國(guó)家金卡工程多功能卡應(yīng)用

1、國(guó)家金卡工程多功能卡應(yīng)用推動(dòng)移動(dòng)支付艱難前行,張琪1969年畢業(yè)于清華大學(xué)無(wú)線電電子學(xué)系，分配到黑龍江省。在基層電子廠工作十年，任副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)七年。 1978年調(diào)回北京參與籌建國(guó)家電子計(jì)算機(jī)工業(yè)總局。她先后在國(guó)家電子計(jì)算機(jī)工業(yè)總局，電子工業(yè)部計(jì)算機(jī)工業(yè)管理局、計(jì)算機(jī)與信息局，機(jī)械電子工業(yè)部計(jì)算機(jī)司，電子工業(yè)部計(jì)算機(jī)與信息化推進(jìn)司，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司工作。1992年任副司長(zhǎng)，1996年升任司長(zhǎng)至2006年10月退休；現(xiàn)任工信部電子科技委副主任、國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組組長(zhǎng)等職務(wù)。技術(shù)職稱是研究員級(jí)高級(jí)工程

2、師、兼職教授。30多年來(lái)她工作在我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)直接參與或,主持起草了我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)從“六五”到“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定與組織實(shí)施；主持起草并積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)務(wù)院于2000年頒布了關(guān)于鼓勵(lì)我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（國(guó)發(fā)200018號(hào)文件）及國(guó)務(wù)院關(guān)于加快我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)19995號(hào)文件）的出臺(tái)。她為我國(guó)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)，以及移動(dòng)通信制造業(yè)的創(chuàng)建和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 從1993年開(kāi)始，她兼任國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、金橋、金關(guān)、金稅工程辦公室主任和全國(guó)電子信息系統(tǒng)推廣辦公室常務(wù)副主任等職，承擔(dān)著信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息

3、服務(wù)業(yè)建設(shè)和國(guó)家“金”系列重大信息化工程的具體組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與服務(wù)工作。自2004年她又為RFID應(yīng)用及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而奔忙，繼續(xù)發(fā)揮著自己的作用,主 要 內(nèi) 容,一、金卡工程利國(guó)惠民、構(gòu)建和諧； 二、從推行多功能卡談起，銀行卡芯片化勢(shì)在必行； 三、移動(dòng)支付先行試驗(yàn)與核心產(chǎn)品研發(fā)； 四、金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟的成立：基于手機(jī)的RFID應(yīng)用與移動(dòng)支付； 五、移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)艱難啟程標(biāo)準(zhǔn)工作組的成立及工作摘記； 六、近期重點(diǎn)工作簡(jiǎn)介,金卡工程利國(guó)惠民、構(gòu)建和諧,金卡工程是我國(guó)信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一,1993年，它以電子貨幣銀行卡等各類(lèi)卡基應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，直接為改善民

4、生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐，是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程，也是我國(guó)信息化建設(shè)的重要組成部分。18年來(lái)金卡工程建設(shè)始終得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷、大力支持和直接指導(dǎo)；參與金卡工程建設(shè)的20多個(gè)部門(mén)和30多個(gè)試點(diǎn)城市密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實(shí)踐，做了大量艱苦細(xì)致的工作，使金卡工程建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)全球技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，從銀行卡、智能卡（多功能卡）到物聯(lián)網(wǎng)RFID的典型應(yīng)用邁出了三大步，始終引領(lǐng)我國(guó)信息化重大工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展，成效卓著,國(guó)家金卡工程近況,金卡工程從電子貨幣銀行卡應(yīng)用起步，迅速擴(kuò)大到各類(lèi)智能IC卡的廣泛應(yīng)用，20

5、04年又率先啟動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)重要感知技術(shù)RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,努力在實(shí)踐中探索具有中國(guó)特色的信息化發(fā)展之路。 2009至2010年是金卡工程承前啟后，貫徹落實(shí)國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的國(guó)家金卡工程（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對(duì)全球金融危機(jī)的社會(huì)大環(huán)境，銀行卡應(yīng)用努力化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管，芯片化進(jìn)程明顯加快，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)著金融IC卡與各大行業(yè)及地方IC卡應(yīng)用的結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)“一卡多用”做出了積極貢獻(xiàn),金卡工程始終順應(yīng)全球IT技術(shù)與信息化發(fā)展趨勢(shì)，一年來(lái)緊緊圍繞移動(dòng)支付、3G新業(yè)務(wù)開(kāi)拓、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)新應(yīng)用，以及我國(guó)加速三網(wǎng)融合帶來(lái)的難得歷史機(jī)

6、遇，積極探索發(fā)展新模式、不斷創(chuàng)新工作思路，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制及信息安全保障體系建設(shè)方面取得了新進(jìn)展，并為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2010年是我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的元年，也是國(guó)家金卡工程在更高層面、向更廣領(lǐng)域加快推進(jìn)的新起點(diǎn)。無(wú)論是多功能卡應(yīng)用的移動(dòng)支付，還是物聯(lián)網(wǎng)的RFID感知技術(shù)應(yīng)用，以及物聯(lián)網(wǎng)的公共應(yīng)用平臺(tái)和服務(wù)業(yè)建設(shè)，都迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。金卡工程最貼近百姓，被譽(yù)為“利國(guó)惠民”的民心工程。參與國(guó)家金卡工程建設(shè)的各行業(yè)與地方求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展，為拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)而努力工作，今年金卡工程又取得了新進(jìn)展，并為改善民生、普惠百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了新貢獻(xiàn),銀行卡應(yīng)用推動(dòng)著金融業(yè)的改革與發(fā)展,金卡

7、工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步，促進(jìn)了銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著中國(guó)金融業(yè)的改革與信息化進(jìn)程。截至2009年底，中國(guó)銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的銀聯(lián)卡發(fā)行總量達(dá)22億張。國(guó)內(nèi)受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)商戶達(dá)156.7萬(wàn)戶，累計(jì)安裝聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)具240.8萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)ATM機(jī)19.7萬(wàn)臺(tái)，一個(gè)規(guī)?；你y行卡受理網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)已經(jīng)形成。隨著聯(lián)網(wǎng)通用的不斷深化和受理環(huán)境的不斷改善，銀行卡交易額快速增長(zhǎng)。2009年全國(guó)銀行卡跨行交易額達(dá)7.7萬(wàn)億元，是2001年的84倍。銀行卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重從2001年的2.7%上升到2009年的30%，京、滬、粵等城市超過(guò)50,國(guó)際受理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，2009年新開(kāi)通了32個(gè)國(guó)

8、家、截至目前我國(guó)銀聯(lián)卡可在境外84個(gè)國(guó)家和地區(qū)受理業(yè)務(wù)；已有8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多家金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行當(dāng)?shù)刎泿诺你y聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。2009年新增銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡4.2億張，公務(wù)卡發(fā)行350萬(wàn)張。金卡工程積極支持銀行卡應(yīng)用不斷創(chuàng)新支付業(yè)務(wù)，基于銀行卡的手機(jī)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、固定電話支付和數(shù)字機(jī)頂盒支付等電子支付工具進(jìn)一步普及，不僅方便了持卡人，同時(shí)使我國(guó)逐漸變成非現(xiàn)金國(guó)家，有力地推動(dòng)著我國(guó)金融業(yè)的改革與信息化發(fā)展,智能IC卡應(yīng)用利國(guó)惠民,中國(guó)金卡工程的啟動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)了各類(lèi)卡基應(yīng)用，目前23個(gè)部門(mén)、行業(yè)，30多個(gè)試點(diǎn)城市參與國(guó)家金卡工程建設(shè)。智能IC卡已在我國(guó)電信、社會(huì)保障、公安、稅務(wù)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)及公用事

9、業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、海關(guān)石油石化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理各行各業(yè)及社會(huì)生活中得到廣泛應(yīng)用，直接惠及百姓，可謂無(wú)所不在。我國(guó)智能IC卡發(fā)卡總量已達(dá)70多億張。特別是電信智能卡、第二代居民身份證（非接觸IC卡）、勞動(dòng)社會(huì)保障卡，各種公用事業(yè)收費(fèi)卡和智能交通卡、醫(yī)療衛(wèi)生卡、加油卡、旅游卡等行業(yè)性IC卡應(yīng)用及試點(diǎn)城市“一卡通”工程建設(shè)不斷深入，我國(guó)IC卡應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)及百姓生活、民生及社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐中不斷取得新成果，各類(lèi)IC卡的功能拓展與相互融合，使多功能卡發(fā)展的步伐加快。實(shí)踐證明：智能卡的廣泛應(yīng)用對(duì)提高各行業(yè)及各級(jí)政府部門(mén)的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)服務(wù)型政府，改善民生，方便百姓生活，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)

10、濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程中都發(fā)揮了不容忽視的重要作用,我國(guó)自主的數(shù)字化3C產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)和智能卡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立，網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、手機(jī)游戲、手機(jī)定位、手機(jī)信息搜索，以及基于手機(jī)的各類(lèi)電子支付應(yīng)用和眾多RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)智能卡產(chǎn)業(yè)、無(wú)線射頻識(shí)別RFID產(chǎn)業(yè)和手機(jī)多媒體應(yīng)用的融合互動(dòng)發(fā)展，正在打造著更為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,圖1 2000-2009年我國(guó)IC卡出貨量變化圖 單位：億張,圖2 2009年我國(guó)主要行業(yè)IC卡出貨量分布情況圖,19.93,19.46,19.7,RFID應(yīng)用試點(diǎn)為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下基礎(chǔ),射頻識(shí)別RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)感知層核心技術(shù)之一，也是21世紀(jì)最具變革力

11、的一項(xiàng)新技術(shù)，得到各國(guó)政府普遍關(guān)注。早在十多年前，金卡工程就將無(wú)線識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)智能卡，如：公安部采用非接觸式IC卡成功換發(fā)近10億張居民身份證，這是RFID在金卡工程建設(shè)中最早啟動(dòng)的RFID成功應(yīng)用范例。 2004年金卡工程與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)RFID與物聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)信息化重大工程建設(shè)中進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)與市場(chǎng)開(kāi)拓，并將推廣RFID應(yīng)用列入金卡工程重點(diǎn)工作，成立了由23個(gè)部門(mén)參加的RFID應(yīng)用工作組，并在各試點(diǎn)省市積極而又穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn),務(wù)實(shí)的推動(dòng)，現(xiàn)已初見(jiàn)成效。2009年我國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模達(dá)85.1億，同比增長(zhǎng)了28.3%，在全球已居第三位,我國(guó)在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車(chē)收費(fèi)、智能交

12、通、自動(dòng)化通關(guān)、城市暫住證等各類(lèi)電子證照與特殊人員管理、煙酒及重要物品防偽和可追溯管理、特種設(shè)備強(qiáng)檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動(dòng)植物電子標(biāo)識(shí)、食品/ 藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨(dú)生子女（新生兒）及寵物的跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實(shí)時(shí)跟蹤管理、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等大型會(huì)議管理及人員、賽事及票務(wù)管理，貨物運(yùn)輸以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動(dòng)了RFID應(yīng)用試點(diǎn)，相關(guān)部委支持了一批技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和信息化應(yīng)用試點(diǎn)工程項(xiàng)目，并取得了實(shí)際成效。各部門(mén)(行業(yè))和地方支持金卡工程建設(shè),并為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和探索物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn),票證和收費(fèi),門(mén)禁系統(tǒng),圖書(shū)管理,危險(xiǎn)品管理,動(dòng)物識(shí)別,RFID

13、的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，市場(chǎng)潛力巨大,商品防偽,RFID的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，市場(chǎng)潛力巨大,不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng),火車(chē)車(chē)號(hào)識(shí)別,集裝箱識(shí)別,中國(guó)RFID市場(chǎng)需求已形成規(guī)模，2009年中國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)85.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)29.3%，在全球居第三位，僅次于英、美國(guó),2009年中國(guó)RFID的市場(chǎng)規(guī)模,金卡工程IC卡行業(yè)應(yīng)用（二代身份證），使中國(guó)非接觸智能卡的數(shù)量已經(jīng)達(dá)全球第一； 國(guó)內(nèi)RFID市場(chǎng)增長(zhǎng)主要依靠政府項(xiàng)目的拉動(dòng)。政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)在我國(guó)RFID發(fā)展中起了決定性的作用。 國(guó)家金卡辦成立RFID應(yīng)用工作組，加強(qiáng)交流，把各相關(guān)部委和試點(diǎn)城市組織在一起，形成合力，共同推動(dòng)RFID的行業(yè)應(yīng)用與地方

14、試點(diǎn)，有利于組織協(xié)調(diào)。 金卡工程多功能應(yīng)用聯(lián)盟及城市一卡通運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟的成立，進(jìn)一步推動(dòng)了多功能智能卡及RFID的發(fā)展,RFID整體市場(chǎng)增長(zhǎng)提速,中國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模,中央領(lǐng)導(dǎo)力主推行多功能卡,早在1996年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)主席、國(guó)務(wù)院副總理鄒家華就明確指示國(guó)家金卡辦要認(rèn)真組織研究、開(kāi)發(fā)多功能智能卡，以實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，方便百姓；此后，朱镕基總理、李嵐清、吳邦國(guó)、溫家寶副總理等都為此做出批示。特別是金卡工程的幾個(gè)行業(yè)大卡：銀行卡、電信卡、二代證、社保卡、診療卡、加油卡、交通一卡通等，均未能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合，協(xié)調(diào)難度大。 1993年金卡工程啟動(dòng)時(shí)，電子貨幣銀行卡未采用電子部提出的智能卡方案

15、，致使銀行卡長(zhǎng)期使用磁條卡； 2001年中國(guó)銀聯(lián)成立時(shí)，金卡辦再次力薦發(fā)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)智能卡，以促進(jìn)銀行卡與行業(yè)大卡的結(jié)合，仍未如愿。2005年歐美的EMV遷移我們又努力過(guò)一次，成效不大，直到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，“一卡多用”才有明顯推進(jìn),信息產(chǎn)業(yè)從我做起、先行試點(diǎn),為使多功能卡應(yīng)用有所突破，走出十年徘徊不前的困境，金卡辦決定首選信息產(chǎn)業(yè)先行試點(diǎn)。在2007年通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部電子科技委年度研究課題立項(xiàng)，我們成立了“手機(jī)與智能卡一卡多用及RFID應(yīng)用互動(dòng)發(fā)展研究”課題組，經(jīng)一年努力，寫(xiě)出了上百頁(yè)的研究報(bào)告，并在信產(chǎn)部萬(wàn)壽路機(jī)關(guān)組織了手機(jī)移動(dòng)支付應(yīng)用試點(diǎn)，用手機(jī)在食堂及小賣(mài)部消費(fèi)，同時(shí)對(duì)核心芯片以

16、應(yīng)用軟件研發(fā)和測(cè)試，通過(guò)電子發(fā)展基金立項(xiàng)資助。應(yīng)用試點(diǎn)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中北京握奇數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司開(kāi)發(fā)的SIMpass一卡多用平臺(tái)和上海復(fù)旦大學(xué)等單位開(kāi)發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)，主要解決了多密鑰體系、多應(yīng)用管理、多應(yīng)用規(guī)范支持和多應(yīng)用開(kāi)發(fā)、電子簽名及空中充值等技術(shù),選擇移動(dòng)支付應(yīng)用為突破口,手機(jī)是我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ碾娮有畔a(chǎn)品之一，我國(guó)是全球最大的手機(jī)生產(chǎn)國(guó)，并擁有近8億手機(jī)用戶，產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展?jié)摿艽?。?dāng)今手機(jī)已成為人們隨身攜帶的必備物品之一，手機(jī)的廣泛應(yīng)用大大提高了人們生活的便捷性，手機(jī)正在成為普通百姓生活必需品。手機(jī)在企業(yè)商務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用也開(kāi)始迅猛發(fā)展，這種繁榮局面歸功于手機(jī)上配備的各種新型功能，包括

17、物聯(lián)網(wǎng)感知識(shí)別技術(shù)的引入。中國(guó)有全球最大的手機(jī)市場(chǎng)（8億用戶）和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)（4.3億戶）。在所有新興的手機(jī)應(yīng)用中，結(jié)合智能卡及RFID技術(shù)的手機(jī)支付與應(yīng)用手機(jī)進(jìn)行安全防偽以及手機(jī)電視及文化傳媒是最被用戶看好的應(yīng)用之一。據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)八成以上的消費(fèi)者希望將公交卡、銀行卡等支付工具集成到手機(jī)上。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，近1-2年，將有50%以上的移動(dòng)手機(jī)集成電子錢(qián)包功能，以便能支持短距離通信，方便且安全的交易。未來(lái)手機(jī)將集成幾乎所有的關(guān)鍵應(yīng)用，手機(jī)與RFID技術(shù)應(yīng)用的互動(dòng)發(fā)展，將為我國(guó)手機(jī)市場(chǎng)開(kāi)辟新的服務(wù)模式和廣闊的前景，也將為拉動(dòng)RFID的需求和規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用,從電信

18、智能卡到物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展,電信智能卡是金卡工程IC卡應(yīng)用的主力軍，約占我國(guó)IC卡市場(chǎng)總量的75%。隨著電信重組、3G全面商用及三網(wǎng)融合的加速，電信智能卡支持的卡端應(yīng)用如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。2009年移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商結(jié)合金卡工程推行“一卡多用”，積極拓展移動(dòng)支付應(yīng)用。目前手機(jī)支付已在超市、商場(chǎng)、影院、快餐店、咖啡店、電子門(mén)禁和大型活動(dòng)場(chǎng)所等得到廣泛應(yīng)用，人們可利用手機(jī)方便的刷卡消費(fèi),智能卡與RFID應(yīng)用融合發(fā)展,P2M M2M M2P,銀行卡芯片化勢(shì)在必行,最近兩年，隨著全球金融危機(jī)的沖擊及美國(guó)的教訓(xùn)，使得化解金融風(fēng)險(xiǎn)與強(qiáng)化信息安全工作倍受關(guān)注。我國(guó)央行會(huì)同各大商業(yè)銀行，積極推進(jìn)銀行卡芯片化進(jìn)程，中國(guó)銀

19、聯(lián)更是務(wù)實(shí)的工作，09年這項(xiàng)工作取得了較快進(jìn)展。金卡辦力促銀行卡與重點(diǎn)行業(yè)IC卡應(yīng)用結(jié)合，支持金卡試點(diǎn)城市寧波，基于金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行城市市民卡或“一卡通”，並以其為載體，發(fā)行聯(lián)名卡並與電子錢(qián)包等多種應(yīng)用相結(jié)合，已成功發(fā)行數(shù)十萬(wàn)張。截至今年基于BPOC2.0的銀行IC卡累計(jì)發(fā)行了600多萬(wàn)張。 面對(duì)全球金融危機(jī)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)銀行卡（22億張）與行業(yè)IC卡（70億張）應(yīng)用的結(jié)合，我國(guó)銀行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整，芯片化進(jìn)程明顯加快，也為推行多功能IC卡鋪平道路,近年發(fā)生的美國(guó)金融業(yè)4000萬(wàn)張信用卡的信息泄露等一系列安全問(wèn)題，以及國(guó)內(nèi)銀行ATM詐騙、網(wǎng)上銀行賬戶盜取等安全事件，使民眾

20、對(duì)電子銀行的安全性產(chǎn)生了不信任。提高電子支付渠道的安全性是當(dāng)前我國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)面臨的首要問(wèn)題。國(guó)內(nèi)電子銀行服務(wù)仍局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)模式單一，安全性有待提高。但隨著上述問(wèn)題的逐步解決，電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展將提速。 隨著金卡工程強(qiáng)化跨部門(mén)間IC卡應(yīng)用的融合，以及包括卡基支付、網(wǎng)上支付和手機(jī)移動(dòng)支付等在內(nèi)的各種電子支付工具的進(jìn)一步普及和完善，有力地推動(dòng)著我國(guó)電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也強(qiáng)化了金融監(jiān)管，逐步形成了以網(wǎng)上銀行為主導(dǎo)的新興銀行服務(wù)渠道,一卡多用”支持的應(yīng)用,一、手機(jī)支付：門(mén)票、車(chē)票、購(gòu)物、公用事業(yè)費(fèi)、城市一卡通； 二、全新小額支付：廣電金卡、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲等； 三、安全認(rèn)證：門(mén)禁、身份認(rèn)證

21、、電子證照； 四、電子錢(qián)包：POS機(jī)支付服務(wù)； 五、電子門(mén)票：影院、劇場(chǎng)、公園、娛樂(lè)等； 六、大額支付：購(gòu)房、買(mǎi)車(chē)、手機(jī)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)； 目標(biāo)：不斷改善個(gè)人、組織和國(guó)家在信息社會(huì)中的安全狀況和方便與舒適程度，致力于提升百姓的生活質(zhì)量與幸福感,手機(jī)支付業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介,1、基于移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及近距離通信技術(shù)，利用手機(jī)終端進(jìn)行消費(fèi)、充值、轉(zhuǎn)賬、查詢等電子商務(wù)業(yè)務(wù)； 2、提供隨時(shí)、隨地、隨身、隨心的電子商務(wù)服務(wù)，具有超越傳統(tǒng)電子商務(wù)規(guī)模的潛力； 3、支持遠(yuǎn)程支付、現(xiàn)場(chǎng)支付； 4、支持聯(lián)機(jī)交易、脫機(jī)交易； 5、擁有數(shù)量龐大的潛在用戶群； 6、環(huán)保、便捷、安全,現(xiàn)場(chǎng)支付交易流程,多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生,中央

22、領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示：金卡工程要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，要提倡“一卡多用”和發(fā)行“多功能卡”。金卡工程關(guān)鍵是聯(lián)網(wǎng)、通用，要推行通用卡，當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行“一卡多用”。希望各部門(mén)、各行業(yè)加強(qiáng)信息資源的整合和共享，不斷豐富IC卡的應(yīng)用功能，切實(shí)方便人民群眾，同時(shí)要加強(qiáng)信息安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。 為全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，推動(dòng)金卡工程實(shí)現(xiàn)“一卡多用”和發(fā)行多功能卡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合互動(dòng)發(fā)展，在國(guó)家金卡辦的組織協(xié)調(diào)和各相關(guān)部門(mén)的共同支持下，國(guó)家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟于2007年12月13日在北京成立。來(lái)自20多個(gè)部門(mén)（行業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)

23、和代表；首批試點(diǎn)省市及六大通信運(yùn)營(yíng)商的代表；IT企事業(yè)單位及社會(huì)各界代表200人參會(huì)。反映出應(yīng)用聯(lián)盟的成立適應(yīng)了各部門(mén)及企事業(yè)單位的共同需要。大家對(duì)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊心協(xié)力辦大事，搶占自主創(chuàng)新與核心技術(shù)的掌控權(quán)達(dá)成了共識(shí)，大家站在國(guó)家全局利益的基礎(chǔ)上推動(dòng)聯(lián)盟的創(chuàng)建,它是一個(gè)跨眾多部門(mén)和地區(qū)，全國(guó)性、非營(yíng)利的組織。聯(lián)盟以“創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏”為宗旨，接受相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)起單位主要有：中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)、中國(guó)普天集團(tuán)、大唐集團(tuán)以及我國(guó)智能卡和RFID產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企事業(yè)單位。 主要任務(wù)包括： （一）推動(dòng)金卡工

24、程“多功能卡應(yīng)用”及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展； （二）以企業(yè)為主體，創(chuàng)新研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以最大限度的實(shí)現(xiàn)資源共享和服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化并推進(jìn)相關(guān)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展； （三）加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作，堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合、互利共贏和融合發(fā)展。 （四）開(kāi)拓應(yīng)用、培育市場(chǎng)，努力服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，并為構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)兩化融合做出金卡工程的新貢獻(xiàn)。 聯(lián)盟主席團(tuán)成員中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)電信和中國(guó)普天等。理事長(zhǎng)張琪；2008至2009年首屆輪值主席為中國(guó)移動(dòng)，2009至2010年第二屆主席為中國(guó)銀聯(lián),金卡應(yīng)用聯(lián)盟簡(jiǎn)介,金卡城市“一卡通”建設(shè)推動(dòng)著“一卡多用”與移動(dòng)支付的發(fā)展,隨著金卡工程“

25、一卡多用”、推行多功能卡，以及30多個(gè)試點(diǎn)城市“一卡通”工程建設(shè)的陸續(xù)深入，我國(guó)IC卡應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)實(shí)踐中不斷取得新成果，各類(lèi)IC卡的功能拓展與相互融合發(fā)展的步伐在加快。行業(yè)性IC卡應(yīng)用與城市“一卡通”工程的結(jié)合已是大勢(shì)所趨，促進(jìn)了相互的滲透與融合。推動(dòng)了業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新著營(yíng)運(yùn)模式和利益分配模式的轉(zhuǎn)變，也為跨部門(mén)和跨地區(qū)的合作與聯(lián)合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，正在催生著移動(dòng)支付這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),金卡工程行業(yè)IC卡應(yīng)用與城市一卡通工程快速發(fā)展，移動(dòng)支付需求與日俱增，我國(guó)手機(jī)支付用戶總量達(dá)數(shù)千萬(wàn)戶，據(jù)咨詢公司Informa報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2013年，移動(dòng)支付的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到8600億美元,制定移動(dòng)

26、支付標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩,經(jīng)驗(yàn)：信息化建設(shè)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行,1993年我們以“三金工程”（金橋、金卡、金關(guān)）啟動(dòng)了中國(guó)的信息化建設(shè)。“三金”工程是跨部門(mén)、跨地區(qū)的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、參與的部門(mén)多，技術(shù)協(xié)調(diào)工作量極大。為了使工程建設(shè)順利推進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通與信息資源和服務(wù)的共享，必須率先制定統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，所以1993年由5個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成的國(guó)家金卡工程辦公室，立即成立了四個(gè)工作小組，其中之一就是標(biāo)準(zhǔn)化工作組,我在IT業(yè)界工作41年，在部機(jī)關(guān)也已33年，我深刻體會(huì)到標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是何等的重要！我也親身經(jīng)歷和目睹了太多的因缺失核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)與財(cái)富的流失，教訓(xùn)是刻

27、骨銘心的！這就是我們?yōu)槭裁催@么強(qiáng)調(diào)自力更生、堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合、重視自主創(chuàng)新，能夠堅(jiān)定的、義無(wú)反顧的提倡支持使用國(guó)貨的根本原因和動(dòng)力所在,教訓(xùn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展切身感受標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要,我們主張從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放兼容相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，一方面堅(jiān)持開(kāi)放和兼容，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與資源共享；同時(shí)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，搶占標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利制高點(diǎn)和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)！更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和財(cái)源，更是信息安全與國(guó)家最高利益之所在,我們的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,如何制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？第一、要堅(jiān)持自力更生和自主創(chuàng)新，第二、要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和兼容。因?yàn)樵谌蛞惑w化的社會(huì)中必須得互聯(lián)互通。從第一點(diǎn)來(lái)講，中國(guó)要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，

28、因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)無(wú)法應(yīng)對(duì)多種標(biāo)準(zhǔn)需求，產(chǎn)業(yè)太分散，不可能形成規(guī)模與合力，所以中國(guó)要制定自己統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，我們把三大運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)銀聯(lián)作為核心團(tuán)隊(duì)成立了金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟，2009年又以其為核心團(tuán)隊(duì)，跨部門(mén)正式成立了移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組，希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求同存異，目的是想拿出一個(gè)統(tǒng)一的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,提倡“一卡多用”，發(fā)行多功能卡，技術(shù)上沒(méi)有不可逾越的，都可以實(shí)現(xiàn)，最關(guān)鍵的是組織協(xié)調(diào)。工作實(shí)踐使我深刻體會(huì)一分技術(shù)、九分協(xié)調(diào)。要先制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，再把部門(mén)、地方的利益都協(xié)調(diào)好，按照可操作的商業(yè)模式，還要有合理的利益分配模式，讓大家都能接受，我們是通過(guò)創(chuàng)新，通過(guò)合作，

29、取長(zhǎng)補(bǔ)短、求同存異，達(dá)到互利互惠，來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,目前，銀聯(lián)扮演跨行資金清算、劃撥公共服務(wù)平臺(tái)的角色，今后不光是銀行系統(tǒng)間的清算，這個(gè)平臺(tái)要跨更多部門(mén)和地方，真正的第三方服務(wù)，拿著手機(jī)消費(fèi)，其收益有些是給運(yùn)營(yíng)商，有些給到銀行，有些給到社保部門(mén)、住建部門(mén)，或者是衛(wèi)生醫(yī)院等，這是一個(gè)跨部門(mén)和跨地區(qū)的“大清算”的概念。這就是1993年我們提出的“大金卡”概念，由第三方提供的廣泛的公共服務(wù)與應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)建新的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)建設(shè),移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組成立,國(guó)家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟于2007年末成立，圍繞四項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作，首選移動(dòng)支付作為多功能卡應(yīng)用試點(diǎn)的突破口

30、，啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)研制工作。經(jīng)過(guò)近兩年協(xié)調(diào)與磨合，2009年11月正式成立了移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組。 任務(wù)：在政府行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，聯(lián)合社會(huì)各方面力量，開(kāi)展移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，并以企業(yè)為主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先研究和制修訂工作。 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放兼容相結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，盡快研制符合中國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以搶占制高點(diǎn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。 組織落實(shí)情況：確定中國(guó)銀聯(lián)為移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組組長(zhǎng)單位，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、電子四所為副組長(zhǎng)單位，標(biāo)準(zhǔn)組秘書(shū)處設(shè)在電子四所。目前有正式成員單位40多家,主要工作進(jìn)展,1、2010年1月22日在北京召開(kāi)了移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)

31、工作組骨干企業(yè)座談會(huì)，國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了移動(dòng)支付的龐大市場(chǎng)需求和加快制定我國(guó)自主移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性，指出，當(dāng)前“智慧地球”、“感知中國(guó)”和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，必將推動(dòng)多功能卡及RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作。首先要抓好移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)化工作，移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)化工作離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)商和金融機(jī)構(gòu)的共同參與，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，從國(guó)家、全局利益出發(fā)，務(wù)實(shí)工作、求同存異，盡快研制出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。理事長(zhǎng)提出的“自主創(chuàng)新與開(kāi)放兼容相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”得到認(rèn)同。 2、2010年5月13日，標(biāo)準(zhǔn)工作組秘書(shū)處組織中國(guó)銀聯(lián)和三大運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信在京召開(kāi)了移動(dòng)支付

32、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)與合作，加快統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，引導(dǎo)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。完善現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。 3、2010年7月2日,秘書(shū)處組織銀聯(lián)和三大運(yùn)營(yíng)商結(jié)合各自的試點(diǎn)應(yīng)用情況對(duì)目前市場(chǎng)上的各種移動(dòng)支付技術(shù)方案從技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈情況、應(yīng)用環(huán)境現(xiàn)狀、試用及驗(yàn)證情況、標(biāo)準(zhǔn)支持情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析并進(jìn)行了深入的交流。分歧意見(jiàn)在減少，認(rèn)識(shí)逐步趨同,國(guó)標(biāo)委下達(dá)的移動(dòng)支付五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)制定情況,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在2008年和2009年分別下達(dá)了5項(xiàng)移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，并依托“基于射頻技術(shù)的電子支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作組” ，大部分成員單位加入

33、了國(guó)家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組，共同開(kāi)展研制，并已形成征求意見(jiàn)稿，主要內(nèi)容如下： 第1部分 射頻接口和天線 規(guī)定了非接觸通訊接口，包括射頻功率和信號(hào)接口，初始化和防沖突，模式選擇等。定義了天線的尺寸和相關(guān)參數(shù)。 第2部分 傳輸協(xié)議和工作模式切換 規(guī)定了傳輸協(xié)議（包括命令、狀態(tài)機(jī)等）、接觸界面和非接觸界面之間的工作切換。 第3部分 終端設(shè)備 規(guī)定了手機(jī)內(nèi)的非接觸式部分與終端設(shè)備（包括臺(tái)式設(shè)備和手持設(shè)備，不包括手機(jī)）的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則，以及標(biāo)志、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)囊?。?duì)該終端設(shè)備的天線、產(chǎn)生的磁場(chǎng)強(qiáng)度等進(jìn)行了規(guī)定以提高終端設(shè)備和手機(jī)內(nèi)非接觸部分的互操作性。 第4部分 應(yīng)用管理與安全 規(guī)定了SIM卡中多通道管理、多應(yīng)用管理、應(yīng)用間互訪、生命周期管理