槐芽鎮(zhèn)強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治實施意見(10[1].8)2

1、眉槐發(fā)（2011）111號中共眉縣槐芽鎮(zhèn)委員會眉縣槐芽鎮(zhèn)人民政府關于在全鎮(zhèn)開展強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治促進城鄉(xiāng)面貌大提升活動的實施意見各村黨（總）支部、村委會，駐槐各單位：現將鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于在全鎮(zhèn)開展強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治促進城鄉(xiāng)面貌大提升活動的實施意見印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。2011年10月13日關于在全鎮(zhèn)開展強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治促進城鄉(xiāng)面貌大提升活動的實施意見城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，既反映一個地區(qū)經濟發(fā)展水平，代表著一個地區(qū)社會文明程度，體現一個地區(qū)干部群眾綜合素質，更是事關民生的大事。為了徹底改變我鎮(zhèn)目前城鄉(xiāng)環(huán)境面貌“臟、亂、差”的現狀，提升廣大人民群眾的生活幸福指數。按照縣

2、委、縣政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大清理、大拆除、大綠化、大提升工作的總體部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生大整治、環(huán)境大優(yōu)化、形象大提升活動。現結合實際提出如下實施意見。一、指導思想、總體目標和基本原則（一）指導思想以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化城鄉(xiāng)人居和投資發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾幸福指數為目標，舉全鎮(zhèn)之力，凝全民之心，強力推進，全面實施“凈化、綠化、美化、亮化”四大工程，使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌在短期內得到根本改變，環(huán)境和形象迅速提升，為建設和諧幸福新槐芽提供良好的環(huán)境保障。（二）總體目標通過開展“大清掃、大清理、大拆除”活動，徹底消除城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現象，

3、使全鎮(zhèn)街道、道路、鄉(xiāng)村、機關、企事業(yè)單位干凈整潔；通過實施鎮(zhèn)區(qū)改造，徹底解決鎮(zhèn)區(qū)基礎設施陳舊、功能不健全現狀；通過對全鎮(zhèn)國、省、縣、鄉(xiāng)道路、鎮(zhèn)、村進行高標準園林式綠化，增加綠量，建設森林槐芽；對全鎮(zhèn)各村出入口、重要交通節(jié)點和村民集中居住區(qū)設計建設園林景觀和體現民俗風情的建筑物、雕塑等，使全鎮(zhèn)國、省、縣道路路有景觀、村村有景點，對鎮(zhèn)區(qū)、各重點村和重點路進行亮化，使全鎮(zhèn)亮起來，努力打造生態(tài)園林、宜居宜商宜創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。（三）基本原則以人為本，關注民生。始終把服務群眾作為出發(fā)點和落腳點，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，滿足群眾需要，維護群眾利益，讓廣大人民群眾共享城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。依法行政，

4、穩(wěn)妥推進。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治嚴格依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、公路法、土地法、陜西省城鎮(zhèn)綠化條例、陜西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法律、法規(guī)辦事，講究策略、注意方法，既要依法按程序辦事，又要做到文明執(zhí)法，始終保持集中整治的高壓態(tài)勢，實現整治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。突出重點，注重實效。圍繞“四化”目標，大力整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生、秩序、容貌等重點環(huán)節(jié)，打造一批整治示范亮點，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實效。統(tǒng)籌安排，標本兼治。把集中治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環(huán)境與提升素質有機結合起來，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治走向規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。廣泛發(fā)動，全民參與。充分發(fā)揮全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)

5、造性，不斷提升全鎮(zhèn)人民的現代文明意識，形成全社會積極參與、齊抓共管的濃厚氛圍。二、重點工作內容及職責劃分這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要按照“四化”要求，從解決存在的突出問題入手，以鎮(zhèn)區(qū)、道路沿線和村組為重點，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作：（一）徹底整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。 1、強化鎮(zhèn)區(qū)日常管理。維修更換破損垃圾箱、果皮箱，加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設，及時處理各類垃圾，做到垃圾“日產日清日運”，整治街道亂堆亂放、亂擺亂停、亂寫亂掛、越店經營、明鍋亮灶等現象，確保整潔干凈；監(jiān)督落實沿街門店“門前四包”制度，拆除破舊廣告牌、清理野廣告，更換統(tǒng)一風格的商鋪門牌，建立標準化集貿市場；整治鎮(zhèn)區(qū)各村街巷“三堆”、“三亂”等環(huán)境

6、衛(wèi)生問題，確保徹底到位；規(guī)范管理建筑工地，對物料實行分類堆放，按要求設置施工現場圍擋，確保建筑工地管理規(guī)范、干凈衛(wèi)生。（責任單位：鎮(zhèn)城建站、保安堡村、肖里溝村、西街村）2、加快實施鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設。建設標準化公廁至少一座；鋪設人行道彩磚，修建樹池，安裝道沿石，新修部分路段的排水管道；建設休閑娛樂廣場一處，添置亮化燈、霓虹燈等設施，提高鎮(zhèn)區(qū)形象，力爭在鎮(zhèn)區(qū)新修一條主干道路，提升鎮(zhèn)區(qū)城市品位；加強綠化工作，做好樹木栽植、補植、管護工作。（責任單位：鎮(zhèn)城建站）3、強化鎮(zhèn)區(qū)車輛管理，合理劃定停車泊位，徹底治理機動車、非機動車亂停放亂。（責任單位：鎮(zhèn)城建站、派出所）4、加強對各類集貿市場的監(jiān)管，徹底整治

7、市場垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建等現象。（責任單位：鎮(zhèn)工商所）5、加強對東、中、西車站客運市場的管理，確保站點內外環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、車輛擺放有序。（責任單位：鎮(zhèn)城建站、派出所）6、督促各醫(yī)療機構建立廢棄物焚燒爐，對廢棄物品集中處理。（責任單位：鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦）7、取締廢品收購站、加水點、刻碑點。（責任單位：鎮(zhèn)工商所、派出所）。8、清理、拆除非法占地、違章建筑。（責任單位：鎮(zhèn)土管所）9、抓好本單位院內外環(huán)境衛(wèi)生保潔，確保辦公場所干凈整潔、美觀有序。（責任單位：各單位）10、抓好文明單位、文明機關、文明校園的創(chuàng)建工作。（責任單位：鎮(zhèn)黨政辦、教委）11、移栽設置不合理的電信桿線，確保道路暢通，市

8、容美觀（責任單位：電信所）（二）徹底整治道路沿線的環(huán)境。1、將轄區(qū)國、省、縣、鄉(xiāng)、村道路兩側15米范圍內的破舊房屋、殘垣斷壁、廢舊物資收購站、“三堆”等進行全面拆除或清理；組織實施轄區(qū)國、省、縣道路兩側綠化用地置換工作；按照大綠化方案，組織實施轄區(qū)道路兩側的綠化栽植工作；做好道路沿線村莊“四化”工作；在轄區(qū)主干道路兩側新建休閑文化設施至少1處。（責任單位：各村）2、依據有關法律、法規(guī)，采取發(fā)布通告、發(fā)放資料等形式，在國、省、縣道路沿線村莊宣傳，督促相關單位、個人限期拆除道路兩側違章建筑；做好國、省、縣道路界內的綠化及苗木管護工作；將主干道與各村結點處道路全部硬化到位。（責任單位：各村，鎮(zhèn)土管所

9、、交通站、林業(yè)站）（三）徹底整治村組環(huán)境。1、組織和發(fā)動廣大群眾，以“三口”（村口、組口、農戶口）、村組街巷為重點，積極實施“六清”（清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆），整治“四亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放），加快“四改”（改水、改廁、改灶、改圈），實現“三凈”（村組道路凈、農戶庭院凈、村容村貌凈）；組織實施樹木栽植、房屋建筑風格統(tǒng)一、照明設施建設等綠化、美化、亮化工作；在村民集中居住區(qū)建成群眾休閑娛樂廣場1處，評選表彰衛(wèi)生示范組、示范戶。（責任單位：各村）3、抓好全鎮(zhèn)新農村晉星升階、文明家園、最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，聘請專業(yè)公司逐路、逐村進行規(guī)劃設計，

10、努力形成農村環(huán)境綜合整治新亮點。（責任單位：鎮(zhèn)新農辦）三、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效管理機制（一）建立層次分明的責任體系。嚴格落實各級主體責任，駐槐各單位負責人，各行政村黨支部書記、村委會主任是各單位、各村規(guī)劃建設和環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責任人。鎮(zhèn)區(qū)、各村規(guī)劃建設必須堅持既要遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃法、陜西省城鎮(zhèn)綠化條例等有關規(guī)定，符合村莊規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，也要體現當地的民俗風情和文化特性。要按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，認真抓好轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，徹底整治“臟、亂、差”，強力推動轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生面貌上層次、上水平。同時，鎮(zhèn)政府與各單位、各村簽訂年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標責任書，推動整治工作深入持久開展下去

11、。（二）大力提升環(huán)衛(wèi)硬件設施水平。加大環(huán)衛(wèi)設施投入，鎮(zhèn)上將統(tǒng)一為各村民小組配備1輛垃圾收集車，并按10戶村民為單位配備1個垃圾桶（箱）。結合村莊布局及村民居住情況，按照“方便群眾、便于管理、杜絕污染”的要求，各村要建設1個5畝以上的垃圾填埋場，各村民小組要建設1個12畝的垃圾填埋場。垃圾填埋場要按照相關技術標準建設，定期除蠅除害、填埋覆土、栽樹綠化，租地費用、修建通場道路等所需資金由鎮(zhèn)上統(tǒng)籌解決。（三）建立規(guī)范的垃圾處理模式。在垃圾處理方式上，要按照“戶存放、環(huán)衛(wèi)人員收集、統(tǒng)一拉運處理”的模式，鎮(zhèn)區(qū)要堅持集中打掃，全天保潔，各村要堅持每日早晚各打掃一次，實現垃圾“日產日清日運”。（四）成立務實

12、高效的保潔隊伍。切實加強保潔員隊伍建設，成立一支務實高效的保潔隊伍。各村以組為單位，按照200人以下的村民小組配備一名保潔人員，200人以上的可配備1-2名保潔人員的標準，足額配備保潔員。保潔員必須從城鄉(xiāng)低保戶、特困戶等弱勢群體中聘用。保潔員工資全部通過城鄉(xiāng)低保、公益性崗位補貼等方式解決，并建立保潔員工資合理增長機制和困難幫扶制度。（五）建立完備的獎勵激勵機制。結合新農村創(chuàng)建、生態(tài)村創(chuàng)建、最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建等活動，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，并被評為新農村四星或五星、生態(tài)示范村、最美鄉(xiāng)村的村，鎮(zhèn)上將給予一定的資金獎勵。每年年底鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將評選10名優(yōu)秀保潔員、10戶生態(tài)示范戶進行表彰獎勵。（六）

13、建立健全相關制度。鎮(zhèn)派出所、工商所、土管所、城建站、新農辦、林業(yè)站、公路管理站等有關單位要結合各自承擔的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務，重新制定本單位具體的工作實施方案，拿出相關的配套辦法，保證全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利推進，取得實效。考核辦重新修定全年目標責任制考核辦法，大幅度提高環(huán)境衛(wèi)生考核比重，每年評選23個環(huán)境衛(wèi)生整治示范村采取以獎代補的方式予以表彰獎勵。各村也要分別制定切實可行的衛(wèi)生保潔員制度、保潔車輛使用制度和垃圾填埋場管理制度等規(guī)章制度，并掛牌上墻。建立環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，逐戶簽定責任書，真正使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治向制度化、規(guī)范化邁進。四、階段安排從2011年9月25日2012年6月3

14、0日，分四個階段開展全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。第一階段：突擊整治階段（2011年9月25日2011年10月31日）。本階段集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境“大清理、大清除”活動。各村要徹底拆除轄區(qū)國、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側15米范圍內影響環(huán)境面貌和對外形象的廢棄房屋、殘垣斷壁等，組織一定數量的干部群眾徹底清理村內“六堆” ，全面消除環(huán)境面貌“臟、亂、差”現象。鎮(zhèn)上將集中人員力量，逐村選擇主要路段開展環(huán)境衛(wèi)生大會戰(zhàn)，使鎮(zhèn)區(qū)、各村主干道路沿線環(huán)境面貌要達到“五凈”（路面凈、邊角凈、人行道凈、綠地凈、設施凈）、“四無”（無垃圾堆放、無果皮紙屑、無磚頭瓦塊、無積水），全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作見成效，面貌發(fā)生大變化。第二階段：推進

15、深化階段（2011年11月1日2011年12月31日）。本階段集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境“大綠化、大凈化”活動。各村要將轄區(qū)國、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側綠化用地置換到位，提供綠化用地保障。抓住秋季有利時機，完成重點區(qū)域、路段的綠化任務。鎮(zhèn)城建站、各村、組要完成垃圾填埋場的擴建、新建工作。鎮(zhèn)、村、組的保潔員、垃圾收集車、垃圾桶（箱）等要配備到位。各單位、各村要徹底消除影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌的各類“頑疾”，到2011年底，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化。第三階段：全面提升階段（2012年1月1日2012年4月30日）。本階段大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境美化、亮化工程，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)“四化”取得顯著成效。各村要全面完成規(guī)劃道路兩側樹

16、木栽植工作，將轄區(qū)國、省、縣、鄉(xiāng)道路兩側視線范圍內的村莊統(tǒng)一改造裝飾美化到位，完成全村特別是重點組的亮化工作。全面完成鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化工作。建立長效管理機制，促使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)范化、常態(tài)化，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化，展示槐芽新形象。第四階段：整改驗收階段（2012年5月1日2012年6月30日）。本階段將對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況進行認真整改驗收。各村、各單位要認真搞好自查，對所承擔的工作任務達不到規(guī)定要求的，主動搞好整改。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組將對各村、各單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況進行全面檢查驗收，對達不到工作標準和要求的，責令限期整改到位，并將檢查驗收結果通報全鎮(zhèn)。

17、五、保障措施（一）加強組織領導。為確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實效，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，各村書記及鎮(zhèn)工商所、派出所、土管所、城建站、愛衛(wèi)辦、新農辦、公路管理站、林業(yè)站、社保所等相關站所主要負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責全面推進整治工作。領導小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的牽頭抓總、組織協(xié)調、檢查指導等工作。全鎮(zhèn)各村、各單位要充分認識這項工作的重要性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，成立專門機構，制定相應方案，安排專人負責，采取強力措施，確保按期完成整治任務。（二）廣泛宣傳教育。鎮(zhèn)上將采取組裝宣傳車、印發(fā)簡報、懸掛橫

18、幅、刷寫標語、辦黑板報等多種形式，廣泛深入宣傳整治工作的意義、目的、方法和措施。各村、各單位也要在主要位置貼標語、掛橫幅、辦黑板報等，加大對整治工作的宣傳，引導群眾樹立清潔意識、養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，營造全社會關心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的濃厚氛圍。（三）強化經費保障。全鎮(zhèn)各村、各單位要加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的財力支持，為整治工作提供資金保障。鎮(zhèn)上每年列支一定的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項資金。各村、各單位要按照多元化投入、多渠道籌資的思路，通過爭取上級項目資金，整合“文明家園”、“最美鄉(xiāng)村”、“生態(tài)村”、“新農村建設”建設等方面資金，捆綁使用各類資金，保證整治活動正常有效開展。（四）實行聯系包抓制。實行鎮(zhèn)領導包片、駐槐單位包村、機關干部和村干部包組，一包到底的責任制。所有包抓人員要每周至少2次檢查指導包抓區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，現場協(xié)調解決問題，強力推進整治活動深入開展。（五）嚴格督查考核。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治檢查督查工作組，按照“三天一檢查、五天一督辦、一周一通報”的原則，通過召開匯報會、流動現場會等形式，加強對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的巡回檢查，對“臟、亂、差”現象堅決予以曝光。各村、各單位要每周向檢查督查組報送整治