區(qū)生態(tài)辦社會(huì)治安綜合治理情況調(diào)查報(bào)告

1、區(qū)生態(tài)辦社會(huì)治安綜合治理情況調(diào)查報(bào)告創(chuàng)新思路強(qiáng)化措施開(kāi)創(chuàng)園區(qū)治安新局面/*生態(tài)科技經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園地處成*高速公路以北，總規(guī)劃面積200平方公里。核心區(qū)面積22平方公里，其中耕地面積3萬(wàn)余畝。核心區(qū)有農(nóng)戶(hù)9000余戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口近3萬(wàn)人。核心區(qū)花木種植面積萬(wàn)余畝，*等花木企業(yè)20XX余家，花木在地資產(chǎn)近20億元，花木從業(yè)人員近萬(wàn)人。核心區(qū)有*高速公路、*公路、*公路、*公路魚(yú)鳧路延伸段以及園區(qū)內(nèi)“五縱四橫”道路60多公里，有*三支渠、四支渠、戰(zhàn)備渠以及斗渠40多公里。整個(gè)園區(qū)包括*三鎮(zhèn)在內(nèi)，涉及范圍寬，企業(yè)多，人員廣，情況十分復(fù)雜，社會(huì)治安綜合治理工作問(wèn)題多，難度大。今年以來(lái)，我園不斷加大社會(huì)治安綜合

2、治理整治力度，全面整頓園區(qū)社會(huì)秩序，切實(shí)保護(hù)投資者根本利益，使園區(qū)投資環(huán)境得到了極大改善，有力地促進(jìn)了全園經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康順利發(fā)展。截止目前，全園共引進(jìn)企業(yè)7家，引進(jìn)資金億元，招商形勢(shì)喜人。一、園區(qū)社會(huì)治安存在的問(wèn)題：盡管園區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作取得明顯成效，但仍然存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：拆遷補(bǔ)償中的問(wèn)題。隨著生態(tài)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善和招商引資力度的不斷加大，新企業(yè)、新項(xiàng)目不斷增加，由此帶來(lái)的土地占用、青苗補(bǔ)償、土地租金等問(wèn)題成為一個(gè)矛盾的焦點(diǎn)。一是部分群眾漫天要價(jià)，根本不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定的拆遷標(biāo)準(zhǔn)，我行我素，對(duì)拆遷工作不支持不配合。二是一些農(nóng)民要求將以前違規(guī)搭建房屋納入拆遷范圍，

3、想以此增加賠付金額，提出過(guò)分要求，甚至出現(xiàn)圍攻、威脅執(zhí)法人員。工程建設(shè)中的問(wèn)題。由于全國(guó)*在我區(qū)召開(kāi)，急需建設(shè)一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，加之我園加大招商引資力度，新引進(jìn)一批企業(yè)，也上馬了一批新的建設(shè)項(xiàng)目，一些社會(huì)閑散人員不是以招投標(biāo)的正當(dāng)途徑來(lái)參加工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)工作，而是強(qiáng)行要承包工程，給招投標(biāo)工作設(shè)置障礙。另外在工程建設(shè)過(guò)程中，一些建設(shè)施工方偷工減料，不嚴(yán)格施工，不設(shè)置施工標(biāo)志等，也留下一些不安全隱患?；ɑ芙灰字械膯?wèn)題。由于*在我園召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的花卉商家云集*，使我區(qū)的花卉交易如火如荼，極個(gè)別不法分子乘機(jī)敲詐外來(lái)客商，造成不良影響。二、形成這些問(wèn)題的原因部分群眾觀念未轉(zhuǎn)變。由于投資環(huán)境的

4、改善，外來(lái)客商增多，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，一些群眾不是從園區(qū)發(fā)展大局出發(fā)為外來(lái)投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境，反而認(rèn)為這是揩油的好機(jī)會(huì)，要乘機(jī)從外來(lái)投資者和政府那里大撈一把，遂從中作梗，目光短淺，意識(shí)落后。少數(shù)不法分子未根除。一些游手好閑的社會(huì)閑散人員，無(wú)事生非，到處稱(chēng)王稱(chēng)霸，要么為害百姓，橫行無(wú)忌，要么就是煽動(dòng)不明真相的群眾聚眾鬧事，給園區(qū)拆遷建設(shè)工作設(shè)置障礙，擾亂社會(huì)治安。一些信訪(fǎng)問(wèn)題未解決。由于多方原因一些，造成工程款、補(bǔ)償費(fèi)等一些問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)，影響干群關(guān)系，影響園區(qū)形象。三、解決辦法及措施：針對(duì)上述問(wèn)題及其產(chǎn)生的內(nèi)在根源，我們堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”

5、的方針，從機(jī)構(gòu)、宣傳、隊(duì)伍、信訪(fǎng)、制度等五個(gè)方面入手，全面部署，統(tǒng)籌安排，狠抓園區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，著力改善園區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。抓機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)責(zé)任。成立以一把手為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)為成員的生態(tài)園區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)治安綜合治理辦公室。確定專(zhuān)兼職工作人員，落實(shí)具體的辦公地點(diǎn)，保證基本的工作經(jīng)費(fèi)，做到有人員辦事、有地方辦事、有經(jīng)費(fèi)辦事。同時(shí)，與相關(guān)單位和企業(yè)簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。抓宣傳，形成輿論氛圍。加大宣傳力度，形成全社會(huì)齊抓共管的良好輿論氛圍，是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的前提。為此，我們?cè)谛麄?/p>

6、中著力培養(yǎng)人們的三種意識(shí)。一是增強(qiáng)人們的開(kāi)放意識(shí)。針對(duì)部分群眾觀念落后的現(xiàn)實(shí)，我們曉之以理，動(dòng)之以情，深入廣泛地向群眾宣傳：“只有搞好社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，才能引進(jìn)外來(lái)資金和技術(shù)，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓才能真正從發(fā)展中獲得實(shí)惠”，“一切損壞投資者利益的行為，將影響*的發(fā)展大局，其最終只會(huì)損壞我們的自身利益”。同時(shí)，積極組織群眾參觀一些成功小區(qū)的實(shí)例，現(xiàn)場(chǎng)感受，使他們對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠有一個(gè)更為直接的感性認(rèn)識(shí)。從而在思想上使群眾認(rèn)識(shí)到維護(hù)發(fā)展大局的重要性，在行動(dòng)上積極支持和參與社會(huì)治安綜合治理工作，形成從我做起、人人有責(zé)的濃厚氛圍。二是增強(qiáng)人們的法制意識(shí)。以全區(qū)

7、綜治宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，下大力氣，采取多層次、多渠道、多手段廣泛開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳工作，組織專(zhuān)家和法律志愿者現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)，以案說(shuō)法，增強(qiáng)他們維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的法制意識(shí)。三是增強(qiáng)人們的參與意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、法制宣傳欄、法制宣傳手冊(cè)等多種手段和方式，廣泛宣傳開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作是人民群眾自己的事業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定是每位公民的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)，使社會(huì)治安工作家喻戶(hù)曉，全面提高人們的參與意識(shí)。抓隊(duì)伍，構(gòu)筑網(wǎng)格體系。根據(jù)園區(qū)社會(huì)治安工作現(xiàn)狀，我們狠抓三支隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑起了以全園重點(diǎn)企業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)為基點(diǎn)，以治安巡邏為主線(xiàn)，以園區(qū)綜治辦統(tǒng)一指揮為主導(dǎo)，共同織就的全園社會(huì)治安

8、綜合治理穩(wěn)定局面，形成了點(diǎn)-線(xiàn)-面相結(jié)合，人物技三防配套，打防管控一體化的的網(wǎng)格化管理體系。一是在點(diǎn)上抓好各企業(yè)的治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)。在全園各重點(diǎn)企業(yè)相繼成立企業(yè)內(nèi)部治安聯(lián)防隊(duì)伍。每個(gè)治安聯(lián)防隊(duì)伍不少于6人，行政上歸屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受園區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室和所在轄區(qū)派出所工作指導(dǎo)。實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一版牌，統(tǒng)一行動(dòng)。聯(lián)防隊(duì)白天協(xié)助所在企業(yè)做好矛盾的化解，定期排查不安定因素，夜間承擔(dān)治安巡邏任務(wù)。二是在線(xiàn)上抓好園區(qū)治安巡邏隊(duì)建設(shè)。由各相關(guān)單位和企業(yè)推薦，經(jīng)園區(qū)綜治辦審核等環(huán)節(jié)，從生態(tài)園區(qū)所轄重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)單位中，選拔招聘20名年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的優(yōu)秀青年，成立了園區(qū)治安巡

9、邏隊(duì)，由綜治辦具體管理，巡邏隊(duì)員分組晝夜騎自行車(chē)進(jìn)行巡邏，成為維持治安的主力軍及園區(qū)企業(yè)和老百姓的保護(hù)神，確保了一方平安。三是在面上抓好園區(qū)綜治辦自身建設(shè)。綜治辦是整個(gè)園區(qū)社會(huì)治安綜合治理協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，起到神經(jīng)中樞作用，必須強(qiáng)化職能。為此，我們充實(shí)了綜治辦的工作人員，配備了必要的交通、通訊等辦案工具。同時(shí)，充分賦予了他們職權(quán)，讓他們能夠真正的履行起自身工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)了他們干好工作的積極性。第三，逗硬對(duì)其考核。根據(jù)年初制定的目標(biāo)任務(wù)，每月匯總，季度檢查，半年考核，年終獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員納入后備干部考察對(duì)象。第四打防結(jié)合，加大整治力度。由綜治辦牽頭配合轄區(qū)派出所重點(diǎn)對(duì)對(duì)一些反映強(qiáng)烈、

10、影響較大、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的治安案件，集中力量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，以打開(kāi)路，打霸治痞，堅(jiān)決打擊不法分子的囂張氣焰，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，狠抓排查、預(yù)警、調(diào)處三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類(lèi)矛盾激化升級(jí)。抓信訪(fǎng)，實(shí)行關(guān)口前移。過(guò)去，由于信訪(fǎng)案件的查處機(jī)制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位，考核機(jī)制不完善，影響了信訪(fǎng)案件的查辦質(zhì)量和效果，以致出現(xiàn)了案件積重難反，久拖不決,信訪(fǎng)人嚴(yán)重不滿(mǎn)，導(dǎo)致越級(jí)訪(fǎng)和重復(fù)訪(fǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了園區(qū)管委會(huì)的權(quán)威和形象，產(chǎn)生了較壞的社會(huì)影響。為此，我們從規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任、及時(shí)查辦、跟上調(diào)度、重視反饋、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)上，實(shí)施一督五嚴(yán)的工作法，下大氣力，做好工作，取得了滿(mǎn)意的效果。“一督”

11、即督辦。我們對(duì)信訪(fǎng)案件，堅(jiān)持實(shí)行督促檢查、信息排查、責(zé)任落實(shí)督辦制度?！拔鍑?yán)”：一是嚴(yán)程序。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件，信訪(fǎng)辦受理登記后，填寫(xiě)督辦單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批處理意見(jiàn)后，交給直接承辦人員處理，辦理結(jié)果一律形成書(shū)面意見(jiàn)，由經(jīng)辦人員簽字后向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最后反饋給信訪(fǎng)人和有關(guān)上級(jí)部門(mén)。二是嚴(yán)責(zé)任。我們從園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)干部都有自己聯(lián)系的企業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的信訪(fǎng)案件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員應(yīng)積極妥善處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。要求基層不得隨意將問(wèn)題上交。接到查辦的案件，相應(yīng)職能部門(mén)和工作人員積極主動(dòng)配合工作，防止了因責(zé)任不明造成案件久拖不決或推諉扯皮，避免出現(xiàn)“都管都不管、都辦都不辦”的現(xiàn)象。三是嚴(yán)查處。

12、對(duì)重點(diǎn)上訪(fǎng)案件，在充分掌握事實(shí)、嚴(yán)格把握程序、準(zhǔn)確適用法規(guī)等工作基礎(chǔ)上，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和辦案人員，從嚴(yán)從快辦理。四是嚴(yán)調(diào)度。對(duì)重大信訪(fǎng)案件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，逐件認(rèn)真加以分析論證，視案件性質(zhì)、事態(tài)進(jìn)展，劃分不同類(lèi)型，采取相應(yīng)的處理措施，交由專(zhuān)人辦理。五是嚴(yán)反饋。每宗案件辦結(jié)后，有關(guān)部門(mén)都按照程序，利用適當(dāng)方式，將結(jié)果反饋給信訪(fǎng)人，從而避免了因反饋不及時(shí)，引起信訪(fǎng)人不滿(mǎn)而導(dǎo)致的重復(fù)上訪(fǎng)。抓制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度是確保社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化、經(jīng)?；?、長(zhǎng)期化的關(guān)鍵，是建立社會(huì)治安綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的根本所在。為此，我們結(jié)合自身實(shí)際建立和完善了三項(xiàng)制度：一是工作制度。各企業(yè)和單位組織自己的治安聯(lián)防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的輪流值班，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的安全責(zé)任。園區(qū)治安巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)內(nèi)的流動(dòng)巡邏任務(wù)，督查各企業(yè)的治安工作情況，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)日常治安工作事務(wù)。園區(qū)綜治辦則負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮重點(diǎn)治安案件處理和集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治及經(jīng)常性的嚴(yán)打工作。二是檢查制