在全縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、在全縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來(lái)我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來(lái)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，副縣長(zhǎng)宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委書(shū)記作了重要講話，副書(shū)記對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣

2、各項(xiàng)工作取得明顯成績(jī)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。客觀地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說(shuō)是成績(jī)可喜、差距不少。成績(jī)可喜，勢(shì)頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。*6月份全縣財(cái)政收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長(zhǎng)。工業(yè)增加值完成*.億元，同比增長(zhǎng).*；其中限額以上工業(yè)增加值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).*；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到*.*%，同比增長(zhǎng).個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).*，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到*.*億元，同比增長(zhǎng)*.*

3、，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的.*。新引進(jìn)投資在*萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，投資*萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達(dá)到.*,我縣雖高于全市平均增速*.*個(gè)百分點(diǎn)，但增速在個(gè)縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達(dá)到*.*；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近萬(wàn)元

4、，增速達(dá)到，但僅比全市平均水平高*個(gè)百分點(diǎn)，居全市第*位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測(cè)速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位。現(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問(wèn)題，每名敖漢人才能抬起頭來(lái)走路，挺起胸來(lái)做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)

5、一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開(kāi)資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營(yíng)出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開(kāi)放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦

6、法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢(shì)明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來(lái)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對(duì)照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想觀念的問(wèn)題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識(shí)。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識(shí)。有的滿足于步子不大年年邁

7、，成績(jī)不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒(méi)有信心，沒(méi)等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯(cuò)了”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀理由，不研究別人咋干的，只認(rèn)為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦，和人家沒(méi)有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口?；A(chǔ)差不是落后的原因，條件差不是無(wú)所作為的理由，只要思路對(duì)頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識(shí)。資本的本質(zhì)是利潤(rùn)取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來(lái)投資。招商引資必須要樹(shù)立算大賬、算總賬、算長(zhǎng)

8、遠(yuǎn)賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何，資產(chǎn)所有權(quán)如何，外商在這里投資，它的固定資產(chǎn)拿不走，為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)消費(fèi)，本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒(méi)有什么區(qū)別。要破除守舊觀念，確立創(chuàng)新意識(shí)。部分干部工作怕負(fù)責(zé)任，上項(xiàng)目怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說(shuō)得多、做的少，甘當(dāng)碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進(jìn)的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅(jiān)決反對(duì)“自己不

9、解放思想?yún)s對(duì)別人工作創(chuàng)新指手劃腳，自己不更新觀念卻對(duì)新事物評(píng)頭品足，自己不打破常規(guī)卻對(duì)別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒(méi)走過(guò)的路。二是抓工作力度不大的問(wèn)題。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，反思我們自己，有些打法、招數(shù)也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細(xì)，很早，也很有力度，比如說(shuō)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺(tái)過(guò)決定、意見(jiàn)等。但為什么沒(méi)有大的發(fā)展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實(shí)不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒(méi)有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對(duì)縣委政府的精神，文件學(xué)過(guò)了，態(tài)度表過(guò)了，提出來(lái)只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落

10、實(shí)不到位，甚至不落實(shí)的問(wèn)題比較突出，工作推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至是推也不動(dòng)，只是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作作風(fēng)飄浮，當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實(shí)的力度，持之以恒，一干到底。三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了明顯改善，但不可否認(rèn)隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有抬頭，執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國(guó)家權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級(jí)部門要求，不講地方實(shí)際情況；有的唱的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)

11、，干的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的活，限制條條摳得死，服務(wù)措施不愿用，有錢有利的事?tīng)?zhēng)著干，無(wú)錢無(wú)利的事躲著走；有的雁過(guò)拔毛，把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問(wèn)題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是工作嚴(yán)重不平衡問(wèn)題。同樣是執(zhí)法部門，有的主動(dòng)降低門檻，積極服務(wù)；有的卻提高門檻，杜絕準(zhǔn)入，不愿服務(wù)也不想服務(wù)；同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的已引來(lái)上千萬(wàn)資金，有的卻聽(tīng)之任之，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內(nèi)引外聯(lián)，跑來(lái)不少項(xiàng)目引來(lái)不少資金，有的卻對(duì)招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問(wèn)，甚至說(shuō)風(fēng)涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負(fù)責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的

12、差距，必須要在今后工作中加以解決。二、突出重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面當(dāng)前，我們必須要以寢食難安的憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感，突出抓好以下四個(gè)方面。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點(diǎn)采取小分隊(duì)招商形式，主攻重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點(diǎn)地區(qū)是東北與華北地區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢(shì)招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，土地、林草、勞動(dòng)力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。我們要立足這

13、些優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地同縣外大企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)進(jìn)行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個(gè)好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過(guò)他們的宣傳，達(dá)到以商引商的效果。要堅(jiān)決杜絕“笑臉招商，關(guān)門宰客”的錯(cuò)誤做法，對(duì)投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策，真心誠(chéng)意地支持他們發(fā)展。縣委政府每年要定期召開(kāi)縣內(nèi)投資商懇談會(huì)，鼓勵(lì)他們引進(jìn)新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè)，都要拿出好項(xiàng)目和好產(chǎn)品，積極與大公司對(duì)接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，積極與外來(lái)資金、技術(shù)、管理進(jìn)行有效嫁

14、接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革，盤活存量。許多存量資產(chǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一筆看得見(jiàn)、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對(duì)投資者而言，則是投資少、見(jiàn)效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章，可以實(shí)現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進(jìn)沈陽(yáng)文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來(lái)龍祥公司，都是很成功的例子。比如說(shuō)金鑼地板磚廠，幾千萬(wàn)元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻(xiàn)也沒(méi)有，如果把他盤活賣或送給一個(gè)大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財(cái)政繳幾百萬(wàn)元的稅，我們何樂(lè)而不為呢？五是分兵把口，大小項(xiàng)目一起招?？h里重點(diǎn)以招大項(xiàng)目為主，力爭(zhēng)引進(jìn)一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、

15、帶動(dòng)力密集型的項(xiàng)目，同時(shí)大項(xiàng)目有利于爭(zhēng)取上級(jí)的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項(xiàng)目能大則大，宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對(duì)待縣內(nèi)外企業(yè)，避免外資受“尊寵”，內(nèi)資遭“嫌棄”。要落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢(shì)下，制定優(yōu)惠政策，降低進(jìn)入門檻，已不是我們?cè)敢獠辉敢獾膯?wèn)題，而是大勢(shì)所趨，發(fā)展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對(duì)我縣重新制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要言必信，行必果，義無(wú)反顧抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下，凡投資大的、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，我們要本著“政策隨著項(xiàng)目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展，就沒(méi)有什么條件不能答應(yīng)，就沒(méi)有什么

16、政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價(jià)上，地價(jià)高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項(xiàng)目就要占用土地，對(duì)此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X(jué)得工作沒(méi)法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價(jià)甚至是零地價(jià)送，這很值得我們思考。當(dāng)然我們?cè)谡鞯剡^(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展，增強(qiáng)后勁的高度充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性。要大小

17、項(xiàng)目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須在引進(jìn)大項(xiàng)目做文章。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)展快的都是有大項(xiàng)目做支撐。今年全市重點(diǎn)調(diào)度的個(gè)項(xiàng)目，我縣僅有*個(gè)，在這方面還要亟需加強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，打造幾個(gè)投資萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上。編制大項(xiàng)目不一定要框在新建項(xiàng)目上，也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項(xiàng)目大量發(fā)展，積少成多。要注重激活民間資本，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到億多元，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要遠(yuǎn)近項(xiàng)目結(jié)合抓。要把開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)期項(xiàng)

18、目與落實(shí)近期項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。在著力推進(jìn)一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同時(shí)，把謀劃生產(chǎn)項(xiàng)目放在突出位置。要及早籌劃明年的項(xiàng)目，爭(zhēng)取有幾個(gè)大項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。目前施工建設(shè)期還僅有*個(gè)月時(shí)間，要搶時(shí)間、趕進(jìn)度，抓好各類項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)在建項(xiàng)目，全力趕超工期，分階段、倒計(jì)時(shí)安排好每項(xiàng)工程的進(jìn)度；對(duì)已簽約項(xiàng)目，要抓緊變協(xié)議投資為實(shí)際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門實(shí)施、全民參與的項(xiàng)目格局。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。要營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺(tái)種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段

19、和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應(yīng)該看到，優(yōu)惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠(chéng)意和開(kāi)明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹(shù)立“不開(kāi)放、不發(fā)展，大開(kāi)放、大發(fā)展”的開(kāi)放意識(shí)，“放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)，“你投資、我服務(wù)”的市場(chǎng)意識(shí)，“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏意識(shí)。無(wú)論是外來(lái)客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務(wù)。其次，要營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算

20、外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。第三，要營(yíng)造安全公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展。第四，要營(yíng)造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實(shí)行政許可法為契機(jī)，著力打造“誠(chéng)信政府”、“服務(wù)政府”。對(duì)待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護(hù)好投資商，讓他們?cè)诎綕h放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心生活、專心發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點(diǎn)解決好便民服務(wù)項(xiàng)目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)不高等問(wèn)題?？h行政服務(wù)中心要進(jìn)步完善方案，增強(qiáng)窗口運(yùn)作能力，提高窗口服務(wù)效率。對(duì)影響中心服務(wù)的一些具體問(wèn)題，牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意

21、見(jiàn)書(shū)?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合，加強(qiáng)督查。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商?！耙话咽帧辈蛔フ猩桃Y就是失職，抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是無(wú)能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時(shí)間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達(dá)目的不罷休。要主動(dòng)出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗(yàn)、等別人上門再有所動(dòng)作，只會(huì)坐失良機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動(dòng)放權(quán)。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦

22、事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員，官不大架子不小，權(quán)不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個(gè)人削弱了一個(gè)部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點(diǎn)部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門隨時(shí)建議相關(guān)部門調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過(guò)利益取向，努力造成一種誰(shuí)招商引資誰(shuí)光榮，誰(shuí)招商引資誰(shuí)受益的強(qiáng)大聲勢(shì)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進(jìn)的項(xiàng)目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅金由引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

23、蘇木和受益地區(qū)按比例分成。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個(gè)“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實(shí)的決心和力度。一要嚴(yán)格明確責(zé)任。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，人人肩上有擔(dān)子的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)于存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認(rèn)真反思、對(duì)號(hào)入座，主要負(fù)責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對(duì)不能會(huì)上紅紅臉，會(huì)后老模樣。要完善動(dòng)力機(jī)制。要進(jìn)一步完善考核體系，用制度和機(jī)制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持看實(shí)績(jī)用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺(tái)，

24、創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒(méi)市場(chǎng)。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對(duì)我們的干部來(lái)講就是一塊試金石，有沒(méi)有開(kāi)放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來(lái)考察就能辨其真?zhèn)?。希望我們的干部能在招商引資活動(dòng)中百煉成金。二要嚴(yán)格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，量化指標(biāo)、量化進(jìn)度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實(shí)，不能搞到哪里算哪里，決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計(jì)沒(méi)問(wèn)題”之類的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當(dāng)“太平官”。對(duì)自己所管轄的部門和人要真正拋開(kāi)私心，拉下臉來(lái)，真抓嚴(yán)管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避