濕地調(diào)查工作方案

1、濕地調(diào)查正大華日軟件有限公司二一一年五月為實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)交易權(quán)屬和檔案數(shù)據(jù)的集中、信息系統(tǒng)的統(tǒng)一，建立準(zhǔn)確、可靠、完整的地房籍?dāng)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“地房關(guān)聯(lián)、房屋落地、地房合一”，達(dá)到“以圖管地、以圖管房”的目的。武隆縣房管所將對(duì)所有房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行電子掃描數(shù)字化。同時(shí)，為了查清我縣房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化情況，為全國濕地保護(hù)管理和履行濕地公約服務(wù)，在中央財(cái)政支持下，國家林業(yè)局決定開展第二次全國濕地資源調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“濕地調(diào)查”），對(duì)全國（港、澳、臺(tái)除外）面積大于8公頃（含8公頃）以上的近海和海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10米以上，長度5公里以上河流濕地進(jìn)行全面調(diào)查。為確保濕地調(diào)查工

2、作有序進(jìn)行，特制定本工作方案。 一、工作方法與流程本次調(diào)查以?。▍^(qū)、市）（以下統(tǒng)稱“省”）為總體，每年完成部分省的調(diào)查任務(wù)。濕地調(diào)查工作分為一般調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查兩種方式進(jìn)行。一般調(diào)查：遙感數(shù)據(jù)處理、判讀、信息提取、匯總、成圖等任務(wù)主要由國家層面組織的技術(shù)支撐單位進(jìn)行，省調(diào)查隊(duì)伍協(xié)助技術(shù)支撐單位進(jìn)行遙感現(xiàn)地判讀和驗(yàn)證。一般調(diào)查中的其他任務(wù)由省調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)。重點(diǎn)調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查主要由省調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)，技術(shù)支撐單位提供統(tǒng)一區(qū)劃的圖面資料以及濕地分布和面積等數(shù)據(jù)，供省調(diào)查隊(duì)伍使用，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。一般調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)一由各省進(jìn)行匯總，同時(shí)，技術(shù)支撐單位為各省數(shù)據(jù)匯總、報(bào)告編寫提供培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，審核各

3、省調(diào)查成果。技術(shù)支撐單位在對(duì)各省調(diào)查成果進(jìn)行審核后，上報(bào)國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測(cè)中心（國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院）進(jìn)行匯總，全國濕地調(diào)查成果由全國濕地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鑒定和發(fā)布。調(diào)查工作流程見附圖1。二、工作組織及職責(zé)在國家層面成立第二次全國濕地資源調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組建專家技術(shù)委員會(huì)，明確技術(shù)支撐單位。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組由國家林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)，局濕地辦、資源司、保護(hù)司、科技司、規(guī)劃院、中南院等單位領(lǐng)導(dǎo)共同組成。組 長：印 紅副組長：馬廣仁、李忠平、周光輝成 員：王祝雄、劉永范、胡章翠領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：l 研究決定濕地調(diào)查有關(guān)重大問題；l 落實(shí)濕地調(diào)

4、查資金；l 審定和發(fā)布濕地調(diào)查成果。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心。主 任：馬廣仁副主任：劉國強(qiáng)、熊智平、馬洪兵成 員：鮑達(dá)明、王福田、劉 平、雷 霆、陳雪峰、武立磊、楊鋒偉、唐小平、張明祥、黃桂林、但新球、劉曉農(nóng)、吳南飛、孫衛(wèi)東、黃大明、唐莉華領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)包括：l 管理和協(xié)調(diào)濕地調(diào)查的日常事務(wù)；l 研究提出重大問題的解決方案并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；l 負(fù)責(zé)定期召開濕地調(diào)查省際聯(lián)系會(huì)議；l 組織全國濕地調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收工作；l 組織全國性成果審定會(huì)；l 完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）專家技術(shù)委員會(huì)本次濕地調(diào)查專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，部分調(diào)查項(xiàng)目采用的技

5、術(shù)方法具有創(chuàng)新性，需要成立國家層面專家技術(shù)委員會(huì)。專家技術(shù)委員會(huì)的主要職責(zé)包括：l 審定調(diào)查技術(shù)規(guī)程及有關(guān)技術(shù)文件；l 對(duì)調(diào)查中技術(shù)問題進(jìn)行咨詢；l 參與國家和省濕地調(diào)查有關(guān)培訓(xùn)和檢查驗(yàn)收；l 負(fù)責(zé)全國調(diào)查成果的評(píng)審；l 承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提議需由技術(shù)委員會(huì)研究的其他事項(xiàng)。（四）技術(shù)支撐單位2009年，技術(shù)支撐單位包括國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)3S中心。主要職責(zé)是：l 承擔(dān)指定省一般調(diào)查中的遙感資料處理、區(qū)劃、判讀、面積數(shù)據(jù)匯總，為各省調(diào)查提供濕地基礎(chǔ)圖等任務(wù)；l 指導(dǎo)制訂省級(jí)調(diào)查實(shí)施細(xì)則和工作方案，審查省級(jí)調(diào)查實(shí)施細(xì)則，上報(bào)國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測(cè)中心

6、最后審查；l 指導(dǎo)省級(jí)調(diào)查成果匯總、調(diào)查報(bào)告編寫以及成果審核；l 指導(dǎo)省內(nèi)的培訓(xùn)工作；l 反饋調(diào)查過程中有關(guān)技術(shù)問題，并協(xié)助修改完善有關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；l 承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。國家林業(yè)局濕地資源監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)技術(shù)支撐單位組織、協(xié)調(diào)和成果統(tǒng)計(jì)匯總工作，并承擔(dān)專家技術(shù)委員會(huì)的日常工作。具體職責(zé)是：l 制訂濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；l 審查各省實(shí)施細(xì)則；l 負(fù)責(zé)全國有關(guān)調(diào)查方法、成果統(tǒng)計(jì)匯總等技術(shù)指導(dǎo)和省級(jí)林業(yè)骨干的培訓(xùn)；l 構(gòu)建與維護(hù)全國濕地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，匯總?cè)珖{(diào)查成果，編寫全國濕地資源調(diào)查報(bào)告；l 承辦領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。（五）省級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)各省應(yīng)當(dāng)根據(jù)國

7、家工作組織安排，成立濕地調(diào)查組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)和調(diào)查隊(duì)伍，承擔(dān)相應(yīng)的組織管理職責(zé)和技術(shù)任務(wù)。主要職責(zé)包括：l 組織編制并上報(bào)濕地調(diào)查省級(jí)實(shí)施細(xì)則、工作方案；l 組建并培訓(xùn)濕地調(diào)查隊(duì)伍；l 協(xié)助一般調(diào)查中的遙感判讀外業(yè)工作并完成其他調(diào)查任務(wù)；l 完成重點(diǎn)調(diào)查任務(wù)；l 匯總和提交濕地調(diào)查成果；l 及時(shí)上報(bào)調(diào)查中的有關(guān)問題；l 籌措配套資金；l 其他事項(xiàng)。三、工作計(jì)劃及任務(wù)安排第二次全國濕地資源調(diào)查從2008年開始，計(jì)劃2012年結(jié)束，分為準(zhǔn)備、實(shí)施和成果匯總?cè)齻€(gè)階段。（一）準(zhǔn)備階段2009年實(shí)施調(diào)查的6個(gè)省準(zhǔn)備工作到2009年3月結(jié)束，其他省準(zhǔn)備工作到2009年10月結(jié)束。主要包括：1、技術(shù)準(zhǔn)

8、備l 2008年12月底之前，完成全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制，組織技術(shù)培訓(xùn)；l 2009年2月底之前，2009年實(shí)施調(diào)查的6個(gè)省完成調(diào)查實(shí)施細(xì)則及工作方案的制訂；3月底之前，技術(shù)支撐單位完成6省實(shí)施細(xì)則的審查，以及遙感、地形圖等資料購買和數(shù)據(jù)處理等；l 其他省的實(shí)施細(xì)則、工作方案、培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作在2009年10月之前結(jié)束。2、組織準(zhǔn)備l 國家和省分別組建調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)、日常管理、技術(shù)支撐、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，組建調(diào)查隊(duì)伍；l 制訂第二次全國濕地資源調(diào)查工作方案、第二次全國濕地資源調(diào)查成果檢查驗(yàn)收規(guī)定。3、其他準(zhǔn)備l 技術(shù)支撐單位購買和分發(fā)遙感資料、地形圖等；l 各省準(zhǔn)備調(diào)查所需的設(shè)施設(shè)備

9、等。（二）實(shí)施階段實(shí)施階段從2009年3月到2012年12月結(jié)束，分年度安排部分省進(jìn)行濕地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)匯總，各年度調(diào)查任務(wù)見表1。表1 各省濕地調(diào)查年度安排表年度調(diào)查省份2009北京、天津、吉林、黑龍江、江蘇、廣東6省20109個(gè)省，具體名單待定20119個(gè)省，具體名單待定20127個(gè)省，具體名單待定全國濕地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將指定一個(gè)技術(shù)支撐單位與省調(diào)查隊(duì)伍共同完成調(diào)查任務(wù)。技術(shù)支撐單位的具體分工見表2。表2 技術(shù)支撐單位任務(wù)分工表單位名稱2009201020112012國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院吉林、黑龍江、龍江森工、大興安嶺森工待定國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院江蘇、廣東清華3S中心北京、

10、天津（三）成果匯總階段2012年為全國濕地資源調(diào)查成果匯總階段。上半年主要對(duì)已完成調(diào)查任務(wù)的省份進(jìn)行匯總，下半年對(duì)新完成調(diào)查任務(wù)的省份進(jìn)行匯總，形成全國濕地資源調(diào)查成果。四、質(zhì)量管理為了確保調(diào)查成果準(zhǔn)確可靠，各省應(yīng)嚴(yán)格按照全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及各省實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，調(diào)查各環(huán)節(jié)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。全國濕地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織制訂調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，成立由管理人員、技術(shù)人員、專家參與的檢查驗(yàn)收隊(duì)伍，進(jìn)行質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收。國家層面的遙感判讀，可以邀請(qǐng)專家在技術(shù)支撐單位之間交叉進(jìn)行驗(yàn)收，各省調(diào)查人員應(yīng)配合進(jìn)行遙感現(xiàn)地驗(yàn)證。各省調(diào)查成果在各省調(diào)查管理部門組織自查后，由技術(shù)支撐單位對(duì)成果進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。 省區(qū)濕地資源調(diào)查 一般調(diào)查（技術(shù)支撐單位為主實(shí)施)重點(diǎn)調(diào)查（各省為主組織實(shí)施)濕地區(qū)劃遙感判讀和驗(yàn)證（技術(shù)支撐單位）按遙感技術(shù)流程按規(guī)程制定實(shí)施細(xì)則地面調(diào)查的實(shí)施（省區(qū)調(diào)查隊(duì)伍）類型、分布和面積數(shù)據(jù)庫和圖形庫（技術(shù)支撐單位)遙感判讀和驗(yàn)證地面調(diào)查數(shù)據(jù)匯總和相應(yīng)圖件省調(diào)查成果匯總（各省完成、技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)）全國濕地調(diào)查的成果匯總（國家林業(yè)局濕地監(jiān)測(cè)中心)全國濕地調(diào)查信息管理系統(tǒng)（GIS平臺(tái)）（國家