全民消防安全宣傳教育綱要宣貫方案

1、大安市全民消防安全宣傳教育綱要宣貫方案 近年來，由于受歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面因素制約，消防安全宣傳教育仍然存在機(jī)制不完善、形式單調(diào)、責(zé)任不落實(shí)、覆蓋面不夠廣、針對(duì)性不夠強(qiáng)、宣傳經(jīng)費(fèi)不保障等問題，未真正形成全社會(huì)人人參與、各部門齊抓共管的消防宣傳教育格局，致使人民群眾消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力滯后，人為因素火災(zāi)多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。2011年5月27日，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8個(gè)部門聯(lián)合制定的全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）（以下簡(jiǎn)稱綱要）正式頒布，對(duì)于提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)能力，具有十分重要的現(xiàn)

2、實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為宣傳貫徹好綱要，進(jìn)一步做好全民消防常識(shí)普及工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想綱要宣傳貫徹工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹實(shí)施國(guó)家消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程，結(jié)合我市實(shí)際情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、突出重點(diǎn)、形式多樣”的原則，不斷創(chuàng)新消防常識(shí)宣傳教育體制與機(jī)制、內(nèi)容與形式、方法與手段，大力普及全民消防常識(shí)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高全民消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，建設(shè)平安和諧大安。二、總體目標(biāo)爭(zhēng)取通過五年時(shí)間的努力，到2015年，職能部門、人民團(tuán)體、社會(huì)單位依法開展消防安全宣傳教育的機(jī)制基本形成、隊(duì)伍普遍建立、設(shè)施較為完備、形式與內(nèi)容

3、滿足社會(huì)需要；公益化和市場(chǎng)化結(jié)合、普遍宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生等消防安全常識(shí)得到廣泛普及；公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)；人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少，火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。三、主要任務(wù)（一）實(shí)施五項(xiàng)工程1大眾傳媒普及工程。責(zé)任部門：市廣電局、文體局、新聞出版局。加大媒體消防常識(shí)傳播力度。將消防安全知識(shí)納入公益宣傳，市電視臺(tái)必須開設(shè)固定消防常識(shí)公益宣

4、傳欄目。充分發(fā)揮廣播、電視等各類媒體的優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的大型消防常識(shí)宣傳活動(dòng)。增加電視臺(tái)、廣播電臺(tái)有關(guān)消防常識(shí)節(jié)目播出時(shí)間，尤其要在黃金時(shí)段安排一定比例的消防常識(shí)宣傳節(jié)目和消防常識(shí)公益廣告。提高各類媒體對(duì)火災(zāi)事故和重大應(yīng)急救援事件的反應(yīng)能力，指導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。打造消防常識(shí)傳播媒體品牌。發(fā)揮新型媒體傳播功能。充分發(fā)掘社會(huì)各界消防常識(shí)宣傳資源的潛力，拓寬消防常識(shí)宣傳渠道，利用博物館、旅游風(fēng)景點(diǎn)、商場(chǎng)、車站等設(shè)施，借助交通工具視頻、公益廣告屏(牌)、手機(jī)短信等新型宣傳平臺(tái)，開展各種消防常識(shí)宣傳活動(dòng)，最大限度擴(kuò)大消防常識(shí)宣傳教育覆蓋面。2消防安全培訓(xùn)工程。責(zé)任部門：市教育局、人社局

5、。加強(qiáng)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)有條件的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。壯大消防常識(shí)宣傳隊(duì)伍。吸收學(xué)生、教師、公務(wù)員、媒體工作者、文藝工作者和社會(huì)有關(guān)人員加入消防志愿者隊(duì)伍。推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和群眾組織，開展消防常識(shí)普及活動(dòng)。深化消防安全培訓(xùn)內(nèi)容。編寫適合不同人群特點(diǎn)和需求的消防培訓(xùn)教材。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象需求，將消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和逃生自救常識(shí)列為培訓(xùn)公共科目。3資源開發(fā)共享工程。責(zé)任部門：市廣電局、文體局、新聞出版局。加大消防信息資源開發(fā)。集成現(xiàn)有包含消防信息的各類圖書、期刊、音像

6、制品和文藝作品等，建成數(shù)字化消防信息資源庫和共享交流平臺(tái)，為社會(huì)和公眾提供消防技術(shù)資源支持和公共消防常識(shí)宣傳服務(wù)。繁榮消防文藝創(chuàng)作。推動(dòng)消防、科普、教育、文化和傳媒界的合作，制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，推動(dòng)消防文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與消防作品創(chuàng)作，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)作出緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏、適應(yīng)市場(chǎng)需求和公眾喜聞樂見的優(yōu)秀消防作品。針對(duì)公眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，組織編制全民消防常識(shí)讀本、消防與生活和家庭防火一冊(cè)通等簡(jiǎn)明生動(dòng)的消防常識(shí)普及資料，并免費(fèi)發(fā)放給公眾。4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。責(zé)任部門：市財(cái)政局、住建局、民政局、消防大隊(duì)。加強(qiáng)消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7、納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及基本建設(shè)計(jì)劃，制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公益消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供捐贈(zèng)、資助。要逐步完善輻射所有學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村和社會(huì)單位的消防宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)消防宣傳活動(dòng)室、宣傳欄、廣告牌等設(shè)施。2013年，50%的城市社區(qū)和30%的農(nóng)村建有普及消防常識(shí)內(nèi)容的社區(qū)活動(dòng)室或文化站。2015年，所有社區(qū)和農(nóng)村均建有消防常識(shí)普及場(chǎng)所。建立消防常識(shí)普及基地。統(tǒng)籌規(guī)劃消防常識(shí)普及基地建設(shè)，逐步形成既有地方特色，又具時(shí)代氣息的基地建設(shè)格局。2012年建成市消防安全培訓(xùn)教育基地，定期對(duì)公眾免費(fèi)開放，舉辦消防常識(shí)安全講座和開展消防安全咨詢等

8、活動(dòng)。加大消防隊(duì)（站）開放力度。根據(jù)城市及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，在合理有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)，設(shè)置消防隊(duì)（站）。按照事權(quán)財(cái)權(quán)劃分原則及現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)現(xiàn)有消防隊(duì)（站）設(shè)施進(jìn)行更新改造，在展示內(nèi)容、演示手段上有所突破和創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)宣講員，開發(fā)互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目，拓展和完善消防常識(shí)宣傳教育功能。5消防常識(shí)測(cè)評(píng)工程。責(zé)任部門：市廣電局、消防大隊(duì)。制定消防常識(shí)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。提出公眾應(yīng)具備的基本消防常識(shí)內(nèi)容，制定消防常識(shí)水平測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，開展消防常識(shí)水平測(cè)定活動(dòng)。優(yōu)化消防常識(shí)普及內(nèi)容。根據(jù)全民消防常識(shí)水平，及時(shí)調(diào)整消防常識(shí)普及工作方向，充實(shí)消防常識(shí)普及內(nèi)容，滿足公眾消防安全需求。（二）覆蓋六大群體深入實(shí)施公民消防安

9、全素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，特別是加大領(lǐng)導(dǎo)干部、城鄉(xiāng)居民、職工和學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳力度，以重點(diǎn)人群消防素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民消防素質(zhì)的整體提高。1領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。責(zé)任部門：市委黨校、市人社局、教育局。市委黨校將消防安全列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)火災(zāi)案例分析、消防安全形勢(shì)研判等課程。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，定期舉辦干部消防知識(shí)講座，并利用召開會(huì)議（報(bào)告會(huì)）和參觀火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等形式向廣大干部宣講消防常識(shí)。重點(diǎn)抓好科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的消防知識(shí)學(xué)習(xí)，提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)。2企事業(yè)單位。責(zé)任部門：市總工會(huì)。全面推動(dòng)各行業(yè)、單位依法履行員工消防安全教育責(zé)任，建立消防安全教育培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作

10、經(jīng)費(fèi)。各事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要將消防安全教育列為負(fù)責(zé)人培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。把消防常識(shí)普及與職工崗位技能競(jìng)賽、技術(shù)革新、創(chuàng)造發(fā)明等活動(dòng)相結(jié)合，企事業(yè)單位每年都應(yīng)組織職工開展消防常識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和消防安全技能比賽，促進(jìn)單位職工消防安全素質(zhì)提升。3城鄉(xiāng)社區(qū)居民。責(zé)任部門：市民政局、農(nóng)業(yè)局和各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。加強(qiáng)農(nóng)村基層消防組織建設(shè)，建立健全消防組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新各類消防組織。開展創(chuàng)建“消防先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動(dòng)和“新農(nóng)村消防科普示范基地”評(píng)定活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村消防常識(shí)宣傳不斷深入。廣泛開展各種形式的群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性消防常識(shí)宣傳活動(dòng)，深化“消防安全進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，組織人員到農(nóng)村開展消防常識(shí)宣講活動(dòng)。城鄉(xiāng)各級(jí)基

11、層政府組織要積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防常識(shí)安全宣傳教育工作。城鄉(xiāng)社區(qū)要成立各種形式的志愿消防隊(duì)，每個(gè)社區(qū)要配備35名以志愿者為主體的消防義務(wù)宣傳隊(duì)伍，做好社區(qū)消防常識(shí)普及工作。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)組織制定防火安全公約，在公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時(shí)播放消防安全常識(shí)。開展“消防一家親”趣味宣傳活動(dòng)，制定家庭防火計(jì)劃，針對(duì)不同家庭成員，特別是老人和兒童開展消防常識(shí)宣傳教育。創(chuàng)新工作模式，把消防常識(shí)宣傳工作滲透到社區(qū)物業(yè)服務(wù)體系中，實(shí)現(xiàn)消防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。4特殊行業(yè)和工

12、種從業(yè)人員。責(zé)任部門：市人社局、公安消防大隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)、工種從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)的宏觀管理，進(jìn)行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實(shí)施。 將特殊行業(yè)、工種從業(yè)人員應(yīng)具備的消防安全常識(shí)納入各類職業(yè)教育和培訓(xùn)教材，有關(guān)消防安全的要求納入執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特種作業(yè)人員必須到消防安全培訓(xùn)基地進(jìn)行消防安全技術(shù)理論和實(shí)踐技能培訓(xùn)，考核合格后，持消防特種作業(yè)證書方可上崗，其從事的作業(yè)范圍和等級(jí)要與證件所規(guī)定的操作項(xiàng)目相符合。5外來務(wù)工人員。責(zé)任部門：市人社局、總工會(huì)、住建局。建立健全消防常識(shí)宣傳教育制度，開設(shè)務(wù)工人員消防教育夜校，廣泛開展消防安全常識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)。策劃組織“平安打工行

13、動(dòng)”，在務(wù)工人員工作、生活集中區(qū)域，免費(fèi)發(fā)放消防常識(shí)宣傳畫冊(cè)、消防常識(shí)撲克、消防常識(shí)掛歷等喜聞樂見的消防常識(shí)宣傳品。6在校學(xué)生。責(zé)任部門：市教育局。教育部門要將消防安全納入義務(wù)教育和職業(yè)教育體系，提高學(xué)校消防常識(shí)教育質(zhì)量。充分發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)主陣地、主渠道作用，全市中、小學(xué)校和幼兒園要把消防安全列入教學(xué)計(jì)劃，安排相應(yīng)教學(xué)時(shí)間，配備消防安全課教師，開設(shè)消防安全課，每學(xué)期不少于8課時(shí)。建設(shè)一批消防常識(shí)教育特色學(xué)校，針對(duì)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展形式多樣的消防常識(shí)安全教育。 開展“學(xué)生消防夏令營(yíng)”或“冬令營(yíng)”，組織學(xué)生參觀消防隊(duì)（站）和消防科普基地，使學(xué)生掌握必要的消防安全知識(shí)與技能。四、保障措施

14、（一）經(jīng)費(fèi)投入加大政府財(cái)政保障力度，將消防常識(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。財(cái)政部門要安排消防常識(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)，為綱要的實(shí)施提供資金保障。教育、人力資源和社會(huì)保障部門要設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，保障消防常識(shí)普及課程的正常開設(shè)、運(yùn)行。民政、農(nóng)業(yè)等部門設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)、農(nóng)村消防常識(shí)普及場(chǎng)所的正常開設(shè)、運(yùn)行。廣泛吸納機(jī)構(gòu)、個(gè)人資金，用于全民消防安全素質(zhì)建設(shè)。開展社會(huì)募捐活動(dòng)，設(shè)立消防常識(shí)普及公益基金。推行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，一部分資金用于消防常識(shí)宣傳工作。（二）隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)化人才，發(fā)掘兼職人才，建立志愿者隊(duì)伍，形成一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的專兼職人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，為全民消防安全素質(zhì)建設(shè)提供人才保障和智力支撐。開展多種形式的培訓(xùn)和進(jìn)修活動(dòng)，全面提升消防常識(shí)培訓(xùn)、教育、傳播與普及人員的業(yè)務(wù)水平。五、組織實(shí)施（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市政府成立綱要宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)王德新任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)員部署和檢查監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)，承擔(dān)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況、總結(jié)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。（二）部門職責(zé)各有關(guān)部門、事業(yè)單位和團(tuán)體按照要求，將有