2021年縣商務局自然災害救助應急預案

1、縣商務局自然災害救助應急預案目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 突發(fā)事件分級2 組織指揮體系及職責2.1 生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小XX縣區(qū)生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小組3 預警和預防機制3.1 預警信息監(jiān)測3.2 預警信息收集和報告3.3 預警級XX市場異常波動的報告、確認及預警發(fā)布4 應急響應4.1 分級響應機制及程序4.2 信息共享和處理4.3 指揮和協(xié)調(diào)4.4 新聞報道5 控制措施5.1 信息引導5.2 企業(yè)供應鏈采購5.3 區(qū)域間調(diào)劑5.4 動用儲備5.5 組織進出口5.6 定量或限量銷售5.7 依法征用6 應急結(jié)束7 應急保障7.1 物

2、質(zhì)保障7.2 經(jīng)費保障7.3 交通運輸保障7.4 治安保障8 附則8.1 預案管理和更新8.2 獎勵與責任8.3 制定與解釋部門8.4 本預案自印發(fā)之日起實施1 總 則1.1 編制目的 建立健全生活必XX市場供應突發(fā)事件的預警和應急機制,有效預防和及時消除因突發(fā)公共事件引發(fā)的生活必XX市場異常波動,滿足居民日?；旧钚枰?維護社會穩(wěn)定和正常的經(jīng)濟秩序。1.2 編制依據(jù) 根據(jù)國家商務部突發(fā)事件生活必需品應急管理暫行辦法XX省商務廳XX省生活必XX市場供應突發(fā)事件應急預案和XX市生活必XX市場供應應急預案有關規(guī)定,結(jié)XX市實際,制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用范圍是XX縣區(qū)境內(nèi)因自然災害、

3、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等造成或可能造成糧食(含食用油,下同)、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必XX市場異常波動,供求嚴重失衡,在較大范圍內(nèi)引起搶購、價格猛漲或商品脫銷,影響社會穩(wěn)定,需要立即處置的突發(fā)公共事件的應對工作。本預案指XX縣區(qū)生活必XX市場供應突發(fā)事件應對工作。1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一指揮、分級負責:生活必XX市場供應突發(fā)事件的處置工XX縣區(qū)政府有關部門組成的生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一領導和指揮,根據(jù)事件的性質(zhì)和影響,分別不同情況XX縣區(qū)政府有關部門分別負責,具體組織實施。1.4.2 職責明確、分工合XX

4、縣區(qū)政府有關部門處理置生活必XX市場供應突發(fā)事件的職責任務和分工,以國家有關法律法XX縣區(qū)政府確定的各部門職能為基礎確定,有關部門應加強溝通、密切配XX縣區(qū)級商務主管部門應經(jīng)常性地做好應對突發(fā)事件的應急準備,認真做好日常信息收集、監(jiān)測預警等工作。1.5 突發(fā)事件分級1.5.1 突發(fā)事件的級次:XX市場異常波動級次劃分按照XX省突發(fā)糧食事件應急預案執(zhí)行。其他生活必需XX市場異常波動的級次,按照影響范圍大小,XX市級(I級XX縣區(qū)級(II級)兩XX市級為XX縣區(qū)以上XX縣區(qū)級行政區(qū)XX市政府所在地XX市場異常波XX縣區(qū)級為XX市XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)政府所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)XX市場異常波動。1.5.2 XX市場

5、異常波動(見XX市生活必XX市場供應應急預案)。1.5.3 IXX市場異常波動(見XX市生活必XX市場供應應急預案)。2 組織指揮體系及職責2.1.1 生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小XX縣區(qū)商務局牽頭成立生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小組,組XX縣區(qū)商務局局長擔任,成員由商務、宣傳、發(fā)展改革、糧食、物價、公安、財政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、統(tǒng)計等部門負責同志組成。協(xié)調(diào)小組下設辦公室,辦公室XX縣區(qū)商務局。2.1.2 生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小組的職責（1） 確定各成員單位的具體職責任務及工作分工；XX縣區(qū)政府統(tǒng)一領導下,指揮、協(xié)調(diào)應急響應行動,下達應急處置任務；（2） 判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)

6、展走向,對突發(fā)事件的處置和應對措施進行決策,指揮、XX縣區(qū)有關部門組織實施,并監(jiān)督檢查落實情況；（3） 決定突發(fā)事件信息發(fā)布的有關事宜；（4） 研究、XX縣區(qū)政府交辦的其他有關應急處置工作的重大事項。2.1.3 生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小組成員單位職XX縣區(qū)商務局:XX縣區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作,落實該辦公室各項職責；擬定和XX縣區(qū)生活必XX市場供應突發(fā)事件應急預案,具體負責應急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接；做好肉類、食糖等商品的儲備管XX市場調(diào)控工作,加強生活必XX市場運行監(jiān)測,建立并完善應急商品投放網(wǎng)絡；爭取上級部門支持,組織部分重要商品的進口XX縣區(qū)委宣傳部:負責組織和協(xié)調(diào)新聞單位,根據(jù)主管部

7、門提供的口徑,按照有XX市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作XX縣區(qū)發(fā)改委:負責及時協(xié)調(diào)應急處理所需生活必需品的生活、綜合運輸XX縣區(qū)糧食局:負責做好XX市場調(diào)控,配合有關部門XX市場糧價監(jiān)測和XX市場監(jiān)管工作,安排落實糧食應急加工點和銷售點,做好應急糧食的加工和銷售工作XX縣區(qū)物價局:加強價格監(jiān)督管理,必要時實施價格干預措施或者緊急措施,開展價格監(jiān)督檢查,堅決打擊價格違法行為,XX市場價格穩(wěn)定XX縣區(qū)公安局:負責維護生活必需品供應場所的治安秩序,及時打擊XX市場秩序的犯罪活動XX縣區(qū)財政局:負責XX市場供應應急事項所需的合理費用及時到位XX縣區(qū)交通局:根據(jù)調(diào)運方案,及時組織應急商品的公

8、路、水路運輸XX縣區(qū)農(nóng)委:負責建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)管工作,完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,適時發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息XX縣區(qū)衛(wèi)生局:負責組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治,生活必需品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理XX縣區(qū)工商局:負責XX市場主體經(jīng)營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動,貪污查處侵害消費者權益的案件XX縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,農(nóng)產(chǎn)品和食品認證監(jiān)督管理以及生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強制性產(chǎn)品認證、計量管理工作,嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)加工

9、、流通環(huán)節(jié)的強制性產(chǎn)品認證、計量違法活動XX縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局:負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和貪污組織開展對重大食品安全事故的查處XX縣區(qū)統(tǒng)計局:要大力支持和XX縣區(qū)商務局做好部門統(tǒng)計工作,對列入監(jiān)測范圍的樣本企業(yè)的拒報信息行為,依法進行查處。2.2 其他相關部門根據(jù)本部門職責,配合相關工作XX縣區(qū)生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小組 XX縣區(qū)商務局牽頭XX縣區(qū)生活必XX市場供應協(xié)調(diào)小組XX縣區(qū)人民政府領導下XX市場供應工作,辦公室XX縣區(qū)商務局,具體負責日常工作。3 預警和預防機制3.1 預警信息監(jiān)測 XX縣區(qū)商務局逐步建立和完善生活必XX市場供應突發(fā)事件的預警信息監(jiān)測體系。為及時發(fā)現(xiàn)并有效XX市

10、場異常波動,對生活必XX市場進行監(jiān)測并實行信息報送制度,監(jiān)測范圍和報送時XX縣區(qū)商務局確定。3.2 預警信息收集和報告 XX縣區(qū)商務局負責督促定點監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準確、完整地報送有關數(shù)據(jù)資料。除做好重點企業(yè)信息監(jiān)測工作外,還要深入當?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品XX市場、綜XX市和其他商品銷售場所,現(xiàn)場檢查生活必需品價格、供應變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)XX市場異常波動,必須依照規(guī)定的報告程序和時限及時報告。 XX縣區(qū)商務局對各類信息進行匯總,科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù),及XX縣區(qū)政XX市商務局報告,同時抄送有關部門。3.3 預警級別 按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴重性和緊急程序確定預警分為2級:紅色預

11、警警報對應于發(fā)生XX市場異常波動；黃色預警警報對應于發(fā)生IXX市場異常波動XX市場異常波動的報告、確認及預警發(fā)布 大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品,導致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷,影響到社會穩(wěn)定,應當在1個小時內(nèi)向當?shù)厣虅罩鞴懿块T報告；監(jiān)XX市場異常波動或接到報告,立即組織力量對報告事項調(diào)查、確證,在2小時XX縣區(qū)人民政XX市商務局報告,并抄報有關主管部門。經(jīng)核實確證為IXX市場異常波動XX縣區(qū)商務局應在核實確證1小時XX縣區(qū)人民政XX市商務局報告,立即組織協(xié)調(diào)小組成員單位研究啟動應急預案。4 應急響應4.1 分級響應機制及程序 生活必需XX市場異常波動的應急工作,屬于IXX市場

12、異常波動XX縣區(qū)商務局會同有關部門組織協(xié)調(diào),異常波動發(fā)生XX縣區(qū)商務局必須按程序以最快的速XX縣區(qū)人民政XX市商務局報告,同時抄報有關主管部門,XX縣區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下開展工XX縣區(qū)商務局XX縣區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位啟動相應的應急預案。4.2 信息共享和處理4.2.1 信息收集 XX縣區(qū)政府有關部門接到生活必需品突發(fā)事件發(fā)生的信息后,應及時核實、了解情況,XX市商務局通報。4.2.2 信息報送 報送突發(fā)事件信息時,應包括:報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話,事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成進一步危害、下一步應采取措施的建議等內(nèi)容。4.2.3 信息處理 XX縣區(qū)協(xié)

13、調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信XX縣區(qū)人民政XX市協(xié)調(diào)小組報告,并確定處理意見。4.3 指揮和協(xié)調(diào) 現(xiàn)場指揮遵循屬地化為主的原則,建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領導下的以商務部門為主,其他部門參與的應急處置機制。4.4 新聞報道4.4.1 新聞發(fā)布的管理 生活必XX市場供應突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作XX縣區(qū)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領導下,嚴XX縣區(qū)XX縣區(qū)政府的有關規(guī)定執(zhí)行。4.4.2 新聞發(fā)布的原則 堅持實事求是、及時準確、客觀全面、遵守紀律的原則。5 控制措施5.1 信息引導 宣傳部門及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會XX市場供求狀況,消除消費者心理恐慌,正確引導消費。5.2 企業(yè)供應鏈采購 商務部門督促

14、流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應商積極組織貨源,動用商業(yè)庫存,XX市場供應。5.3 區(qū)域間調(diào)劑 從周邊未XX市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品,時行異地商品余缺調(diào)劑。5.4 動用儲備 動用儲備物資XX市場。首先動用地方儲備物資XX市場,當?shù)胤絻湮镔Y不足時,再按規(guī)定權限組織動用中央儲備物資XX市場。5.5 組織進出口 當國內(nèi)資源不足時,迅速組織進口或控制出口。5.6 定量或限量銷售 在情況特別嚴重時,對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。5.7 依法征用 國家依照有關法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。6 應急結(jié)束 生活必XX市場供應突發(fā)事件處置完畢,由協(xié)調(diào)小

15、組批準,終止應急響應,并由辦公室通知有關單位。 突發(fā)事件處置完畢后XX縣區(qū)商務局協(xié)同其他部門寫出總結(jié)報告,XX縣區(qū)政府,并通報有關單位。7 應急保障7.1 物質(zhì)保障 建立糧食、食糖、食鹽、肉類等生活必XX縣區(qū)級儲備制度,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。所有糧食經(jīng)營企業(yè)要按照糧食行政管理部門的規(guī)定保持必要的糧食庫存量,XX省政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務。7.2 經(jīng)費保障 對于按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應急商品發(fā)生的各項額外費用,分別由各級財政合理補助。7.3 交通運輸保障 建立應急商品交通運輸“快速通道”,確保應急商品運輸暢通。7.4 治安保障 公安、工商、質(zhì)檢、物價部門,加大執(zhí)法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、XX市場經(jīng)營秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,貪污