xx市就業(yè)失業(yè)登記辦法

第一章 總 則 第一條 為規(guī)范本市就業(yè)登記、失業(yè)登記管理，根據(jù)中華人民共和國勞動法、中華人民共和國就業(yè)促進法、 實施中華人民共和國就業(yè)促進法辦法，以及就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定、關于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知（人社部發(fā) 201075 號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）招用勞動者，以及國家機關、事業(yè)組織、社會團體招（聘）用與之建立勞動合同關系的勞動者，需進行就 業(yè)登記的，依照本法執(zhí)行。 在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)愿望的本市戶籍城鎮(zhèn)勞動者、轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者，以及進入本市就業(yè)的異地務工人員進行就業(yè)登記或失業(yè)登記，適用本辦法。 用人單位招（聘）用境外勞動者（外國人，或臺、港、澳人員），不適用本辦法。應當按照國家規(guī)定辦理就業(yè)許可和就業(yè)證。 第三條 人力資源和社會保障局負責本辦法的組織實施，各區(qū)、縣級市人力資源和社會保障局負責本辦法在轄區(qū)內(nèi)的具體實施。 勞動就業(yè)服務管理機構負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本市的就業(yè)登記和失業(yè)登記工作，各級公共就業(yè)服務機構負 責具體經(jīng)辦。市高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務機構承辦開展本市生源離校未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生的未就業(yè)登記和失業(yè)登記工作；本市各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人公共就業(yè)服務機構，受本級人力資源和社會保障局的委托，承辦殘疾勞動者的就業(yè)登記和失業(yè)登記工作。 第四條 各級公共就業(yè)服務機構應加強信息化建設，推廣使用網(wǎng)絡辦理就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，方便行政相對人網(wǎng)上辦事。 第二章 就業(yè)登記 第五條 在法定勞動年齡內(nèi)，通過單位招用、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等形式在本市實現(xiàn)就業(yè)的人員，應當辦理就業(yè)登記手續(xù)。 第六條 用人單位招用勞動者， 首先要進行用人單位信息登記。新成立的用人單位或用人單位初次招用勞動者的，需在用人單位成立或招用勞動者之日起 30 日內(nèi)辦理用人單位信息登記手續(xù)。 （一）辦理用人單位信息登記手續(xù)，應當向公共就業(yè)服務機構提交以下資料： 1. 用人單位資料登記表； 2. 組織機構代碼證副本原件和復印件； 3. 事業(yè)單位法人證書副本、社會團體法人登記證書副本、民辦非企業(yè)登記證書副本或企業(yè)（個體經(jīng)濟組織）營業(yè)執(zhí)照副本的原件和復印件。 （二）用人單位因名稱、法定代表人（主要負責人）、組織機構代碼證、經(jīng)營地址等單位主體登記事項發(fā)生變 化，應當在發(fā)生變化之日起 30 日內(nèi)，到公共就業(yè)服務機構辦理變更登記手續(xù)。 第七條 用人單位和勞動者參加社會保險，應先辦理就業(yè)登記手續(xù)。 第八條 用人單位招用勞動者，應當簽訂書面勞動合同。簽訂書面勞動合同后，用人單位應當把一份勞動合同交勞動者本人，并由勞動者在 就業(yè)登記表（用人單位）上簽名確認。用人單位自招用勞動者之日起 30 日內(nèi)，到公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。 用人單位辦理就業(yè)登記，需提交如下資料： 1. 勞動者的身份證復印件； 2. 就業(yè)登記表（用人單位）電子版； 3. 經(jīng)勞動者簽名和用人 單位蓋章的 就業(yè)登記表（用人單位）打印簡化版一式三份； 4. 其他相關證明材料，包括： （ 1）招用失業(yè)登記有效期內(nèi)的勞動者，需提交其就業(yè)失業(yè)登記證原件； （ 2）招用應屆高校畢業(yè)生，需提交本人全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證或全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證（以上兩項，以下均簡稱報到證）復印件；如報到證上注明的單位名稱與用人單位不一致的，需先到市高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)調(diào)整手續(xù)； （ 3）招用異地務工人員，需提交勞動者在本市的居住證明（ 復印件； （ 4）招用育 齡女性異地務工人員，需提供其有效的計劃生育證明； （ 5） 招用殘疾失業(yè)人員，需提交其中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）復印件； 5. 法規(guī)規(guī)定的其他證件。 第九條 用人單位與職工續(xù)簽勞動合同的，應自續(xù)簽之日起 30 日內(nèi)辦理就業(yè)登記；與職工終止或者解除勞動關系后，應當于 15 日內(nèi)辦理就業(yè)情況變更登記手續(xù)。 用人單位辦理勞動者續(xù)用、終止或者解除勞動關系的登記手續(xù)，需提交以下資料： 1. 就業(yè)登記表（用人單位）電子版； 2. 經(jīng)勞動者簽名和用人單位蓋章的 就業(yè)登記表（用人單位）打 印簡化版一式三份。 第十條 勞動者通過靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，應在就業(yè)后 30 日內(nèi)到公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。 勞動者辦理就業(yè)登記，需提交如下資料： （一）身份證原件； （二） 就業(yè)登記表（靈活就業(yè)人員）一式三份及其電子版； （三）其他相關證明材料，包括： 業(yè)失業(yè)登記證原件； 提交勞動者在本市的居住證明（ 居住證）復印件； 提供有效的計劃生育證明； 疾人證復印件。 第十一條 用人單位或勞動者提供的就業(yè)登記材料齊全的，公共就業(yè)服務機構應當即時受理辦結，并在 就業(yè)登記表（用人單位）或（靈活就業(yè)人員）打印簡化版加蓋“就業(yè)失業(yè)管理專用章”。對人數(shù)較多或需要由前臺錄入資料無法即時辦結的，可以與用人單位或勞動者約定辦結時間。 用人單位或勞動者提供的就業(yè)登記材料不齊全的，公共就業(yè)服務機構應當以書面形式一次性告知需要補充的全部材料。 第十二條 用人單位招用勞動者，因故未在規(guī)定時間內(nèi)辦理就業(yè)登記手續(xù)，且在勞動合同期滿前提出申請的，可以補辦就業(yè)登記手續(xù)。 用人單位補辦就業(yè)登記需提交以下資料 ： （一）補辦就業(yè)登記申請書； （二）用人單位與勞動者簽訂的勞動合同原件； （三）本辦法第八條規(guī)定的辦理就業(yè)登記的其他資料。 第三章 失業(yè)登記 第十三條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，處于無業(yè)狀態(tài)且有就業(yè)愿望的人員（以下簡稱“失業(yè)人員”）可辦理失業(yè)登記： （一）本市戶籍失業(yè)人員辦理失業(yè)登記，需提交以下資料： 1. 本人戶口簿原件及復印件； 2. 本人身份證原件及復印件； 3. 失業(yè)登記表； 4. 其他相關證明材料，包括： （ 1）與用人單位解除（終止）勞動關系的，需提供原單位出具的解除（終止） 勞動關系證明；與原單位關系不適用于中華人民共和國勞動法的需提供原單位出具的離職、辭職或解聘證明。 （ 2）從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，需提供工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明或注銷證明。 （ 3）從事靈活就業(yè)人員，需提供社會保險停保憑證。 （ 4）屬學校畢（肄、結）業(yè)生且未有就業(yè)經(jīng)歷的，需提供畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肄、結）業(yè)證明，其中，應屆高校畢業(yè)生還須提交報到證原件及復印件。 （ 5）屬復員退伍軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，需提供安置部門出具的相關證明或證件。 （ 6）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外 執(zhí)行和解除勞動教養(yǎng)人員及社區(qū)矯正對象，需提供司法（公安）部門證明或戶口所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）證明。 （ 7）殘疾人需提交殘疾人證原件及復印件。 （ 8）本人持有就業(yè)失業(yè)登記證的，需提交就業(yè)失業(yè)登記證原件。 （二）穩(wěn)定就業(yè)滿 6 個月的異地務工人員辦理失業(yè)登記需在失業(yè)后 180 天內(nèi)辦理，提交以下資料： 1. 本人身份證原件和復印件； 2. 失業(yè)登記表； 3. 本市有效的居住證明（ 居住證）原件及復印件； 4. 育齡女性需提交有效的計劃生育證明； 5. 其他相關證明材料，包括： （ 1）與用人單位解除（終止）勞動關系的，需提供原單位出具的解除（終止）勞動關系證明；與原單位關系不適用于中華人民共和國勞動法的需提供原單位出具的離職、辭職或解聘證明。 （ 2）從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，需提供工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明或注銷證明。 （ 3）殘疾人需提交殘疾人證原件及復印件。 （ 4）本人持有就業(yè)失業(yè)登記證的，需提交就業(yè)失業(yè)登記證原件。 第十四條 本市戶籍失業(yè)人員到戶籍所在地的公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，其中殘疾失業(yè)人員到戶籍所在地的殘疾人公共就業(yè)服 務機構辦理；異地務工人員到居住地的公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，其中異地務工殘疾失業(yè)人員到居住地的殘疾人公共就業(yè)服務機構辦理；本市生源離校未就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生，在報到期限內(nèi)到市高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務機構辦理未就業(yè)登記手續(xù)，同時，可辦理失業(yè)登記。 本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)后失業(yè)的，按本市失業(yè)人員登記程序辦理。 第十五條 失業(yè)登記需本人親自辦理。 第十六條 公共就業(yè)服務機構受理失業(yè)登記申請后，應在 5 個工作日內(nèi)對申請人的有關情況和材料進行審核。經(jīng)審核符合條件的給予辦理失業(yè)登記，在就業(yè)失業(yè)登記證中記載失業(yè)登記 情況。 第十七條 就業(yè)失業(yè)登記證中有效的失業(yè)登記記錄，是失業(yè)人員享受各項公共就業(yè)人才服務和就業(yè)扶持政策的憑證。各級公共就業(yè)服務機構提供以下服務： （一）免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務； （二）國家和地方政府規(guī)定的減免費職業(yè)技能培訓； （三）國家和地方政府制定的就業(yè)扶持政策； （四）符合領取失業(yè)保險待遇條件的，可申領失業(yè)保險待遇。 第十八條 登記失業(yè)人員應積極主動接受公共就業(yè)服務機構提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助等服務。 第十九條 失業(yè)登記有效期為一年。失業(yè)人員有下列情形之一，由公共就業(yè)服 務機構注銷其失業(yè)登記： （一）通過各種形式實現(xiàn)就業(yè)的； （二）已領取基本養(yǎng)老保險待遇的； （三）超出法定勞動年齡的； （四）完全喪失勞動能力的； （五）入學、服兵役、移居市外或境外且戶籍遷出本市的； （六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的； （七）終止就業(yè)要求或 3 次以上不接受公共就業(yè)服務的； （八）連續(xù) 180 天未與公共就業(yè)服務機構聯(lián)系或進行求職查詢的； （九）失業(yè)登記超出有效期的。 第二十條 失業(yè)登記超出有效期的，符合本辦法規(guī)定的失業(yè)人員可以繼續(xù)向公共就業(yè)服務機構申請辦理失業(yè)登記。 第二十一條 本市失業(yè)人員在 市內(nèi)遷移戶籍的，憑戶口簿到原戶籍所在地公共就業(yè)服務機構出具失業(yè)登記轉移證明，并持該證明、個人檔案及其他有關材料到戶籍遷入地公共就業(yè)服務機構辦理變更手續(xù)。 第四章 就業(yè)失業(yè)登記證的發(fā)放和管理 第二十二條 就業(yè)失業(yè)登記證是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、享受相關就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務等情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務的有效憑證。就業(yè)失業(yè)登記證在全國范圍內(nèi)有效。 （一）勞動者在本市期間的就業(yè)登記、失業(yè)登記、享受就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務等 情況實行電子憑證制度，登記在信息系統(tǒng)中。勞動者在本市期間其就業(yè)失業(yè)登記證僅用于記載勞動者基本信息、失業(yè)登記信息和稅收優(yōu)惠標識。 （二）勞動者如需打印本人就業(yè)登記信息，可憑身份證原件到本市公共就業(yè)服務機構申請免費打印。 第二十三條 用人單位和勞動者可通過以下方式申領就業(yè)失業(yè)登記證： （一）用人單位可在辦理就業(yè)登記的同時為招用人員申領； （二）靈活就業(yè)人員可在辦理就業(yè)登記時申領； （三）失業(yè)人員可在辦理失業(yè)登記時申領。 申領就業(yè)失業(yè)登記證，需提供身份證復印件以及一寸彩照一張。公共就業(yè)服務機構受理后 ，應當在 10 個工作日內(nèi)核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證。 第二十四條 勞動者基本信息發(fā)生變更的，需提交 用人單位（勞動者個人）信息變更登記表，按照以下方式辦理基本信息變更手續(xù)： （一）勞動者姓名、身份證信息發(fā)生變更的，需持原就業(yè)失業(yè)登記證和相關證明材料到公共就業(yè)服務機構申請核發(fā)新的就業(yè)失業(yè)登記證。 （二）勞動者的其他信息（包括戶籍、民族、常住地址、學歷、職業(yè)技能等）發(fā)生變更的，需持就業(yè)失業(yè)登記證和相關證明材料到公共就業(yè)服務機構對就業(yè)失業(yè)登記證“其他記載事項”頁進行變更登記。 就業(yè)失業(yè)登記證 中相關記錄頁面記載內(nèi)容已滿的，由公共就業(yè)服務機構發(fā)放新證。 第二十五條 勞動者或用人單位遺失、損毀就業(yè)失業(yè)登記證的，可向最近一次辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記的公共就業(yè)服務機構報失，申請補辦，并提交勞動者的身份證復印件、一寸彩色照片和 業(yè)失業(yè)登記證申請表。公共就業(yè)服務機構受理后，在10個工作日內(nèi)核實申辦材料并向申領人發(fā)放新的就業(yè)失業(yè)登記證，在就業(yè)失業(yè)登記證內(nèi)記載最近一次有效的失業(yè)登記記錄。 第五章 檔案管理 第二十六條 本市戶籍失業(yè)人員可委托失業(yè)登記（戶口）所在地的區(qū)、 縣級市公共就業(yè)服務機構保管個人檔案，本市生源高校畢業(yè)生離校兩年內(nèi)未就業(yè)期間檔案可委托高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務機構保管。 第二十七條 本市戶籍失業(yè)人員需要委托區(qū)、縣級市公共就業(yè)服務機保管檔案的，應在解除（終止）勞動關系或離職后次月內(nèi)，將個人檔案從原用人單位或其它檔案代管單位轉移至失業(yè)登記所在地的區(qū)、縣級市公共就業(yè)服務機構進行存檔。 第二十八條 具備檔案管理條件的用人單位招用本市戶籍失業(yè)人員后，應在辦理就業(yè)登記后 30 日內(nèi)，憑 就業(yè)登記表（用人單位）、用人單位調(diào)檔函及提檔人身份證，到檔案保管機構提取該人員 個人檔案。 第二十九條 勞動者以自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，或到其它不具備檔案管理條件的用人單位就業(yè)的，其個人檔案可委托戶口所在地的區(qū)、縣級市公共就業(yè)服務機構或人才服務機構保管。 第六章 附 則 第三十條 本辦法所稱就業(yè)，是指勞動者在法定勞動年齡內(nèi)，以各種方式從事一定社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或者經(jīng)營收入的行為。 本辦法所稱穩(wěn)定就業(yè)滿 6 個月的異地務工人員，是指在本市居住并申領居住證滿 6 個月，失業(yè)前在本市同一用人單位連續(xù)就業(yè)滿 6 個月，或以自主創(chuàng)業(yè)形式在本市連續(xù)就業(yè)滿 6 個月