副縣長(zhǎng)在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

1、副縣長(zhǎng)在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話同志們:一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20*年全縣財(cái)稅工作呈現(xiàn)良好局面(一)財(cái)稅收支繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。20*年，全縣財(cái)稅部門緊緊抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分挖掘潛力，積極組織各項(xiàng)收入，財(cái)稅收支躍上了新臺(tái)階。全縣完成上劃中央、省、市稅收10585萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)48.39%。地方財(cái)政預(yù)算收入完成17399萬(wàn)元，比上年增加3633萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.39%，其中，全縣一般預(yù)算收入完成17279萬(wàn)元，比上年增加5257萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.73%。地方財(cái)政預(yù)算支出完成43882萬(wàn)元，比上年增加10232萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.41%。國(guó)稅組織稅收收入完成10797萬(wàn)元，占年度計(jì)劃8155萬(wàn)元

2、的127%，比上年增長(zhǎng)了47%;地稅組織收入14170萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)48.56%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了縣十五屆人大第一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上”和縣人民政府確定的“地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上”的目標(biāo)，財(cái)政收支增幅再創(chuàng)分稅制改革以來(lái)最好水平。財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了去年全縣財(cái)稅工作會(huì)議上縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)。(三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全縣財(cái)政支農(nóng)支出完成5464萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)12.45%。重點(diǎn)支持農(nóng)田水利設(shè)施建

3、設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、退耕還林、村容村貌整治;繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，兌付47403戶農(nóng)戶的種糧補(bǔ)貼資金支出141萬(wàn)元、48022戶農(nóng)戶的農(nóng)資綜合補(bǔ)助資金支出886萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼資金支出648萬(wàn)元，兌付率達(dá)100%。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)(爭(zhēng)取省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金48.25萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入76萬(wàn)元)、農(nóng)村最低生活保障、獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼等得到較好落實(shí)。切實(shí)安排林改經(jīng)費(fèi)62萬(wàn)元，推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革健康發(fā)展;積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金302萬(wàn)元，重點(diǎn)開展了整村推進(jìn)、易地搬遷、革命老區(qū)28個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金支出130萬(wàn)元。(五)

4、財(cái)源稅源工作有氣象。地方財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高，國(guó)稅收入首次突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年無(wú)新增欠稅，地稅收入增長(zhǎng)速度加快。財(cái)稅部門與各級(jí)各部門密切配合，以培植財(cái)源、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)為抓手，突出抓好礦電、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、烤煙產(chǎn)業(yè)、“三棵樹”產(chǎn)業(yè)等方面為重點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步打牢財(cái)稅增收基礎(chǔ)。加大對(duì)礦山、土地資源、國(guó)有資產(chǎn)盤活，充分挖掘非稅收入潛力。財(cái)政盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)497萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。為國(guó)有企業(yè)、中小企業(yè)及政府性貸款擔(dān)保1200萬(wàn)元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移

5、支付收入13634萬(wàn)元，比上年增加2416萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.5%。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，引進(jìn)玉溪城市商業(yè)銀行項(xiàng)目落地，經(jīng)上報(bào)農(nóng)開行玉溪分行確定的?？谥量h城的農(nóng)村公路、國(guó)開行省分行確定的4萬(wàn)口小水窯貸款項(xiàng)目正在審批中，進(jìn)一步推進(jìn)了政府與金融部門投融資戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。從總體上看，在去年宏觀環(huán)境變化大、減收因素增多、支出壓力加大的情況下，財(cái)稅工作取得這么好的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!二、把握形

6、勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，各種減收增支因素相互交織，使得財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人稅率降低、暫免征收存款利息個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全縣地方財(cái)政收入減少。與去年相比，今年的財(cái)稅發(fā)展形勢(shì)將更加嚴(yán)峻、收支矛盾將更加尖銳。另一方面，在財(cái)力增長(zhǎng)受限的同時(shí)，有關(guān)民生的各項(xiàng)剛性支出增勢(shì)強(qiáng)勁，啟動(dòng)中小學(xué)教師績(jī)效工資改革、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施和配套省市項(xiàng)目資金、保政府舉債信用支出、增加公共投資等，縣級(jí)可用財(cái)力缺口增

7、大，各種復(fù)雜情況的交織出現(xiàn)，將使財(cái)政壓力不斷加大，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡十分艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，今年可能是近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起足夠的重視，覺(jué)得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹啵杏X(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更難一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困

8、難同在。年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一年。各級(jí)各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，牢固樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全縣財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆五次全會(huì)、縣委十屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取

9、上級(jí)支持，千方百計(jì)籌措資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)稅科學(xué)管理，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。(一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部

10、下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定和不穩(wěn)定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾十分突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年將是我縣多年來(lái)財(cái)政最為困難的一年。全縣上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行

11、零增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制一般性行政支出和部門一般性項(xiàng)目支出;嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、檔次，杜絕非政府的會(huì)議費(fèi)增加。國(guó)稅、地稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我縣稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、車船稅、建安工程營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。樹立應(yīng)收盡收的征管理念，加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)、稅源監(jiān)控、稅源基礎(chǔ)、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的工作力度，加強(qiáng)稅法宣傳，嚴(yán)格

12、依法治稅。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和稅收大戶的稅收征管。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。國(guó)稅、地稅部門要加強(qiáng)稅收征管的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)征管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)稅收責(zé)任制，本著“抓大不放小、大小同時(shí)抓”的原則，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金

13、需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是做好項(xiàng)目融資互動(dòng)工作，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，爭(zhēng)取上級(jí)政策性貸款，切實(shí)解決項(xiàng)目資本金問(wèn)題。三是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)稅法、會(huì)計(jì)法、預(yù)算法等法律法規(guī)的學(xué)_宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入

14、混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照預(yù)算法和政府收支分類改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。各級(jí)財(cái)政部門要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。近年來(lái)，我縣各級(jí)各部門根據(jù)發(fā)

15、展需要，爭(zhēng)取金融部門貸款和政策性貸款，促進(jìn)了部分重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府舉債建設(shè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門、特別是縣級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)

16、承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。財(cái)稅干部是我縣經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，財(cái)稅改革與發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能，促進(jìn)財(cái)稅事業(yè)健康發(fā)展。(二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部能力建設(shè)。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)思想理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)_，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增加責(zé)任感，把深入學(xué)_實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)和強(qiáng)大動(dòng)力，提高創(chuàng)新思路、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新舉措的能力，提高執(zhí)行能力、履職能力、行政能力，認(rèn)真研究當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、解決突出問(wèn)題、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的具體措施，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)_財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的