閘瓦生產(chǎn)線項(xiàng)目策劃方案

1、泓域咨詢 /閘瓦生產(chǎn)線項(xiàng)目策劃方案閘瓦生產(chǎn)線項(xiàng)目策劃方案泓域咨詢/規(guī)劃設(shè)計(jì)/投資分析報(bào)告說(shuō)明我國(guó)動(dòng)車組用粉末冶金閘片發(fā)展起步較晚，2012年以前處于技術(shù)保護(hù)期，基本被國(guó)外產(chǎn)品壟斷。2012年以來(lái)，在國(guó)家建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，在中國(guó)鐵路總公司主導(dǎo)下，中國(guó)鐵道科學(xué)研究院技術(shù)牽頭，集合中國(guó)中車及相關(guān)企業(yè)的力量，開展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組設(shè)計(jì)研制工作，動(dòng)車組相關(guān)核心零部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加速。隨著我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”的成功研制生產(chǎn)及運(yùn)行，我國(guó)動(dòng)車組牽引、制動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面自主化，動(dòng)車組零部件國(guó)產(chǎn)化程度大幅提高，開啟動(dòng)車組零部件的國(guó)產(chǎn)替代的新時(shí)代。本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)

2、投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資37418.40萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資32675.37萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的87.32%；建設(shè)期利息607.60萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.62%；流動(dòng)資金4135.43萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的11.05%。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入79800.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用66470.75萬(wàn)元，凈利潤(rùn)7760.31萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率17.79%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3219.08萬(wàn)元，全部投資回收期6.41年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)

3、優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面都是積極可行的。綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢(shì)總體向好有利，將通過(guò)全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。報(bào)告深入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)，包括：項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工程選址、工藝技術(shù)方案和主要設(shè)備方案、主要材料輔助材料、環(huán)境影響問(wèn)題、項(xiàng)目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、所需投資進(jìn)行詳細(xì)估算、融資分析、財(cái)務(wù)分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目不確定性

4、分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合評(píng)價(jià)等。本報(bào)告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項(xiàng)目基本情況第二章 項(xiàng)目背景分析第三章 市場(chǎng)分析第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案第五章 選址方案第六章 建筑工程技術(shù)方案第七章 原輔材料分析第八章 技術(shù)方案分析第九章 環(huán)境影響分析第十章 勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)第十一章 節(jié)能分析第十二章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置第十三章 進(jìn)度計(jì)劃第十四章 投資估算及資金籌措第十五章 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)第十六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案第十七章 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施第十八章 項(xiàng)目總結(jié)第十九章 附表 附表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表附表2：建設(shè)投資

5、估算一覽表附表3：建設(shè)期利息估算表附表4：流動(dòng)資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表附表7：營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表附表9：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計(jì)劃表第一章 項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目名稱及投資人（一）項(xiàng)目名稱閘瓦生產(chǎn)線項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xxx集團(tuán)有限公司（三）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見(jiàn)書為準(zhǔn)）。二、編制原則按照“保證生產(chǎn)，簡(jiǎn)化輔助”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量減少用地、節(jié)約資金。在保證生產(chǎn)的前提下，綜合考慮輔助、服務(wù)設(shè)施及該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。采用先進(jìn)可靠的工藝流程及設(shè)備和完善

6、的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，使生產(chǎn)中的排放物符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三、編制依據(jù)1、承辦單位關(guān)于編制本項(xiàng)目報(bào)告的委托；2、國(guó)家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項(xiàng)目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。四、編制范圍及內(nèi)容1、對(duì)項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)必要性、市場(chǎng)前景分析；2、對(duì)產(chǎn)品方案、工藝流程、技術(shù)水平進(jìn)行論述，確定建設(shè)規(guī)模；3、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、場(chǎng)地、原料供應(yīng)及交通運(yùn)輸條件的評(píng)價(jià)；4、對(duì)項(xiàng)目的總圖運(yùn)輸、公用工程等技術(shù)方案進(jìn)行研究；5、對(duì)項(xiàng)目消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施

7、的評(píng)價(jià)；6、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和勞動(dòng)定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；8、提出本項(xiàng)目的研究工作結(jié)論。五、項(xiàng)目建設(shè)背景目前，我國(guó)在軌道交通車輛制造領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際較為先進(jìn)的水平，但部分關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，對(duì)我國(guó)軌道交通裝備行業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)存在一定影響。根據(jù)國(guó)家鐵路局發(fā)布的2015年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2015年底，我國(guó)動(dòng)車組擁有量為1,883標(biāo)準(zhǔn)組；根據(jù)2016年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2016年底，“我國(guó)動(dòng)車組擁有量為2,586標(biāo)準(zhǔn)組，比上年增加380標(biāo)準(zhǔn)組”，據(jù)此計(jì)算，截至2015年我國(guó)實(shí)際擁有量為2,206標(biāo)準(zhǔn)組。因此，此處數(shù)據(jù)取自2016年鐵道統(tǒng)計(jì)公

8、報(bào)，以2,206標(biāo)準(zhǔn)組為準(zhǔn)。綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢(shì)總體向好有利，將通過(guò)全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。六、結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見(jiàn)書為準(zhǔn)），占地面積約100.69畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)閘瓦50000臺(tái)的生產(chǎn)能力。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的

9、有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（四）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資37418.40萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資32675.37萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的87.32%；建設(shè)期利息607.60萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.62%；流動(dòng)資金4135.43萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的11.05%。（五）資金籌措項(xiàng)目總投資37418.40萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團(tuán)有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）25018.40萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額12400.00萬(wàn)元。（六）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：798

10、00.00萬(wàn)元（含稅）。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：66470.75萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：7760.31萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：17.79%。5、全部投資回收期（Pt）：6.41年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：15975.70萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（七）社會(huì)效益本項(xiàng)目實(shí)施后，可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，增加國(guó)家及地方財(cái)政收入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，由于本項(xiàng)目環(huán)保治理手段完善，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)效益。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積67126.60約10

11、0.69畝1.1總建筑面積81894.45容積率1.221.2基底面積42289.76建筑系數(shù)63.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝307.121.4基底面積42289.762總投資萬(wàn)元37418.402.1建設(shè)投資萬(wàn)元32675.372.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元27952.152.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元3819.172.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元904.052.2建設(shè)期利息萬(wàn)元607.602.3流動(dòng)資金4135.433資金籌措萬(wàn)元37418.403.1自籌資金萬(wàn)元25018.403.2銀行貸款萬(wàn)元12400.004營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元79800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元66470.756利潤(rùn)總額萬(wàn)元1034

12、7.087凈利潤(rùn)萬(wàn)元7760.318所得稅萬(wàn)元2586.779增值稅萬(wàn)元2679.5610稅金及附加萬(wàn)元2982.1711納稅總額萬(wàn)元8248.5012工業(yè)增加值萬(wàn)元20372.7313盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元15975.70產(chǎn)值14回收期年6.41含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率17.79%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元3219.08所得稅后第二章 項(xiàng)目背景分析一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況1、中國(guó)制造20252015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布中國(guó)制造2025，明確將“先進(jìn)軌道交通裝備”作為十個(gè)大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展的方向之一。將在先進(jìn)軌道交通裝備領(lǐng)域，加快新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，重點(diǎn)突破體系化安全保障、節(jié)能環(huán)保、數(shù)

13、字化智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化、譜系化產(chǎn)品。研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。2、中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃2016年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司印發(fā)最新修訂的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃提出到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)

14、大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。3、“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確強(qiáng)化軌道交通裝備領(lǐng)先地位，推進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、輕量化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化發(fā)展，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，研制先進(jìn)可靠的系列產(chǎn)品，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。具體包括，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型城市軌道交通裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)

15、鍵零部件及綠色智能化集成技術(shù)。提出進(jìn)一步研發(fā)列車牽引制動(dòng)系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)、電傳動(dòng)系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)、儲(chǔ)能與節(jié)能系統(tǒng)、高速輪對(duì)、高性能轉(zhuǎn)向架、齒輪箱、軸承、輕量化車體等關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件，形成軌道交通裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈。4、“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃明確提出到2020年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到15萬(wàn)公里，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到3.0萬(wàn)公里并覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到6,000公里，動(dòng)車組列車承擔(dān)鐵路客運(yùn)量的比重將由2015年末的46%提升至2020年末的60%。5、“十三五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃明確提出：力

16、爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)在軌道交通系統(tǒng)安全保障、綜合效能提升、可持續(xù)性和互操作等方向形成包括核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、集成應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在內(nèi)的成果體系，滿足我國(guó)軌道交通作為全局戰(zhàn)略性骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的高效能、綜合性、一體化、可持續(xù)發(fā)展需求，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備交付運(yùn)營(yíng)時(shí)速400公里及以上高速列車及相關(guān)系統(tǒng)，時(shí)速120公里以上聯(lián)合運(yùn)輸、時(shí)速160公里以上快捷貨運(yùn)和時(shí)速250公里以上高速貨運(yùn)成套裝備，滿足泛歐亞鐵路互聯(lián)互通要求、軌道交通系統(tǒng)全生命周期運(yùn)營(yíng)成本降低20%以上、因技術(shù)原因?qū)е碌倪\(yùn)營(yíng)安全事故率降低50%以上、單位周轉(zhuǎn)量能耗水平國(guó)際領(lǐng)先、磁浮交通系統(tǒng)技術(shù)完全自主化的技術(shù)能力。6、鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)

17、調(diào)完善鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升技術(shù)裝備水平、改善鐵路運(yùn)輸服務(wù)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、推進(jìn)智能化現(xiàn)代化、推動(dòng)鐵路綠色發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)際交流合作等重點(diǎn)任務(wù)。二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展契合發(fā)展大勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)

18、業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。三、項(xiàng)目承辦單位發(fā)展概況經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始

19、終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來(lái)，公司

20、一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。四、行業(yè)背景分析1、國(guó)產(chǎn)化趨勢(shì)我國(guó)動(dòng)車組用粉末冶金閘片發(fā)展起步較晚，2012年以前處于技術(shù)保護(hù)期，基本被國(guó)外產(chǎn)品壟斷。2012年以來(lái)，在國(guó)家建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，在中國(guó)鐵路總公司主導(dǎo)下，中國(guó)鐵道科學(xué)研究院技術(shù)牽頭，集合中國(guó)中車及相關(guān)企業(yè)的力量，開展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組設(shè)計(jì)研制工作，動(dòng)車組相關(guān)核心零部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加速。隨著我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”的成功研制生產(chǎn)及運(yùn)行，我國(guó)動(dòng)車組牽引、制動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面自主化，動(dòng)車組零部件國(guó)產(chǎn)化程度大幅提高，開啟動(dòng)車組零部件的國(guó)產(chǎn)替代的新時(shí)代。2、新產(chǎn)品、新技術(shù)趨勢(shì)我國(guó)高鐵的快速發(fā)展對(duì)制動(dòng)裝置

21、中剎車材料的性能提出了更高的要求，行駛速度的提升要求摩擦材料能夠在較寬的速度、溫度范圍內(nèi)具有穩(wěn)定的摩擦性能。從制動(dòng)系統(tǒng)剎車材料發(fā)展現(xiàn)狀和近幾年的研發(fā)方向可看出，制動(dòng)系統(tǒng)剎車材料的主要發(fā)展趨勢(shì)是開發(fā)集優(yōu)良導(dǎo)熱性、穩(wěn)定摩擦系數(shù)、耐高溫抗沖擊、耐磨減磨的閘片材料。鐵路車輛剎車片材料的發(fā)展主要經(jīng)歷了鑄鐵材料、合成材料、粉末冶金材料等，近年來(lái)行業(yè)內(nèi)新開發(fā)的高性能制動(dòng)材料有碳陶復(fù)合材料。合成材料是將金屬粉末、黏合劑（酚醛樹脂、合成橡膠、酚醛樹脂和合成橡膠混合物等）和摩擦調(diào)節(jié)劑等經(jīng)充分混煉后加熱壓制而成。合成材料可通過(guò)改變配方和工藝在一定范圍內(nèi)調(diào)整其物理機(jī)械性能，耐磨性好，使用壽命可達(dá)鑄鐵閘片的四倍以上，制

22、動(dòng)時(shí)無(wú)火花，重量輕，摩擦系數(shù)穩(wěn)定性較好。但是合成材料導(dǎo)熱性差，制動(dòng)熱量難以散發(fā)。耐熱性差，摩擦系數(shù)下降，產(chǎn)生熱衰退，其磨損率急劇增加，甚至導(dǎo)致熱裂；其次，在潮濕狀態(tài)下，其摩擦系數(shù)大幅下降，因此受雨雪天氣等影響較大，無(wú)法在工況復(fù)雜惡劣的高速動(dòng)車組上使用。碳陶復(fù)合材料通過(guò)引入了具有優(yōu)異抗氧化性能的碳化硅硬質(zhì)材料，其具有抗高溫氧化、干燥和潮濕狀態(tài)摩擦系數(shù)均非常穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。但在現(xiàn)有技術(shù)條件下，存在大批量生產(chǎn)工藝復(fù)雜、難度大、周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，限制了在高速動(dòng)車組上的推廣使用。從國(guó)內(nèi)外高速鐵路行業(yè)看，雖然碳陶復(fù)合材料具有良好的綜合性能，但其大批量生產(chǎn)工藝復(fù)雜、難度大、周期長(zhǎng)，仍處在研究階段。目前，日本

23、、法國(guó)、德國(guó)及西班牙等主要高鐵國(guó)家高速鐵路所使用的制動(dòng)閘片仍主要為粉末冶金閘片。3、行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇（1）國(guó)家鐵路規(guī)劃展望我國(guó)高鐵快速發(fā)展軌道交通網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要運(yùn)輸方式之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，中國(guó)鐵路新線投產(chǎn)達(dá)到3.05萬(wàn)公里，固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元，成為歷史上投資完成和投資新線最多的五年。2016年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司印發(fā)最新修訂的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃提出到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公

24、里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8萬(wàn)公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。展望到2030年，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。（2）中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組成為我國(guó)高端裝備輸出的重要內(nèi)容2017年6月26日，我國(guó)自主研發(fā)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”在京滬線正式投入運(yùn)營(yíng)?！皬?fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組大量采用中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)鐵路總公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用了一批國(guó)際

25、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的兼容性能，在254項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)中，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)占84%。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組整體設(shè)計(jì)以及車體、轉(zhuǎn)向架、牽引、制動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)都是我國(guó)自主研發(fā)，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組的設(shè)計(jì)研制，遵循了安全可靠、簡(jiǎn)統(tǒng)化、系列化、經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能環(huán)保等原則，在方便運(yùn)用、環(huán)保、節(jié)能、降低全壽命周期成本、進(jìn)一步提高安全冗余等方面加大了創(chuàng)新力度。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組構(gòu)建了體系完整、結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了動(dòng)車組基礎(chǔ)通用、車體、走行裝置、司機(jī)室布置及設(shè)備、牽引電氣、制動(dòng)及供風(fēng)、列車網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用維修等10多個(gè)方面，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。目前，我國(guó)正在構(gòu)建以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)的全面開

26、放新格局，高速鐵路作為國(guó)際合作的重要領(lǐng)域和優(yōu)先方向。軌道交通裝備制造業(yè)屬于高端裝備制造業(yè)范疇，通過(guò)拓展全球視野，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，強(qiáng)化與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，加快高鐵“走出去”，打造中國(guó)高速鐵路技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸?shù)绕放?，以提升?guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)軌道交通裝備配套產(chǎn)品制造業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。（3）城市軌道交通快速發(fā)展2018年是我國(guó)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，我國(guó)城市軌道交通進(jìn)入重要發(fā)展時(shí)期。根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)2018年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2018年底，中國(guó)大陸地區(qū)共有35個(gè)城市開通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路185條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度5,761.4公里。2018年全國(guó)城軌交通繼續(xù)保持大規(guī)

27、?？焖侔l(fā)展，全年共完成城軌交通建設(shè)投資5,470.2億元，同比增長(zhǎng)14.9%，在建線路總長(zhǎng)6,374公里，在實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃線路總長(zhǎng)7,611公里（不含已開通運(yùn)營(yíng)線路）。規(guī)劃、在建線路規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，年度完成建設(shè)投資額創(chuàng)歷史新高。截至2018年底，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的44個(gè)城市規(guī)劃線路總投資達(dá)38,911.1億元，創(chuàng)歷史新高。根據(jù)交通運(yùn)輸部預(yù)計(jì)，到2020年，全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將超過(guò)6,000公里。城市軌道交通的快速發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)城軌交通車輛零部件需求的大幅增加。4、行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（1）受政策影響較大我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)主要由政府進(jìn)行主導(dǎo)，如果未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化或者鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)

28、程中出現(xiàn)重大交通事故等意外因素，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)家對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)的政策作出重大調(diào)整或出現(xiàn)未來(lái)鐵路投資建設(shè)進(jìn)度放緩，甚至鐵路投資規(guī)模出現(xiàn)大幅縮減的情形，從而對(duì)軌道交通裝備行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。（2）技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高目前，我國(guó)在軌道交通車輛制造領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際較為先進(jìn)的水平，但部分關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，對(duì)我國(guó)軌道交通裝備行業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)存在一定影響。動(dòng)車組制動(dòng)閘片作為動(dòng)車組關(guān)鍵核心零部件，除應(yīng)具有耐磨、耐熱及摩擦系數(shù)穩(wěn)定等性能外，還應(yīng)具有振動(dòng)小、噪聲低、落灰少等環(huán)保人性化的性能特點(diǎn)；另外，閘片還要面臨各種用戶錯(cuò)綜復(fù)雜的介質(zhì)、溫度、壓力相互交織的苛刻工況條件。這些都

29、為摩擦材料配方技術(shù)、原材料處理技術(shù)、混料制備技術(shù)、熱壓成型技術(shù)、熱處理技術(shù)及后續(xù)處理技術(shù)等提出了更高的要求。動(dòng)車組制動(dòng)閘片相關(guān)技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。第三章 市場(chǎng)分析一、行業(yè)基本情況（1）制動(dòng)閘片工作原理制動(dòng)系統(tǒng)是高速列車動(dòng)車組九大關(guān)鍵技術(shù)之一，制動(dòng)性能的好壞將直接影響列車的行車安全及運(yùn)行品質(zhì)。制動(dòng)系統(tǒng)按照操縱控制方式，主要分為電制動(dòng)和空氣制動(dòng)。通常情況下，電制動(dòng)和空氣制動(dòng)聯(lián)合作用，但是在緊急制動(dòng)情況下，只有空氣制動(dòng)作用。閘片與制動(dòng)盤組成一對(duì)摩擦副，其中制動(dòng)閘片是保證高速列車運(yùn)行安全的關(guān)鍵部件，其性能直接影響到制動(dòng)性能、制動(dòng)盤和閘片本身的使用壽命及列車的安全運(yùn)行。高速列車閘片在高速摩擦產(chǎn)生的

30、高溫下工作，高速列車在制動(dòng)時(shí)，其制動(dòng)元件的溫度將達(dá)到500C以上，瞬時(shí)溫度甚至可達(dá)1000C左右。以1輛軸重為17t的動(dòng)車為例，當(dāng)速度為380km/h時(shí)，單個(gè)制動(dòng)盤的緊急制動(dòng)耗能高達(dá)47MJ。隨著列車高速化，制動(dòng)負(fù)荷也會(huì)越來(lái)越大，制動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的熱能及熱沖擊也大大增加，對(duì)制動(dòng)閘片和制動(dòng)盤的性能要求也越來(lái)越高。因此，隨著動(dòng)車組的提速，對(duì)閘片的技術(shù)要求越高、開發(fā)難度越大。制動(dòng)盤在高負(fù)荷制動(dòng)條件下會(huì)顯著升溫，受力不均勻可能引起制動(dòng)盤疲勞裂紋的萌生和擴(kuò)展乃至失效。這取決于閘片的結(jié)構(gòu)、形狀及其組成材料，通過(guò)調(diào)整閘片的形狀與排布能夠調(diào)整接觸表面的壓力大小和分布以及熱源分布。制動(dòng)盤與閘片的接觸狀態(tài)越穩(wěn)定，接觸壓

31、力分布就越均勻，摩擦熱就能均勻地傳進(jìn)制動(dòng)盤。例如，閘片在高寒、潮濕、雨雪條件下使用時(shí)，外界硬質(zhì)顆粒異物會(huì)夾在制動(dòng)盤和閘片之間不能脫落，引起制動(dòng)盤磨削并加重磨損。最新研發(fā)生產(chǎn)的TS399粉末冶金閘片，通過(guò)改變摩擦塊的形狀和排布，以及彈性浮動(dòng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，形成有效排屑及散熱通道，避免磨削物的堆積和金屬鑲嵌，提高了散熱效果及載荷均衡性，明顯降低了制動(dòng)盤異常磨耗，提高了摩擦系數(shù)穩(wěn)定性和摩擦面溫度分布均勻性，目前TS399粉末冶金閘片在哈大線全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。（2）制動(dòng)閘片的種類及應(yīng)用由于制動(dòng)閘片在列車制動(dòng)系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用，制動(dòng)閘片要求具有制動(dòng)平穩(wěn)、高抗粘著性、高強(qiáng)韌性、高耐磨性、熱物理性能優(yōu)異、結(jié)構(gòu)可靠、

32、噪音小等特性。根據(jù)列車的運(yùn)行速度和設(shè)計(jì)要求，目前在應(yīng)用的閘片材料主要有鑄鐵閘片、樹脂基材料閘片和粉末冶金閘片三大類。1）鑄鐵閘片鑄鐵閘片經(jīng)歷了從灰鑄鐵閘片、中磷閘片、高磷閘片到合金鑄鐵閘片的發(fā)展歷程，通常只用于100km/h左右的列車。鑄鐵閘片隨著制動(dòng)速度增大，閘片溫度上升，摩擦系數(shù)下降，磨損量増大。2）樹脂基閘片樹脂基閘片是將粘結(jié)劑（腰果殼油改性酚醛樹脂、天然橡膠、丁苯橡膠、丁腈橡膠、粉末丁腈橡膠等）、增強(qiáng)材料（玻璃纖維、鋼纖維、碳纖維、礦物纖維等）和摩擦改性劑（石墨、鉀長(zhǎng)石、氧化鋯、沉淀硫酸鋇、凹凸棒粘土、硅灰石粉、菱鎂土、高嶺土等）混合后加壓加熱固化而制得的復(fù)合材料。通常，樹脂基閘片使用

33、時(shí)速為160200km/h，主要應(yīng)用于地鐵、普速列車等。3）粉末冶金閘片粉末冶金閘片是指采用粉末冶金工藝制備摩擦塊，再通過(guò)與其他零部件在鋼背上組裝而得到閘片。國(guó)外生產(chǎn)粉末冶金閘片的公司主要有德國(guó)KnorrBremse（克諾爾）集團(tuán)和德國(guó)Becorit公司、美國(guó)西屋等，其中德國(guó)克諾爾集團(tuán)占有全球高鐵剎車片大部分市場(chǎng)份額。其中，鐵基閘片材料主要以Fe-Ni-C系合金為基體，添加基體強(qiáng)化元素（Cr、Cu等）、摩擦組元（SiO2、Al2O3、SiC、ZrO2、BC等）和潤(rùn)滑組元（Pb、Sn、Sb、Bi、石墨、MoS2、磷化物、氮化物及氧化物等）制得的摩擦材料。鐵基閘片具有較高的耐熱性、強(qiáng)度、硬度和抗氧

34、化性，但它與鑄鐵或鋼制動(dòng)盤具有親和性，容易產(chǎn)生粘著，低速時(shí)摩擦系數(shù)波動(dòng)大，摩擦表面損傷較嚴(yán)重，用作高速列車閘片時(shí)受到較大限制。目前，鐵基粉末冶金閘片主要應(yīng)用于鐵路貨車。銅基閘片是以銅作為基體，添加基體強(qiáng)化組元（Fe、Ni、Mo、Ti、Sn、Zn、P等）、摩擦組元（SiO2、Al2O3、SiC、金屬、ZrO2等非金屬氧化物、碳化物、氮化物）和潤(rùn)滑組元（石墨、MoS2、CaF2、WS2、B4C、BN、Pb、Bi等）燒結(jié)而成的材料。銅基閘片具有較好的綜合性能和優(yōu)異的制動(dòng)效果，使用時(shí)速已提高到350km或更高，且能夠保持穩(wěn)定的摩擦系數(shù)。日本的新干線、法國(guó)的TGV、德國(guó)的ICE高速列車以及我國(guó)高鐵動(dòng)車組

35、的制動(dòng)閘片均應(yīng)用的是銅基粉末冶金閘片。（3）制動(dòng)閘片未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)為了滿足未來(lái)高鐵制動(dòng)技術(shù)要求，目前國(guó)內(nèi)外科研工作者都在努力研制開發(fā)高性能制動(dòng)閘片材料，以滿足市場(chǎng)要求。其中C/C復(fù)合材料是近幾年開發(fā)出來(lái)的新型制動(dòng)材料，是一種碳纖維增強(qiáng)、以碳為基體的新型結(jié)構(gòu)材料，它具有質(zhì)量輕、模量高、比強(qiáng)度大、熱膨脹系數(shù)低、耐高溫、耐熱沖擊、耐腐蝕、吸震性好等一系列的優(yōu)良性能，C/C復(fù)合材料的這些獨(dú)特性能使之能同時(shí)完成摩擦副的三項(xiàng)功能，即提高摩擦、傳遞機(jī)械載荷、吸收動(dòng)能。C/C復(fù)合材料制動(dòng)閘片由于成本高，目前主要用于飛機(jī)制動(dòng)器，但是隨著近年來(lái)高速鐵路的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外科技工作者開始研制開發(fā)用于高速鐵路的碳陶復(fù)合材料摩

36、擦副。碳陶復(fù)合材料是一種國(guó)際上重點(diǎn)開發(fā)的摩擦副材料，我國(guó)也已經(jīng)起步。鐵路的不斷發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)其制動(dòng)裝置中摩擦材料的性能提出更高的要求，行駛速度的提升要求摩擦材料能夠在較寬的速度、溫度范圍內(nèi)具有穩(wěn)定的摩擦性能。國(guó)內(nèi)外對(duì)此進(jìn)行了廣泛的研究，從鑄鐵摩擦材料、合成摩擦材料、粉末冶金摩擦材料、C/C復(fù)合摩擦材料到碳陶復(fù)合材料，其中優(yōu)良導(dǎo)熱性、穩(wěn)定摩擦系數(shù)、耐高溫抗沖擊、耐磨減磨、質(zhì)量輕便是制動(dòng)閘片的重要發(fā)展方向，是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重點(diǎn)。（2）行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景2016年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，在“四縱四橫”高鐵網(wǎng)的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)“八縱八橫”高鐵主通道。規(guī)

37、劃提出，到2020年，鐵路總里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高鐵總里程達(dá)到3萬(wàn)公里；到2025年，鐵路總里程達(dá)到17.5萬(wàn)公里，其中高鐵總里程達(dá)到3.8萬(wàn)公里；遠(yuǎn)期到2030年，實(shí)現(xiàn)鐵路總里程達(dá)到20萬(wàn)公里，高鐵總里程突破4.5萬(wàn)公里，比2016年將增加一倍，我國(guó)高鐵事業(yè)從萌芽到經(jīng)歷高速發(fā)展，即將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。根據(jù)交通運(yùn)輸部2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2018年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程2.9萬(wàn)公里以上，比2017年底的2.5萬(wàn)公里營(yíng)業(yè)里程增長(zhǎng)16%，超過(guò)世界高鐵總里程的2/3，我國(guó)成為世界上高鐵里程最長(zhǎng)、運(yùn)輸密度最高、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)最復(fù)雜的國(guó)家。根據(jù)國(guó)家鐵路局發(fā)布的2015年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，

38、截至2015年底，我國(guó)動(dòng)車組擁有量為1,883標(biāo)準(zhǔn)組；根據(jù)2016年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2016年底，“我國(guó)動(dòng)車組擁有量為2,586標(biāo)準(zhǔn)組，比上年增加380標(biāo)準(zhǔn)組”，據(jù)此計(jì)算，截至2015年我國(guó)實(shí)際擁有量為2,206標(biāo)準(zhǔn)組。因此，此處數(shù)據(jù)取自2016年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以2,206標(biāo)準(zhǔn)組為準(zhǔn)。由于動(dòng)車組閘片屬于磨耗件，在列車運(yùn)行過(guò)程中磨損較大，隨著我國(guó)高鐵里程的逐年增加和動(dòng)車組的逐步投放，以及未來(lái)時(shí)速160公里“復(fù)興號(hào)”動(dòng)力集中電動(dòng)車組逐步取代現(xiàn)有的T25型客車（綠皮車），預(yù)計(jì)未來(lái)動(dòng)車組閘片市場(chǎng)將呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。二、市場(chǎng)分析（一）軌道交通行業(yè)概況（1）鐵路行業(yè)鐵路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)

39、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。特別是高速鐵路的建成投產(chǎn)，大大縮短了區(qū)域時(shí)空距離，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程提供了重要支撐。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)鐵路行業(yè)的投資力度，不斷推進(jìn)該行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，鐵路行業(yè)得到了快速的發(fā)展。1）鐵路營(yíng)業(yè)里程逐年遞增隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)鐵路建設(shè)日益加快，“十三五”期間我國(guó)鐵路行業(yè)保持高速發(fā)展。截至2018年末，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)13.10萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)3.15%，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。截至2018年末，全國(guó)鐵路路網(wǎng)密度136.9公里/萬(wàn)平方公里，比上年增加4.7公里/萬(wàn)平方公里。2）鐵路客運(yùn)概況在旅客運(yùn)輸方面，2018年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成33.75億

40、人，比上年增加2.91億人，增長(zhǎng)9.4%，其中，國(guó)家鐵路33.17億人，比上年增長(zhǎng)9.2%。2013至2018年度，全國(guó)鐵路客運(yùn)量保持每年7.5%以上的同比增速。這說(shuō)明隨著鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的乘客選擇鐵路等軌道交通作為出行的重要交通方式。3）鐵路固定資產(chǎn)投資“十二五”期間，鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.58萬(wàn)億元、新線投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里，較“十一五”期間分別增長(zhǎng)47%、109%，投資規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到歷史高位1。全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軌道交通車輛投資。2018年我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資總額完成8,028億元，投產(chǎn)新線4,683公里，其中高速鐵路4,100公里。自20

41、14年我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)8,000億元以來(lái)，已連續(xù)五年保持8,000億元以上投資增長(zhǎng)。（2）高鐵行業(yè)在鐵路交通快速發(fā)展的進(jìn)程下，隨著技術(shù)的完善及政策的推動(dòng)，高速鐵路作為其中的重要部分，也得到了迅猛的發(fā)展。從2008年8月1日第一條高鐵開通，到“四縱四橫”高鐵主骨架的建成，再到現(xiàn)在“八縱八橫”主通道的如期推進(jìn)，高速鐵路連接著全國(guó)28個(gè)省份，中國(guó)已逐步成為“高鐵社會(huì)”。1）高鐵里程實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)“十二五”期間，中國(guó)已建成投入運(yùn)營(yíng)的高鐵總里程達(dá)到1.9萬(wàn)公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%以上。2018年，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到2.9萬(wàn)公里。高鐵營(yíng)業(yè)里程在鐵路營(yíng)業(yè)里程中所占的比重也呈現(xiàn)出

42、逐年快速上升的趨勢(shì)，由2011年的7.08%迅速上升到2018年的22.14%。高鐵正逐漸成為我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)最重要的運(yùn)輸方式之一。2）高鐵客運(yùn)量及占比逐年遞增“十二五”期間，高鐵客運(yùn)量由2011年的2.86億人次增長(zhǎng)到2015年的9.61億人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率27.48%，高鐵旅客發(fā)送量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在客流比重方面，“十二五”期間高鐵客運(yùn)占比逐年遞增，2011年全年高鐵客運(yùn)量占鐵路總客運(yùn)量的比重為15.80%，2015年該比例則上升為37.90%。2017年，高鐵客運(yùn)量175,216萬(wàn)人，高鐵客運(yùn)量占鐵路客運(yùn)量比重上升至56.80%，逐年快速攀升，高鐵在旅客運(yùn)輸方面發(fā)揮極其重要的作用。

43、3）高鐵密度擴(kuò)張速度快“十二五”期間，高鐵密度及其占鐵路密度中的比重也逐年快速增長(zhǎng)。高鐵密度從2011年的6.88公里/萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)至2015年的20.66公里/萬(wàn)平方公里。2018年，高鐵密度達(dá)到30.21公里/萬(wàn)平方公里。同時(shí)，高鐵密度占鐵路密度的比重從2011年的7.08%快速上升至2018年的22.07%。（3）城市軌道交通行業(yè)城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，泛指在城市中沿特定軌道運(yùn)行的快速大、中運(yùn)量公共交通工具，其中包括了地鐵、輕軌、市郊通勤鐵路、有軌電車以及磁懸浮鐵路等多種類型。作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，軌道交通在緩解城市擁堵，改善城市環(huán)境，緩解資源壓力，促進(jìn)

44、低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，并幫助實(shí)現(xiàn)中心城市為依托、周邊城市為居住或產(chǎn)業(yè)配套的城市發(fā)展關(guān)系，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的城市軌道交通2018年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告，截至2018年底，中國(guó)大陸地區(qū)共有35個(gè)城市開通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路185條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度5,761.4公里。2018年全國(guó)城軌交通繼續(xù)保持大規(guī)?？焖侔l(fā)展，全年共完成城軌交通建設(shè)投資5,470.2億元，同比增長(zhǎng)14.9%，在建線路總長(zhǎng)6,374公里，在實(shí)施的建設(shè)規(guī)劃線路總長(zhǎng)7,611公里（不含已開通運(yùn)營(yíng)線路）。規(guī)劃、在建線路規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，年度完成建設(shè)投資額創(chuàng)歷史新高。截至2018年底，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的44個(gè)城市

45、規(guī)劃線路總投資達(dá)38,911.1億元，創(chuàng)歷史新高。（二）軌道交通裝備行業(yè)概況軌道交通固定資產(chǎn)投資主要可以分為基本建設(shè)投資、設(shè)備購(gòu)置以及更新改造三部分，其中，設(shè)備購(gòu)置投資主要包括動(dòng)車組、機(jī)車、客車、貨車等交通裝備的采購(gòu)。2012年-2018年，我國(guó)動(dòng)車組擁有量及城軌運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別為25.71%、17.98%，客車呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為3.75%，機(jī)車車輛基本維持穩(wěn)定。動(dòng)車組粉末冶金閘片及合成閘片/閘瓦，在列車運(yùn)行過(guò)程中磨損較大，是軌道交通車輛的核心關(guān)鍵零部件。軌道交通車輛的快速增長(zhǎng)必將帶動(dòng)軌道交通裝備制造需求的大幅增加。第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案一、

46、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積67126.60（折合約100.69畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積81894.45。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和xxx集團(tuán)有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)閘瓦50000臺(tái)，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入79800.00萬(wàn)元。二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

47、致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。第五章 選址方案一、項(xiàng)目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全的原則。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、建設(shè)區(qū)基本情況園區(qū)堅(jiān)持 “統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”和“開發(fā)一片、建成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，較好發(fā)揮了“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)極，建設(shè)成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，園區(qū)

48、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增長(zhǎng)勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產(chǎn)業(yè)。 在環(huán)境建設(shè)方面，園區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實(shí)施、適度超前”的原則，努力完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化功能服務(wù)，配套條件日臻一流。近年來(lái)，加大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以“誠(chéng)”招商、以“優(yōu)”便商、以“信”安商，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全力打造與國(guó)際慣例和國(guó)際市場(chǎng)接軌的投資軟環(huán)境。當(dāng)前，園區(qū)以全新的

49、姿態(tài)擁抱世界、面向未來(lái)，以更加開放的理念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營(yíng)造效率最高、程序最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)際化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展契合發(fā)展大勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更

50、加激烈，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。2019年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)大局

51、保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，但中國(guó)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上臺(tái)階。三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一

52、動(dòng)力。（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)大力實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開展對(duì)接活動(dòng)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和計(jì)劃，積極爭(zhēng)取和培育實(shí)施新的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使之成為技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛力的高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場(chǎng)發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的

53、線上線下科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。（二）加快人才創(chuàng)新步伐制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實(shí)施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人才和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能型勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。加快人才引進(jìn)平臺(tái)體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室與工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)

54、的技術(shù)聯(lián)盟。（三）加大機(jī)制創(chuàng)新力度創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。建立健全政府和社會(huì)資本合作制度體系，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對(duì)企業(yè)重要管理、科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)以科技成果作價(jià)方式入股其他企業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹立注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，質(zhì)量效

55、益明顯提高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，科技?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力邁上新臺(tái)階。建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，主要污染物減排如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)

56、展格局初步形成。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭(zhēng)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量每年新增15家以上，達(dá)到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%以上。（一）著力推進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資進(jìn)度，以“工業(yè)新城生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”期間，配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、低端零配件加工制造等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色制造業(yè)高端化發(fā)展。（三）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)