō)明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。5.現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。4、 建設(shè)工程合同法律制度1、某建筑公司通過(guò)招投標(biāo)承包了開發(fā)商的高檔商品房工程施工，簽訂的備案合同預(yù)定工程價(jià)款5000多萬(wàn)元，其后，開發(fā)商稱其是中外合資企業(yè)，要與國(guó)際慣例接軌，采用FIDIC條款，與承包人又簽訂了一份承包合同，約定工程價(jià)款是4000多萬(wàn)元。工程竣工后，雙方產(chǎn)生了結(jié)算糾紛。問(wèn)題：應(yīng)當(dāng)確定哪一份合同作為工程款結(jié)算的依

9、據(jù)？答：招標(biāo)投標(biāo)法第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第21條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。2、某中外合資公司與王某簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同。合同中約定，在合同的履行期間，如果本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，致使合同無(wú)法履行，經(jīng)雙方協(xié)商不能就本合同達(dá)成協(xié)議的，公司可以提前30天以書面形式通知王某解除勞

10、動(dòng)合同。兩年后，該公司由一家中外合資企業(yè)并更未外商獨(dú)資企業(yè)，公司的法定代表人也作了變更。該公司由于重組進(jìn)行大規(guī)模的裁員，王某也在被裁人員名單中。隨后，公司以企業(yè)名稱、性質(zhì)和法定代表人變更，屬于合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化為由，書面通知王某解除勞動(dòng)合同。王某不同意，認(rèn)為自己的勞動(dòng)合同沒有到期，不能以企業(yè)法定代表人變更為由隨意解除勞動(dòng)合同。問(wèn)題：1、該公司上述理由是否可以作為解除與王某勞動(dòng)合同的依據(jù)？ 2、該公司與王某的合同是否繼續(xù)有效？答、1、根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定：用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。本案中該公司雖然企業(yè)的名稱、性質(zhì)和法定代表人

11、發(fā)生了變更，但并非屬于法律上認(rèn)定的客觀情況發(fā)生重大變化，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)并未受到影響。因此，該公司以上述理由解除與王某的勞動(dòng)合同是沒有法律依據(jù)的。2、王某與該公司的勞動(dòng)合同還沒有到期，該合同依然有效。所以，對(duì)方應(yīng)該繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。8、企業(yè)維護(hù)自身權(quán)利的制度 建筑工程的索賠2004年4月25日某外商投資企業(yè)與一施工單位簽訂了一項(xiàng)生產(chǎn)廠房和綜合樓基礎(chǔ)工程施工合同，包括土方工程、混凝土工程與地下防水工程等。合同約定5月8日開工，9月20日完工。其中，土方工程挖運(yùn)土方工程量為10000立方米，綜合單價(jià)為20元/立方米。在土方工程施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：事件一：在綜合樓基坑開挖中，遇到合同文件未標(biāo)明的巨

12、型塊石，施工單位只好改變施工方法，因此造成進(jìn)度延誤和成本增加，施工單位在此事件發(fā)生后于第八天向工程師發(fā)出索賠意向通知，過(guò)10天后又向工程師遞交了索賠報(bào)告，要求補(bǔ)償工期15天和費(fèi)用5萬(wàn)元。事件二：土方施工中遇到了間斷的陰雨天氣，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)道路泥濘，降低了工作效率。施工單位因此向工程師提出補(bǔ)償工期5天和費(fèi)用1萬(wàn)元。事件三：土方工程完工時(shí)經(jīng)工程師測(cè)量的實(shí)際工程量為12000立方米，施工單位要求工程師按合同規(guī)定的綜合單價(jià)和實(shí)際完成工程量支付工程價(jià)款。問(wèn)題：以上索賠事件是否成立，為什么？答：事件1成立，地質(zhì)條件變化不是有經(jīng)驗(yàn)的承包商可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，屬于雙方不可控制的原因。事件2不成立，間斷的陰雨天氣是承

13、包商可預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，屬于一般天氣變化，應(yīng)由承包商自己承擔(dān)事件3不成立，若由業(yè)主工程量變更造成的，則由業(yè)主方承擔(dān)；若是承包商自己多挖了，應(yīng)由承包商自己賠償并回填61、 建筑法律制度案例12002年5月中國(guó)國(guó)際工程公司在也門承接了一項(xiàng)體育館工程施工任務(wù)，并與發(fā)包人羅斯公司簽訂了工程承包合同，雙方在合同中約定了以下事項(xiàng)：（1）本項(xiàng)目委托德國(guó)人布雷默先生作為工程監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)工程施工中的一切事務(wù)。（2）合同金額為1億美元。（3）合同約定工期為一年，即2002年5月20日至2003年5月19日，承包商若拖延完工，按20萬(wàn)/天收取逾期違約金。（4）工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備采購(gòu)均由承包商完成，但設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃需

14、監(jiān)理工程師認(rèn)可后方可購(gòu)買，設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可后方可施工。工程開工后，中國(guó)國(guó)際工程公司多次將擬采購(gòu)的設(shè)備樣品交監(jiān)理工程師審查，均遭到監(jiān)理工程師拒絕，后為不影響工程施工只好委托監(jiān)理工程師購(gòu)買。中國(guó)國(guó)際工程公司在管道施工前將設(shè)計(jì)圖紙交監(jiān)理工程師審查，監(jiān)理工程師以圖紙不合格為由要求承包商修改，承包商在多次修改圖紙后方獲得施工允許，以上兩項(xiàng)事件導(dǎo)致承包商延誤工程3個(gè)月。工程完工后發(fā)包人以工程逾期完工為由，扣減工程款1800萬(wàn)元。承包人對(duì)此提出異議，雙方在協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的情況下，向倫敦仲裁院提請(qǐng)仲裁。 答:因?yàn)楸O(jiān)理工程師有與業(yè)主勾結(jié)的嫌疑，以各種理由為難承包商，導(dǎo)致工程延誤，并不是承包商的原因，所以責(zé)

15、任不在承包商，因此中國(guó)勝訴。教訓(xùn)：1 應(yīng)該事先在合同中說(shuō)明監(jiān)理工程師的責(zé)任，規(guī)定其權(quán)限2應(yīng)在合同中規(guī)定最高賠償金額。案例2某商務(wù)中心高層建筑，總建筑面積約15萬(wàn)平方米，地下2層，地上22層。施工單位進(jìn)行了三級(jí)安全教育。在地下樁基施工中，由于是深基坑工程，項(xiàng)目經(jīng)理部按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制了基坑防護(hù)及降水工程專項(xiàng)施工組織方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后組織施工。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理安排負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查的人員兼任安全工作。當(dāng)土方開挖至坑底設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)大量裂紋，坑邊部分土石有滑落現(xiàn)象，即向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)出口頭通知，要求停止施工，撤離相關(guān)作業(yè)人員。但施工作業(yè)人員擔(dān)心拖延施工進(jìn)度，對(duì)監(jiān)理

16、通知不予理睬，繼續(xù)施工。隨后，基坑發(fā)生大面積坍塌，基坑下6名作業(yè)人員被埋，造成3人死亡、2人重傷、1人輕傷。事故發(fā)生后，經(jīng)查施工單位未辦理意外傷害保險(xiǎn)。問(wèn)題：本案中施工單位有哪些違法行為？答：本案中，施工單位存在如下違法問(wèn)題：（1)專項(xiàng)施工方案審批程序錯(cuò)誤。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第26條規(guī)定，施工單位對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案后，須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。而本案中的基坑支護(hù)和降水工程專項(xiàng)施工方案僅由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即組織施工，是違法的。(2)安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配

17、備專職安全生產(chǎn)管理人員?！钡?6條還規(guī)定，對(duì)分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施，“由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?！北景钢?，項(xiàng)目經(jīng)理部安排質(zhì)量檢查人員兼任安全管理人員，明顯違反了上述規(guī)定。(3)施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第32條規(guī)定：“作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域”。本案中，施工作業(yè)人員迫于施工進(jìn)度壓力冒險(xiǎn)作業(yè)，也是造成安全事故的重要原困。(4)施工單位未辦理意外傷害保

18、險(xiǎn)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第38條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付?！币馔鈧Ρ儆趶?qiáng)制性保險(xiǎn)，必須依法辦理。案例32000年10月25日，某建筑公司的某市電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起施工安全事故。大演播廳在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)導(dǎo)致屋蓋坍塌，造成在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡，35人受傷（其中重傷11人），直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元。事故發(fā)生 后，該建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報(bào)告事故情況。聞?dòng)嵹s來(lái)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作，將傷者立即送到醫(yī)院進(jìn)行救治。問(wèn)題：（1

19、）本案中的施工安全事故應(yīng)定為那種等級(jí)的事故？（2） 事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)采取哪些措施？答：(1)應(yīng)定為較大事故。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第3條規(guī)定，“較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上50()0萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！?2)事故發(fā)生后依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第9條、第14條、第16條的規(guī)定，施工單位應(yīng)采取下列措施：報(bào)告事故。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于】小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)

20、，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。案例42000年10月，承包商甲通過(guò)招投標(biāo)獲得了某單位家屬樓工程，后經(jīng)發(fā)包單位同意

21、，承包商甲將家屬樓的附屬工程分包給楊某負(fù)責(zé)的工程隊(duì)，并簽訂了分包合同。1年后，工程按期完成。但是，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該家屬樓附屬工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。發(fā)包單位便要求承包商甲承擔(dān)責(zé)任。承包商甲卻稱該附屬工程系經(jīng)發(fā)包單位同意后分包給楊某負(fù)責(zé)的工程隊(duì)，所以與己無(wú)關(guān)。發(fā)包單位又找到分包人楊某，楊某亦以種種理由拒絕工程的質(zhì)量責(zé)任。問(wèn)題：（1）承包商甲是否應(yīng)該對(duì)該家屬樓附屬工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)？（2）該質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)該如何解決？答：（1）根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，承包商甲應(yīng)該對(duì)該家屬樓附屬工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 （2）分包人楊某分包的該家屬樓附屬工程完工后，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、合同法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。發(fā)包人有權(quán)要求楊某的工程隊(duì)或承包商甲對(duì)該家屬樓附屬工程履行返修的義務(wù)。如果是承包商甲進(jìn)行返修。在返修后有權(quán)