義務教育法教案

1、學習教育法教案課 題中華人民共和國教育法授 課 人參加人員全體班主任教學目標了解義務教育法的制定時間和世界范圍內義務教育的歷史發(fā)展；掌握我國義務教育的涵義、特點和意義；重點掌握我國義務教育法的基本內容和義務教育的法律責任。教學內容教學內容 教學內容教學內容教學內容教學內容一、 案例引人鎮(zhèn)政府狀告輟學學生家長 鳳城市湯山城鎮(zhèn)政府向法院提出訴訟，狀告湯山城鎮(zhèn)中學劉平等10名輟學學生的家長無正當理由不讓子女讀書。今年秋季開學后，湯山城鎮(zhèn)中學發(fā)現(xiàn)輟學學生151人，經鎮(zhèn)黨委、政府組織鎮(zhèn)機關干部、村委會干部、教師和學生500人，下村入戶反復做輟學學生家長思想工作，到11月1日，已有120名輟學學生返校復課

2、，在仍未返校的輟學學生中，除特殊情況外，均為家長不讓孩子去學校繼續(xù)讀書，鎮(zhèn)政府認為，這些家長因剝奪子女受義務教育的權利而觸犯了法律，因此向法院起訴。 請問：鳳城市湯山城鎮(zhèn)政府狀告學生家長有否法律依據(jù)？為什么？二、義務教育法的制定時間 我國早在1906年頒布強迫教育章程。解放前舊中國也頒布過義務教育法令，但收效甚微。1985年中共中央作出了關于教育體制改革的決定，“有步驟地實行九年義務教育”是其中重大決策之一。1986年六屆全國人大第四次會議通過了中華人民共和國義務教育法。自1986年7月1日起施行。義務教育法并不是只有我國才有我們看一下義務教育法在世界范圍內的發(fā)展。三、世界范圍內義務教育的歷史

3、發(fā)展 16世紀，歐洲產生了普及義務教育的思想，如英國空想社會主義者莫爾（1448-1553）提出，所有兒童都要受到良好的教育。捷克教育家夸美紐斯（1594-1670）提出，兒童不分貧富貴賤、男孩女孩，都應進學校。但最早實施義務教育的是德國。德國在1619年頒布世界上第一項義務教育法令，距今已有380年歷史。 日本發(fā)展歷史經驗：日本在明治維新時期，經濟發(fā)展水平遠遠落后于歐美工業(yè)國，在經濟比較困難的條件下，他們于1872年頒布了第一個新學制，開始普及義務教育，近100年來，國家的教育一直走在經濟發(fā)展的前面。即使第二次世界大戰(zhàn)結束后，日本在經濟處于全面崩潰的年月，也沒有忽視教育優(yōu)先的問題。如今，日本

4、后來居上，經濟實力僅次于美國。從20世紀初到70年代，就工業(yè)生產的增長而言，美國、意大利分別增長了14倍和17倍，而日本則超過了150倍。日本經濟的“起飛期”是在本世紀50年代末，而日本教育的“飛躍期”是卻在18851897年間，早于經濟起飛70多年。四、我國義務教育的涵義、特點和意義 1含義 “義務教育，是依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和少年都必須接受的、國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育?！?2、特點 義務教育具有：強制性、免費性、國家性的特點。 3、我國實施義務教育的意義 （1）實施義務教育，是強國富民，加速社會主義現(xiàn)代化建設的重大決策。（2）實施義務教育，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接

5、班人的需要，是各類專門人才成長的奠基工程。（3）實施義務教育，是提高民族素質的需要，是提高國民素質的奠基工程。五、我國義務教育法的基本內容 （一）義務教育的目的 目的： 為了發(fā)展基礎教育，促進社會主義物質文明和精神文明建設（第一條）。 （二）義務教育的步驟 “實施九年義務教育，可分為兩個階段。第一階段，實施初等義務教育；第二階段，在實施初等義務教育的基礎上實施初級中等義務教育?！?（三）義務教育的制度 1年限：“國家實行九年義務教育?！保ǖ诙l） 2義務教育的階段和學制 階段：“義務教育可以分為初等教育和初級中等教育兩個階段。在普及初等教育的基礎上普及初級中等教育。初等教育和初級中等教育的學制

6、，由國務院教育主管部門制定?！保ǖ谄邨l） 學制：“六、三制”、“五四制”或九年一貫制。（四）義務教育的對象：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學。”（第五條）對于殘疾兒童，義務教育法規(guī)定：“地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。”（第九條） 1、義務教育的保障 “國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利?！保ǖ谒臈l） 2義務教育的學校設置 地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。 地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育

7、學校（班）。（第九條） 3國家對接受義務教育的學生免收學費并實行助學金制度 國家對接受義務教育的學生免收學費。 國家設立助學金，幫助貧困學生就學。（第十條） 學校違規(guī)收費，教師應予抵制，不應執(zhí)行。教師更不得向學生自行收費、收禮。河南省某縣某鎮(zhèn)某小學五年級班主任李某，在一年的時間內，以各種名義收取全班63名學生押金，攤派款等共計3000多元，后被全班學生訴至法院，法院依法責令其退還全部違法收費，學校也給予他行政處分，調離了崗位。六、義務教育的法律責任 義務教育法的實施是受法律保障的。義務教育法及義務教育法實施細則對違反義務教育法的行為，根據(jù)其性質和情節(jié)的嚴重程度，規(guī)定了相應的法律責任。 （一）妨

8、礙適齡兒童、少年接受義務教育的法律責任認定及處理辦法 1、適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人違法行為的法律責任認定及處理辦法。 義務教育法第11條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時人學，接受規(guī)定年限的義務教育?！苯逃ǖ?8條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務教育?！睂`反規(guī)定的行為，義務教育法實施細則第40條明確規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護人就學接受義務教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機構，農村由鄉(xiāng)級人民政府，進行批評教育；經教育，仍拒不送其

9、子女或者其他被監(jiān)護人就學的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使子女或者其他被監(jiān)護人就學。” 案例不送子女上學海南三百多名家長被政府罰款 2001年8月，因經多次動員教育仍不送適齡子女上學，海南三亞市天涯鎮(zhèn)360多位學生家長被該鎮(zhèn)政府各處以1000元罰款的處罰。天涯鎮(zhèn)政府有關負責人表示，對屢教不改、今年9月開學后仍不送子女上學的家長，鎮(zhèn)政府將向法院提交民事起訴狀，請求法院強制那些家長送子女上學。天涯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周某表示，處罰的主要目的是讓群眾知道他們有送適齡兒童上學接受教育的義務，不得使在校接受義務教育的未成年人輟學。對經濟確實有困難而導致輟學的家庭，當?shù)卣畷M力幫助，但對有一定經濟實力卻不送

10、適齡子女上學的家長要進行處罰。一些家長說，這給我們打了一支“預防針”，罰款事小，誤了孩子的前程事大。不少老師則拍手稱快，認為這樣不僅明確了責任，同時還起到了法制教育的作用。 （2001年8月2日 中新社） 海南省還自行規(guī)定相關的處理辦法，如：海南省實施中華人民共和國義務教育法辦法第48條規(guī)定，適齡兒童不入學接受義務教育的，由當?shù)厝嗣裾畬ζ涓改富蛘咂渌O(jiān)護人批評教育，并采取有效措施責令送子女或被監(jiān)護人入學。三亞市實施海南省實施中華人民共和國義務教育法辦法暫行辦法第9條規(guī)定，經批評教育仍不送子女入學的，當?shù)卣扇∮行Т胧?，如收回其責任田、吊銷其營業(yè)執(zhí)照、處罰款等，責令其送子女入學等等。 案例

11、初中生被父母強行輟學 姚某，男，15歲，某鄉(xiāng)中學初中二年級學生。因姚某學習成績不好，姚父母認為姚某考不上高中，更上不了大學，遂讓其輟學，幫助家里干活。鄉(xiāng)中學經過多次派人勸說、動員，姚父母就是不讓姚某上學。學校及姚某應怎么辦?姚某可向鄉(xiāng)政府申訴，或者向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。本案中，姚某是初二學生，理應接受義務教育。姚某的父母卻以考不上高中為由強行讓其輟學回家，幫助家里干活，已嚴重違反了國家法律、法規(guī)的規(guī)定，侵犯了姚某接受義務教育的權利。學校及姚某可以通過所在中學向鄉(xiāng)政府反映情況，鄉(xiāng)政府應對姚某父母進行批評教育。如果姚某父母經批評教育仍然拒絕讓姚某就學，鄉(xiāng)政變對其可處以罰款或采取其他措施。司法實踐

12、中，學校及姚某還可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟要求其父母支付學雜費并讓自己重新就學。 2、實施義務教育的學校違法行為的法律責任認定及處理辦法。 義務教育法第4條規(guī)定：“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利?！绷x務教育法實施細則第38條規(guī)定：無正當理由拒絕接收應當在該地區(qū)或者該學校接受義務教育的適齡兒童、少年就學的由地方有關部門依照權限對有關責任人員給予行政處分。國家教育委員會關于治理中小學亂收費工作的實施意見規(guī)定：“九年義務教育階段初中和小學生必須堅持就近入學的原則，不準招收擇校生，嚴禁把捐資助學同錄取學生掛鉤?！卑咐?適齡兒童被拒絕就近入學 某鄉(xiāng)小學由于辦學條件好，師資

13、力量強教學質量高，是眾多學生家長理想的學校。1999年，為了能夠更多創(chuàng)收，在現(xiàn)有條件下，學校決定，在秋季招生中，壓縮計劃內兒童入學名額，擴大收費生比例，王某家住這所小學的服務區(qū)內，今年就要升入一年級。當他的父母帶著他按時去學校報名時，卻被告知計劃內名額已被報滿，只能按收費生交3000元入學，否則，不能入學。學校的行為合法嗎？王某該怎么辦? 王某可向當?shù)亟逃姓块T申訴或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。接受義務教育是王某依法享有的不可剝奪的權利。這所學校壓縮計劃內名額，擴大收費生比例，造成王某無法就近入學接受義務教育，侵犯了王某的受教育權。王某可通過其父母向當?shù)亟逃姓块T申訴或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，以維

14、護自己的權利。 實施義務教育的學校如有下列行為，由地方人民政府或者有關部門依照管理權限對有關責任人員給予行政處分：無正當理由拒收按規(guī)定入學的適齡兒童和少年入學的(如：以學生不能交納雜費為由拒絕學生就學)；對有殘疾但不妨礙正常學習的兒童、少年拒絕接收的；學生輟學，未采取必要的措施加以解決的；將學校的校舍、場地出租、出讓或者轉移他用，妨礙義務教育實施的；使用未經依法審定的教科書并造成不良影響的；教師對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格等嚴重行為的；擅自決定停止學生上課，迫使學生離校的；玩忽職守致使校舍倒塌并造成師生傷亡事故的。（二）侵犯實施義務教育設施和經費的法律責任認定及處理辦法 1、侵占、

15、克扣、挪用義務教育款項的法律責任認定及處理辦法。 義務教育款項，包括國家撥給的教育事業(yè)費、征收的教育附加費、學校收取的雜費、集資或捐資費等費用及物資。對這些費用和物資，任何單位、個人都不得侵占、克扣和挪用。義務教育法實施細則第39條規(guī)定，對此類違法行為，由地方人民政府或者有關部門依照管理權限對有關責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 2、侵占或破壞學校的校舍、場地和設備的法律責任認定 對于偷竊，掠奪、勒索學校的教學器材或其他物資，故意毀壞學校房屋和設備，占用學校的房屋、場地、并擾亂學校秩序等行為，義務教育法實施細則第42條規(guī)定，視情節(jié)和危害后果輕重，可以對直接責任人員

16、及有關責任人員給予行政處分，并責令單位和個人退回侵占的校舍、場地和設備。造成損失的，應當依法賠償。對觸犯中華人民共和國治安管理處罰條例的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。 （三）擾亂實施義務教育的教學秩序和侵犯學生人身權利的法律責任認定及處理辦法擾亂實施義務教育學校秩序的行為處理：義務教育法和義務教育法實施細則規(guī)定，任何組織和個人都不得擾亂實施義務教育學校的教學工作秩序。違反者，分別給予行政處分、行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 案例 學校、教師權益豈容侵犯 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局離休干部王某搶占中學校園，私自靠學校院墻，蓋私房，扒毀學校后墻，并對前來制止的該校教師大打出手，侮辱謾罵，致使全校停課，工作無法進行。學校領導多次到當?shù)卣陀嘘P司法部門反映情況，要求懲辦兇犯，但因王某的所謂“老干部”身份和各方面的關系，有關部門層層推諉，遲遲不予追究，使王的氣焰更為囂張，并揚言：“多大的官我也不怕，誰也不能把我怎樣?！焙髞?，一位省級領導對此事作出批示，有關部門作出如下處理：一、王某向單位黨組織寫出書面檢查，向該校全體老師和領導班子賠禮道歉；二、由王某拆去新建起的院墻，按原樣壘好被扒毀的學校后墻；三、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和市教育局黨組要做好雙方的思想工作，以利于問題的妥善解決。但對這三