山東：公務(wù)員考試《申論》真題及詳解

1、姓名：_ 班級(jí)：_ 學(xué)號(hào)：_-密-封 -線- 山東：公務(wù)員考試申論真題及詳解考試時(shí)間：120分鐘 考試總分：100分題號(hào)一二三四五總分分?jǐn)?shù)遵守考場(chǎng)紀(jì)律，維護(hù)知識(shí)尊嚴(yán)，杜絕違紀(jì)行為，確?？荚嚱Y(jié)果公正。一、注意事項(xiàng)1. 申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答材料一京城“泔水油”黑幕夜色迷茫中，一輛輛滿載泔水的小貨車(chē)在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之?！懊康酵聿蜁r(shí)間，北京市大部分的飯店門(mén)前都停著這樣的泔水車(chē)?！北本┦协h(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該市大概有賓館、

2、飯店及食堂近5萬(wàn)家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和1風(fēng)雨無(wú)阻“以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè)?！币晃恢檎哒f(shuō)，它形成了一個(gè)鏈條，從收購(gòu)到加工再到銷售，而某些人的良心就泯滅在金錢(qián)里按照國(guó)家衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個(gè)人?！钡?yàn)殂锼?chē)主會(huì)以每月100到數(shù)百元的價(jià)格收購(gòu)泔水油或地溝油，所以導(dǎo)致餐館為利益違規(guī)操作。據(jù)一位泔水車(chē)主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約180公斤）泔水油或地溝油；每桶均在580600元。按此計(jì)算，他們每月就能賺6000元。對(duì)于像袁老板這樣集生產(chǎn)、銷

3、售于一身的油販子來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)更是豐厚。袁老板介紹說(shuō)，他們收購(gòu)的地溝油每噸大約3400元，加工后的“成品油”可以賣(mài)到每噸5000元，除去各項(xiàng)成本，純利潤(rùn)在每噸1000元左右。“我在天津還有一個(gè)廠子，在安徽淮南還有一個(gè)門(mén)市部，每月能售出180多桶大約幾十噸油；北京、四川、福建都有我的客戶據(jù)了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會(huì)勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油，以便更好地蒙混過(guò)關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶，進(jìn)入糧油市場(chǎng)，最后進(jìn)入居民的口中據(jù)一位食品專家介紹，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷這于餐具洗滌劑。有實(shí)踐證明，人長(zhǎng)期食用這些物質(zhì)可以致癌記者來(lái)到北京最

4、大的糧油交易地玉泉路批發(fā)市場(chǎng)?！澳阆饶靡恍悠穪?lái)，我看看貨色?！碑?dāng)記者稱自己是一位專門(mén)“精煉地溝油”的商販時(shí)，有老板湊過(guò)來(lái)說(shuō)。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式。當(dāng)被問(wèn)及如何應(yīng)付市場(chǎng)管理人員的檢查時(shí)，他說(shuō)，只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避?！暗販嫌徒?jīng)過(guò)煉制后，與色拉油很難區(qū)別誰(shuí)又有證據(jù)說(shuō)我是在賣(mài)地溝油呢？”在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場(chǎng)，有老板說(shuō)，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷售給小型超市和早點(diǎn)攤位。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個(gè)市場(chǎng)里只能供給某一個(gè)商販，否則就穿幫了北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時(shí)表示，該市

5、曾屢次打擊黑油販賣(mài)窩點(diǎn)，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕。“另外多口管理也是打擊不力的主要原因?！边@位人士分析說(shuō)，“泔水歸衛(wèi)生部門(mén)管，下水道歸環(huán)保部門(mén)管，營(yíng)業(yè)執(zhí)照又歸工商部門(mén)管，這樣一來(lái)，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng)，但人手很難湊齊記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話，舉報(bào)袁老板的“黑油”加工廠。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查 材料二來(lái)自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工。5月9日晚上，他在鐘落潭中心市場(chǎng)十字路口買(mǎi)了一斤白酒，當(dāng)晚一個(gè)人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清東西。隨后被送進(jìn)醫(yī)院急救，經(jīng)抽血檢驗(yàn)，劉砍山血液中的甲醇含量嚴(yán)重

6、超標(biāo)，肝轉(zhuǎn)氨酶指數(shù)比正常人高出數(shù)十倍。劉砍山目前已脫離生命危險(xiǎn)，但病情還很難預(yù)測(cè)因?yàn)楹燃倬浦卸旧硗龅乃勒吒@不幸。5月11日晚，58歲的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)梅田村村民段董樹(shù)，分兩次喝了老伴從鐘落潭鐘生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的散裝白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外來(lái)務(wù)工人員也因飲用劣質(zhì)散裝白酒而死亡近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個(gè)又一個(gè)無(wú)辜的生命。截止到17日，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達(dá)到了56人，死亡人數(shù)也上升到11人。目前廣州市有關(guān)部門(mén)已查繳流向市場(chǎng)的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。廣東省14日向全省各地衛(wèi)生部門(mén)發(fā)出緊急通知，開(kāi)展散裝白酒專

7、項(xiàng)監(jiān)督檢查。廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對(duì)散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度造假酒，成本如此之低。目前已經(jīng)查明，制造“毒酒”的窩點(diǎn)分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留，2人在逃。這14個(gè)涉案人員中有9名來(lái)自廣西，1名來(lái)自江西，還有4名分別來(lái)自廣東的清遠(yuǎn)、興寧、廣寧和廣州。他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來(lái)的。兩個(gè)窩點(diǎn)共購(gòu)買(mǎi)了5桶工業(yè)酒精，每桶330斤，目前已經(jīng)追繳了4桶多，還有40多斤流落在外。制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳樹(shù)新說(shuō)，這與制假的暴利與低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，不少釀酒作坊連基本

8、的計(jì)量器具都沒(méi)有，完全靠人的“手感”和“目測(cè)”。這樣的生產(chǎn)條件，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。?；?，購(gòu)買(mǎi)如此之易，把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會(huì)致人于死地嗎？因?yàn)榉N種原因，我們無(wú)法采訪那些制假的不法商人。陳樹(shù)新認(rèn)為，利欲熏心加上無(wú)知才是悲劇釀成的主要原因。據(jù)廣州市工商局的同志介紹，檢查人員14日發(fā)現(xiàn)，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營(yíng)單位未辦生產(chǎn)許可證就開(kāi)始大肆銷售工業(yè)酒精，有的甚至連銷售發(fā)票都沒(méi)有。同時(shí)，這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)的商家沒(méi)有按規(guī)定建立危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售登記制度，沒(méi)有留下購(gòu)買(mǎi)者的詳細(xì)聯(lián)系資料。這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾兌毒酒有了可乘之機(jī)。山西省朔州市平魯區(qū)

9、、朔城區(qū)部分群眾，春節(jié)前后因飲用不法分子制造和販賣(mài)的含有過(guò)量甲醇的散裝白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治療。山西省委、省政府對(duì)此事高度重視，組織人力全力搶救中毒群眾，查處不法分子，目前制造販賣(mài)毒酒的主要犯罪嫌疑人已經(jīng)抓獲春節(jié)前，文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒，批發(fā)給朔州市一個(gè)體戶。經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局事發(fā)后測(cè)定，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇361克，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)902倍。這些散裝白酒流向社會(huì)后，從1月26日開(kāi)始有人中毒，到記者發(fā)稿時(shí)止，平魯區(qū)、朔城區(qū)因飲用此酒中毒住院治療的人員累計(jì)161人，其中有19人死亡 材料三一段時(shí)間以來(lái)，盜用公用設(shè)施的邪風(fēng)在市愈刮愈猛。從鐵制綠化欄到小區(qū)的大鐵門(mén)，從

10、單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，直至前不久樹(shù)立在市中心某街路上的重約五月份以來(lái)，鋼材價(jià)格平均每噸上漲了1000多元，升幅達(dá)30左右有些防盜措施是，但如果防盜的成本大大地超過(guò)“收益”，那防盜還值得嗎？防盜還能進(jìn)行下去嗎三、申論要求1. 請(qǐng)根據(jù)材料一，分析“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字，滿分10分）2. 請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，分析為什么假冒偽劣產(chǎn)品危害社會(huì)屢禁不止，請(qǐng)以“別再摁下葫蘆起來(lái)瓢”為題寫(xiě)一篇評(píng)論文章。（字?jǐn)?shù)在500字左右，滿分40分3. 請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料三，為徹底解決馬路公共設(shè)施被盜問(wèn)題，請(qǐng)你站在政府主管部門(mén)的角度，制定出具體的“治盜”措施。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字，滿分25

11、分4. 請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫(xiě)一篇議論文。（字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分） 答案解析： 一、名師指導(dǎo)該省申論試卷富有新意，但難度不是很大。試卷在“注意事項(xiàng)”中提出了作答參考時(shí)限，強(qiáng)調(diào)要用50分鐘閱讀資料，考生在閱讀時(shí)應(yīng)即時(shí)對(duì)每則材料用鉛筆進(jìn)行批注。前三題的問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，要求考生針對(duì)材料分析出原因和提出具體對(duì)策措施。最后一題則需通過(guò)現(xiàn)象抓住三則材料的內(nèi)在聯(lián)系，只要找到了“要注重法制建設(shè)”這一內(nèi)在聯(lián)系，便不會(huì)偏題。 二、參考答案 1. 從給定的資料看，“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因主要有：沒(méi)有建立一個(gè)正規(guī)的、能夠消納北京所有餐飲垃圾的收集絡(luò)；有關(guān)責(zé)任部門(mén)相互之間缺乏配合和協(xié)

12、調(diào)；政府監(jiān)管不力、對(duì)制假售假分子打擊不力、處罰條例不健全；餐飲部門(mén)為了利益違規(guī)操作等。 2.別再摁下葫蘆起來(lái)瓢 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，各種假冒偽劣產(chǎn)品也伴隨著出現(xiàn)，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然各級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行了不遺余力的打擊，但假冒偽劣產(chǎn)品卻屢禁不止。相關(guān)部門(mén)查處手段和打擊力度不夠，是假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的一個(gè)重要因素。在我國(guó)眾多的法律法規(guī)中，根本沒(méi)有授予執(zhí)法部門(mén)實(shí)施扣押、查封等行政強(qiáng)制手段的權(quán)力。這就給制假售假者提供了機(jī)會(huì)。而在依法處罰時(shí)，由于行政罰款額度較低，交給司法機(jī)關(guān)處理的條件不夠，處罰力度不足，制假售假者仍有很大的利潤(rùn)空間。治假，不用“重典”是不行的。執(zhí)

13、法經(jīng)費(fèi)不足，人員配備不夠，打假設(shè)備落后，嚴(yán)重影響辦案效率。由于受經(jīng)費(fèi)限制，執(zhí)法機(jī)關(guān)的交通工具、通訊器材等裝備與制假分子相比相差較遠(yuǎn)，無(wú)法對(duì)付集團(tuán)化、隱蔽性的制假活動(dòng)。因此，要確保打假部門(mén)必需的經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法裝備，以提高打假力度。執(zhí)法體制不順，交叉執(zhí)法、推諉執(zhí)法現(xiàn)象不斷，損害了執(zhí)法權(quán)威。必須加快政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，理順執(zhí)法體制，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。另外消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣商品抵制不力，認(rèn)識(shí)不足，為假冒偽劣商品留下了生存空間。因此，要進(jìn)一步加大宣傳力度，喚起廣大群眾對(duì)假冒偽劣商品的抵制意識(shí)，堵死假冒偽劣商品流入市場(chǎng)的渠道。別再摁下葫蘆起來(lái)瓢了。 3. 為從根本上解決馬路公共設(shè)施被盜的問(wèn)題，現(xiàn)提

14、出以下具體措施：首先要整治那些銷贓的無(wú)牌廢品收購(gòu)店。對(duì)正規(guī)的廢品收購(gòu)店要進(jìn)行規(guī)范化管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就要進(jìn)行處罰，甚至予以取締。從根源上截制盜竊破壞馬路公共設(shè)施的行為。重視公共設(shè)施材料的研制改良工作。把一些金屬制成的，如不銹鋼垃圾箱換成無(wú)回收價(jià)值的材料，讓不法分子無(wú)利可圖。 加大對(duì)盜竊破壞馬路公共設(shè)施行為的打擊力度，聘請(qǐng)城管協(xié)管員日夜在偷盜嚴(yán)重的路段巡邏。就城市公共設(shè)施的保護(hù)予以立法，讓其成為破壞城市公共設(shè)施行為的“緊箍咒”，這樣才能依法嚴(yán)厲打擊盜賣(mài)、破壞城市公共設(shè)施的行為。組織一些公益活動(dòng)，增加公益廣告的宣傳，從而增強(qiáng)市民的社會(huì)公德意識(shí)。市民素質(zhì)教育要從中小學(xué)生抓起，讓其從小樹(shù)立“愛(ài)護(hù)公共

15、設(shè)施光榮，損壞公共設(shè)施可恥”的思想。 4. 治標(biāo)須治本 耳聞目睹的一件件觸目驚心的惡劣案件：假酒、假油、偷盜馬路公共設(shè)施、作為一個(gè)信奉法律至上的“法律人”，讓我更多想到的是：治標(biāo)須治本。 “假冒偽劣可以亡國(guó)”似乎有些危言聳聽(tīng)，但真使人不敢設(shè)想未來(lái)是一幅什么景象，金華毒火腿案聲猶在耳，山西假酒案恍如昨日，從偷盜單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，甚至“下水井蓋”直至危機(jī)他人生命安全，這不得不讓我們敲響警鐘，“不重罰懲治，必將后患無(wú)窮?！辈环ㄖ絾时M天良，置人民的生命于不顧。癥結(jié)何在？歸根結(jié)底是犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰。受利益驅(qū)使，一些人為了錢(qián)可以不擇手段，為了錢(qián)可以投機(jī)取巧，為了錢(qián)可以歇斯底里，為

16、了錢(qián)可以喪心病狂，甚至為了錢(qián)可以無(wú)惡不作，而所有這些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中又似乎都是可以原諒的，遠(yuǎn)不像殺人、搶劫那樣不可饒恕，所以，只要不出人命，地方政府都是睜一只眼閉一只眼，出了事也有人護(hù)著，最多花點(diǎn)錢(qián)了事，即使“撞到了槍口上”也不過(guò)抓兩個(gè)“替罪羊”、“倒霉蛋”，一陣風(fēng)過(guò)去一切照舊，造假的依然造假，害人的照樣害人，偷盜的過(guò)幾天依舊換個(gè)花樣繼續(xù)，只不過(guò)手段更高超了，技術(shù)更先進(jìn)了，規(guī)模更大了，花樣更多了。所以，要徹底根治這些現(xiàn)象，必須運(yùn)用法律武器“嚴(yán)刑峻法”，國(guó)家制定嚴(yán)厲的懲罰措施，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，使違法犯罪者付出沉重的代價(jià)，要追究其刑事責(zé)任，徹底打消僥幸心理，杜絕產(chǎn)生不法獲利幻想。 要對(duì)犯罪分

17、子給予嚴(yán)厲打擊。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法者制定了嚴(yán)厲的處罰措施：如法國(guó)對(duì)制假售假者的罰款額度高達(dá)100萬(wàn)法郎，并判監(jiān)禁2年。美國(guó)對(duì)這類違法者的罰款可達(dá)，或兩項(xiàng)并處；對(duì)有前科的，罰款最高額為500萬(wàn)美元，監(jiān)禁。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第37條規(guī)定“生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。銷售不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售。銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，沒(méi)收違法銷售的

18、產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！笨梢钥吹?，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們處罰明顯過(guò)輕，起不到應(yīng)有的作用，何況，這些規(guī)定并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，只要未出現(xiàn)重大事故，行政機(jī)關(guān)往往罰款了事，司法機(jī)關(guān)更是不聞不問(wèn)，致使制假售假者有恃無(wú)恐，變本加厲，假冒偽劣行為不僅嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且從多個(gè)方面危害宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用基礎(chǔ)的建立。有些地方制假售假違法活動(dòng)猖獗，呈現(xiàn)出區(qū)域性造假，集團(tuán)性、團(tuán)伙化作案，造假數(shù)額大、品種多的趨勢(shì)和特點(diǎn)。造成假冒偽劣行為打不著、打不疼、打不死現(xiàn)象的原因有很多，但很重要的一點(diǎn)就是法律制裁力度不大，監(jiān)督處罰的力度不夠，犯罪分子之所以鋌而走險(xiǎn)，是因?yàn)樗麄冾A(yù)期的犯罪收益大于成本。因此，要徹底根治造假行為，鏟除滋生造假行為的土壤，真正形成威懾力量，必須嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅懲處制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子。 要重視城市法制建設(shè)。要把教育機(jī)制和法治機(jī)制納入到城市管理