利用社區(qū)資源做好離退休干部“四就近”工作調(diào)研報(bào)告

1、利用社區(qū)資源做好離退休干部“四就近”工作調(diào)研報(bào)告 按照年初工作安排，我們對(duì)XX、XX、XX、XX等地利用社區(qū)資源做好離退休干部“四就近”工作進(jìn)行了調(diào)查。先后召開(kāi)了7個(gè)由老干部、民政、衛(wèi)生、文體、社區(qū)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和部分老干部參加的座談會(huì)，實(shí)地考察了9個(gè)社區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況總的來(lái)說(shuō)，各地利用社區(qū)資源開(kāi)展“四就近”工作還處于起步階段，各地都在進(jìn)行積極的研究探索，初步形成了一些好的作法、好的經(jīng)驗(yàn)。老干部工作部門(mén)積極推動(dòng)“四就近”工作。隨著社區(qū)建設(shè)的逐步完善，一些地方的老干部工作部門(mén)主動(dòng)研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)介入，積極利用社區(qū)資源深化為老干部服務(wù)工作。XX市老干部局“四就近”工作起步

2、早、動(dòng)作快，他們深入全市社區(qū)調(diào)查研究，宣傳老干部方針政策，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展“四就近”工作。他們理清了工作思路，以典型引路，提出了關(guān)于發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)全市離退休干部“四就近”工作的實(shí)施意見(jiàn)，擬于近期下發(fā)全市，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)全面部署相關(guān)工作。延吉市老干部局對(duì)全市老干部分布情況進(jìn)行了全面摸排，制作了分布圖，指導(dǎo)各社區(qū)建立了服務(wù)老干部工作標(biāo)準(zhǔn)、走訪老干部工作制度、志愿者服務(wù)制度。朝陽(yáng)區(qū)委老干部局認(rèn)真做好老干部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)的對(duì)接工作，搞好宣傳，主動(dòng)介入，促進(jìn)“四就近”工作的開(kāi)展。XX市昌邑區(qū)委老干部局主動(dòng)協(xié)助社區(qū)完善相關(guān)制度，使“四就近”工作逐步制度化、規(guī)范化。所調(diào)查社區(qū)基本具備了為老干部提供“四就近”服務(wù)

3、的條件。1、人員保障方面。各地社區(qū)組織人員構(gòu)成大體是：主任1名，副主任按居民人口每500人配備1名，大學(xué)生主任助理1名，公益性崗位工作人員9人左右。為社區(qū)提供服務(wù)的人員來(lái)自于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者，志愿者主要是社區(qū)內(nèi)的40-50人員和離退休人員，也有在校大學(xué)生和其他人員。自愿者能提供的服務(wù)項(xiàng)目在社區(qū)有詳細(xì)登記。有的社區(qū)明確了為老干部服務(wù)的人員及其職責(zé)。XX市昌邑區(qū)萬(wàn)達(dá)社區(qū)成立了“四就近”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)主任任組長(zhǎng)，確定一名專(zhuān)職副主任負(fù)責(zé)老干部工作。2、基礎(chǔ)設(shè)施方面。社區(qū)有活動(dòng)場(chǎng)所，配備了文體活動(dòng)器材；有閱覽室，購(gòu)置了有關(guān)書(shū)刊、雜志；有衛(wèi)生服務(wù)站，為社區(qū)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。3、養(yǎng)老服務(wù)方式

4、方面。主要有幾下幾種：日間照料服務(wù)。朝陽(yáng)區(qū)在文件中規(guī)定，全區(qū)社區(qū)都要為60周歲以上、能夠自理、無(wú)嚴(yán)重心腦血管疾病和傳染病的老人提供“朝至夕歸”的日托服務(wù)。在南昌社區(qū)我們看到，日間照料室設(shè)有休息床位、取暖設(shè)施、室內(nèi)洗手間、棋牌桌、體育活動(dòng)器材、書(shū)籍報(bào)刊雜志、飲水設(shè)備、藥箱等；配專(zhuān)門(mén)服務(wù)員，提供文體娛樂(lè)、心理咨詢(xún)、精神慰籍、法律咨詢(xún)、低償配餐及康復(fù)健身服務(wù)。如老人行動(dòng)不便，還可派服務(wù)員提供免費(fèi)接送服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)。主要包括：為60周歲以上的“三無(wú)”老人、低?？粘怖先恕⑻乩Э粘怖先撕?0周歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供上門(mén)服務(wù)。為老人提供清洗房間、衣物等衛(wèi)生服務(wù)，代購(gòu)生活用品、做飯幫廚、代繳“三費(fèi)”等生活

5、服務(wù)；提供日間照料、陪同就醫(yī)、戶(hù)外活動(dòng)等健康服務(wù)等。愛(ài)心門(mén)鈴服務(wù)。把門(mén)鈴線連接到社區(qū)、鄰里家或服務(wù)員家，在老年人遇到困難或危險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)提供幫助。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。采取民辦公助、公有民營(yíng)形式開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供服務(wù)?！八木徒惫ぷ鬟M(jìn)展態(tài)勢(shì)良好。老干部既是社區(qū)居住人口，又是搞好社區(qū)建設(shè)的重要力量。在老干部局協(xié)助下，各社區(qū)通過(guò)入戶(hù)走訪，建立了離退休干部名冊(cè)、服務(wù)志愿者名冊(cè)、“四就近”服務(wù)記錄，積極推進(jìn)“四就近”工作。1、就近開(kāi)展學(xué)習(xí)情況。多數(shù)社區(qū)建立了老干部黨支部，定期組織學(xué)習(xí)黨的方針政策，傳達(dá)黨委、政府的重要會(huì)議精神，通報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等。部分老干部把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)

6、，沒(méi)轉(zhuǎn)入的也參加了社區(qū)黨組織活動(dòng)。XX市、延吉市的社區(qū)建立了離退休干部樓道黨支部，到生活不能自理或生病住院的老同志家中或醫(yī)院傳達(dá)文件精神。XX市鐵西區(qū)長(zhǎng)征社區(qū)成立了老干部理論中心組，每周學(xué)習(xí)1次，堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的有20多人。學(xué)習(xí)組負(fù)責(zé)人陳玉洲自己動(dòng)手編寫(xiě)宣講材料40多萬(wàn)字，經(jīng)常受邀做演講、搞輔導(dǎo)等，受到各級(jí)組織和社會(huì)各界好評(píng)。2、就近開(kāi)展活動(dòng)情況。各社區(qū)以活動(dòng)室為陣地，開(kāi)展各種健康有益的文體活動(dòng)。有的成立了以老干部為主體的藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)、棋牌協(xié)會(huì)、網(wǎng)球協(xié)會(huì)等，重大節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)軍民共建等載體，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。XX市二道區(qū)東站十委社區(qū)通過(guò)定期走訪、舉辦聯(lián)歡會(huì)、開(kāi)展春

7、游等，關(guān)心老干部，活躍社區(qū)文化生活。離休干部反映，就近參加社區(qū)文體活動(dòng)，符合老同志身體狀況特點(diǎn)；退休老同志反映，退休后原單位不管了，有的連原單位都沒(méi)了，現(xiàn)在參加社區(qū)活動(dòng)，又找到了“家”的感覺(jué)。3、就近得到關(guān)懷照顧情況。社區(qū)根據(jù)老干部需求，為各種服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接平臺(tái)，建立服務(wù)聯(lián)系，幫助老同志解決日常生活各方面問(wèn)題。XX市朝陽(yáng)區(qū)對(duì)老干部居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)放“兌時(shí)券”，離休干部享受免費(fèi)服務(wù)，由政府買(mǎi)單。有自理能力的每周享受2小時(shí)上門(mén)服務(wù)，無(wú)自理能力的每天享受1小時(shí)上門(mén)服務(wù)。延吉市丹華社區(qū)設(shè)立了“助老一條街”，確定有特點(diǎn)的商家為助老服務(wù)點(diǎn)，提供打折、送貨等服務(wù)。我們調(diào)研的9個(gè)社區(qū)普遍建立了老干部健康檔案，

8、為行動(dòng)不便的老干部上門(mén)義診、設(shè)立家庭病房，定期舉辦健康講座，每年為老干部免費(fèi)體檢1次。延吉市為各社區(qū)發(fā)放了老干部免費(fèi)藥箱，做到小病不出社區(qū)、急病得到及時(shí)救助，大病及時(shí)聯(lián)系大醫(yī)院。4、就近發(fā)揮作用情況。老同志在社區(qū)盡其所能，有的在社區(qū)各種團(tuán)體開(kāi)展的活動(dòng)中，發(fā)揮組織和骨干作用，傳播先進(jìn)文化，活躍社區(qū)文體生活。有的對(duì)青少年開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，或者成為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，做關(guān)心下一代成長(zhǎng)工作。有的參加老干部黨員志愿服務(wù)隊(duì)，種植花草樹(shù)木、打掃小區(qū)衛(wèi)生。有參加治安巡邏隊(duì)，保證社區(qū)安全。XX市鐵西區(qū)長(zhǎng)征社區(qū)離休干部王繼安發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，組建了以離退休干部為骨干的社區(qū)合唱團(tuán)，親自作詞作曲，親自教歌，已出版了5個(gè)

9、演唱專(zhuān)輯，合唱團(tuán)非常活躍，在當(dāng)?shù)睾苡杏绊憽Ｑ蛹械ど缴鐓^(qū)離休干部韓武吉組建了以離退休干部為主要成員的“雷鋒班”，為居民提供義務(wù)服務(wù)，并與XX勞教所簽訂幫教協(xié)議，20XX年以來(lái)，幫教的14人中就有7人提前解教，其中4人得到安置。這次調(diào)研，我們選擇的是各地社區(qū)建設(shè)特別是“四就近”服務(wù)工作開(kāi)展較好的重點(diǎn)社區(qū)，盡管老干部工作部門(mén)在工作指導(dǎo)上有超前意識(shí)，社區(qū)在做好“四就近”工作方面非常努力，做了一些有益的探索，取得一定成績(jī)，但還存在很多問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。有的老干部工作部門(mén)對(duì)“四就近”工作重視不夠，學(xué)習(xí)、研究不夠，匯報(bào)、參謀不夠；有的認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)條件不具備，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作有畏難情緒。有的

10、相關(guān)部門(mén)和街道、社區(qū)把離退休干部作為普通群眾進(jìn)行管理服務(wù)，沒(méi)有體現(xiàn)“從優(yōu)照顧”。部分社區(qū)工作人員不了解老干部工作和老干部政策，認(rèn)為離休干部收入較高，用不著社區(qū)給予特殊照顧和服務(wù)。特別是一些老干部對(duì)進(jìn)社區(qū)“四就近”有顧慮，擔(dān)心這樣是把他們交給社區(qū)了，影響其政治、生活待遇落實(shí)。二是調(diào)研還需要進(jìn)一步深入。有的老干部工作部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作缺乏調(diào)查研究，對(duì)社區(qū)功能、工作方式等了解不夠，對(duì)推進(jìn)“四就近”工作缺乏有效措施、辦法，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部有“等、靠”思想。三是工作指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地“四就近”工作多數(shù)處于自發(fā)階段，對(duì)于如何依托社區(qū)資源，做好“四就近”工作，需要從政策面上加以研究探索，從實(shí)際工作上加

11、強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。二、幾點(diǎn)啟示利用社區(qū)資源，做好“四就近”工作，是深化為老干部服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，拓寬了為老干部服務(wù)的渠道。從各地探索和積累的經(jīng)驗(yàn)中，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：一是，做好“四就近”工作，黨委、政府必須高度重視。朝陽(yáng)區(qū)委下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)暨創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，為老干部“四就近”工作創(chuàng)造了很好條件。文件對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍培訓(xùn)等做出明確規(guī)定，提出力爭(zhēng)在“十一五”期間，空巢老人中有特殊貢獻(xiàn)老人居家養(yǎng)老全覆蓋。從20XX年起，區(qū)財(cái)政每年投入不少于100萬(wàn)元，每年增加比例不低于10%，扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)成立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立

12、起由政府主導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)助、社區(qū)具體抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)民政局下發(fā)了推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作實(shí)施方案，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作包括做好老干部“四就近”工作提出具體要求。實(shí)踐證明，黨委、政府推動(dòng)是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二是，做好“四就近”工作，必須堅(jiān)持老干部局積極介入指導(dǎo)與其他各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作相結(jié)合。社區(qū)為老干部提供高質(zhì)量服務(wù)，需要老干部局積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和提供有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。更需要民政、衛(wèi)生、文體、人力社保等部門(mén)的能力協(xié)作。老干部進(jìn)入社區(qū)后的“四就近”工作，需要社區(qū)落實(shí)。調(diào)查顯示，“四就近”工作開(kāi)展比較好的地方，都離不開(kāi)以上各部門(mén)的積極介入、主動(dòng)工作。三是，做好“四就近”工作，必須堅(jiān)持

13、老干部黨建與社區(qū)黨建工作相結(jié)合。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一部分。老干部進(jìn)入社區(qū)，融入社區(qū)，十分重要的一項(xiàng)工作就是參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，就近開(kāi)展學(xué)習(xí)，這既是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，也是老干部黨建工作的延伸。社區(qū)黨組織的建立，為老干部就近參加社區(qū)黨組織生活搭建了平臺(tái)。必須把老干部黨建工作納入社區(qū)黨建的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。老干部在社區(qū)中黨組織活動(dòng)開(kāi)展得好，也會(huì)促進(jìn)社區(qū)黨建工作。四是，做好“四就近”工作，必須堅(jiān)持老干部工作與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作相結(jié)合。老干部是社區(qū)老年人的一部分，只有社區(qū)建設(shè)發(fā)展到一定程度，具備一定功能，在有能力提供為老服務(wù)的基礎(chǔ)上，才有條件為老干部提供更好的生活照顧服

14、務(wù)。依托社區(qū)為老干部提供服務(wù)，在一定程度上可以緩解老干部工作部門(mén)人手不足、經(jīng)費(fèi)不足、服務(wù)不到位等問(wèn)題，是老干部處在“雙高期”條件下拓展和延伸服務(wù)工作的有效途徑，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面都需要認(rèn)真地加以研究探索。但也必須明確，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)沒(méi)上去，服務(wù)條件不具備，就不能讓老干部急于進(jìn)社區(qū)。五是，做好“四就近”工作，必須堅(jiān)持“就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)懷照顧”與就近發(fā)揮作用相結(jié)合。老干部在社區(qū)就近學(xué)習(xí)，就近活動(dòng)，就近得到關(guān)懷照顧，是黨和政府對(duì)老干部的關(guān)心、優(yōu)待。老干部發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為居民服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)出力，成為組織上與居民聯(lián)系的紐帶、橋梁，影響和帶動(dòng)居民促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣凈化，促進(jìn)好風(fēng)尚形成，是做好“四就近”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。三、幾點(diǎn)建議中組發(fā)10號(hào)文件對(duì)“四就近”工作提出了明確要求。今年全國(guó)、全省老干部局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)此事做出具體部署，中組部近期還要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議交流和推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合這次調(diào)研，提出具體建議如下：1、納入重要日程。中組部召開(kāi)“四就近”工作專(zhuān)題會(huì)議之后，我們要結(jié)合貫徹會(huì)議精神，專(zhuān)題研究“四就近”工作，做出總體安排、部署，從探索、試點(diǎn)走向規(guī)范、推廣。2、深入調(diào)查研究。依托社區(qū)為老干部服務(wù)，是老干部工