崗前培訓第四講學生法律問題.ppt

1、第四講 學生法律問題,一、 學生的法律地位 二、 學生的權(quán)利與義務(wù) 三、 學生權(quán)利救濟,學習目標： 1. 了解學生法律地位的含義 2. 理解有關(guān)學生法律地位的相關(guān)法律規(guī)定界定 3. 掌握學生的法定權(quán)利和義務(wù)，并能分析對相關(guān)案例,一、學生的法律地位,1.學生的含義 學生是在依法成立或國家認可的學校及其他教育機構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學籍，并在其中接受教育的公民。,一、學生的法律地位,2.學生與學校的法律關(guān)系,傳統(tǒng)學校與學生法律關(guān)系：特別權(quán)力關(guān)系 是指行政主體基于特別的法律原因，為實現(xiàn)特殊的行政目標，在一定范圍內(nèi)對行政相對人具有概括的命令強制權(quán)力，而行政相對人卻負有服從義務(wù)的行政法律關(guān)系 種類:公務(wù)

2、員的法律關(guān)系；軍人的法律關(guān)系。 特點:1、相對人義務(wù)的不確定性，在特別權(quán)力關(guān)系下，特別權(quán)力人對相對人有概括性的命令支配權(quán)，只要是出于達成行政目的的，即使法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，也可以為相對人設(shè)定各種行政法上的義務(wù) 2、權(quán)利主體可以以內(nèi)部規(guī)則的形式限制相對人的自由權(quán)利，并享有對相對人的懲戒權(quán) 3、相對人缺乏法律救濟途徑，特別權(quán)力人可以通過內(nèi)部規(guī)則限制相對人的基本權(quán)利，由于這種規(guī)則是一種內(nèi)部措施，相對人不能因此向法院申請行政救濟,教育消費關(guān)系的形成 作為消費者一方，學習者或其家長有權(quán)根據(jù)自己的需要和滿意度來選擇某類學校、某類教育內(nèi)容、甚至選擇某位教師。與之相對，學校和教師作為這項服務(wù)的提供者，有義務(wù)

3、按照國家的教育標準和自己對學習者的承諾，來提供合格的教育服務(wù)。,理解學生法律身份的三個維度 普通公民：享有法律賦予公民的權(quán)利 消費者：享受合格教育服務(wù) 受教育者：以學習為主要任務(wù)，接受學校的教育和管理,二、高校學生的權(quán)利與義務(wù),學生具有多種法律地位，因而享有與其法律地位相對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，分為三個部分： 學生作為公民的基本權(quán)利義務(wù) 學生作民事主體的權(quán)利義務(wù) 學生作為受教育者的權(quán)利義務(wù),二、高校學生的權(quán)利與義務(wù),學生具有多種法律地位，因而享有與其法律地位相對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，分為三個部分： 學生作為公民的基本權(quán)利義務(wù) 學生作消費者的權(quán)利義務(wù) 學生作為受教育者的權(quán)利義務(wù),1.作為公民的權(quán)利,言論自由權(quán)（

4、但不準人身攻擊、恐嚇、妨礙他人表達） 和平集會的權(quán)利（但不能妨礙學校秩序、教學秩序） 申訴權(quán)（受到不公正待遇，可向校方提出申訴） 出版自由（但必須署名，并對出版內(nèi)容完全負責） 宗教信仰自由（但不能以宗教之名行顛覆政府、反社會之實） 受教育的權(quán)利（所有公民從出生到死亡均有此權(quán)） 避免搜身的權(quán)利（但為了維護公共安全，懷疑有違禁物品，或其他證據(jù)證明不良行為存在，可以搜查學生和財務(wù)）,2.作為消費者的權(quán)利,作為消費者，學生與學校本著自愿、平等、公平、誠實信用原則處理批次關(guān)系。學校管理的核心是要貫徹消費者權(quán)益優(yōu)先保護原則。 安全保障權(quán)；知悉真情權(quán)； 自主選擇權(quán)；公平交易權(quán)； 獲得賠償權(quán)；獲得消費知識權(quán)；

5、 維護尊嚴權(quán)；監(jiān)督批評權(quán),3.作為受教育者的權(quán)利,作為受教育者，學生享有教育法規(guī)定的各項受教育的權(quán)利，這些權(quán)利統(tǒng)稱為受教育權(quán)。 受教育權(quán)是學生最主要的權(quán)利。,(1)受教育權(quán)以受教育時序細化分解,受 教 育 權(quán),學習機會權(quán),入學升學機會權(quán),教育選擇權(quán),學習條件權(quán),學習成功權(quán),學生身份權(quán),教育條件建設(shè)請求權(quán),教育條件利用權(quán),獲得教育資助權(quán),獲得公正評價權(quán),獲得學歷學位證書權(quán),(2)受教育權(quán)以外的其他權(quán)利,人格權(quán) 隱私權(quán) 安全權(quán)利 名譽權(quán) ,案例：,某高中二年級女生王某。王某皮膚長得很白，班主任趙老師以為她擦了增白化妝品。在一個星期內(nèi)，趙老師三次警告王某不要擦化妝品。王某曾對趙老師說她并沒有擦化妝品

6、，趙老師不相信。在一天早自習上，趙老師當著全班同學的面說：“王某某，看你的臉扶得那么白，就跟抹了墻灰似的?？斓角懊娴耐袄锶ハ匆幌础！蓖跄澈鴾I說：“我洗，我給你洗?！壁w老師認為王某當著全班學生的面沖撞了她，于是當天下午趙老師把王某的母親找到了學校。在辦公室里，趙老師當著王某母親的面狠狠地批評了王某。王某向趙老師承認了錯誤并寫出了書面檢討。王某的母親也向趙老師賠了禮，道了歉。在此后的一個多月時間里，因王某不完成作業(yè)和考試成績低，趙老師多次讓王某到辦公室里站著。最長的一次是王某背著書包，連續(xù)3天站在趙老師的辦公桌旁邊沒有上課。王某認為自“洗臉風波”后，趙老師就看不上她，刁難她，于是整天偷著哭，慢慢

7、地變得精神恍極，最后住進了精神病院。經(jīng)醫(yī)院診斷，確診她患了精神分裂癥。 思考：此案例中，侵害了學生的哪項權(quán)利？,人格尊嚴,兒童權(quán)利公約第28第2款規(guī)定： “締約國應(yīng)采取一切適當措施，確保學校執(zhí)行紀律的方式符合兒童的人格尊嚴”。 我國憲法第38條規(guī)定： “中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！?義務(wù)教育法第28條規(guī)定： “教師應(yīng)當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益。”,隱私權(quán)案例：張貼考試成績引起糾紛,1998年，期末考試結(jié)束后，四川省某縣某中學在工商銀行辦事處和鎮(zhèn)政府門口張貼

8、兩張“成績匯報”，除公布本校部分高分學生成績外，還公布了4名他校學生的成績。這4名學生狀告該校侵犯其名譽權(quán)。 法院認為：被告泄露了原告的個人隱私，侵犯了原告的名譽權(quán)。 法院判決：被告5日內(nèi)，在同一地點以公共形式向4名原告賠禮道歉，公告保留三天。 學生的隱私權(quán)就是學生對其私人活動、個人信息及個人領(lǐng)域中的秘密的自由決定權(quán)。,生命安全維護權(quán),我國未成年人保護法第十六規(guī)定： “學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設(shè)施中活動?！?義務(wù)教育法第42條規(guī)定： “學校應(yīng)當建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故?！?2002年教育部專門頒布

9、了學生傷害事故處理辦法，該辦法對學校如何加強安全教育、如何消除安全隱患、如何預防安全事故，以及因過錯造成學生人身傷害的法律責任作了詳細規(guī)定，使學生的生命安全權(quán)利有了實質(zhì)保障。,榮譽權(quán)案例：女大學生狀告市教委侵害榮譽權(quán)案,1998年7月，賈某作為應(yīng)屆畢業(yè)生參加了當年的高考，畢業(yè)前他曾獲市教委授予的市級“優(yōu)秀學生干部”稱號，按有關(guān)規(guī)定，她可享受加分提檔獎勵。而某市教委有關(guān)人員在辦理過程中，把賈某“學生登記表”中優(yōu)秀學生干部改成了“三好學生”，并加蓋了市教委的印章，而“三好學生”是不加分提檔的，結(jié)果賈某以2分之差失去了上一所重點大學的機會。進入普通高校的賈某與其家人的身心因此都受到重創(chuàng)。賈某母親曾多

10、次找到市教委及有關(guān)部門希望尋求解決，均未得到滿意答復。隨后他們將某市教委告上法庭。法院經(jīng)審理判決認為，錦州市教委的工作人員因過錯行為，致使賈躍在報考大連理工大學的錄取中未能享受到市級“優(yōu)秀學生干部”降10分投檔的待遇，喪失了可能被錄取的期待權(quán)，對賈某造成了經(jīng)濟和精神損失，構(gòu)成了榮譽權(quán)的侵犯，判決市教委以書面形式向賈躍賠禮道歉，并在其高考檔案中作出書面更正；賠償賈躍經(jīng)濟損失11733。60余元，精神損失費3萬元。,熱點1. 關(guān)注高考中的入學升學機會權(quán) 入學機會權(quán)： 世界人權(quán)宣言第26條：人人都有受教育的權(quán)利 我國憲法第46條：“中華人民共和國公民有接受教育的權(quán)利和義務(wù)”。 教育法第9條規(guī)定：“中

11、華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！?有關(guān)學生權(quán)利的熱點問題,熱點2.關(guān)于高校學生違紀的紛爭,案例一：甘某不服暨南大學開除學籍案。 兩次交論文 兩次都抄襲學校開除學籍處分向廣東省教委申訴，省教育廳認為校方對甘某作出處分的程序影響甘某的陳述、申訴權(quán)及聽證權(quán)的行使，責令學校對甘某的違紀行為重新作出處理學校再次作出開除學籍的處分廣州市天河區(qū)法院一審判決學生敗訴學生不服，繼續(xù)上訴至廣州中院，中院經(jīng)過重新開庭審理，維持原判向省高級人民法院申請再審，被駁回向最高人民法院申請申訴。 對甘某不服暨南大學開除學籍案，最高人民法院在裁決中使用了“學校應(yīng)當

12、以人為本，對犯錯誤的學生以教育為主”的表述。,案例二：林某不服重慶大學開除學籍案 林某2009年作弊，留校察看，2011年2月用手機作弊開除學籍2011年4月向市教委申訴市教委以程序違法為由撤消重慶大學重新完善程序，再次將其開除學籍學生再次申訴 爭議：學生在第二次申訴時否認作弊事實，只認可拿手機看時間，學校除學生檢討書外無直接證明材料說明學生手機上網(wǎng)，認定作弊。,思考：為什么學生違紀的紛爭日益增多？,（一）學生的維權(quán)意識日益增強 （二）對學校提供的證據(jù)提出了更高的要求。 （三）法院受理的范圍在擴大 教育法第四十二條：對學校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法

13、權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。,學生處分 學生處分的合法性 1.制度合法性 實體合法：主體合法、內(nèi)容合法 程序合法：制定民主、公布生效 2.行為合法性 權(quán)限合法（有相應(yīng)依據(jù)） 程序公正：告知原則、申辯原則、申訴原則 比例原則：過罰相當,學生處分的性質(zhì)：紀律處分 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等對于內(nèi)部成員所實施的身份懲戒措施。 紀律處分的前提：被處分人與處分人存在法律關(guān)系；處分人對處分事項擁有自主管理權(quán)；被處分人違反了內(nèi)部規(guī)則；,處分決定書基本內(nèi)容 1.被處分人基本情況 2.違紀事由 3.處分依據(jù) 4.決定機關(guān) 5.處分種類 6.權(quán)利救濟 7.處理機關(guān)（蓋章）,對處分的申訴 學校應(yīng)當成立學生

14、申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規(guī)、違紀處分的申訴。學生申訴處理委員會應(yīng)當由學校負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成。 學生對處分決定有異議的，在接到學校處分決定書之日起5個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學生申訴處理委員會提出書面申訴。 學生申訴處理委員會對學生提出的申訴進行復查，并在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復查結(jié)論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學生申訴處理委員會提交學校重新研究決定。 學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。 省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起，5個工作日

15、內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，從受理之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)當對申訴人的問題給予處理并答復。,啟示：完善校規(guī)是學校正確處理違紀的前提,（）高校校規(guī)就其性質(zhì)是法律文件。 法律依據(jù)： 教育法第二十八條： 學校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利（一）按照章程自主管理（二）組織實施教育教學活動；（三）招收學生或者其他受教育者；（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；（五）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書； 中華人民共和國高等教育法第41條：“高等學校的校長全面負責本學校的教學、科學研究和其他行政管理工作，擬定發(fā)展計劃、制定具體規(guī)章制度和年度工作計劃并組織實施”。 普通高等學校學生管理規(guī)定第68條規(guī)定：

16、“高等學校應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定定制或者修改學校的學生管理規(guī)定，報主管教育行政部門備案（中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門），并及時向?qū)W生公布?！?（）校規(guī)應(yīng)當遵循民主原則制定 中華人民共和國高等教育法第11條規(guī)定：“高等學校應(yīng)當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理?！?學生管理制度(校規(guī))由選舉產(chǎn)生的學生代表和教職工代表共同參加的大會制定通過，才能夠體現(xiàn)規(guī)章制定的民主基礎(chǔ)，并保證規(guī)章的合法性。 （）遵守法律保留原則，重要事項仍然由國家立法機關(guān)制定的法律來規(guī)定。 （）校規(guī)要區(qū)分紀律與道德，個人道德與公共道德。,啟示2：合理合法化違紀處理的原則及程序,中國人民大學學生違紀處理辦法（試行） 第四條

17、 對學生違紀的處分應(yīng)當堅持以下原則： （一）無過錯推定原則 對學生違紀進行處分或提出處分建議需要充分舉證，無證據(jù)、無處分依據(jù)的，學校相關(guān)職能部門不予處理。 （二）程序公開原則 對學生違紀的處分應(yīng)充分尊重學生的合法權(quán)益，堅持以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和學校規(guī)定為準繩，做到事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，處分恰當。對學生違紀的處分應(yīng)充分尊重被處分者和公眾的知悉權(quán)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、第三方合法權(quán)益及個人隱私的情況外，處理程序應(yīng)公開，處理結(jié)果應(yīng)在全校公告。 （三）以人為本、教育與懲戒相結(jié)合原則 對學生違紀的處分，應(yīng)充分考慮學生違紀的行為性質(zhì)、過錯程度以及其本人對違紀行為的認識態(tài)度。對于如實

18、說明違紀事實，主動承認錯誤，檢查認識深刻，確有悔改表現(xiàn)的，可從輕或減輕處罰。,第七條 “學生違紀處分委員會”是對學生違紀進行處分的民主決策組織，負責組織合議庭，對學生違紀案件進行處理。 （一）“學生違紀處分委員會”由教師代表、學生代表和法學專家組成。教師代表可以由學校領(lǐng)導、相關(guān)職能部門負責人、任課教師以及相關(guān)管理人員組成，具體人員由學生處根據(jù)學生工作委員會的授權(quán)與相關(guān)部門協(xié)商確定。學生代表僅限于具有中國人民大學學籍的在校本科生、研究生、第二學士學位生，具體人員由學生處根據(jù)學生工作委員會的授權(quán)與有關(guān)部門協(xié)商確定。法學專家是指從事法律研究、教學或法律實務(wù)工作的專業(yè)人員，由學生處根據(jù)學生工作委員會的

19、授權(quán)從校內(nèi)外聘請。 （二）“學生違紀處分委員會”中的教師代表人數(shù)與學生代表人數(shù)應(yīng)該相當。“學生違紀處分委員會”組織的合議庭至少保證有一名具有法律知識的教師或?qū)W生參與。,啟示：怎樣看待學生的違紀？,熱點3：學生傷害事故,案例：南京醫(yī)科大學89級學生湯某，獨自離校，在江邊輕生被帶至公園值班室，后送至派出所，12時打電話至學校招待所，招待所打電話至校衛(wèi)隊。清晨6時40分，學校與派出所聯(lián)系上，派出所已將湯送至旅館休息，學校派車去接，湯已走失，后失蹤。湯父親向?qū)W校請求賠償80萬元。,足球比賽受傷案,案情：2001年3月4日，華北水利水電學院舉行足球比賽，于浩傳球，張華平阻擊，于浩摔倒受傷，致十級傷殘?；?/p>

20、費共計19687.60元。一審判決學校負擔11812.56元。 思考：學校是否應(yīng)該承擔責任？公平責任,（1）學生傷害事故的定義,在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。 （2）學生傷害事故的歸責 學生傷害事故的責任，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。 一般侵權(quán)行為：因為故意或者過失造成他人財產(chǎn)或者人身損害，應(yīng)當承擔民事責任的行為。,(3)學生傷害事故的當事人及其義務(wù),當事人：學校、學生 學生的義務(wù)：學生應(yīng)當遵守學校的規(guī)章制度和紀律；避免和消

21、除相應(yīng)的危險。 學校的義務(wù)： 安全教育 安全注意 安全保護 安全管理,（4）事故處理程序,發(fā)生學生傷害事故，學校應(yīng)當及時救助受傷害學生；有條件的，應(yīng)當采取緊急救援等方式救助。 發(fā)生學生傷害事故，情形嚴重的，學校應(yīng)當及時向主管教育行政部門及有關(guān)部門報告； 發(fā)生學生傷害事故，學校與受傷害學生或者學生家長可以通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進行調(diào)解。成年學生或者未成年學生的監(jiān)護人也可以依法直接提起訴訟。,教育法律,（5）安全事故中，學校無法律責任的情況,（1）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的； （2）來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； （3）在學生自行上學

22、、放學、返校、離校途中發(fā)生的； （4）在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； （5）在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的； （6）其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。,（三）學生的義務(wù),1、法定義務(wù) （1）憲法規(guī)定的義務(wù)。 憲法第52-56條規(guī)定公民的基本義務(wù)： 1）維護國家統(tǒng)一與民族團結(jié)； 2）遵守憲法和法律； 3）維護國家安全、榮譽和利益； 4）依法服兵役； 5）依法納稅。 參加勞動。16周歲以上 接受教育。,（2）民法規(guī)定的義務(wù),民法通則、著作權(quán)法、婚姻法等民法規(guī)定的義務(wù)。 民法通則中，不得侵犯他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，誠實守信，遵守法律與政策，尊重社會公德等義務(wù)。