汽車(chē)給交通和環(huán)境帶來(lái)的煩惱

1、汽車(chē)給交通和環(huán)境帶來(lái)的煩惱世界各國(guó)是怎樣限制私家車(chē)的汽車(chē)給交通和環(huán)境帶來(lái)的煩惱，并不是只在北京才有。世界各國(guó)大城市都面臨著同樣的問(wèn)題。因此，應(yīng)對(duì)汽車(chē)污染和擁堵各國(guó)城市競(jìng)相出高招。 如在羅馬，自1997年以來(lái)，如果駕車(chē)者想在歷史遺跡所在的地區(qū)通行，那他每年必須交納大約200332歐元不等的稅。此外，還需證明自己是在這個(gè)區(qū)域工作的。至于住在這里的居民,只要象征性地交15歐元近可以了.這些措施已經(jīng)使此處每天通過(guò)的車(chē)輛從原來(lái)的9萬(wàn)輛減少到了7萬(wàn)輛。 新加坡城很早就采取了一項(xiàng)旨在限制商業(yè)中心車(chē)流量的政策。1975年，該城首先實(shí)行了城市通行稅制度，駕車(chē)者每天都必須交這個(gè)通行稅。到了1998年，這個(gè)辦法有了

2、變化，改成了按時(shí)段計(jì)算的電子收稅系統(tǒng)。這項(xiàng)政策使高峰時(shí)段（8時(shí)9時(shí)）的汽車(chē)車(chē)流量減少了，因?yàn)橛行┤藳Q定在那些通行稅不太高的時(shí)段（7時(shí)30分8時(shí)和9時(shí)9時(shí)30分）開(kāi)車(chē)通過(guò)這里。 倫敦自2003年2月以來(lái)，必須交納5英鎊（約合75歐元）的通行稅才能進(jìn)入從東部的塔橋到西部的海德公園間方圓21平方公里的區(qū)域。 德國(guó)自2001年1月以來(lái)，汽車(chē)每年的納稅額是根據(jù)汽車(chē)的功率以及汽車(chē)排放污染氣體的量來(lái)計(jì)算的。此外，還實(shí)行了補(bǔ)貼制度，就是對(duì)那些排放污染氣體少的汽車(chē)實(shí)行補(bǔ)貼。巴黎：“公交優(yōu)先”，轎車(chē)分單雙號(hào)入城 由于私家車(chē)急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70年代初，巴黎的城市交通幾近癱瘓。于是，法國(guó)政府開(kāi)始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)

3、展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其它車(chē)輛使用的公共汽車(chē)專(zhuān)用道。對(duì)于小汽車(chē)，巴黎市政府規(guī)定，每逢無(wú)風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車(chē)牌形式來(lái)限制轎車(chē)進(jìn)城。 東京：地鐵至上 東京人的家用汽車(chē)平日孵在車(chē)庫(kù)里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車(chē)位。 倫敦：停車(chē)費(fèi)抑制轎車(chē) 當(dāng)?shù)卣l(fā)出交通白皮書(shū)公告市民，為了限制轎車(chē)數(shù)量，減少堵車(chē)和空氣污染，從2000年起提高停車(chē)費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)一、 世界各國(guó)的公共交通熱潮 1 通過(guò)公交立法規(guī)范城市公共交通的運(yùn)營(yíng) 這種手段可以對(duì)公交管理者、運(yùn)營(yíng)者、交通

4、工具使用者做出了司法規(guī)范，以確保城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展，提高城市公共交通的效率并緩解能源危機(jī)。 早在1964年美國(guó)聯(lián)邦政府就通過(guò)了城市公共交通法，并承諾提供撥款資助各地區(qū)交通規(guī)劃項(xiàng)目，于1970年通過(guò)了城市公共交通扶持法，明確規(guī)定公共交通獲 （圖：在從美國(guó)紐約曼哈頓區(qū)駛往布朗克斯區(qū)的地鐵列車(chē)上，下班回家的詹姆斯攜帶自行車(chē)乘坐地鐵返回遠(yuǎn)在布朗克斯區(qū)的住宅。紐約地鐵允許在曼哈頓城區(qū)工作而距家較遠(yuǎn)的公民攜帶自行車(chē)乘坐地鐵。） 得道路權(quán)，開(kāi)辟公共汽車(chē)專(zhuān)用道或優(yōu)先通行道。1991年的綜合地面交通效率法和1998年通過(guò)的21世紀(jì)交通平衡法則分別進(jìn)一步要求制訂州和大都市范圍的長(zhǎng)期綜合交通規(guī)劃和鼓勵(lì)軌道交通、

5、公共汽車(chē)、城市地區(qū)低速磁浮技術(shù)的研發(fā)工作。 1995年至2001年間，法國(guó)政府相繼頒布了一些與城市公交相關(guān)的法律，其中最重要法規(guī)是空氣清潔法和國(guó)家城市振興協(xié)作法，充分體現(xiàn)了政府在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面的政策導(dǎo)向作用。 在德國(guó)，公共市郊客運(yùn)被視為現(xiàn)代城市規(guī)劃中不可缺少的一個(gè)組成部分。城市規(guī)劃的基本原則中強(qiáng)調(diào)，在所有地區(qū)，與交通密切相關(guān)的開(kāi)發(fā)和交通服務(wù)必須同爭(zhēng)取達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。此外，改善交通狀況被看作是在人口密集地區(qū)達(dá)到城市規(guī)劃目標(biāo)的手段。 2 各國(guó)對(duì)公共交通的補(bǔ)貼狀況 政府財(cái)政支持對(duì)城市公共交通的發(fā)展起著舉足輕重的作用。在1992年-1996年期間，歐洲各國(guó)政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)公交汽車(chē)的補(bǔ)貼比例為

6、38%。而對(duì)軌道交通的補(bǔ)貼比例則更高，如德國(guó)、奧地利和瑞士修建軌道交通享受50%的財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)各城市在道路建設(shè)和軌道交通建設(shè)方面，均能得到聯(lián)邦州在投資上的補(bǔ)助，一般補(bǔ)助資金為投資額的75%，有的項(xiàng)目甚至補(bǔ)助90%以上。法國(guó)根據(jù)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的類(lèi)型提供不同比例的資助。如對(duì)于有軌電車(chē)資助比例可達(dá)35，資助額可達(dá)1500萬(wàn)法郎/公里。對(duì)地鐵資助比例可達(dá)20，資助額可達(dá)3500萬(wàn)法郎公里。1996年-2016年，美國(guó)聯(lián)邦政府將為改善交通基礎(chǔ)設(shè)施(包括新建路線(xiàn)、車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)等)補(bǔ)貼185.53億美元，其中用于巴士公交43.3億美元，用于城市鐵路(包括地鐵、城市鐵路等)建設(shè)142.23億美元。 3 國(guó)外大

7、都市發(fā)展公共交通的具體措施 作為私家車(chē)大國(guó)的日本的公共交通一直為人所稱(chēng)道，人們幾乎看不到交通擁擠的情況。比如東京這樣的國(guó)際大都市，使用私家車(chē)出行的人只占兩成，人們更偏向于利用守時(shí)快捷的公共交通系統(tǒng)。東京的地鐵，城鐵，新干線(xiàn)高速列車(chē)，像一張蜘蛛網(wǎng)一樣鋪設(shè)在城市中，鐵路的延伸又帶動(dòng)了周邊地區(qū)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，公共交通像是整個(gè)城市的命脈一樣。為了便于出行者識(shí)別，各種車(chē)輛路線(xiàn)都有不同顏色的標(biāo)志進(jìn)行區(qū)分。城市的擴(kuò)張一方面與郊區(qū)城鐵的建設(shè)緊密結(jié)合，另一方面在于制定了各種合理的土地使用政策。日本政府不僅采取了各種措施來(lái)落實(shí)這東京的發(fā)展規(guī)劃，如限制新工廠(chǎng)和教育機(jī)構(gòu)在城市中心的建設(shè)；物流中心(例如倉(cāng)庫(kù)，貨運(yùn)站和批發(fā)站

8、)建立在城市外部地區(qū)等等，還在東京西部進(jìn)行了鐵路和新城鎮(zhèn)的綜合開(kāi)發(fā)。 1998年，法國(guó)綠黨領(lǐng)導(dǎo)人瓦內(nèi)夫人提出了“今天我在城里不開(kāi)車(chē)”的倡議。當(dāng)年9月22日，法國(guó)35個(gè)城市的市民自愿棄用私家車(chē)，使這一天成為“無(wú)車(chē)日”，許多市民放棄私家轎車(chē)，改騎自行車(chē)、乘公共汽車(chē)或步行外出上班。歐盟立法同時(shí)將9月22日定為歐洲無(wú)車(chē)日。至今，國(guó)際上已有1000多個(gè)城市紛紛仿效“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。在政府的鼓勵(lì)和普通百姓的積極參與下，法國(guó)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)體系和社會(huì)體系利用少量資源獲得最大利益的目標(biāo)。在馬來(lái)西亞為了解決首都吉隆坡市區(qū)交通阻塞問(wèn)題，政府早在幾年前，已計(jì)劃把市區(qū)停車(chē)位減少30%，促使人們使用公共交通。倫敦市為了緩解交通

9、擁擠狀況，大力提倡市民使用公共交通，并在市內(nèi)交通繁忙地帶專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“公共汽車(chē)專(zhuān)用道”，對(duì)其他車(chē)輛侵占專(zhuān)用道的行為予以重罰，以達(dá)到緩解交通擁擠狀況的目的。目前，新加坡、挪威、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家部分城市均實(shí)施了這種擁擠收費(fèi)，以收費(fèi)方式限制小汽車(chē)進(jìn)入鬧市，取得了不錯(cuò)的效果。 二、發(fā)展公共交通的必要性 在汽車(chē)工業(yè)飛速發(fā)展的今天，公共交通收到這些國(guó)家普遍的高度重視并不是偶然的。公共交通的發(fā)展不僅可以減緩現(xiàn)今世界的能源危機(jī)，還可以減少目前日益嚴(yán)重的大氣污染。 1發(fā)展公共交通可以大量節(jié)約能源 世界性的能源危機(jī)早已不是什么新聞，而中國(guó)在加入WTO后開(kāi)始步入新一輪的高速增長(zhǎng)周期，工業(yè)化和城市化進(jìn)程大大加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)

10、構(gòu)不斷向重型化發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)和單位產(chǎn)出能耗不斷增加，開(kāi)始頻頻受到能源瓶頸問(wèn)題的困擾。自2002年以來(lái)我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)的“油荒”、“煤荒”、“電荒”這樣的能源緊缺問(wèn)題，引發(fā)了大家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、能源安全和環(huán)境保護(hù)的憂(yōu)慮。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局我們了解到，今年上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比上升0.8%。單位GDP能耗不降反升，實(shí)現(xiàn)全年能耗下降4%的節(jié)能目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前我國(guó)已躍升為世界第二位的能源消耗大國(guó)，有資料表明，汽車(chē)每年約消耗我國(guó)汽油總產(chǎn)量的85%，柴油總產(chǎn)量的20%，據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部預(yù)測(cè)，到2010年和2020年，機(jī)動(dòng)車(chē)的燃油需求分別為138億噸和256億

11、噸，為當(dāng)年全國(guó)石油總需求的43和57，也就是說(shuō)，到那時(shí)汽車(chē)將要“吃”掉一半左右的自產(chǎn)、進(jìn)口石油。 美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜丹德算過(guò)一筆賬：如果采用不同的交通方式，每百公里的能耗差異非常巨大。如果小汽車(chē)的能耗為10升汽油的話(huà)，公共汽車(chē)的人均油耗為0.54升，電車(chē)的人均能耗折合成汽油只有0.34升至0.4升，地鐵折合為0.5升。小汽車(chē)的人均百公里能耗是地鐵的20倍，電車(chē)的25倍。由此可見(jiàn)，在能源日益緊缺、能源產(chǎn)品炙手可熱的今天，發(fā)展城市公共交通無(wú)疑是一種明智之舉，減少機(jī)動(dòng)車(chē)的使用是降低我國(guó)能源消耗的一項(xiàng)有利措施。根據(jù)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心副主任趙杰給出的測(cè)算，如果采用小汽車(chē)出行的人有1%轉(zhuǎn)乘

12、公共交通，僅此一項(xiàng)全國(guó)每年可節(jié)省燃油8000萬(wàn)升。 2發(fā)展公共交通可以減少大氣污染 有關(guān)研究結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物對(duì)多項(xiàng)大氣污染指標(biāo)的“貢獻(xiàn)率”已達(dá)到60%以上，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣已經(jīng)成為大氣污染的首要污染源，而在我國(guó)的北京達(dá)40%至50%，深圳達(dá)70%。進(jìn)入歐洲大氣層中的氧化氮，有42%是汽車(chē)造成的。科研工作者發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)尾氣排放物產(chǎn)生的光化學(xué)反應(yīng)造成了近地臭氧水平過(guò)高。夏季持續(xù)的高溫和無(wú)風(fēng)天氣則加快了這種光化學(xué)反應(yīng)，增大了有害氣體的濃度，致使呼吸道疾病人數(shù)明顯增多。法國(guó)自1991年開(kāi)始收集低層空氣中臭氧含量的數(shù)據(jù)以來(lái)，2003年是測(cè)到臭氧含量達(dá)到最高水平的一年。我國(guó)的汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后了近10年，二氧化碳排放已位居世界第二,而交通造成的二氧化碳污染和噪聲污染分別占各自污染總強(qiáng)度70%-90%以上。汽車(chē)尾氣排放的污染物正在使藍(lán)天變少，使人們的呼吸不再那么自如。 杜丹德說(shuō)：“