常州市社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃

1、常州市社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃1資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系本人改正或者刪除。常州市社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃( )為進一步推進和深化全市城市社區(qū)建設 , 構建和諧晉城 , 根據(jù)黨的十六大精神和省委、 省政府的要求 , 特制定本規(guī)劃。一、 指導思想堅持以鄧小平理論和 ”三個代表 ”重要思想為指導 , 以抓基礎設施建設為重點 , 以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭 , 以方便群眾生活、 提高居民生活質(zhì)量為宗旨 , 進一步整合社區(qū)規(guī)模 , 健全管理體制 , 完善工作機制 , 強化服務保障 , 推進基層民主 , 維護社會穩(wěn)定 , 促進社區(qū)建設健康發(fā)展。二、 基本原則( 一 ) 以人為本 , 服務居民。不斷滿足社區(qū)居民

2、物質(zhì)和文化生活需求 , 提高生活質(zhì)量和文明程度 , 把為社區(qū)居民和單位服務作為社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。( 二 ) 擴大民主 , 社區(qū)自治?？茖W合理劃分社區(qū) , 實行民主選舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督 , 實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、 自我教育、自我服務、 自我監(jiān)督。( 三 ) 資源整合 , 共駐共建。整合社區(qū)資源 , 充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與 , 形成共駐社區(qū)、 共建社區(qū)、 共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。( 四 ) 責權統(tǒng)一 , 管理有序。健全社區(qū)組織 , 明確職責和權利 , 依法加強管理 , 寓管理于服務中 , 逐步增強社區(qū)凝聚力。( 五 ) 因地制宜 , 循序漸進。堅持一切從實

3、際出發(fā) , 實事求是 , 勇于創(chuàng)新 , 培育特色 , 樹立典型 , 有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設的發(fā)展目標。2資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系本人改正或者刪除。三、 主要目標今后三年的主要目標是:( 一 ) 適應 ”兩級政府、三級管理 ”的城市管理新體制需要, 進一步有計劃、 有步驟地對全市城鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模作合理調(diào)整, 加強社區(qū)組織建設 , 構建以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū), 完善新的社區(qū)管理體制。( 二 ) 完善社區(qū)基礎設施。按照省政府的要求, 搞好社區(qū)居委會辦公用房和公益性服務用房建設規(guī)劃, 加大資金投入力度,采取有效措施狠抓落實。力爭在3 年內(nèi)使全市80以上的城市社區(qū)

4、有建筑面積不低于300m2 的辦公和公益性服務用房, 使 80以上的城鎮(zhèn)社區(qū)有不低于150m2 的辦公和公益性服務用房。( 三 ) 以社區(qū)服務為龍頭, 不斷豐富社區(qū)建設的內(nèi)容, 發(fā)展社區(qū)服務項目 100 個 , 建立社區(qū)服務網(wǎng)點 200 個, 使社區(qū)更多的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè); 建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心 100 個 , 社區(qū)衛(wèi)生計生服務站 100 個; 建立100 個社區(qū)圖書室 ; 使 90以上的社區(qū)有居民文化體育活動場所 ; 90以上的社區(qū)達到綠化美化的要求 ; 積極推進 ”社區(qū)警務 ”戰(zhàn)略 , 加強社區(qū)治安 , 為社區(qū)居民提供安全保障。( 四 ) 以轉(zhuǎn)變政府職能、 理順社區(qū)管理關系為突破口 ,

5、合理配置和利用社區(qū)資源 , 完善社區(qū)功能 , 建立健全社區(qū)黨組織領導、 社區(qū)居委會主辦、 中介組織運作、 社區(qū)居民參與、 有關部門指導服務的工作運行機制。( 五 ) 堅持擴大基層民主, 完善居民自治 , 真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、 自我教育、自我服務、自我監(jiān)督 ; 加強公民道德教育, 提高社區(qū)居民素質(zhì)和整個社區(qū)文明程度。3資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系本人改正或者刪除。( 六 ) 堅持政府指導和社會共同參與相結合, 動員各方面的力量支持社區(qū)建設 , 努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、 人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。力爭把晉城建設成為 ”全省社區(qū)建設示范城 ”

6、。四、 基本任務( 一 ) 健全社區(qū)組織體系。1、 完成新型社區(qū)的構建。按照 ”便于管理與服務 , 便于開發(fā)和整合社區(qū)資源 , 便于社區(qū)居民自治 ”的原則 , 在 底以前全面完成所有城鎮(zhèn)居委會的規(guī)模調(diào)整 , 實行 ”社區(qū)居民委員會 ”管理體制。2、 加強社區(qū)黨組織建設。確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項工作的領導核心地位, 根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和有關規(guī)定, 所有社區(qū)都應建立黨的基層組織。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區(qū)黨組織聯(lián)席會議和社區(qū)單位黨組織共建制度, 形成社區(qū)黨建工作的合力。建立健全社區(qū)黨員學習和參加社區(qū)活動制度, 逐步

7、把企業(yè)離退休黨員、 社區(qū)失業(yè)人員中的黨員的黨組織關系轉(zhuǎn)移到社區(qū), 探索建立起一套社區(qū)黨員管理的新機制。3、 加強社區(qū)自治組織建設。按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定, 建立健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會等自治組織體系。規(guī)范和完善以”民主選舉、民主決策、 民主管理、民主監(jiān)督 ”為特征的社區(qū)基本管理制度, 健全社區(qū)居民自治機制 , 強化社區(qū)依法自治功能。4、 積極發(fā)展社區(qū)服務性組織。大力培育和發(fā)展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業(yè)單位, 使其逐步承接從政府部門中剝離出來的部分社會職能 , 承辦各類社區(qū)服務, 滿足社區(qū)居民多層次需求。4資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或

8、者侵權，請聯(lián)系本人改正或者刪除。( 二 ) 加強社區(qū)工作者隊伍建設。1、 規(guī)范用人機制。加強教育, 嚴格管理 , 積極探索建立社區(qū)居委會干部依法進出、 優(yōu)勝劣汰的用人機制 , 以適應社區(qū)工作者隊伍向知識化、 年輕化、 專業(yè)化發(fā)展的需要 , 積極推進社區(qū)黨組織領導班子成員和社區(qū)居委會成員交叉兼職 , 到 使交叉兼職的比例達到 50以上。2、 樹立先進典型。積極開展爭做”優(yōu)秀社區(qū)工作者”活動 , 營造 ”熱愛崗位、 情系社區(qū)、 樂于奉獻、 積極向上 ”的良好氛圍 , 充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的工作積極性。3、 搞好業(yè)務培訓。將社區(qū)干部培訓納入各縣( 市、 區(qū) ) 干部培訓計劃 , 經(jīng)過學習座談、 工

9、作研討、 經(jīng)驗交流、 授課培訓和外出參觀考察等多種形式 , 不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。4、 建立社區(qū)建設財力投入保障機制。將社區(qū)建設領導小組辦公室工作經(jīng)費和社區(qū)居委會工作經(jīng)費( 含社區(qū)專職工作者津貼) 納入市和縣( 市、 區(qū) ) 財政預算 , 并使社區(qū)專職工作者享受單位基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險待遇, 確保其工資福利待遇達到當?shù)爻擎?zhèn)人均生活水平和最低職工工資標準; 社區(qū)居委會工作經(jīng)費達到省里規(guī)定的標準 , 并要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步給予提高。( 三 ) 拓展社區(qū)服務領域。1、 深化改革 , 健全體系 , 規(guī)范管理 , 拓展服務 , 加快發(fā)展。建立和完善面向失業(yè)人員

10、的社區(qū)就業(yè)服務, 面向老年人、殘疾人、 優(yōu)撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務, 面向社區(qū)居民的便民利民服務和面向轄區(qū)單位的社會化服務網(wǎng)絡 , 逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、 幼有所托、 孤有所撫、 殘有所助、 貧有所濟、 難有所幫、 需有所應。到 , 全市至少組織 15000 名就業(yè)困難的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。2、 引入市場機制 , 實現(xiàn)社區(qū)服務管理和作業(yè)相分離。大力興辦多種所有制形式的社區(qū)服務行業(yè), 積極引導醫(yī)療、金融、 保險、 郵政單位和大型商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)進社區(qū)設點, 鼓勵轄區(qū)單位服務設施和服務5資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系本人改正或者刪除。項目面向社會開放 , 促進社區(qū)服務向網(wǎng)絡化

11、、 產(chǎn)業(yè)化、 社會化方向發(fā)展。3、 廣泛開展科技、文體、 法律、 衛(wèi)生、 計生進社區(qū)活動, 建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結合的社區(qū)服務隊伍, 促進社區(qū)服務的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率明顯提高。4、 積極推進社區(qū)信息化建設。在硬件建設上, 多渠道籌集資金, 力爭在 以前 , 將晉城城區(qū)和高平市區(qū)所有社區(qū)的電腦配置到位, 初步實現(xiàn)市、 區(qū)、 街、 社區(qū) ”四級聯(lián)網(wǎng) ”;在軟件開發(fā)上 , 采取市場運作方式, 立即著手開發(fā)晉城市社區(qū)管理服務信息系統(tǒng)軟件。在政府領導下, 有效整合社區(qū)信息資源, 力爭在 建立起全市社區(qū)信息服務平臺, 為社區(qū)居民群眾提供更加方便、快捷、 優(yōu)質(zhì)的服

12、務。( 四 ) 加強社區(qū)基礎設施建設。1、 認真按照山西省城市社區(qū)建設示范活動方案的要求, 加強社區(qū)基礎設施建設。各縣 ( 市、 區(qū) ) 政府要把社區(qū)基礎設施包括 ”五室三站一場所 ”(社區(qū)居委會和黨組織辦公室、 社區(qū)警務室、 黨員活動室、 青少年活動室、 老年活動室 ; 勞動保障服務站、 衛(wèi)生計生服務站、 社區(qū)服務站和居民文化體育活動場所 ) 建設 , 納入城市發(fā)展建設規(guī)劃 , 作為城市改造建設的內(nèi)容之一 , 搞好規(guī)劃 , 分步實施 , 限期落實。晉城城區(qū)和高平市政府所在地的社區(qū)配套服務用房按每150 戶 25m2標準配置 ; 陽城、 沁水、 陵川等縣政府所在地按每100 戶 20m2 配置

13、 ;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每個社區(qū)不低于100m2 配置。改建和新建小區(qū)的配套服務用房采取政府出一點、 開發(fā)商按規(guī)定提供一點、 稅費減一點、 單位和住戶支持一點的辦法 , 按集中、 實用、 方便居民的原則 , 同步規(guī)劃 , 同步建設 , 同步落實到位。到 , 全市 80的社區(qū)的配套服務用房達到規(guī)定的標準 , 并有較為完備的配套設施。2、 抓住和利用第二批 ”全國社區(qū)建設示范城 ”和全省社區(qū)建設示范街道、 示范社區(qū)創(chuàng)立活動的機遇 , 全面拉動社區(qū)配套設施建設。6資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系本人改正或者刪除。3、 廣泛集聚本地區(qū)社會資金。鼓勵社會各界捐贈, 積極吸引外資 , 建立和完善政府與社會

14、相結合的多元化投資機制。對于部分因客觀原因造成無法配齊管理服務用房的社區(qū), 各縣 ( 市、 區(qū) ) 應經(jīng)過購買、置換、 承租、 改造等方式予以解決。4、 整合現(xiàn)有資源。調(diào)劑、 利用駐區(qū)單位現(xiàn)有各項設施 , 實現(xiàn)資源共享。( 五 ) 繁榮社區(qū)文化、教育、 體育事業(yè)。1、 結合城市建設 , 積極創(chuàng)辦市民學校 , 不斷完善社區(qū)公益性文化體育設施 , 形成包括輿論陣地、 文化場站、 體育場館、 休閑場所和青少年、 老年活動室等在內(nèi)的各種文化體育活動網(wǎng)點, 不斷滿足居民群眾學習、 娛樂和健身活動的需要。2、 以社區(qū)黨校、 市民學校、 家長學校為陣地 , 努力提高市民素質(zhì)。開展多種形式的社會主義、 愛國主義、 集體主義教育 , 社會公德、 家庭美德、職業(yè)道德教育 , 科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育 , 形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定教育, 不斷提高居民思想政治素質(zhì)和文明程度。3、 廣泛開展群眾性文化體育活動。發(fā)展廣場文化、企業(yè)文化、樓院文化、家庭文化 , 利用社區(qū)和社區(qū)內(nèi)單位的圖書室、影劇院、文化館、 俱樂部等各類活動場所, 經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的文化、體育、科普、 教育、 娛樂等活動 ,