動(dòng)物保護(hù)立法和動(dòng)物保護(hù)組織參考PPT

1、1,第九講 動(dòng)物保護(hù)立法和動(dòng)物保護(hù)組織,2,一、動(dòng)物保護(hù)立法的必要性,和其他自然資源一樣，對(duì)自然界中的野生動(dòng)物過度開發(fā)和利用會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。影響自然界動(dòng)物生存的因素是多方面的，有自然因素，也有人為因素，但人類的開發(fā)對(duì)動(dòng)物的破壞是巨大的，自然保護(hù)中的最大問題就是要控制人類的開發(fā)行為。 野生動(dòng)物是不分國界的，是全人類的共同財(cái)富。因此，野生動(dòng)物法有國際和國家兩種制定和認(rèn)可的方式。 國際法是由參加國保證實(shí)施的，對(duì)各參加國具有約束力。 國家法是由各國政府制定并強(qiáng)制實(shí)施的，對(duì)制定國國內(nèi)的人民有普遍的約束力。 動(dòng)物保護(hù)法可以有效地制約人們對(duì)動(dòng)物資源的過度開發(fā)和利用，保護(hù)動(dòng)物免遭人類的傷害,你的觀點(diǎn)是什

2、么,3,二、動(dòng)物保護(hù)的國際法,動(dòng)物保護(hù)的國際條約和公約是各個(gè)國家和組織之間的協(xié)議，主體可以是國家，也可以是國際組織。 制定條約的目的是確立一定的國際權(quán)利、義務(wù)和關(guān)系，一般都有書面協(xié)議，締約國家和組織要受到條約的約束,4,目前，國際上已經(jīng)產(chǎn)生了近百個(gè)與動(dòng)物保護(hù)有關(guān)的國際條約和公約，如 在鳥類方面比較著名的農(nóng)業(yè)益鳥保護(hù)公約（1902，歐洲12國）、鳥類保護(hù)國際公約（1950，歐洲16國）、比荷盧鳥類狩獵與保護(hù)公約（1970，比利時(shí)、荷蘭和盧森堡）、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體野鳥保護(hù)指令（1979，10個(gè)成員國）、美墨候鳥及獵獸保護(hù)公約（1936，美國和墨西哥）。美日候鳥、瀕危滅絕鳥及生境保護(hù)公約 （1972，

3、美國和日本）、蘇日候鳥及受滅絕威脅鳥保護(hù)與保護(hù)方法公約（1973，蘇聯(lián)和日本）、澳日候鳥、瀕臨滅絕鳥及生境保護(hù)協(xié)議（1974，澳大利亞和日本）、美蘇候鳥及生境保護(hù)公約（1976，美國和蘇聯(lián)）、中日保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定（1981，中國和日本）等,5,在動(dòng)物及生境保護(hù)方面比較著名的有西半球自然保護(hù)和野生動(dòng)物保存公約（1938，美洲國家組織21個(gè)成員國）、非洲自然和自然資源保護(hù)公約（1968，非洲統(tǒng)一組織28個(gè)成員國）、歐洲野生動(dòng)物和自然生境保護(hù)公約（1976，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體13個(gè)成員國）、關(guān)于保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約（ 1972，世界80多個(gè)國家）， 另外還有北極地區(qū)和南太平洋區(qū)域保護(hù)協(xié)定和北

4、極熊保護(hù)協(xié)定等,6,1、國際捕鯨規(guī)則公約,國際捕鯨規(guī)則公約（International Convention for the Regulation of Whaling，以下稱捕鯨公約）是國際上比較重要的動(dòng)物保護(hù)公約之一，于1948年11月10日開始生效。 捕鯨公約的宗旨有兩個(gè)：一是保護(hù)地球的鯨魚，防止人類的過捕；二是合理利用現(xiàn)有的鯨魚資源。簽約國由最初的15個(gè)發(fā)展到1984年的39個(gè)，現(xiàn)有51個(gè)成員國（2004年）。為了更好地履行公約，各成員國還各派出一名代表組成了國際捕鯨委員會(huì)（簡稱IWC），并定期召開年會(huì)，每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)超過了42萬英鎊,你對(duì)鯨類動(dòng)物知道多少,為什么要保護(hù)它,7,8,9,

5、世界上共有80多種鯨類動(dòng)物，分布在地球所有海洋和五大河流里。但由于人類的活動(dòng)，許多鯨類動(dòng)物正面臨著滅絕的厄運(yùn)。捕鯨的過程是非常殘忍的，即使是使用最現(xiàn)代化的技術(shù)，殺死一條鯨魚也要半個(gè)多小時(shí)。鯨魚的流動(dòng)性很強(qiáng)，屬于全世界，不屬于那些想捕殺它們的人和國家，為此，國際法給予它們很特殊的地位。1986年開始則禁止對(duì)所有的鯨魚進(jìn)行捕殺，直到IWC作出新的決定。 國際捕鯨公約附件是國際捕鯨公約的組成部分。該附件對(duì)IWC管理的鯨類做出了規(guī)定。包括須鯨類:藍(lán)鯨、弓頭鯨、鳀鯨、長須鯨、灰鯨、座頭鯨、小鳁鯨、小露脊鯨、露脊鯨、鳁鯨；齒鯨類：劍吻鯨、謝氏喙鯨、槌鯨、南槌鯨、南瓶鼻鯨、北瓶鼻鯨、虎鯨、長鰭領(lǐng)航鯨、短鰭領(lǐng)

6、航鯨、抹香鯨,10,11,捕鯨公約還有很多不完善之處，常常遭到主要捕鯨國的異議和反對(duì)。 據(jù)國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)1998年的報(bào)道，日本和挪威現(xiàn)在仍然在捕殺縞鰛鯨，還有數(shù)量不明的其他一些鯨。1997年一年就有1000多頭鯨被捕殺，比1992年增加了3倍。在韓國和日本的市場(chǎng)上，現(xiàn)在仍然擺放著色澤艷麗的鯨和海豚肉。這些肉得以在日本和韓國出售，據(jù)說有三個(gè)“合法”的原因：一是這些肉是在臨時(shí)禁令之前捕撈和儲(chǔ)存的凍鯨肉；二是這些肉來自捕魚時(shí)網(wǎng)具偶然捕到的鯨（捕魚副產(chǎn)品）；三是用于科學(xué)研究而捕殺的鯨（鉆IWC捕鯨公約）的空子,12,13,我國鯨豚保護(hù)情況,1955年至1978年我國有近海小型捕鯨業(yè)，1979年以后

7、停止捕鯨 資源分布情況 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國渤海、黃海、東海、南海以及長江分布的鯨豚類共有36種。從分布水域看，共有4種不同類型：藍(lán)鯨、長須鯨、座頭鯨等均為外洋性種類；沿岸型的有灰鯨、中華白海豚等物種；既能生活在海洋、河口，又能深入江河、湖泊的僅有江豚1種；僅生活在江河湖泊的淡水豚只有白鰭豚1種。從分布地理看，有5種不同性質(zhì)的生態(tài)類型：冷水種有鼠海豚1種；溫水種有小抹香鯨、真海豚、寬吻海豚、江豚等15種；暖水種有中華白海豚、長吻原海豚、矮虎鯨等8種；廣溫性種有灰鯨、藍(lán)鯨、虎鯨等11種；中國特有種白鰭豚1種。從鯨豚類在中國海域分布數(shù)量看，渤海鯨豚類分布最少，南海最多，并呈自北往南逐漸增多的趨勢(shì)，黃

8、海和渤海分布的鯨豚類約18種，東海有25種，南海有31種（包括中國臺(tái)灣省南部水域,14,法律規(guī)定 為加強(qiáng)對(duì)中國沿海鯨豚類的保護(hù)，1988年中國政府頒布了中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法，隨后發(fā)布了中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例，規(guī)定國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約（CITES公約）的履約工作等。1989年頒布了國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，將所有的鯨豚類列為國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物，嚴(yán)格禁止捕殺和任何形式的經(jīng)營利用，建立了由國家實(shí)行專門保護(hù)的管理制度。為保護(hù)鯨豚類及其主要活動(dòng)水域，我國農(nóng)業(yè)部在廈門市附近海域建立了中華白海豚國家級(jí)自然保護(hù)

9、區(qū)，在廣東省建立了珠江口中華白海豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在長江干流湖北省新螺江段及長江故道天鵝洲建立了兩個(gè)白鰭豚、江豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，組織有關(guān)的科研單位開展了鯨豚類生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等方面的研究，得到一批科研成果,15,救護(hù)工作 長期以來，我國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局（農(nóng)業(yè)部水生野生動(dòng)植物保護(hù)辦公室）會(huì)同沿海各級(jí)漁業(yè)行政主管部門按照中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法的規(guī)定，開展了大量的鯨豚類救護(hù)工作。 據(jù)從1998年至2003年4月對(duì)大型海洋動(dòng)物救護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在此時(shí)間段內(nèi)累計(jì)救護(hù)鯨豚類、中華鱘、海龜、海豹等物種約2200多頭（尾），用于救護(hù)支出的各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)約400多萬元，其中鯨豚類約230頭，救護(hù)經(jīng)費(fèi)支出共約1

10、40萬元，占救護(hù)經(jīng)費(fèi)總支出的35%。 從救護(hù)物種的組成看，主要以江豚、中華白海豚、寬吻海豚、白鰭豚、抹香鯨等為主，其中：江豚78頭，占總救護(hù)量的34%；寬吻海豚33頭，占救護(hù)量的13%；中華白海豚20頭，占總救護(hù)量的9%；其它鯨類（主要指大型鯨類）47頭，占總救護(hù)量的20%；其它豚類（主要指小型鯨類）56頭，占總救護(hù)量的24%。 從救護(hù)物種所處的狀況來看，主要以鯨豚類集體沖灘、擱淺為主，并有一部分是從外海漂到中國近海，已腐爛，不能確定死亡原因,16,從救護(hù)時(shí)間分布看，1998年救護(hù)13頭，1999年救護(hù)27頭，2000年救護(hù)42頭，2001年救護(hù)55頭，2002年救護(hù)75頭，2003年1-4月

11、救護(hù)28頭，呈逐年上升的趨勢(shì)。估計(jì)導(dǎo)致海洋動(dòng)物救護(hù)情況增多的原因有：一是隨氣候的變化和海洋環(huán)境的變遷以及受海洋水體污染等因素影響，鯨豚類集體沖灘、擱淺、自殺的數(shù)量增多；二是隨著中國政府保護(hù)資源和環(huán)境的力度加大，農(nóng)業(yè)部加大了對(duì)鯨豚類等水生野生動(dòng)物的保護(hù)宣傳力度，社會(huì)各界自發(fā)保護(hù)、救助鯨豚類的意識(shí)明顯提高，救治放生行為顯著增多。 從救護(hù)類型看，主要有以下幾種方式。一是救護(hù)后直接放生，共約84頭，占總數(shù)量的37%；二是受傷嚴(yán)重，存放于國家或省級(jí)水生野生動(dòng)物救護(hù)中心以及水族館醫(yī)治，共約32頭，占總數(shù)量的14%；三是救護(hù)無效死亡或已死亡，制作標(biāo)本，供科學(xué)研究、科普展覽、宣傳教育或掩埋，共約114頭，占總

12、數(shù)量的49,17,寬吻海豚Tursiops truncatus,18,白鰭豚,19,逆戟鯨Orcinus orca,20,2、南極海洋生物資源保護(hù)公約,南極海洋生物資源保護(hù)公約（The Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resource，以下稱南極公約）于1980年在澳大利亞的堪培拉產(chǎn)生，1982年4月7日開始生效。 南極公約的目標(biāo)是保護(hù)和合理利用南極海洋生物資源，要求在南極地區(qū)的任何捕撈及有關(guān)活動(dòng)都必須按公約條款進(jìn)行。公約提出，南極地區(qū)的捕撈應(yīng)不能使生物資源下降到無法穩(wěn)定恢復(fù)的水平，要盡量維持南極地區(qū)生物之間的

13、生態(tài)關(guān)系，防止生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)變化，或使變化降低到最低水平。 南極公約在最初簽署時(shí)只有15個(gè)國家，到1984年底增加到18個(gè)。南極公約的總部設(shè)在澳大利亞的霍巴特市（Hobart），并成立了公約委員會(huì)、科學(xué)委員會(huì)和秘書處，每年召開一次會(huì)議,21,南極的相關(guān)知識(shí)你知多少,22,南極鱗蝦,23,南極公約的適用范圍為南極圈以南的地區(qū)， 生物資源包括海洋獸類（如鯨、海豹等）、鳥類、魚類、無脊椎動(dòng)物和植物等，尤其是鱗蝦，是公約強(qiáng)調(diào)的主要物種。鱗蝦是南極動(dòng)物食物鏈的主干，每年的種群生物量在幾億至幾十億噸，最適產(chǎn)量每年約為1.5108t，為世界捕魚量的三倍。自20世紀(jì) 60年代開始捕撈以來，每年的產(chǎn)量都很大， 7

14、0年代中期達(dá)到年捕撈量20104t，這雖然尚未達(dá)到最適產(chǎn)量，但公約國仍然擔(dān)心鱗蝦的過捕，因?yàn)樗鼘⒅苯油{到南極其他動(dòng)物的生存，尤其是鯨類,http:/,24,帝企鵝家庭,25,26,威德爾海豹.jpg,27,28,巨海燕.jpg,29,30,31,32,南極科學(xué)考察圖片,33,3、國際重要濕地特別是水禽棲息地公約,國際重要濕地特別是水禽棲息地公約（The Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat）又稱拉姆薩爾公約，于1971年2月2日在伊朗的拉姆薩爾（Ramsar）誕生，

15、并于1975年12月21日開始生效。 拉姆薩爾公約的宗旨是：“現(xiàn)在和將來，阻止對(duì)濕地的不斷侵占和濕地的喪失”。公約中所指的濕地包括沼澤、濕原、泥炭地和各種天然或人工的水域，其中海洋水域規(guī)定為低潮水深不超過6m的海域。 公約提出，地球濕地及生物資源的保護(hù)，需要世界各國的共同行動(dòng)才能夠得到保證。因此要求各成員國都要制定和實(shí)施本國的具體計(jì)劃，設(shè)立保護(hù)區(qū)，培訓(xùn)人員，增加物種特別是水禽的數(shù)量,34,1984年，公約成員國已達(dá)36個(gè)，分布在歐洲、美洲、非洲和亞洲各地。公約“名錄”列出的濕地?cái)?shù)量為294處。該公約的秘書處設(shè)在國際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN），并在世界各大洲設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，很多國家還成立了

16、相應(yīng)的專門常設(shè)機(jī)構(gòu)來履行公約，并定期舉行成員國國際會(huì)議。 目前世界有100多個(gè)國家成為該公約的締約國，全世界登記濕地總數(shù)為648個(gè)，總面積4343萬平方公里。中國也于1992年加入該公約。中國有約25萬平方公里濕地，其中7處被確認(rèn)為國際重要濕地：青海湖鳥島、江西部陽湖、吉林向海、黑龍江北龍、海南島東寨港、香港米浦及后海灣內(nèi)灣,35,濕地是指天然的或人工的，永久的或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)、淡水或半咸水及咸水水體，濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時(shí)水深淺于6米的海域地帶等均屬于濕地范疇。濕地被稱為地球之腎、生命的搖籃。濕地與森林、海

17、洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，占全球自然資源總值的45。濕地在抵御洪水、減緩徑流、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候等方面有著其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，具有巨大的生態(tài)功能,濕地國際(中國)網(wǎng)址:,36,4、瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約,瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約（The Convention on International Trade In Endangered Species of Wild Fauna and Flora），簡稱CITES公約，于1973年3月6日在美國首都華盛頓制定并簽署，并于1975年7月1日開始生效。截至年月，有個(gè)主權(quán)國家加入。中國于年正

18、式加入公約。 CITES公約直接涉及野生動(dòng)植物的保護(hù)。公約列有三個(gè)附錄： “附錄”列入的是正受滅絕威脅的物種，嚴(yán)格禁止國際貿(mào)易； “附錄”列入的是雖然還沒有滅絕的危險(xiǎn)，但已經(jīng)是受危的物種，因而要控制貿(mào)易，其進(jìn)出口要限制在對(duì)其生存沒有威脅的水平； “附錄”列入的是成員國本國立法控制但不在“附錄、”中的那些物種,37,此公約的秘書處設(shè)在瑞士，每兩年定期召開一次成員國大會(huì)。 沒有公約授權(quán)簽發(fā)的許可證，任何限制貿(mào)易的動(dòng)植物都無法進(jìn)出公約成員國。其次，公約限制貿(mào)易的范圍非常廣，不僅包括活的動(dòng)植物個(gè)體，也包括各種動(dòng)植物產(chǎn)品如牙齒、皮張和角等。 該公約機(jī)構(gòu)還與相關(guān)國際組織合作，充分發(fā)揮海關(guān)和國際刑警組織在野

19、生動(dòng)植物進(jìn)出口管理環(huán)節(jié)上的監(jiān)管和打擊走私犯罪的作用。 該公約在保護(hù)野生動(dòng)植物資源方面取得的成就及享有的權(quán)威和影響舉世公認(rèn)，已成為當(dāng)今世界上最具影響力、最有成效的環(huán)境保護(hù)公約之一,38,5、保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約,保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約（The Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals），簡稱波恩公約，于1979年6月23日在聯(lián)邦德國波恩簽署，并于1983年11月1日開始生效。 波恩公約保護(hù)的遷徙物種是指周期性或可能會(huì)穿越一國或幾國的野生動(dòng)物，分為兩個(gè)附錄。“附錄”中列入的是在全部或部分分布范圍內(nèi)有

20、滅絕危險(xiǎn)的瀕危遷徙種，分布遷徙區(qū)域國家有義務(wù)對(duì)其嚴(yán)格加強(qiáng)保護(hù)；“附錄”列入的是需要國際間開展合作進(jìn)行保護(hù)和管理的遷徙物種，不一定是受危種。該公約在簽署的最初有28個(gè)國家，但得到本國批準(zhǔn)的并不多。至1996年5月，已有成員49個(gè)。但中國、美國、加拿大、俄羅斯、日本等國至今尚未加入。公約的受托國為德國，并設(shè)有專門的秘書處和定期召開成員國大會(huì),39,波恩公約收人到“附錄”的物種有40多種，包括15種獸類、20種鳥類、4種爬行類和1種淡水魚類。列入的種類不是一成不變的，受危的因素除了生境喪失，還包括妨礙物種遷徙的各種人類活動(dòng)和障礙物，也包括外來物種等潛在危險(xiǎn)。按公約的規(guī)定，成員國不得捕捉“附錄”的遷徙

21、物種，包括狩獵、捕撈、捕獲、干擾、蓄意殺害或類似的活動(dòng)。公約對(duì)“附錄”物種并不要求成員國承擔(dān)保護(hù)義務(wù)，但敦促成員國對(duì)其進(jìn)行合作和進(jìn)一步簽定有關(guān)協(xié)議，并提出了指導(dǎo)性原則,40,6、生物多樣性公約,生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity）是一項(xiàng)保護(hù)地球生物資源的國際性公約，于年月日由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的政府間談判委員會(huì)第七次會(huì)議在內(nèi)羅畢通過，年月日，由簽約國在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上簽署。公約于年月日正式生效。常設(shè)秘書處設(shè)在加拿大的蒙特利爾。聯(lián)合國生物多樣性公約締約國大會(huì)是全球履行該公約的最高決策機(jī)構(gòu)，一切有關(guān)履行生物多樣性公約的重

22、大決定都要經(jīng)過締約國大會(huì)的通過。 截止年月，該公約的簽字國有個(gè)。 該公約是一項(xiàng)有法律約束力的公約，旨在保護(hù)瀕臨滅絕的植物和動(dòng)物，最大限度地保護(hù)地球上的多種多樣的生物資源，以造福于當(dāng)代和子孫后代,41,這一公約把地球生物的保護(hù)問題推向了世界，也使世界各國就地球生物的保護(hù)達(dá)成了共識(shí)。與這一公約相應(yīng)，世界各國都已經(jīng)采取了行動(dòng)。1992年，中國科學(xué)院成立了生物多樣性委員會(huì)。1994年，中國政府頒布了中國21世紀(jì)議程和中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，有關(guān)部門還計(jì)劃出版系列生物多樣性叢書，以推動(dòng)中國的生物多樣性保護(hù)工作,http:/ international/bios/general/biolagre.ht

23、m生物多樣性公約內(nèi)容,42,你覺得這些國際性法律對(duì)保護(hù)動(dòng)物的有效性如何？ 假如你是締約國成員的代表，你會(huì)怎么做,43,三、動(dòng)物保護(hù)的國家法,國家動(dòng)物保護(hù)法是指由各國政府制定的，旨在保護(hù)和合理利用本國動(dòng)物，并具有法律強(qiáng)制力的規(guī)則和制度的總稱。 目前，世界很多國家都頒布了各國自己的動(dòng)物保護(hù)法，比較有名的如日本的關(guān)于鳥獸保護(hù)和狩獵法規(guī)；蘇聯(lián)的動(dòng)物保護(hù)與利用法（1980）；聯(lián)邦德國的狩獵法（1952）；英國的鳥類保護(hù)法案（1954、1967）、獾法案（1973）和海豹法案（1970）；蒙古的狩獵法（1972）；泰國的野生動(dòng)物保存保護(hù)法（1960）和國家公園法；羅馬尼亞的狩獵法（1976）；中國的野生動(dòng)

24、物保護(hù)法（1988），以及美國的鳥類遷徙保護(hù)法和澳大利亞的國家公園和野生動(dòng)物法等,44,四、中國的動(dòng)物保護(hù)法制體系,在中國，整個(gè)動(dòng)物保護(hù)法律體系可分成三種主要形式： 一是國家法律，由全國人大和人大常委會(huì)制定頒布。 二是行政法規(guī)，由國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定和發(fā)布，包括各種決議、決定、條例、章程、暫行規(guī)定、暫行辦法等多種形式。 三是地方性法規(guī)，由地方各級(jí)人大和人大常委會(huì)，或各級(jí)地方政府，根據(jù)地方具體情況與實(shí)際需要，依照國家法律法規(guī)制定和頒布，并只在本轄區(qū)內(nèi)生效,45,早在1950年，中國就通過行政手段發(fā)布了有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的行政法規(guī)，比較重要的如關(guān)于稀有動(dòng)物保護(hù)辦法（1950）、關(guān)于積極保護(hù)和合理利

25、用野生動(dòng)物資源的指示（1962，國務(wù)院）、野生動(dòng)物資源保護(hù)條例（草案）（1973，農(nóng)林部）。自然保護(hù)區(qū)暫行條例（草案）（1973，農(nóng)林部）、水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例（1979，國務(wù)院）、中國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例（1982，國務(wù)院）、關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的通令（1983，國務(wù)院）、森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法（1985，林業(yè)部）、關(guān)于堅(jiān)決制止亂捕濫獵和倒賣、走私珍稀野生動(dòng)物的緊急通知（1987，國務(wù)院）等,46,1979年，中國首次頒布了環(huán)境保護(hù)法（http:/ 圍繞國家保護(hù)法，從中央到地方，10年間相繼制定了30余個(gè)配套的行政法規(guī)和規(guī)章，比較重要的如國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可

26、證管理辦法（1991）、陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例（1992）、水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例（1993）、獵槍彈具管理辦法（1993）、生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理收費(fèi)辦法（1993）、關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知（1993）等。各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)制定了地方野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施辦法及地方的保護(hù)野生動(dòng)物名錄。1997年修訂的中華人民共和國刑法增加了多條與保護(hù)野生動(dòng)物有關(guān)的條款，最高法定刑為死刑,47,五、國內(nèi)外的動(dòng)物保護(hù)組織,國內(nèi)外的動(dòng)物保護(hù)組織在動(dòng)物保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，本節(jié)將介紹國際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)盟、世界野生生物基金會(huì)、國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)三個(gè)國際組織以及中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等,48,1、

27、國際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN,國際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature and Nature Resources）于1948年由聯(lián)合國教科文組織在法國巴黎建立，是由各國政府、非官方機(jī)構(gòu)、科學(xué)工作者及其他自然資源保護(hù)專家組成的國際組織，下設(shè)有六個(gè)工作委員會(huì),,49,物種保護(hù)委員會(huì)主要職能是研究和確定需要保護(hù)的生物物種，出版紅皮書和受危動(dòng)植物名錄等。列入紅皮書中的物種都是國際關(guān)注的物種。該委員會(huì)還成立貓科動(dòng)物專家組、犬科動(dòng)物專家組等，定期召開會(huì)議，研討地球上受危動(dòng)物的現(xiàn)狀和保

28、護(hù)措施。目前，我國有數(shù)名學(xué)者是各專家組的成員。 國家公園和保護(hù)區(qū)委員會(huì)主要職能是區(qū)劃和建立世界范圍內(nèi)的保護(hù)區(qū)網(wǎng)，制定保護(hù)區(qū)建立的原則和標(biāo)準(zhǔn)，建立保護(hù)區(qū)和國家公園名錄及檔案等，對(duì)世界各國的保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展起到了組織、督促和指導(dǎo)作用。列入名錄的各國保護(hù)區(qū)，在全球范圍內(nèi)構(gòu)成了國際自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)。 生態(tài)學(xué)委員會(huì)主要職能是評(píng)價(jià)世界生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和自然資源保護(hù)的措施，促進(jìn)自然資源的科學(xué)管理和持續(xù)利用。 環(huán)境規(guī)劃委員會(huì)主要職能是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理和方法，促進(jìn)世界環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè),50,環(huán)境教育委員會(huì)主要職能是宣傳和普及科學(xué)知識(shí)，通過世界范圍的教育，提高人們對(duì)自然資源保護(hù)和利用重要性的認(rèn)識(shí)。 環(huán)境政策法律和管理委員

29、會(huì)主要職能是研究人類影響環(huán)境的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，建立環(huán)境立法等。IUCN自成立以來，主持過很多地區(qū)的自然保護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃，促進(jìn)了多項(xiàng)國際條約的簽署，主辦過多次國際會(huì)議，出版了獸類、鳥類、兩棲爬行類和植物等的紅皮書分冊(cè)，明確了自然保護(hù)區(qū)的分類和基本概念，提出了建立自然保護(hù)區(qū)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和世界保護(hù)區(qū)網(wǎng)的規(guī)劃，推進(jìn)了自然保護(hù)學(xué)科的建立和發(fā)展，擴(kuò)大了自然保護(hù)的宣傳和教育面。1979年，我國以國務(wù)院環(huán)保辦公室的名義加人了IUCN,51,2、世界野生動(dòng)物基金會(huì)（WWF）,世界野生生物基金會(huì)（World Wildlife Fund）成立于1961年，總部設(shè)在瑞士，成員國和

30、成員組織遍布五大洲。設(shè)在香港的分支稱“WWFHong Kong”，建于1981年3月。目前，基金會(huì)在世界各地已有上百萬個(gè)固定捐款者。 WWF把自然資源開發(fā)及人口對(duì)自然的壓力視為影響人類利益的最迫切問題，并尋求世界范圍的資金籌集，用來資助各種保護(hù)項(xiàng)目。40年來，WWF已向130多個(gè)國家數(shù)千個(gè)自然保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行了捐款。 WWF的早期課題只是單純保護(hù)瀕危物種，但目前則多開展以瀕危種為軸心的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。1972年發(fā)動(dòng)“世界老虎保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，1979年又發(fā)動(dòng)“世界犀牛保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，1981年開始實(shí)施“大熊貓保護(hù)研究計(jì)劃”。WWF現(xiàn)已成長為影響地球各種野生生物保護(hù)的、最大的全球性保護(hù)組織，其工作

31、得到了世界各國的贊譽(yù),,52,3、國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)（IFAW,國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)（International Fund For Animal Welfare）于1969年由布賴恩戴維斯（Brian Davies）創(chuàng)立，目前已在五大洲設(shè)有辦事處。IFAW以“促進(jìn)公平仁慈地對(duì)待一切動(dòng)物”為宗旨，以改善動(dòng)物的生存環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物免遭滅絕、防止和杜絕對(duì)動(dòng)物的殘暴虐待、倡導(dǎo)尊重和動(dòng)物為使命。 琴海豹和冠海豹是棲息在加拿大東海岸的珍貴海豹亞種，多少年來一直被獵殺。殺戮海豹之殘酷令人發(fā)指，活著的小海豹被鋼鉤鉤捕，帶傷的海豹逃走后飽受痛苦，直至死亡。為此，布賴恩戴維

32、斯自1965年開始，奔走了四年，疾呼反對(duì)虐待動(dòng)物，最終建立了國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)，并成功地說服了歐洲共同體禁止白皮和藍(lán)背海豹皮的進(jìn)口，加拿大政府曾一度禁止了對(duì)這兩個(gè)海豹亞種的商業(yè)獵捕，有的獵人還因活剝海豹皮而被判刑,/ifaw/general/default.aspx,53,54,為了保護(hù)鯨，IFAW的“鯨之歌”號(hào)科學(xué)研究艇在世界各海洋研究鯨、海豚。齒鯨和其他海洋動(dòng)物。研究的實(shí)踐和結(jié)果證明：“人類以不傷害動(dòng)物的手段去研究鯨類和其他海洋動(dòng)物是可行的?！痹S多地區(qū)接受了IFAW的建議，開展了既有經(jīng)濟(jì)利益又可持續(xù)發(fā)展的海上觀鯨旅游，以此取代殘酷的捕鯨業(yè)。 IFAW堅(jiān)決

33、反對(duì)國際象牙貿(mào)易，一直積極參與對(duì)烏干達(dá)大象的保護(hù)，并為反偷獵巡邏隊(duì)提供各種幫助。在1997年和南非國家公園管理委員會(huì)達(dá)成協(xié)議，向南非購買土地以擴(kuò)大大象的棲息地,55,IFAW長期向“中國小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)”提供資金和食品援助，以救助被遺棄的犬和貓，并協(xié)助中國在北京大興建立了動(dòng)物收養(yǎng)中心，贊助中外獸醫(yī)的交流和培訓(xùn)；目前，正在幫助中國臺(tái)灣改善130多萬條流浪犬的生活狀況。在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上幫助亞洲地區(qū)的動(dòng)物保護(hù)組織開展免疫注射、去勢(shì)手術(shù)和宣傳教育等活動(dòng)。1991年，基金會(huì)還在香港地區(qū)推出“犬醫(yī)生計(jì)劃”，讓醫(yī)院的病人與可愛的犬接觸，以減輕病人的寂寞和痛苦。 IFAW積極參與履行CITES公約。1993年以來

34、，成功地勸說菲律賓政府禁止出售野生猴子。1996年，在基金會(huì)的倡導(dǎo)下，中國有關(guān)部門撤走了國際機(jī)場(chǎng)貨物架上的所有熊膽制品。1998年，基金會(huì)與德國海獸保護(hù)學(xué)會(huì)一道，資助德國電視臺(tái)在德國、荷蘭、丹麥及挪威等地拍攝了26分鐘的電視片，介紹生活在北海和波羅的海的港海豹的受?，F(xiàn)狀,56,世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（World Society for the Protection of Animals, WSPA,總部設(shè)于倫敦，成立時(shí)間最早可追溯到50多年前。世界動(dòng)物保護(hù)會(huì)是由成立于1953年的動(dòng)物保護(hù)聯(lián)盟（WFPA）與成立于1959年的動(dòng)物保護(hù)國際聯(lián)合會(huì)在1981年合并而成的。取得最顯著的成就：促使歐盟議會(huì)通過了

35、一系列保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)?，F(xiàn)今有13個(gè)辦公室分布在世界各地，440多位動(dòng)物保護(hù)專家分布在101個(gè)國家。 主要任務(wù)：在全球提高動(dòng)物的福利標(biāo)準(zhǔn)。 主要致力于：在全球通過法律程序，確保動(dòng)物享有的福利，讓每一個(gè)人都應(yīng)該理解、尊重和保護(hù)動(dòng)物的福利。 主要運(yùn)動(dòng)：關(guān)注世界畜牧業(yè)運(yùn)動(dòng)、世界宣言運(yùn)動(dòng)、遠(yuǎn)離殘忍文化的運(yùn)動(dòng)、反對(duì)飼養(yǎng)黑熊運(yùn)動(dòng),57,國際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)(The Wildlife Conservation Society, WCS,前身是紐約動(dòng)物學(xué)會(huì) (The New York Zoological Society)，成立于1895年，總部設(shè)立在美國紐約市，是一個(gè)致力于保護(hù)野生生物及其所棲息生境的

36、非盈利性的國際性組織。WCS在全球范圍同許多政府機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)組織建立許多的關(guān)系。 國際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)的策略是支持綜合的野外研究課題，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐淖匀槐Ｗo(hù)專業(yè)人員，為保護(hù)和管理野生生物種群。 開展的主要活動(dòng)： 1設(shè)立野外研究課題，建立野外工作計(jì)劃； 2派遣專家赴世界各地醫(yī)治野生動(dòng)物和培訓(xùn)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)； 3WCS的教育部編寫以強(qiáng)化自然保護(hù)內(nèi)容中小學(xué)教材并在世界各地舉辦教師培訓(xùn)班。 網(wǎng)址：,58,野生救援組織（Wild Aid,野生救援組織是環(huán)保自愿者組建的非贏利組織，成立于20世紀(jì)70年代初，總部設(shè)于美國舊金山。主要目標(biāo)是保護(hù)瀕危的野生動(dòng)物。具體目標(biāo)是：大規(guī)模削減野生動(dòng)物的

37、非法貿(mào)易；把保護(hù)野生動(dòng)物事宜提高到最高國際議程；保護(hù)荒漠地帶；確保瀕危物種種群數(shù)量的恢復(fù)；確保人類與野生動(dòng)物長期和平相處。創(chuàng)新性地找到了保護(hù)野生動(dòng)物的方法，該方法可信而有效，并能直接量化保護(hù)成果。聯(lián)絡(luò)政府、地方團(tuán)體和消費(fèi)者一起參與保護(hù)。并盡力改變社會(huì)對(duì)野生動(dòng)物消費(fèi)的觀念。各個(gè)項(xiàng)目及主要活動(dòng)集中在以下3個(gè)方面： 1保護(hù)野生動(dòng)物； 2停止非法貿(mào)易； 3削減社會(huì)對(duì)野生動(dòng)物的需求,59,國際素食協(xié)會(huì)（International Vegetarian Union, IVU,自1908年成立以來，一直致力于在世界范圍內(nèi)推行素食主義。國際素食協(xié)會(huì)是一個(gè)非贏利的組織，它接受任何主要宗旨為倡導(dǎo)素食主義，且授權(quán)負(fù)

38、責(zé)人是素食者的非贏利的組織。IVU 的成員資格，素食主義包括嚴(yán)格素食主義被定義為一種戒食肉，家禽或魚及其副產(chǎn)品的行為。IVU 的宗旨是在世界范圍內(nèi)推行素食主義。為了實(shí)現(xiàn)這一宗旨，其主要目標(biāo)是： 鼓勵(lì)建立地區(qū)，國家和區(qū)域的素食團(tuán)體，以及促進(jìn)這些團(tuán)體之間的合作；促使召開世界和區(qū)域的素食者大會(huì)，以增進(jìn)人們對(duì)素食事業(yè)的關(guān)心，并為素食者們提供相互認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)；盡可能地增加基金以支持成員社團(tuán)；鼓勵(lì) IVU 自身及其成員組織在所有領(lǐng)域內(nèi)開展有關(guān)素食主義的研究，及收集和出版有關(guān)素食主義的各種資料，包括各種媒體形式，協(xié)會(huì)會(huì)員通過參加歷屆的世界素食大會(huì)（每兩年舉行一次）來領(lǐng)導(dǎo)IVU的活動(dòng),60,生而自由基金會(huì)（Bo

39、rn Free Foundation, BFF,成立于1964年，總部設(shè)在英國。 主要目的是保護(hù)動(dòng)物生活在其棲息地內(nèi)，反對(duì)動(dòng)物園、馬戲團(tuán)飼養(yǎng)動(dòng)物，反對(duì)家庭飼養(yǎng)寵物。生而自由基金會(huì)是同情動(dòng)物組織的代表，鼓勵(lì)更多人或社團(tuán)來關(guān)愛動(dòng)物生存權(quán)力。 開展的主要活動(dòng)有：廢除動(dòng)物園運(yùn)動(dòng)、保護(hù)人類親密朋友大象運(yùn)動(dòng)、保護(hù)大型貓科動(dòng)物運(yùn)動(dòng)、保護(hù)埃塞阿比亞野狼運(yùn)動(dòng)、保護(hù)海豚運(yùn)動(dòng)、保護(hù)靈長目運(yùn)動(dòng)、以及保護(hù)黑熊運(yùn)動(dòng)。 總部： 地址：Born Free Foundation 3 Grove House Foundry Lane Horsham West Sussex RH13 5PL 電話：01403 240170 傳真：01403 327838,61,美國反動(dòng)物實(shí)驗(yàn)協(xié)會(huì)(American Anti-Vivisection Society, AAVS,成立于1883年，總部設(shè)在紐約，是美國最早的動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)目的：在科研、教育和藥物試驗(yàn)中廢除用動(dòng)物作實(shí)驗(yàn)。協(xié)會(huì)還反對(duì)其它方式虐待動(dòng)物。主要進(jìn)展： 1采取有效措施懇請(qǐng)美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）改變它的醫(yī)療政策，希望政府建立替代動(dòng)物實(shí)驗(yàn)方