區(qū)人畜飲水項目開展情況匯報

1、區(qū)人畜飲水項目開展情況匯報 各位領導，同志們：我區(qū)位于華北平原北部，幅員面積平方公里，現轄四鄉(xiāng)、四鎮(zhèn)，284個行政村，總人口萬人，其中農村人口萬人。安次區(qū)為河北省嚴重缺水區(qū)，境內無固定地上水源，轄區(qū)內的永定河、龍河和老龍河3條河流均為季節(jié)性河流，僅在每年汛末有部分地表水通過。全區(qū)年均水資源總量為10613萬立方米，人均水資源占有量300立方米，為全國人均水資源占有量的1/7。近十年來，全區(qū)年均降水量僅為375mm，連年干旱導致地下水位不斷下降，農村人畜飲水出現困難。為此，區(qū)委、區(qū)政府把“解決農村飲水問題，保證農村飲水安全”作為農村工作的重中之重，采取有力措施、加大投資力度，強力推進農村人畜飲水

2、工程建設，取得了豐碩成果。在此，應特別感謝市委、市政府的領導和市水務局、市發(fā)改委、市財政局等部門的領導對我區(qū)農村人畜飲水工程建設的大力支持，這是我們推進工作的重要保障。目前，全區(qū)共有人畜飲水工程267處，自來水管道入戶率達到97%，農村用水成人顯著改善，群眾的生活質量明顯提高，有力地促進了全區(qū)農村經濟和社會的發(fā)展?，F將有關情況匯報如下：一、主要做法和經驗摸清底數，科學規(guī)劃，分步強力推進20XX年區(qū)劃調整后，為了全面掌握我區(qū)農村人畜飲水的基本情況，由水務部門組成人畜飲水調查小組，深入到全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個村街進行了詳細的調查摸底，編寫了安次區(qū)人畜飲水狀況調查評估報告，當時我區(qū)農村的人畜飲水困難主

3、要表現在：水資源嚴重不足。由于我區(qū)沒有可飲用的地表水，農村人畜飲水只能靠開采地下水，受連年干旱少雨的影響，地下水位急劇下降，部分村街的人畜飲水井出水量不足，甚至返沙，人畜飲水受到嚴重威脅；水質較差。主要是飲用水含氟量高、淺層地下水礦化度高，又苦又咸。由于長期飲用高氟水和苦咸水，部分村街的氟斑牙、佝僂病等氟骨病人逐年增多，嚴重影響了群眾的身體健康。飲水設施建設嚴重滯后。經調查，當時全區(qū)有73個村街仍在使用大口磚井和壓把井，有62個村街農用井與飲水井混用，群眾飲水安全得不到保障。面對這樣嚴峻的形勢，區(qū)委、區(qū)政府經過反復論證，制定出臺了安次區(qū)農村人畜飲水工程建設發(fā)展規(guī)劃，確定了“先急后緩、先重后輕、

4、突出重點、分步實施”的工作思路，決定利用35年時間全部解決我區(qū)人畜飲水困難問題。20XX年1月，我區(qū)集中開展了聲勢浩大的“百日打井大會戰(zhàn)”調集專業(yè)施工隊伍27個，參戰(zhàn)人員達2500人次，僅用90天的時間，高標準建成了人畜飲水井85眼，徹底解決了85個村街近8萬人的飲水困難。在以后的幾年里，區(qū)委、區(qū)政府始終把人畜飲水工程建設作為一項重要“德政工程”和“惠民工程”列入政府工作報告，牢牢地抓在手上，強力推進。20XX年，新打人畜飲水井28眼，解決了28個村街，萬人的飲水困難。20XX年，新打人畜飲水井26眼，解決了26個村街，萬人的飲水困難。20XX年，新打人畜飲水井20眼，解決了20個村街，萬人的

5、飲水困難。20XX年至20XX年初，新打人畜飲水井21眼，解決了21個村街，萬人的飲水困難。五年來，我區(qū)共投入資金3100萬元，建成人畜飲水工程180處，解決了180個村街，萬人的飲水困難，使全區(qū)農村人畜飲水狀況得到了根本改善。維修機井187眼，更新水泵150臺套，修建新井配電工程862處，新建小水窖10184座，鋪設輸水鐵管道萬米。多元并舉，以補促投，確保工程資金到位工程建設能否順利進行，關鍵是資金問題。在我區(qū)財政資金投入十分有限的前提下，如何保證工程建設資金的多投入、快到位。經深入調研，結合我區(qū)的實際情況，提出了“國家項目投一點，區(qū)直單位幫一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街籌一點”的籌資辦法，確保了建設資金的

6、足額到位。國家項目投一點：由區(qū)計劃、水務、財政等部門共同編制全區(qū)農村人畜飲水工程建設項目，積極爭取國家人畜飲水專項資金支持。截止到目前，我區(qū)共爭取上級資金1000萬元，其中：國補資金467萬元，省市配套資金533萬元，有效地促進了人畜飲水工程建設的順利實施。區(qū)直單位幫一點：區(qū)委、區(qū)政府號召區(qū)直部門積極參與人畜飲水工程建設，并將具體村街的幫扶任務落實到每一個區(qū)直部門，給予村街資金和物資的支持。五年來，先后有55個區(qū)直部門與缺水村街結成了幫扶對子，投入幫扶資金和物資達到110萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街籌一點：根據打井成本和村街的實際承受能力，按照“誰投資，誰受益”的原則，我區(qū)確定了每眼井補助4萬元，剩余部分由

7、村街自籌解決的辦法，極大地提高了村街投入的積極性。目前，村街自籌資金已達到2100萬元，占總投資額的2/3。村街自籌資金的主要有三種渠道：村集體出資。主要是村集體經濟積累，包括村辦企業(yè)利潤、承包地收入或出賣村屬林木收入來解決。群眾集資。通過采取“一事一議”的辦法，向群眾收取工程建設資金。社會捐資。積極動員村街中的企業(yè)大戶捐資。如碼頭鎮(zhèn)團結村，由村委會組織召開捐資動員會，號召企業(yè)大戶捐資打井。村里的十幾個印刷企業(yè)主積極響應，共捐資6萬元，完成了籌資任務。同時，針對規(guī)模小、人口少、經濟困難的村街，我們給予重點支持，工程所需資金由區(qū)財政全額投入。如碼頭鎮(zhèn)趙窯村，全村僅有26戶82口人，以農業(yè)為主，村

8、里沒有集體經濟，20XX年區(qū)財政出資8萬元，打成一眼深機井，并由幫扶單位籌集資金鋪設了供水管道。高標準規(guī)劃，高起點建設，保證工程質量人畜飲水工程是改善農村飲水條件、確保群眾身體健康的造福工程。如何抓好工程建設的質量，把好事辦好，是關系到黨和政府在群眾中的形象，關系到農民生產、生活的頭等大事。為此，我們在工程建設上嚴把“六關”：一是規(guī)劃設計關。所有村街的建設工程均由區(qū)水務局統(tǒng)一負責工程規(guī)劃、勘測和設計工作。在施工前，區(qū)水務局組織專業(yè)技術人員深入村街實地勘測地形，了解水文地質狀況，制定具體工程建設方案，合理提出井位、井深、用材等項建設要求，確保出水量和水質達到設計標準。二是施工隊伍資質關。對工程實

9、行招標制和議標制，選擇具有甲級資質的專業(yè)施工隊伍參與人飲解困工程，施工單位首先要到區(qū)水務部門送驗打井資質，并報具體打井方案。三是工程進料關。對工程所需的管材、濾料等，必須是正式廠家的合格產品，施工單位所購買的物料先由區(qū)水務局工程技術人員到施工現場檢驗合格后方能使用。四是資金使用關。對人畜飲水解困專項資金實行專戶儲存，由區(qū)財政和水務部門共同管理，確保?？顚Ｓ?。在資金撥付方面嚴格程序，層層審批，按工程進度分批支付。五是施工監(jiān)理關。工程施工過程中，由水務部門安排技術人員對工程的施工過程進行全程監(jiān)督，區(qū)有關部門也組織人員定期進行巡回監(jiān)督，發(fā)現問題及時整改，以此來確保工程按期優(yōu)質完成。六是工程驗收關。工

10、程竣工后，由區(qū)水務局組織技術人員對機井出水量及水質進行檢測，檢測合格后機井才能投入使用。由于我們嚴把工程施工各個環(huán)節(jié)，確保了成井的質量，含沙量均控制在了萬分之一以下，村街群眾對井的質量和運行狀態(tài)十分滿意。程建設的同時，我區(qū)制定出臺了安次區(qū)農村人畜飲水工程管理辦法，注重加強了人畜飲水工程的管理和維護。一是組建了工程管理機構，明確了專職人員。目前，各村街人畜飲水工程都已落實了專門管理機構和人員，具體負責對機井、水泵、供水管網等設施進行日常管理和維護。在管理人員的選用上，我們實行了競爭上崗機制，優(yōu)先選擇有一定專業(yè)技術，責任心強，身體健康的人員負責工程管理，并明確了崗位責任制和年度考核制度。二是制定了

11、工程設備管理與維護的操作規(guī)程。人畜飲水工程的機電設備每季度一小修，每年一大修，確保設備完好，運行正常；蓄水池、壓力罐等定期清洗，保持清潔衛(wèi)生，確保飲水安全。三是建立健全了區(qū)鄉(xiāng)村三級服務體系。區(qū)水務局組建供水工程建設、安裝、維修服務專業(yè)隊，常年開展工程配套、更新改造、巡回維護等服務，確保群眾長期受益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則加強了對供水水源水量和水質的管理和保護。各村街村委會對人畜飲水工程實施具體管理，三級服務體系協調聯動為人畜飲水工程正常高效運行提供了保證。創(chuàng)新管理，建立人畜飲水解困工程長效運營機制人畜飲水工程與農民群眾關系密切，飲水工程建成后，合理有效的管理手段是工程良性運行的重要保障。為此，我區(qū)制定出臺了

12、安次區(qū)農村人畜飲水工程運營管理辦法，重點在全區(qū)推行了有償供水、計量收費、市場運作、良性運行的長效機制，把農村人畜飲水工程逐步向“以水養(yǎng)水”、自我管理、自我發(fā)展的成人上推進。一是科學合理的確定水價。我區(qū)農村飲用水水價主要根據以下幾方面確定：提水及輸水的電費。管理人員的工資。工程折舊費工程維修基金。如楊稅務鄉(xiāng)大北市村，全村約有1630人，全村每月用水量大約2500方，每月機井的提水電費500元、管理人員工資400元、提取機井折舊費用650元、維修基金500元，每月工程總運行管理費用約為2050元。根據運營成本，該村確定了1元/方的水價標準，月收取水費2500元，保證了工程的正常運行，并略有節(jié)余。二

13、是因地制宜確定多種收費方式。目前，我區(qū)農村水費征收方式主要有以下三種：按水表收取費用。家家戶戶安裝水表，每月按實際使用量收取水費。如：葛漁城鎮(zhèn)的西街村，全村現有人口3780人，村里每半年收水費一次，水費標準為元/方，全年水費總收入在25000元左右。按水龍頭收取費用。如仇莊鄉(xiāng)東得勝村，現有人口358人，每月收取水費一次，每戶大約有水龍頭23個，按每個水龍頭每月元收取，全年總收入約為3000元。按用水戶家里的人口數收取費用。如蘇窯村，現有人口1563人，按每人每月1元錢收取水費，全年水費總收入在18000元左右。三是嚴格水費管理，實行公示制度。在水費管理上，采取專戶儲存、?？顚Ｓ谩ｍ棇徟?、帳目

14、公開的方式，每季度、年度在村街中對用水量、水價、提水輸水電費、管理人員工資、折舊費及維修費用的收支進行公示，確保群眾吃上“明白水”，交上“公道錢”。四是建立區(qū)級人畜飲水工程應急資金。針對我區(qū)人畜飲水工程長效運營機制建立時間較短，村成人井更新資金積累不足的實際情況，區(qū)財政每年安排了50萬元，作為機井突然報廢村街解決人畜飲水困難的應急資金。如遇突發(fā)情況，由村街負責人將本村飲水困難情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)水務局，由區(qū)水務局組織專業(yè)技術人員到村街進行實地勘查，確定解決方案，并向區(qū)政府申請應急資金，在3日內安排機井隊進場施工及時解決。加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識，積極推進節(jié)水型社會建設工作中，

15、我們進一步加大宣傳力度，充分利用宣傳單、村廣播、村宣傳欄等形式，大力宣傳新水法及我區(qū)水資源短缺的嚴重形勢，進一步提高群眾的節(jié)約用水意識。特別是突出了有償用水的宣傳，將安次區(qū)農村人畜飲水工程管理維護實施辦法和安次區(qū)農村人畜飲水工程管理運營辦法印發(fā)到村街，讓群眾明白國家對飲水工程建設原則上只補助一次，日常的運行、維修和更新改造等項資金需要通過合理的水費征收來解決，逐步提高群眾自覺愛護工程、保護工程、保護水源、有償用水的意識。為推動全區(qū)人畜飲水工程市場化運營打下堅實的基礎。二、下一步工作安排今年初，中共中央、國務院提出了關于推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，中央“一號文件”指出，在鞏固人畜飲水解困成

16、果基礎上，要加快農村飲水安全工程建設，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸等飲水安全問題。目前，我區(qū)人畜飲水解困工作已經基本完成，但仍存在著高氟水等飲水安全問題，今后我們將進一步加大工作力度，按照“農戶參與、科學規(guī)劃、建管并重、以補促投、長期受用”的要求，繼續(xù)加強人畜飲水安全工程建設，逐步完善長效運營機制，讓群眾喝上干凈、放心的水。繼續(xù)推進人畜飲水工程建設目前，我區(qū)仍有14個村街因地下水位下降導致機井出水量不足，群眾吃水面臨困難。下一步我們將加大工作力度，確保年底前完成打井任務，讓群眾吃上放心水。加強人畜飲水安全工程建設由于安次區(qū)地處高氟區(qū)，飲用水含氟量普遍超標，大部分含氟量在/l至/l之間，遠遠高于/l

17、的國家標準。區(qū)委、區(qū)政府決定按照“先重后輕”的原則，通過大力推廣和建設村級改水降氟集中式供水工程，逐步改善我區(qū)大部分農民群眾飲用高氟水的狀況，20XX年，計劃優(yōu)先在20個含氟量在/l以上的村街安裝改水降氟集中供水設施，解決萬人的飲水安全問題，并力爭在“十一五”期間全部解決農村飲用水氟超標問題。進一步完善人畜飲水工程長效運營機制目前，我區(qū)的人畜飲水工程還存在著重建設、輕管理的現象。主要是水價偏低、管理粗放，一定程度上影響了人畜飲水工程長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用。因此，在今后工作中，要將人畜飲水工程的管理作為重中之重。首先明確產權，積極推進產權制度改革。在維護用水戶用水權益的前提下，充分引入市場競爭機制，放活經營權，可通過承包、租賃、拍賣、轉讓等多種形式，調動工程投資者和管理者的積極性。其次要在農村用水戶中大力推行“一戶一表”、“按表收費”的管理方式，保證水費征收到位