事業(yè)單位定崗定編.doc

1、事業(yè)單位定崗定編2011-04-12事業(yè)單位定崗定編我們學校正在搞事業(yè)單位定崗定編,我的崗位是行政管理崗。我問學校人事處,說管理崗大概不涉及評職稱,要走科員、處長這類行政系列的,但我又不想走這個,想評專業(yè)技術(shù)職稱,管理崗可以評職稱嗎?洛陽市事業(yè)單位崗位設置管理實施細則(試行)為深化事業(yè)單位人事制度改革,建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化,按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見(試行)的通知(豫辦20103號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施細則。一、實施范圍1、本實施細則適用于我市為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或其他組

2、織利用國有資產(chǎn)舉辦,列入事業(yè)機構(gòu)管理序列的事業(yè)單位,包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位。2、事業(yè)單位在編在冊的正式工作人員,包括管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員參照執(zhí)行,納入崗位設置管理。4、經(jīng)批準參照中華人民共和國公務員法進行管理的事業(yè)單位、社會團體,各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè),以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,不適用本實施細則。二、類別設置5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、

3、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。(1)管理崗位指擔負領(lǐng)導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；(2)專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作,具有相應專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點,適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要；(3)工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能,提升服務水平的要求,滿足單位業(yè)務工作的實際需要。6、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的總量,按照國家有關(guān)行業(yè)崗位設置指導意見和本省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例

4、控制標準,以在編在冊的正式工作人員為基數(shù),由事業(yè)單位提出崗位設置意見,報主管部門和政府人事行政部門綜合確定。7、事業(yè)單位三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定,控制標準如下：(1)主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務的事業(yè)單位,應保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%；(2)主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位,應保證管理崗位占主體,一般應占單位崗位總量的一半以上；(3)主要承擔技能操作和維護、后勤保障和服務等職責的事業(yè)單位,應保證工勤技能崗位占主體,一般應占單位崗位總量的一半以上；(4)事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位,應保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例；(5)推進

5、事業(yè)單位后勤服務社會化,逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。8、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,經(jīng)核準,事業(yè)單位可設置特設崗位,主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。三、等級設置(一)管理崗位等級設置9、根據(jù)我市實際,管理崗位分為7個等級,即由高至低分為四至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四至十級職員崗位。10、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。11、事業(yè)單位承擔領(lǐng)導職責的職員崗位設置按照編制部門確定

6、的單位領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)設置確定,其他承擔管理任務的職員崗位設置,應保持合理的結(jié)構(gòu)比例。12、事業(yè)單位中的黨群組織,除國家、我省和我市有具體政策規(guī)定外,原則上不單獨設置職員崗位,其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內(nèi),按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設置13、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級,包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級,由高到低分為一至七級,其中高級專業(yè)技術(shù)職務正高級崗位包括一至四級,副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級,由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級,由高到低分為十一至十三級,其中十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術(shù)職務不區(qū)分正副高

7、的,暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。14、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素,根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設置管理指導意見確定。15、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級設置,高級專業(yè)技術(shù)職務區(qū)分正副高的,市、縣(市)區(qū)屬事業(yè)單位原則上可設至專業(yè)技術(shù)三級崗位。16、市、縣(市)區(qū)屬事業(yè)單位確需設置專業(yè)技術(shù)二級崗位,聘用享有盛譽、業(yè)內(nèi)公認、貢獻突出,且符合任職條件的專家、學者,須按照規(guī)定的程序經(jīng)市人力資源和社會保障局報省人力資源和社會保障廳核準。17、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系

8、和專業(yè)技術(shù)水平,實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標為：市屬事業(yè)單位為244；縣(市)區(qū)屬事業(yè)單位為0.745.3；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬事業(yè)單位為0.545.5。18、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例,具體控制標準是：三級、四級崗位之間的比例為37,五級、六級、七級崗位之間的比例為244,八級、九級、十級崗位之間的比例為343,十一級、十二級崗位之間的比例為55。19、根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點等因素,綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位,其他需要設置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗

9、位的等級。(三)工勤技能崗位等級設置20、工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個等級,即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工,依次分別對應一至五級崗位。21、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。22、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例,一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為25%左右,其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標準為5%左右,主要應在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設置。(四)特設崗位設置23、特設崗

10、位是事業(yè)單位中的非常設崗位,不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,在完成工作任務或特殊情況消失后,按照崗位核準權(quán)限予以核銷。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。24、特設崗位的設置經(jīng)縣(市)區(qū)人事行政部門或市直主管部門審核后,報市人事行政部門核準。25、按照嚴格控制、嚴格審批的原則,事業(yè)單位有下列情形之一的可申請?zhí)卦O崗位,并填寫洛陽市事業(yè)單位特設崗位審核表：(1)承擔國家、我省或我市重大研究項目或課題,本單位工作人員無法滿足工作需要,急需引進高層次人才的；(2)引進的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選,以及省部級有突出貢獻的專家等急需的高層

11、次人才及高技能人才,本單位相應等級崗位無空缺的；(3)符合行業(yè)崗位設置管理指導意見有關(guān)特設崗位設置具體規(guī)定的；(4)其他確需設置的。四、基本條件(一)崗位基本條件26、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位基本條件,主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件是：(1)遵守憲法和法律；(2)具有良好的品行；(3)具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；(4)適應崗位要求的身體條件。(二)管理崗位基本條件27、職員崗位一般應具有中專以上文化程度,其中六級以上職員崗位一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?四級職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。28、各等級職員崗位的基本任職

12、條件是：(1)四級職員崗位,須在五級職員崗位上工作三年以上。六級職員崗位,須在七級職員崗位上工作三年以上；(2)五級職員崗位,須在六級職員崗位上工作兩年以上；(3)七級職員崗位,須在八級職員崗位上工作三年以上。八級職員崗位,須在九級職員崗位上工作三年以上；(4)九級職員崗位,須在十級職員崗位上工作滿三年以上(不含按有關(guān)規(guī)定確認為九級職員的)。(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件29、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件,按照現(xiàn)行國家、我省和我市專業(yè)技術(shù)職務評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)三級、四級崗位原則上應具有正高級專業(yè)技術(shù)職務資格,五級、六級、七級崗位原則上應具有副高級專業(yè)技術(shù)職務資格,八級、九級、十級崗位原則上

13、應具有中級專業(yè)技術(shù)職務資格,十一級、十二級、十三級崗位原則上應具有初級專業(yè)技術(shù)職務資格。30、實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件,必須包括準入控制的要求。31、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體任職條件,由主管部門或事業(yè)單位按照本實施細則及行業(yè)指導意見,根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。32、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設的特級崗位,其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)二級崗位由省實行總量控制和管理,具體管理辦法按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。33、專業(yè)技術(shù)三級崗位由市實行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)三級崗位的任職必須符合下列條件之一：

14、(1)在科學研究和技術(shù)開發(fā)方面取得重大突破,對我市科學技術(shù)發(fā)展做出重大貢獻,并為我市創(chuàng)造出重大經(jīng)濟效益和社會效益的專業(yè)技術(shù)人員；(2)全市自然科學、工程技術(shù)、社會科學等領(lǐng)域或行業(yè)的學術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物,市級以上重點學科、研究室、實驗室的學術(shù)技術(shù)帶頭人；(3)其他為我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻,業(yè)內(nèi)公認的專業(yè)技術(shù)人員。(四)工勤技能崗位基本條件34、工勤技能崗位的基本任職條件：(1)一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；(2)三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；(3)學徒(培訓生)學

15、習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿,并通過初級工技術(shù)等級考核,可確定為五級崗位。五、審核程序35、事業(yè)單位崗位設置按照以下程序進行：(1)制定崗位設置方案,主要包括機構(gòu)編制部門核定的本單位職能、編制總數(shù)、內(nèi)設機構(gòu)數(shù)、各級領(lǐng)導職數(shù)、擬設各類別各等級崗位名稱與數(shù)量等內(nèi)容。同時填寫洛陽市事業(yè)單位崗位設置審核表；(2)將崗位設置方案和審核表按管理程序經(jīng)主管部門審核后,報政府人事行政部門核準；(3)在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi),制定崗位設置實施方案,主要包括方法步驟、時間進度、組織領(lǐng)導機構(gòu)、競聘辦法、監(jiān)督措施、崗位考核等內(nèi)容。編寫崗位說明書,明確崗位名稱、崗位編碼、受聘人員的基本條件、

16、工作項目與崗位職責、工作數(shù)量與質(zhì)量標準等；(4)廣泛聽取單位職工對崗位設置實施方案的意見；(5)崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；(6)公布崗位設置實施方案和崗位說明書并組織實施。36、事業(yè)單位崗位設置實行核準制度。具體核準權(quán)限按照以下規(guī)定執(zhí)行：(1)市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報市人事行政部門核準,市直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后,報市人事行政部門核準；(2)縣(市)區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣(市)區(qū)人事行政部門審核匯總后,報市人事行政部門核準；縣(市)區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門、縣(市)區(qū)人事行政部門審核匯總后,報市人事行政部門核準。3

17、7、對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位,可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案,在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。38、經(jīng)核準的崗位設置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。39、專業(yè)技術(shù)三級崗位聘用按照以下程序確定：(1)按照隸屬關(guān)系,事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)三級崗位聘用條件的人選經(jīng)縣(市)區(qū)或主管部門報至市人力資源和社會保障局；(2)市人力資源和社會保障局對人選審核確認后,由單位聘用。40、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的,崗位設置方案可按照管理權(quán)限申請變更,并填寫洛陽市事業(yè)單

18、位崗位設置變更表：(1)經(jīng)機構(gòu)編制部門批準,事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并,須對本單位的崗位進行重新設置的；(2)根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件,增減機構(gòu)編制的；(3)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況,為完成工作任務確需變更崗位設置的。六、崗位聘用41、事業(yè)單位應按照國家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定,以及核準的崗位設置方案,根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,確定具體崗位,明確崗位等級,聘用工作人員,簽訂聘用合同。聘用崗位的種類及各等級崗位的數(shù)量要嚴格控制在政府人事行政部門核準的崗位設置方案范圍內(nèi)。42、事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位的職責任務和任職條件,在崗位有空缺的條件下,按照公開招聘、競聘上

19、崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國家、我省和我市規(guī)定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出,崗位急需且符合破格條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。43、事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的,須按人事管理權(quán)限審批。44、各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位,要根據(jù)國家、我省和我市有關(guān)規(guī)定,使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級崗位。45、已經(jīng)實行聘用制度的事業(yè)單位,可根據(jù)國家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定,按照核準的崗位設置方案,對現(xiàn)有人員確定不同類別、不同等級的崗位,并變更聘用合同相應的內(nèi)容。46、事業(yè)單位

20、首次進行崗位設置和崗位聘用,崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的,應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的,要嚴格控制崗位聘用數(shù)量,根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。47、事業(yè)單位完成崗位設置、崗位聘用并簽訂聘用合同后,應寫出書面工作總結(jié)報告,填寫洛陽市事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表,經(jīng)主管部門審核后,報政府人事行政部門進行認定。對符合政策規(guī)定,完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位,其聘用人員應根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。七、監(jiān)督管理48、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的

21、綜合管理部門,負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導和監(jiān)督管理,制定和完善相關(guān)政策措施。要加強對事業(yè)單位崗位設置管理工作的指導、監(jiān)督和管理,及時糾正違規(guī)行為。49、事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,按照核準的崗位結(jié)構(gòu)比例,做好所屬事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作。50、事業(yè)單位根據(jù)本實施細則和有關(guān)政策規(guī)定,按照政府人事行政部門核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級等要求,自主設置本單位的具體工作崗位,并組織實施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。51、政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中,要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策

22、規(guī)定,堅持原則,堅持走群眾路線,不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊調(diào)整聘用職務等級。對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報復、以權(quán)謀私的,要追究相應責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府人事行政部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節(jié)嚴重的,對相關(guān)領(lǐng)導和責任人予以通報批評,并按照人事管理權(quán)限給予相應的紀律處分。八、組織實施52、在事業(yè)單位推行崗位設置管理制度,是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新,是由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施,是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,是實行聘用制的前提,是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視,充分