長(zhǎng)江三峽生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1/52長(zhǎng)江三峽生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告一、概述依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃，將三峽庫(kù)區(qū)分為庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)上游地區(qū)。長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)重慶部分的庫(kù)區(qū)區(qū)縣有江津市、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、涪陵區(qū)、武隆縣、豐都縣、石柱縣、忠縣、萬(wàn)州區(qū)、開縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等15個(gè)區(qū)縣和主城區(qū)。影響區(qū)有合川、永川、璧山、銅梁、潼南、大足、榮昌、綦江、萬(wàn)盛、南川、梁平、墊江、彭水、雙橋、黔江等15個(gè)區(qū)縣。上游區(qū)有酉陽(yáng)、秀山、城口3個(gè)縣。本報(bào)告研究的三峽庫(kù)區(qū)范圍包含重慶市轄區(qū)內(nèi)的庫(kù)區(qū)、影響區(qū)、上游區(qū)。自然地理概況1、地質(zhì)地貌三峽地區(qū)地處我國(guó)地勢(shì)第二階梯的東緣，自北至南由大巴山荊山、巫山、大婁山、武陵山等山脈組成。總體地勢(shì)西高東低，三峽隆起與江漢坳陷高差懸殊，對(duì)照鮮明。庫(kù)區(qū)最高峰云盤嶺為米，向東南降到1000800米，中部平行嶺谷區(qū)1200200米，形成以中低山為主的山丘地貌。受巖性的影響，庫(kù)區(qū)有較大面積的發(fā)育在紫色土和石灰?guī)r2/52上的各類石灰土。庫(kù)區(qū)內(nèi)河谷平壩約占總面積的，丘陵占，山地占74。三峽庫(kù)區(qū)海拔1200米以下丘陵表層多為侏羅紀(jì)、白堊紀(jì)紫色砂巖、頁(yè)巖和泥巖。紅色砂頁(yè)巖面積約占52，其它為花崗巖或石灰?guī)r，是容易風(fēng)化易受侵蝕的類型。2、氣候三峽地區(qū)的氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)區(qū)，四季分明，雨量適中，水熱條件良好。河谷低海拔地區(qū)年平均氣溫18左右，山區(qū)高海拔地區(qū)約17，無(wú)霜期220340天；年降水量在東部、中部沿長(zhǎng)江兩岸廣大地區(qū)為10001200MM，東南部、東北部為12001500MM；平均日照時(shí)數(shù)9801580小時(shí)，是全國(guó)日照最少的地區(qū)之一。3、水資源三峽庫(kù)區(qū)重慶段流域水資源豐富，境內(nèi)各類水資源總計(jì)億立方米，多年平均地表水水資源量?jī)|立方米，地下水水資源億立方米，入境水資源量?jī)|立方米，人均水資源量1682立方米，畝均水資源量2048立方米，為全國(guó)平均值的。區(qū)域內(nèi)江河縱橫，水系發(fā)達(dá)，均屬長(zhǎng)江水系。除任河注入漢江、酉水注入北河匯入沅江、瀨溪河和大清流河注入沱江外，其余均在市境內(nèi)匯入長(zhǎng)江。總計(jì)有流域面積大于50平方公里的河流約374條。其中流域面積50100平3/52方公里的河流約167條，流域面積100500平方公里的河流152條，流域面積5001000平方公里的河流19條，流域面積10003000平方公里的河流18條，流域面積大于3000平方公里的河流18條。4、土壤三峽庫(kù)區(qū)土壤共有7個(gè)土類16個(gè)亞類。主要土壤類型有黃壤、山地黃棕壤、山地草甸土、紫色土、石灰土、潮土和水稻土。在土壤類型中，紫色土占土地面積，富含磷、鉀元素，松軟易耕，適宜多種作物，目前是庫(kù)區(qū)重要柑橘產(chǎn)區(qū)；石灰土占，低山丘陵有大面積分布；黃壤、黃棕壤占，是庫(kù)區(qū)基本水平地帶性土壤，分布于高程600米以下的河谷盆地和丘陵地區(qū)，土壤自然肥力較高。耕地多分布在長(zhǎng)江干支流兩岸，大部分是坡耕地和梯田。5、植被與生物多樣性三峽庫(kù)區(qū)森林植被類型豐富，屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，自然植被具有垂直分帶的特點(diǎn)。海拔1300米以下為常綠闊葉林帶，1300米為常綠落葉闊葉混交林、針闊混交林，2200米以上為亞高山針葉林帶，灌叢分布于淹沒區(qū)至2200米之間的地帶。目前，在庫(kù)區(qū)已找不到能代表該區(qū)域的完整植被類型，生物多樣性豐富度極高。三峽庫(kù)區(qū)的國(guó)家保護(hù)植物是我國(guó)重要的自然資源和寶貴的歷史遺產(chǎn)。通過(guò)陸生植物本底調(diào)查，三峽庫(kù)區(qū)的維管4/52束植物有6088種，約占全國(guó)植物總數(shù)的20；其中種子植物占全國(guó)種子植物總數(shù)的22；三峽庫(kù)區(qū)分布的中國(guó)特有屬共有66屬。目前，三峽庫(kù)區(qū)列入國(guó)家保護(hù)植物名錄的物種有150種，珍稀瀕危植物有51種，其中瀕危種8種，稀有種19種，漸危種24種，占全國(guó)總數(shù)的，這一區(qū)域是珍稀瀕危植物的一個(gè)多度中心。三峽庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)有哺乳類動(dòng)物102種，國(guó)家級(jí)保護(hù)物種5種，國(guó)家級(jí)保護(hù)物種有獼猴、藏酋猴、禿鷲、虎紋蛙、穿山甲、黑熊、豺、黃喉貂等42種，省級(jí)保護(hù)物種20種。在水位淹沒線附近地區(qū)受水庫(kù)蓄水影響的物種有鴛鴦、獼猴、水獺、鬣羚、紅腹錦雞共計(jì)5種，均屬于國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物?；?、金錢豹、云豹、金貓?jiān)趲?kù)區(qū)可以認(rèn)為已經(jīng)處于野外滅絕或接近野外滅絕的境地。經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況重慶市總?cè)丝谌f(wàn)人，其中庫(kù)區(qū)萬(wàn)人，影響區(qū)萬(wàn)人，上游區(qū)萬(wàn)人。重慶市全年實(shí)現(xiàn)億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為。城市居民人均可支配收入8094元，農(nóng)村居民人均純收入2215元。12個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣和8個(gè)市定貧困縣主要分布于庫(kù)區(qū)和影響區(qū)的大巴山區(qū)、武陵山區(qū)，其農(nóng)村居民人均純收入低于元；其中，特困村有2800多個(gè)，絕對(duì)貧困人口有82萬(wàn)人，相對(duì)貧困人口211萬(wàn)，特別是位于海拔1000米以上居民的生存條件相當(dāng)困難。到底，庫(kù)區(qū)共搬遷5/52安置移民691034人，其中城鎮(zhèn)居民447868人，農(nóng)民移民243166人，其中省外安置93621人。二、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作進(jìn)展情況近年來(lái)，國(guó)家和庫(kù)區(qū)各級(jí)政府大力推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，主要采取了以下措施一是加大移民外遷安置力度。自起，我市外遷萬(wàn)農(nóng)村移民，繼續(xù)外遷萬(wàn)人。外遷移民已占三峽庫(kù)區(qū)全部農(nóng)村移民的41，減輕了庫(kù)區(qū)的土地負(fù)荷和人口壓力，有利于防止亂墾濫伐和水土流失。二是結(jié)合移民搬遷安置治理水土流失。國(guó)發(fā)199836號(hào)文件下發(fā)后，三峽庫(kù)區(qū)停止了開墾荒地，對(duì)已開墾改造的25度以上的荒地和低產(chǎn)地，已逐步推行退耕還林還草。，全市累計(jì)完成退耕還林任務(wù)1076萬(wàn)畝。直轄以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)先后實(shí)施了長(zhǎng)江上游水土流失綜合治理工程和國(guó)債水土保持項(xiàng)目，累計(jì)治理水土流失面積3617KM2。積極推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、天然林草原恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)工程。引導(dǎo)就地后靠的移民大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合退耕還林，發(fā)展柑橘種植和草食畜牧業(yè)。，三峽庫(kù)區(qū)已累計(jì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池萬(wàn)戶、節(jié)柴灶萬(wàn)戶，減輕了居民生產(chǎn)生活對(duì)于植被破壞的壓力。三是加大了工業(yè)污染的防治力度。結(jié)合企業(yè)搬遷調(diào)整，取締、關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境及不符6/52合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。位于175米水位線以下的1397家工礦企業(yè)中，關(guān)閉了802家，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、組合搬遷等方式遷建389家。近兩年，投入近20億元資金對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行治理，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率明顯提高。納入規(guī)劃的65個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目中，已有28個(gè)完成了治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，其余37個(gè)項(xiàng)目將于全面實(shí)現(xiàn)治理達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，否決了一批對(duì)庫(kù)區(qū)水環(huán)境有影響的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的規(guī)范化管理，全面推行污染物總量控制和申報(bào)登記及許可證制度。四是結(jié)合移民搬遷加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作。，重慶庫(kù)區(qū)納入地質(zhì)災(zāi)害二期治理規(guī)劃的崩滑體129處，已完成治理119處，正在治理8處；庫(kù)岸防護(hù)52段，已完成35段，正在防護(hù)15段完成20多個(gè)滑坡治理的前期工作，已經(jīng)或正在治理的高切坡工程1265處。截止4月底，重慶市已完成二期地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目155個(gè)。三峽庫(kù)區(qū)建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)立了108處專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和962個(gè)群防群測(cè)點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警搶險(xiǎn)工作，制定落實(shí)防災(zāi)預(yù)案，建立汛期地災(zāi)排查、險(xiǎn)情巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度以及應(yīng)急處置機(jī)制。五是加快了以水污染防治為重點(diǎn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，解決三峽庫(kù)區(qū)城市生活污染問題。“十五”期間，三峽庫(kù)區(qū)重慶部分規(guī)劃建設(shè)67座污水處理7/52廠、55座垃圾處理場(chǎng)、4座危險(xiǎn)廢棄物處理場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模為日處理生活污水221萬(wàn)噸、生活垃圾8640噸、危險(xiǎn)廢棄物1480噸，規(guī)劃總投資億元。目前，我市已有17座污水處理廠和13座垃圾處理場(chǎng)建成投入運(yùn)行，其處理能力分別為現(xiàn)有污水產(chǎn)生量的60和現(xiàn)有垃圾產(chǎn)生量的80左右。13個(gè)區(qū)縣正在抓緊建設(shè)未建成的污水管和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。底，可基本建成污水管，污水收集處理率可達(dá)到實(shí)際產(chǎn)生量的80以上；垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全部完工后，垃圾收集處理率可達(dá)到實(shí)際產(chǎn)生量的95以上。六是結(jié)合移民搬遷安置完成庫(kù)底清理任務(wù)和清漂工作。對(duì)139米蓄水位淹沒的庫(kù)底區(qū)域進(jìn)行了全面清理，共清理固體廢物411萬(wàn)噸，清理一般污染源萬(wàn)多處、傳染性源1200余處、墳?zāi)谷f(wàn)座，成片林萬(wàn)畝，零星林木260余萬(wàn)株，建構(gòu)筑物1270萬(wàn)平方米；配套建設(shè)了危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)場(chǎng)6座，垃圾填埋處理場(chǎng)8座，一般工業(yè)廢物填埋場(chǎng)3個(gè)。對(duì)三峽庫(kù)區(qū)移民安置地的飲用水源水質(zhì)、大氣、環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，完成了相關(guān)的移民環(huán)保工作，順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。三峽工程蓄水期間，加強(qiáng)了對(duì)水體江面漂浮物打撈和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，共清撈漂浮物6萬(wàn)多噸。七是積極推動(dòng)次級(jí)河流和船舶污染治理。我市有21條次級(jí)河流列入整治規(guī)劃,“十五”期間，對(duì)7條次級(jí)河流污染進(jìn)行了綜合治理，其余次級(jí)河流綜合整治工程進(jìn)入前期8/52準(zhǔn)備工作階段。，我市完成了船舶污染分散治理示范工程。目前，已完成船舶廢棄物接收工程和化學(xué)危險(xiǎn)品船舶洗艙基地工程的項(xiàng)目可研報(bào)告和船舶單船一體化治理方案。八是加強(qiáng)了庫(kù)區(qū)及影響區(qū)、上游區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“山水園林城市”和“青山綠水”兩大戰(zhàn)略工程。，全市森林資源管護(hù)3677萬(wàn)畝，完成造林531萬(wàn)畝，封山育林66萬(wàn)畝。全市森林覆蓋率為27，較直轄前提高7個(gè)百分點(diǎn)。高度重視三峽水庫(kù)周邊綠化帶建設(shè)，開展造林綠化和基本農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)范圍涉及22個(gè)區(qū)縣182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積萬(wàn)畝，工程區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)人。造林綠化總規(guī)模為萬(wàn)畝，基本農(nóng)田建設(shè)面積萬(wàn)畝。工程規(guī)劃建設(shè)期為，工程總投資為億元。繼續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。截止，全市自然保護(hù)區(qū)達(dá)到48個(gè)，總面積8290KM2，占幅員面積。通過(guò)各種措施保護(hù)有典型意義的森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物、自然遺跡等，生物多樣性保護(hù)力度加大，一批珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)得到了保證。已完成庫(kù)區(qū)珍稀植物30種、主要優(yōu)勢(shì)植物73種的遷地保存,初步建成重慶市及三峽庫(kù)區(qū)珍稀瀕危動(dòng)植物搶救、繁育及遷地保護(hù)中心。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要包括水質(zhì)、水文、泥沙、污染源、局地氣候、農(nóng)業(yè)生態(tài)、河口生態(tài)、土壤環(huán)境、陸生動(dòng)植物、人群健康、魚類與水生生物、山地9/52災(zāi)害等11個(gè)子系統(tǒng)。三、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組對(duì)全國(guó)31個(gè)區(qū)域作了可持續(xù)發(fā)展能力調(diào)查，重慶市可持續(xù)發(fā)展整體水平排在第24位；其中，環(huán)境容量能力建設(shè)水平為、排放程度指數(shù)為、大氣污染指數(shù)為；區(qū)域環(huán)境水平排在第22位，環(huán)境支持系統(tǒng)排在29位。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體成本指數(shù)為，其中自然成本為，經(jīng)濟(jì)成本為，社會(huì)成本。相對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)，我市的經(jīng)濟(jì)成本較低，自然成本和社會(huì)成本較高。廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成本都高于自然和社會(huì)成本，這說(shuō)明重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的依賴程度較高，一部分經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)化為自然成本和社會(huì)成本，以自然和環(huán)境消耗為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一水環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江27個(gè)斷面進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)在監(jiān)測(cè)的34個(gè)項(xiàng)目中有糞大腸菌群、總磷、石油類、化學(xué)需氧量和氮氨等5個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)。除糞大腸菌群指標(biāo)普遍超標(biāo)外，其余4個(gè)超標(biāo)項(xiàng)目在個(gè)別斷面出現(xiàn)超標(biāo)。全年“三江”水質(zhì)屬于類、類和III類的斷面分別有3個(gè)、6個(gè)和18個(gè)，分別占監(jiān)測(cè)斷面的、和。10/52長(zhǎng)江17個(gè)斷面水質(zhì)屬于類和III類的斷面分別有3個(gè)和14個(gè)，分別占和；嘉陵江4個(gè)斷面類和III類的斷面分別為1個(gè)和3個(gè)；烏江的6個(gè)斷面中，有1個(gè)斷面為III類，其余斷面水質(zhì)為類。與相比，“三江”水質(zhì)保持穩(wěn)定，斷面水質(zhì)滿足III類標(biāo)準(zhǔn)。主要城市江段的水質(zhì)斷面超過(guò)III類，主城區(qū)、涪陵區(qū)、萬(wàn)州區(qū)等城市江段已形成岸邊污染帶。，對(duì)71條次級(jí)河流178個(gè)斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，有55條河流127個(gè)斷面19個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)超標(biāo)，主要超標(biāo)項(xiàng)目有糞大腸菌群、石油類、化學(xué)需氧量、氮氨、總磷、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)等。178個(gè)斷面中，水質(zhì)屬類、類、III類、類、類和劣類的斷面分別占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的、和，其中的斷面不滿足水域功能。與相比，次級(jí)河流水質(zhì)有所下降，水質(zhì)滿足III類的斷面和滿足水域功能的斷面比例分別下降了個(gè)百分點(diǎn)和百分點(diǎn)。三峽庫(kù)區(qū)二期蓄水前、蓄水期間、蓄水后對(duì)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江的6個(gè)重點(diǎn)斷面進(jìn)行的同步監(jiān)測(cè)表明，糞大腸菌群超標(biāo)普遍，石油類和總磷偶爾出現(xiàn)超標(biāo)，重點(diǎn)斷面的水質(zhì)保持穩(wěn)定；對(duì)長(zhǎng)江干流14個(gè)斷面、支流嘉陵江、烏江、大寧河、澎溪河6個(gè)斷面水質(zhì)進(jìn)行的加密監(jiān)測(cè)表明，20個(gè)斷面中糞大腸菌群超標(biāo)普遍，石油類、總磷、化學(xué)需氧量和氮氨4個(gè)指標(biāo)在個(gè)別斷面偶爾出現(xiàn)超標(biāo)，20個(gè)斷面的水11/52質(zhì)變化不大。1至7月，在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江27個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)為類、類、III類的斷面分別有3個(gè)、11個(gè)、13個(gè)，分別占、；在70條次級(jí)河流的170個(gè)水質(zhì)斷面中，水質(zhì)為類、類、III類、類、類和劣類的斷面分別為、，其中的斷面不能滿足水域功能標(biāo)準(zhǔn)。大中型水庫(kù)的水質(zhì)總體趨于惡化。，對(duì)市域內(nèi)庫(kù)容量大于1000萬(wàn)M3的35座水庫(kù)水質(zhì)狀況的調(diào)查結(jié)果表明有22座水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到富營(yíng)養(yǎng)化水平，占調(diào)查水庫(kù)的，重度、中度、輕度富營(yíng)養(yǎng)的水庫(kù)分別為5座、10座、7座。部分區(qū)縣水庫(kù)的水質(zhì)絕大多數(shù)不滿足水域功能標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)沙坪壩區(qū)23座水庫(kù)的調(diào)查，水質(zhì)達(dá)到III類2座、類2座、類及劣類共19座，僅有1座水庫(kù)的水質(zhì)能夠達(dá)到水域功能要求，其余22座水庫(kù)都不能滿足水域功能要求。土壤侵蝕現(xiàn)狀根據(jù)重慶市水土流失遙感調(diào)查資料，庫(kù)區(qū)、影響區(qū)及上游區(qū)水土流失面積總計(jì)，占全市幅員面積。各種強(qiáng)度的水土流失，其中中度土壤侵蝕比重最大，占幅員面積和。表1重慶市土壤侵蝕評(píng)價(jià)采用生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行土壤侵12/52蝕敏感性分析，輕度敏感和中度敏感面積約占84，見表2。表2土壤侵蝕敏感性評(píng)價(jià)各區(qū)縣水土流失的面積占幅員面積的比例差異較大，如萬(wàn)州區(qū)、榮昌縣約80。水土流失主要在高程300800米的丘陵、低山地區(qū)紫色土及紫色巖母質(zhì)發(fā)育的土壤分布區(qū)域。強(qiáng)度侵蝕主要分布于渝西地區(qū)潼南、合川、江津及三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)壽、涪陵、豐都、萬(wàn)州、云陽(yáng)、奉節(jié)等地的低山丘陵區(qū)；酉陽(yáng)、彭水、黔江等區(qū)縣黃壤、黃棕壤分布區(qū)強(qiáng)度侵蝕也十分明顯。從水土流失趨勢(shì)看，水土流失面積有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。與1987年遙感調(diào)查比較，調(diào)查的水土流失面積增加，但在流失強(qiáng)度有所下降，平均土流失強(qiáng)度由噸/KM2/年下降為噸/KM2/年。表3水土流失變化歷史對(duì)比單位KM2、另?yè)?jù)最新調(diào)查顯示，重慶庫(kù)區(qū)水土流失面積總計(jì)達(dá)25786KM2，占庫(kù)區(qū)幅員面積。年均土壤侵蝕總量達(dá)9710萬(wàn)噸。石漠化敏感性評(píng)價(jià)按生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。重慶市石漠化敏感性共分為5級(jí)，各級(jí)別分布面積見表4。重慶市石漠化敏感區(qū)分布范圍與轄區(qū)石灰?guī)r山地的分布范13/52圍基本一致，其中中度以上石漠化敏感主要分布在渝東南酉陽(yáng)、秀山、黔江、彭水、武隆、南川、巫山、巫溪、城口、奉節(jié)等縣，高度敏感區(qū)主要分布渝東北部的城口、巫溪、巫山和開縣境內(nèi)。這些區(qū)域地形起伏，坡度陡峻，植被覆蓋度小，土層薄，有些地區(qū)已經(jīng)存在大量的裸露石灰?guī)r，因此，石漠化敏感性較高。渝西低山丘陵區(qū)和渝中平行嶺谷區(qū)絕大部分地區(qū)為中性和酸性巖類，地面坡度相對(duì)較緩，石漠化敏感性較小，但平行嶺谷區(qū)相對(duì)高差較大，坡度較陡的石灰?guī)r地段，石漠化敏感程度仍較高。表4重慶市石漠化敏感性分級(jí)土壤污染評(píng)價(jià)二十世紀(jì)80年代中期，重慶市土壤酸化現(xiàn)象不普遍，僅局部地區(qū)紫色土發(fā)生酸化。據(jù)研究成果，與20年前相比，農(nóng)用地中性和石灰性紫色土有所減少，而酸性和強(qiáng)酸性紫色土有所增加，特別是強(qiáng)酸性的紫色土由原來(lái)的上升至現(xiàn)在的，土壤PH值下降，交換性酸和交換性鋁上升，土壤酸化面積和酸化程度呈日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。參照土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)影響區(qū)萬(wàn)盛、綦江、大足、永川、忠縣、武隆和庫(kù)區(qū)145米水位淹沒區(qū)的巫山、云陽(yáng)、萬(wàn)州、忠縣、開縣及豐都等13個(gè)區(qū)縣土壤進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)參數(shù)選定為銅、鉛、鋅、鎘、鎳、鉻、汞、砷等八項(xiàng)，評(píng)價(jià)方法用單項(xiàng)污染指數(shù)和均值綜合污染指數(shù)法。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，14/52監(jiān)測(cè)的13個(gè)區(qū)縣土壤綜合污染指數(shù)都很小，土壤均為未受污染。從各區(qū)縣單項(xiàng)污染指數(shù)看，武隆縣土壤中鎘的單項(xiàng)污染指數(shù)大于1，表明武隆縣土壤受到鎘不同程度的污染，此外，忠縣、萬(wàn)盛、永川、豐都個(gè)別測(cè)點(diǎn)的鎘或汞值大于1。其余各區(qū)縣土壤單項(xiàng)污染指數(shù)值均小于1，土壤未受到污染。表5重慶市土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)植被類型及演變趨勢(shì)重慶市主要自然植被類型豐富，分布著從亞熱帶到溫帶各種植被類型，主要有亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、暖性針葉林和溫帶暗針葉林等五個(gè)。在淺丘谷地和丘坡還分布著多種竹林，從丘陵到中山廣泛分布著各類灌叢。在海拔1800米以下較干旱的一些地帶分布著亞熱帶草坡，在1800米以上的地段還分布著草甸。這些植被類型中，亞熱帶常綠闊葉林的物種密集程度最高，生態(tài)效益最顯著，是本市境內(nèi)最珍貴的地帶性植被。但這一植被類型以及其它植被類型，經(jīng)過(guò)幾千年來(lái)人為活動(dòng)的強(qiáng)烈和反復(fù)影響，原始植被破壞十分嚴(yán)重，低海拔區(qū)，已很難找到完整的自然植被類型，僅殘存面積極小的，且受人類活動(dòng)影響的植物群落片斷，原始自然植被類型只有在中山山地才能見到。目前該區(qū)域內(nèi)大片分布的是人工種植15/52的馬尾松、柏木等純林以及各類灌叢或草叢，農(nóng)業(yè)植被亦占有重要的地位。隨著人口的增長(zhǎng)，人類為生存和發(fā)展?fàn)帄Z空間，森林、草地植被遭到破壞，不少物種的棲息地萎縮，加之臨近農(nóng)田長(zhǎng)期大量施用農(nóng)藥以及大量污染物向環(huán)境中排放，導(dǎo)致更多物種逐漸處于瀕危狀態(tài)甚至消失絕跡，如華南虎、林麝、豹貓等已難見蹤跡，一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高的物種如黃檗、厚樸、杜仲、天麻等也逐漸枯竭。，三峽工程開始蓄水發(fā)電，庫(kù)區(qū)將被淹沒以及受移民遷建活動(dòng)影響較大的物種遷地保護(hù)工作尚未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，大量瀕危物種、漸危物種仍處于易遭受人類活動(dòng)干預(yù)的狀態(tài)。庫(kù)區(qū)特有植物中受三峽工程影響最大的有兩種疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨。三峽工程建成后，庫(kù)區(qū)水位變化必將引起一定范圍內(nèi)的溫度、濕度條件的改變使庫(kù)區(qū)特有的珍稀物種將受到威脅，甚至相當(dāng)部分陸生植物物種被淹沒。四、三峽庫(kù)區(qū)主要環(huán)境問題及原因分析依據(jù)長(zhǎng)江三峽工程論證生態(tài)與環(huán)境專家組的結(jié)論，三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。其有利影響一是防洪，可使長(zhǎng)江中下游地區(qū)免受毀滅性洪水災(zāi)害的威脅，保護(hù)2300萬(wàn)畝良田和1500萬(wàn)人民群眾；二是發(fā)電，三峽工程發(fā)電機(jī)組全部運(yùn)行后，每年可替代4000萬(wàn)噸原煤16/52的火力發(fā)電。三峽工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響主要在庫(kù)區(qū)。根據(jù)影響的性質(zhì)和程度可分為以下幾類一是不可逆轉(zhuǎn)的影響水庫(kù)蓄水后將淹沒約40萬(wàn)畝耕地，庫(kù)區(qū)的人地矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇。二是影響嚴(yán)重或較大，但采取措施后可以減輕的影響水庫(kù)淹沒、城鎮(zhèn)遷建、移民過(guò)程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題；對(duì)白暨豚等珍稀物種資源的影響；對(duì)上游庫(kù)尾洪澇災(zāi)害的影響，滑坡及誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等。三是影響較小，采取措施可減少危害的影響對(duì)局部氣候和一些水文因素的影響；對(duì)陸生動(dòng)物和植物的影響；對(duì)水污染的影響等，如果不采取有效治理措施，將是三峽水庫(kù)乃至長(zhǎng)江的潛在危害。一主要問題1、水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀三峽工程139米水位蓄水以后，由于水文、河道等發(fā)生變化，水流速度減緩，自凈能力下降，水環(huán)境容量降低，庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量壓力增大，部分支流水環(huán)境質(zhì)量有下降趨勢(shì)，次級(jí)河流不滿足水域功能要求的監(jiān)測(cè)斷面比上升了個(gè)百分點(diǎn)，巫山縣大寧河、神女溪、奉節(jié)縣梅溪河等回水段出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化跡象。流動(dòng)船舶、危險(xiǎn)廢物污染以及中小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等問題日漸突出，庫(kù)區(qū)江面漂浮物清撈工作任務(wù)繁重。農(nóng)村面源污染和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖加重了次級(jí)河流污染，已嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎步稹?7/52，在全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，水污染物排放總量也隨之增加。與比較，全市廢水排放總量增長(zhǎng)，廢水中COD排放總量增長(zhǎng)，氨氮排放總量增長(zhǎng)。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃要求，到三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)基本達(dá)到類水域標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼跀M建的庫(kù)區(qū)沿江重點(diǎn)小城鎮(zhèn)29個(gè)污水處理項(xiàng)目、25個(gè)垃圾處理項(xiàng)目，7條次級(jí)河流污染綜合治理工程，4個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目和2項(xiàng)船舶污染治理項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)；“十一五”期擬新建的81個(gè)污水處理項(xiàng)目、80個(gè)垃圾處理項(xiàng)目、14條次級(jí)河流污染綜合治理工程，擬擴(kuò)建的15座污水處理廠、2座垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目還需要做大量項(xiàng)目前期工作。目前，規(guī)劃項(xiàng)目中，除城鎮(zhèn)污水及垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)展較好以外，次級(jí)河流水環(huán)境綜合整治、船舶污染治理、工業(yè)污染防治、危險(xiǎn)廢物處置和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目普遍進(jìn)展緩慢。2、區(qū)域環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻重慶市的區(qū)域環(huán)境問題日益突出，城市布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，城市污染向鄉(xiāng)村蔓延。三峽庫(kù)區(qū)人多地少矛盾突出，土地墾殖強(qiáng)度大，沿岸“大字報(bào)”田和裸荒現(xiàn)象突出；巖溶地區(qū)植被破壞嚴(yán)重，石漠化現(xiàn)象日趨突出；三峽水庫(kù)周邊森林覆蓋率較低，沿江景觀視覺效果差。18/52三峽庫(kù)區(qū)屬于水土流失強(qiáng)度侵蝕區(qū)，山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。三峽庫(kù)區(qū)水土流失依然嚴(yán)重，占幅員面積比例高達(dá)。遙感數(shù)據(jù)顯示，水土流失占幅員面積50的區(qū)縣主要分布于庫(kù)區(qū)，如開縣、忠縣、奉節(jié)縣、武隆縣、豐都縣、涪陵區(qū)、石柱縣、渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、巴南區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、巫溪縣、云陽(yáng)縣、巫山縣50等16個(gè)。目前，庫(kù)區(qū)和全市每年進(jìn)入長(zhǎng)江的泥沙分別約5340萬(wàn)噸和億噸,考慮長(zhǎng)江上游區(qū)年輸沙量約4億噸，直接對(duì)三峽工程構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而且，隨之帶入的大量氮、磷、鉀物質(zhì)成為庫(kù)區(qū)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的嚴(yán)重隱患。3、地質(zhì)災(zāi)害量大面廣，防治形勢(shì)緊迫三峽庫(kù)區(qū)有的地段是峽谷型山區(qū)，是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的常發(fā)地區(qū)。主要有三類一類是崩塌滑坡體，二類是塌岸，三類是高邊坡。在三峽庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)江河谷兩岸，505000萬(wàn)M3的崩塌、滑坡共計(jì)有214個(gè)，滑坡、崩塌總體積為億M3。崩塌、滑坡、泥石流等重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，帶來(lái)大量的泥沙石，這是三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)沙的主要來(lái)源。1999年，長(zhǎng)江三峽及周圍地區(qū)共發(fā)生76次各種地質(zhì)災(zāi)害，重慶市的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽(yáng)、萬(wàn)州、忠縣、石柱、豐都、涪陵、長(zhǎng)壽、武隆等14個(gè)縣區(qū)內(nèi)，發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害420處，造成嚴(yán)重?fù)p失的60處。地質(zhì)災(zāi)害造成較嚴(yán)重19/52的人員傷亡，其中重慶轄區(qū)致死10人，重傷500余人。全庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億多元。三峽庫(kù)區(qū)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是全國(guó)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，給主要城鎮(zhèn)、交通干線、三峽庫(kù)壩穩(wěn)定和三峽移民遷建工程造成極大威脅，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著139米水位蓄水和三、四期移民任務(wù)展開，防治任務(wù)更加繁重。根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，重慶庫(kù)區(qū)三期需治理的崩滑體255處、搬遷避讓263處、監(jiān)測(cè)預(yù)警1629處；需采取工程措施防護(hù)的庫(kù)岸341段143KM、搬遷避讓29段、監(jiān)測(cè)預(yù)警76段；已形成的高切坡2296處、坡面積萬(wàn)M2。4、庫(kù)區(qū)船舶污染治理亟待加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)船舶平均流量10萬(wàn)艘年，在重慶市境內(nèi)航行和停泊的各類船舶約3萬(wàn)艘，這些船舶每年產(chǎn)生固體垃圾萬(wàn)噸，生活污水約1800萬(wàn)噸，含油廢水約100多萬(wàn)噸，對(duì)三峽水庫(kù)水質(zhì)影響較大。目前，國(guó)家和地方都未頒布具有可操作性的船舶污染治理規(guī)定，船舶污水治理標(biāo)準(zhǔn)還是執(zhí)行1983年的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB355283，僅限于“含有糞、尿及船舶醫(yī)務(wù)室排出的污水”。船舶污染防治無(wú)法可依、無(wú)章可循，尤其對(duì)過(guò)境的外地船舶污染的控制缺乏有效手段；對(duì)船舶污染治理缺乏經(jīng)濟(jì)政策的支持，國(guó)家規(guī)劃已明確的船舶污染整治工程資金還未落實(shí)，規(guī)劃20/52項(xiàng)目難以全面啟動(dòng)。5、固體廢物產(chǎn)生量較大，三四期庫(kù)底清理任務(wù)繁重，全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1336萬(wàn)噸，產(chǎn)生量較大的廢物有煤矸石、其他廢物、爐渣、粉煤灰等。全市工業(yè)企業(yè)固體廢物排放量為142萬(wàn)噸，占產(chǎn)生量的；處置量為74噸，占產(chǎn)生量的；貯存量為232萬(wàn)噸，占產(chǎn)生量的。重慶市工業(yè)企業(yè)固體廢物特別是沿江企業(yè)的固體廢物，總體上仍處于隨意堆存狀態(tài)，經(jīng)雨水沖刷污染水資源。重慶市主城區(qū)現(xiàn)有四個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，由于填埋容量所剩不多，環(huán)境狀況嚴(yán)重不符合衛(wèi)生填埋要求。目前現(xiàn)有的垃圾場(chǎng)幾乎均為超負(fù)荷運(yùn)行，庫(kù)容量小。我市組織專門技術(shù)力量，對(duì)需要開展三、四期庫(kù)底固體清理工作的21個(gè)區(qū)縣自治縣、市屬于庫(kù)底清理范圍的生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、廢放射源的增加、減少、遺漏部分進(jìn)行的核查表明，需清理生活垃圾萬(wàn)噸，需清運(yùn)萬(wàn)噸，就地處置萬(wàn)噸；一般工業(yè)固廢萬(wàn)噸，需清運(yùn)萬(wàn)噸，就地處置萬(wàn)噸；危險(xiǎn)廢物萬(wàn)噸不包括民豐農(nóng)化的含鉻廢物，需全部安全處置；廢放射源1枚。三、四期庫(kù)底固廢清理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二期的清理量，危險(xiǎn)廢物清理量是二期清理量的34倍，初步測(cè)算需清理資金約億元。由于三、四期固廢清理工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原規(guī)劃預(yù)留數(shù)。21/526、生物多樣性保護(hù)和生物安全問題日益凸現(xiàn)根據(jù)重慶市自然保護(hù)區(qū)及生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，在現(xiàn)有的3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中1個(gè)優(yōu)秀、1個(gè)合格、1個(gè)基本合格；在現(xiàn)有的8個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)中3個(gè)基本合格、5個(gè)不合格。近年來(lái)，作為自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)基地，我市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，但是自然保護(hù)區(qū)管理體制不順，新建自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量不高，批而不建，建而不管的現(xiàn)象比較普遍，開發(fā)力度較大，生物多樣性的保護(hù)受到威脅。，三峽工程蓄水后，庫(kù)區(qū)特有的珍稀瀕危物種遷地保護(hù)工作尚未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，大量瀕危物種、漸危物種仍處于易遭受人類活動(dòng)干預(yù)的狀態(tài)。目前，我市在生物多樣性方面，存在的主要問題有一是生態(tài)系統(tǒng)退化。全市自然生態(tài)系統(tǒng)趨于萎縮，海拔1000M以下天然植被的大多消失，結(jié)構(gòu)與功能衰退；河流徑流量減少，季節(jié)性加劇，水環(huán)境質(zhì)量下降，各種水利設(shè)施導(dǎo)致河流減脫水，使水生環(huán)境衰退，河流生物多樣性降低；土壤污染，耕地地力與調(diào)節(jié)能力下降；城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量下降，污染加劇。二是物種瀕危。大型獸類個(gè)體數(shù)量減少，生存能力退化；鳥類和魚類種類與種群數(shù)量急劇減少；低海拔稀有植物物種種群數(shù)量減少。三是遺傳資源喪失。種植結(jié)構(gòu)的單一化導(dǎo)致鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)遺傳資源大量損失。四是對(duì)生物資源的非理性索取。過(guò)渡采集、漁獵導(dǎo)致對(duì)對(duì)22/52生物資源的非理性索取，使得大量生物物種喪失。四是保護(hù)工作存在誤區(qū)。重山地生物多樣性保護(hù)，尤其是森林生物多樣性保護(hù)，輕河流生物多樣性保護(hù)；重視可見的地表生物多樣性保護(hù)，輕視不可見的處于黑暗界面的地下生物多樣性的保護(hù)，如在實(shí)際工作中，對(duì)土壤的破壞和在河流整治中的清除沉積物全面清淤及河岸硬化等不良措施，對(duì)土壤生物多樣性、水體沉積物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響；重視自然區(qū)域生物多樣性的保護(hù)，輕視城市生物多樣性的保護(hù)。當(dāng)前，重慶市面臨的生物安全問題已日益凸現(xiàn)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和中國(guó)科學(xué)院公布的首批危害嚴(yán)重的16種外來(lái)入侵生物中，我市已經(jīng)出現(xiàn)紫莖澤蘭、空心蓮子草、毒麥、鳳眼蓮、假高梁、非洲大蝸牛、牛蛙、福壽螺等8種。國(guó)家林業(yè)局公布的22種林業(yè)有害植物中，我市已經(jīng)出現(xiàn)藜、黃香草木樨、白花草木樨、冬葵、車前草、蒼耳、黃花蒿、狗尾草、松寄生、桑寄生等10種。另外，還出現(xiàn)了雖不在名單上卻有可能產(chǎn)生危害的36種外來(lái)生物。如果不加強(qiáng)監(jiān)督管理，外來(lái)物種入侵可能成為影響庫(kù)區(qū)環(huán)境安全的重要因素。生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失根據(jù)世界銀行1997年4月的報(bào)告碧水藍(lán)天21世紀(jì)的中國(guó)環(huán)境中對(duì)中國(guó)大氣和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)23/52估結(jié)論“保守估計(jì)，用支付意愿法估算中國(guó)大氣和水污染損失的值約占GDP的8”，這差不多與我國(guó)年均GDP增長(zhǎng)值相當(dāng)。據(jù)此估算重慶市環(huán)境污染的損失，按GDP值約為億計(jì)，重慶市環(huán)境污染的損失達(dá)160億元/年。生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失尚未計(jì)算在內(nèi)。如采石場(chǎng)對(duì)環(huán)境的破壞主城區(qū)范圍內(nèi)567家采石場(chǎng)、礦山占地約10平方公里，按3000畝采石礦山進(jìn)行排危整平需要資金3億元人民幣計(jì)算，對(duì)市內(nèi)所有礦山進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)需要40億元人民幣，占全市GDP的；還有三峽工程蓄水淹沒濕地造成生態(tài)破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失以及生物多樣性遭到破壞和外來(lái)有害生物入侵所帶來(lái)的損失等，這些損失加起來(lái)超過(guò)了財(cái)政收入。原因分析目前，三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)尚未得到有效控制，酸雨危害范圍還在擴(kuò)展，空氣質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，江河湖庫(kù)水質(zhì)不同程度下降。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為我市可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的因素除特殊自然條件外，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的主要因素如下1、對(duì)環(huán)境問題缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期以來(lái)，有一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)可持續(xù)發(fā)展缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，在處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系24/52上，往往重資源開發(fā)輕生態(tài)保護(hù)。一些地區(qū)出現(xiàn)將治理環(huán)境污染和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)等支出費(fèi)用計(jì)算在GDP內(nèi)的虛假現(xiàn)象，因此出現(xiàn)環(huán)境越惡化，GDP增長(zhǎng)率越高的不正常現(xiàn)象。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著密切聯(lián)系，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境成本之間往往失去平衡。如有關(guān)部門在編制三峽庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)關(guān)注的是漁業(yè)產(chǎn)量，而對(duì)于在三峽水庫(kù)開展投餌性箱養(yǎng)殖和非投餌性箱養(yǎng)殖各1200畝帶來(lái)的水污染問題考慮不夠。庫(kù)區(qū)扶貧開發(fā)目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境目標(biāo)缺乏有機(jī)銜接，貧困區(qū)大多也是生態(tài)脆弱區(qū)，在一些地方扶貧開發(fā)的同時(shí)又造成比較嚴(yán)重的生態(tài)破壞。資料表明，庫(kù)區(qū)及影響區(qū)居住在生態(tài)脆弱區(qū)的貧困人口近36萬(wàn)人，如果忽視扶貧工程帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，必將對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成新的污染和破壞。對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，如將生態(tài)保護(hù)等同于植樹，強(qiáng)調(diào)森林覆蓋率達(dá)到45，就能削減80的泥沙進(jìn)入三峽水庫(kù)，建成三峽工程的生態(tài)屏障，忽略了生態(tài)系統(tǒng)的及其功能的復(fù)雜性、多樣性；不切實(shí)際地提出庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)5年初見成效、大見成效的目標(biāo)，低估了三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性。對(duì)生物多樣性價(jià)值、對(duì)短期行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果、對(duì)生物多樣性的維護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等認(rèn)識(shí)的不夠，是導(dǎo)致區(qū)域生物多樣性遭到破壞的重要因素。對(duì)外來(lái)物種25/52危害的認(rèn)識(shí)仍然局限于病蟲害和雜草所造成的經(jīng)濟(jì)損失，沒有認(rèn)識(shí)到或者不重視外來(lái)物種對(duì)改變和破壞自然生態(tài)系統(tǒng)及對(duì)本地生態(tài)安全的影響。一是在許多自然植被的恢復(fù)過(guò)程中，有意或無(wú)意地大規(guī)模引進(jìn)外來(lái)物種，造成本地豐富而特有的生物多樣性喪失，而且很難恢復(fù)；在退耕還林工作中，大面積種植外來(lái)物種，在不適宜的地區(qū)種植經(jīng)濟(jì)樹種；在控制水土流失和退耕還草工作中，主要依靠從國(guó)外進(jìn)口草種，卻對(duì)本地有關(guān)草種十分缺少培育、研究和利用。二是在城市周圍植被恢復(fù)或綠化中，大量使用外來(lái)物種，缺乏有效的安全防范措施，常常造成徹底改變本地生態(tài)系統(tǒng)和景觀的狀況，這包括大量綠化樹種、觀賞花卉以及草坪業(yè)。三是盲目引進(jìn)物種，只考慮經(jīng)濟(jì)效益，而在引種前幾乎沒有或缺乏對(duì)引進(jìn)物種潛在危害的評(píng)估，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)影響的研究和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。2、缺乏統(tǒng)一有效的管理環(huán)境問題涉及到很多行業(yè)和領(lǐng)域，而自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)完整的有機(jī)系統(tǒng)，目前的資源管理體系沒有統(tǒng)一的行政管理手段和有效的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，難以對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。例一，三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和水資源管理存在“九龍治水”現(xiàn)象，它涉及環(huán)保、水利、市政、建設(shè)、林業(yè)、移民、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、港監(jiān)、計(jì)劃及相關(guān)工業(yè)部門，這種局面是我國(guó)行政縱向分割管理的縮影。例二，26/52有關(guān)生物多樣性保護(hù)的地方立法滯后；有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；管理機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制不健全。例三，目前仍未對(duì)外來(lái)物種在我市的分布及危害展開大面積普查。部分區(qū)縣農(nóng)業(yè)局雖然已經(jīng)計(jì)劃展開調(diào)查，但由于耗資太大，遲遲得不到有關(guān)部門的高度重視和支持。據(jù)研究，后發(fā)國(guó)家與先發(fā)國(guó)家在制度、組織方面存在異質(zhì)性，使后發(fā)國(guó)家的制度、法律、規(guī)范、指令、條例等都成了一種軟約束，轉(zhuǎn)軌國(guó)家特有的權(quán)利觀、人情觀區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的權(quán)利制約觀和契約觀，這往往使一些制度軟化，環(huán)境政策得不到有效的實(shí)施。法律法規(guī)的權(quán)威性是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本前提，政府不僅通過(guò)運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等宏觀調(diào)控手段，保障可持續(xù)發(fā)展，還負(fù)責(zé)環(huán)境法規(guī)的管理和執(zhí)行。重慶市作為西部重鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展所必須的制度基礎(chǔ)十分薄弱，不僅不能和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也趕不上東部省區(qū)。制度上的缺失和機(jī)制上的不協(xié)調(diào)是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。其具體表現(xiàn)如下首先，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)分割，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)分散到各相關(guān)部門。如環(huán)保部門編制水污染防治規(guī)劃，國(guó)土部門在編制地質(zhì)災(zāi)害治理，發(fā)改委負(fù)責(zé)編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，林業(yè)部門負(fù)責(zé)編制三峽周邊綠化帶建設(shè)規(guī)劃并分別組織實(shí)施，各規(guī)劃之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，對(duì)三峽庫(kù)27/52區(qū)環(huán)境保護(hù)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，環(huán)保工作趨向于政績(jī)化，地方保護(hù)主義和部門利益作祟。解決環(huán)境問題一般是多方面配合的結(jié)果，在行政分割管理的背景下，環(huán)保的責(zé)任目標(biāo)往往是各部門偏重于突出自身的貢獻(xiàn)，出現(xiàn)較為普遍的工作取向，即重工程措施，輕管理監(jiān)督；重外觀形象，輕漸變隱患；重自身的“貢獻(xiàn)”，輕各方的協(xié)作，形成各個(gè)部門的工作目標(biāo)都有可觀的進(jìn)展，而環(huán)境質(zhì)量的改善并不明顯。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“維持生計(jì)”、部門利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，往往以犧牲后者為代價(jià)，追求狹隘的經(jīng)濟(jì)效益和部門利益，奉行地方保護(hù)主義。再次，偏重技術(shù)手段的作用，忽視自然規(guī)律的影響。例如，在實(shí)際工作中，對(duì)庫(kù)區(qū)的水熱條件缺乏充分考慮，導(dǎo)致一些地方因大規(guī)模植樹造林帶來(lái)了一定的生態(tài)破壞，人為造成新的水土流失，并影響生物多樣性。又如，在次級(jí)河流治理工程中，往往著重整修河道堤岸，其固化措施影響污染物的自然降解作用。3、環(huán)保能力建設(shè)和投入機(jī)制不適應(yīng)生態(tài)環(huán)保和建設(shè)的需要雖然，環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生等部門先后建立了各自的監(jiān)測(cè)體系，但是各自為政，缺乏對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水、土、生物、疫病等的全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)28/52境狀況難以全面監(jiān)測(cè)。目前，三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足，采樣手段、儀器裝備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仁致浜?，這種現(xiàn)狀已不適應(yīng)管理和決策的需要。三峽工程蓄水至139米后，對(duì)庫(kù)區(qū)干流和入江支流水文水力學(xué)特征及水體自凈能力、水環(huán)境容量變化情況的調(diào)查研究還相當(dāng)薄弱，缺乏相應(yīng)的對(duì)策措施。由于地方財(cái)政性配套資金、社會(huì)資金、信貸資金、國(guó)外資金投入量較少，沒有建立起自然資源有償使用機(jī)制、生態(tài)效益檢測(cè)機(jī)制、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，沒有形成較為完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和多元化的投資機(jī)制，因此，不適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的需要。4、面臨人口基數(shù)大和密度高的壓力根據(jù)第五次全國(guó)人口普查，重慶市總?cè)丝谌f(wàn)。目前，三峽庫(kù)區(qū)重慶市的人口密度為391人/KM2，處于西部地區(qū)首位，而人均土地面積為，比全國(guó)人均水平少；人均占有地，比全國(guó)人均水平低。這種狀況引起居住用地、糧食、燃料、用材等生活必需品的緊張，迫于巨大的生存壓力和強(qiáng)烈的現(xiàn)代化需求，人們展開了密集的開發(fā)活動(dòng)和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了高物耗、高污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。特別是隨著三峽工程淹沒耕地和城鎮(zhèn)、企業(yè)搬遷占用耕地以及生態(tài)退耕，人地矛盾更加尖銳，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重壓力使我市的可持續(xù)發(fā)展面臨兩難困境。29/52由于人多地少矛盾突出，三峽庫(kù)區(qū)必然出現(xiàn)坡耕地多、墾殖率高的情況。在庫(kù)區(qū)萬(wàn)公頃耕地面積中，15度以上坡耕地約占60。其中，萬(wàn)州區(qū)、豐都縣十分突出，僅25度以上的坡耕地分別達(dá)到、。從總體上看，在該區(qū)域內(nèi)，25度以上的坡耕地隨著海拔的上升而顯著增加。農(nóng)村居民一方面在現(xiàn)有耕地上精耕細(xì)作，提高單產(chǎn)；另一方面毀林開荒，擴(kuò)大耕地面積，廣種薄收，使墾殖率達(dá)到。庫(kù)區(qū)部分地區(qū)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后，如順坡種植、重用輕養(yǎng)、耕作粗放等，造成庫(kù)區(qū)“一年種、二年荒、三年土壤全沖光”的局面，并導(dǎo)致人口增加環(huán)境惡化經(jīng)濟(jì)貧窮的惡性循環(huán)。5、三峽工程及新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響三峽工程建成后，壩前正常蓄水位達(dá)175米時(shí)，重慶庫(kù)區(qū)淹沒線下有耕園地萬(wàn)畝，其中耕地萬(wàn)畝，這些都是寶貴的耕地資源。被淹沒的耕地一般都是有機(jī)質(zhì)含量高、生產(chǎn)力高的一級(jí)耕地，庫(kù)區(qū)每年將直接減少糧食10萬(wàn)噸。每年隨泥沙帶入16萬(wàn)噸氮、磷、鉀物質(zhì)，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)構(gòu)成富營(yíng)養(yǎng)化隱患。此外，還有大量柑桔園被淹沒，隨著糧食和柑桔種植線的上移，必然加大種植坡度，使坡耕地更成為水土流失的主要來(lái)源地。對(duì)于庫(kù)區(qū)大量新開發(fā)的建設(shè)工程項(xiàng)目，由于各種原因30/52缺乏有效的監(jiān)督管理，一些地區(qū)陡坡開荒、濫伐林木現(xiàn)象未能得到有效制止。在山區(qū)建設(shè)和移民遷建工程的開采、基建的作業(yè)過(guò)程中，如交通、城建、礦業(yè)、工業(yè)建設(shè)、水電等工程項(xiàng)目建設(shè)中，往往忽視生態(tài)保護(hù)措施，隨意棄置廢土、廢石礦渣和尾沙，造成新的水土流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近來(lái)，因開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成新的水土流失每年達(dá)100KM2左右。一些局部地區(qū)還有破壞大于治理的趨勢(shì)，致使水土流失日益加劇。巖溶地區(qū)植被破壞和水土流失嚴(yán)重，石漠化現(xiàn)象日趨突出。6、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不合理對(duì)資源環(huán)境造成生態(tài)壓力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我市以重化工業(yè)為主的重工業(yè)在工業(yè)中所占比重相對(duì)過(guò)大，輕工業(yè)所占比重較低。重工業(yè)是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，這就意味著對(duì)資源的需求量大，對(duì)環(huán)境的生態(tài)壓力持續(xù)增加。沒有形成有機(jī)工業(yè)生態(tài)鏈，社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)呈開環(huán)型。目前，我市大多數(shù)企業(yè)不能將產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中和產(chǎn)品使用消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物重新投入生產(chǎn)和消費(fèi)，造成資源耗費(fèi)過(guò)快，環(huán)境負(fù)擔(dān)加重。資源稅費(fèi)如水資源費(fèi)偏低，影響了水資源回收利用。據(jù)1998年對(duì)全市115家企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查，多數(shù)企業(yè)尤其是沿江有自備水廠的企業(yè)都未實(shí)行廢水清污分流，水重復(fù)利用率在50以下，水費(fèi)占生產(chǎn)成本的比例大多數(shù)在以下，回用或處理廢水的成本比直接抽水31/52成本高，導(dǎo)致我市萬(wàn)元產(chǎn)值取水量比全國(guó)平均水平高，廢水排放量居高不下。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我市有環(huán)保相關(guān)企業(yè)上千家，其中通過(guò)ISO9000認(rèn)證的只有25家。環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量弱，創(chuàng)新能力低，應(yīng)用于生產(chǎn)的資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只占有極少份額，環(huán)保研發(fā)設(shè)計(jì)能力有待進(jìn)一步培育和挖掘。經(jīng)濟(jì)效率低下。我市的萬(wàn)元GDP能耗高，平均每萬(wàn)元GDP消耗能源噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而同期全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗僅為噸標(biāo)煤。多消耗的能源變成了廢物，加重了環(huán)境污染。產(chǎn)值的高能耗造成對(duì)資源的過(guò)量需求和對(duì)環(huán)境的生態(tài)壓力。據(jù)估算，我市能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗，這將使大氣環(huán)境質(zhì)量得到極大地改善；我市固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約10多萬(wàn)噸廢棄物的排放。我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不合理，煤炭消費(fèi)比重占65左右，天然氣、電力等清潔優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比例偏低。一次能源的加工轉(zhuǎn)換率較低，電力用煤在全市煤炭消費(fèi)總量中只占，煤炭直接用于終端消費(fèi)比例過(guò)高，造成環(huán)境污染嚴(yán)重。7、資金和技術(shù)的制約環(huán)境友好技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保持可持續(xù)發(fā)展的載體，資金投入的增長(zhǎng)及其在區(qū)際間流動(dòng)對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)32/52展有著重要的影響。由于區(qū)位條件的影響，海外大量資金流入東部地區(qū)，國(guó)家投資重點(diǎn)向東部?jī)A斜，西部地區(qū)自我積累能力差，我市所在的西部地區(qū)資金投入增長(zhǎng)率遠(yuǎn)不如京、津、滬和東部沿海地區(qū)。僅據(jù)19911997年統(tǒng)計(jì)，西部資金投入增長(zhǎng)比東部地區(qū)低15。雖然國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，對(duì)西部地區(qū)的投資有所增長(zhǎng)，但西部地區(qū)仍然沒有擺脫被動(dòng)局面。此外，由于RD經(jīng)費(fèi)投入少，人才流失嚴(yán)重，我市科技發(fā)展落后，對(duì)環(huán)境友好技術(shù)的應(yīng)用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的政策、財(cái)政、稅收等支持力度不夠，使有利于資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)得不到及時(shí)的開發(fā)利用和推廣。五、三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)隨著實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，三峽庫(kù)區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)將由相對(duì)分散狀態(tài)逐步向城鎮(zhèn)聚集，這有利于實(shí)施生態(tài)移民，可以緩解生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞；有利于污染物集中處置，降低污染物治理成本；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平逐步提高，可以為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金支持。另一方面，污染物排放總量也將伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的增大而增加，人口和產(chǎn)業(yè)的格局將發(fā)生變化，如果不采取有效措施，必將對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)持續(xù)的更大的壓力。33/52到2020年，全市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到2338萬(wàn)人，比增加約1100萬(wàn)人。按照全市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)人口大量聚集將直接導(dǎo)致生活污染物集中排放的快速增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，到2020年，全市城鎮(zhèn)人口生活污水年產(chǎn)生量、COD、總磷較分別增加385、423、380，生活垃圾年產(chǎn)生量將增加356。表6到2020年城鎮(zhèn)生活污染物產(chǎn)生量預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)總量增大，污染物的排放量呈增大趨勢(shì)。依據(jù)全市億元GDP污染物平均排放量估算，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將伴隨污染物排放量的大幅增長(zhǎng)，到2020年各項(xiàng)主要污染物較將增加4倍左右。如果不加強(qiáng)城市環(huán)境整治，城鎮(zhèn)化可能加劇環(huán)境質(zhì)量惡化。表7到2020年污染物排放趨勢(shì)估計(jì)注每?jī)|元GDP排放SO2、粉塵、煙塵、工業(yè)廢水、工業(yè)COD、工業(yè)固體廢物分別為噸、噸、噸、464141噸、噸、噸。按照上述分析，未來(lái)影響重慶市生態(tài)環(huán)境的主要問題如下保持水環(huán)境質(zhì)量的潛在壓力大全面實(shí)施重慶市三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃后，到2020年，全市小城鎮(zhèn)將達(dá)到730個(gè)，將有629個(gè)小城鎮(zhèn)的生活污染難以實(shí)現(xiàn)集中處理?？紤]到三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水34/52平不高，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)承受能力較低，如果不妥善處理好建成的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)問題，一旦這些環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)及匯水區(qū)城鎮(zhèn)的生活污染可能加劇，尤其是位于影響區(qū)的渝西地區(qū)，次級(jí)河流污染有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)，水資源短缺的矛盾更加突出。隨著三峽工程蓄水發(fā)電帶來(lái)的水文條件變化，三峽水庫(kù)將出現(xiàn)許多滯水區(qū)域和河灣，部分城鎮(zhèn)人口聚集所排放的生活污染物將通過(guò)次級(jí)河流進(jìn)入庫(kù)區(qū)滯水區(qū)和河灣，這些滯水區(qū)和河灣有產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化的危險(xiǎn)。此外，由于庫(kù)區(qū)和影響區(qū)的渝西地區(qū)將加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，這對(duì)三峽水庫(kù)和次級(jí)河流的水質(zhì)也將構(gòu)成威脅。面源污染加重到2020年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達(dá)到KM2，較新增1300KM2，而且城市面積的擴(kuò)大將占用大量良田，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量減少，人地矛盾將進(jìn)一步加劇。因此，在保障糧食供應(yīng)自給自足的前提下，農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)將居高不下，單位面積農(nóng)藥、化肥的使用量可能增大，農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)加重。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程和百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程，將形成一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，如山羊、生豬、長(zhǎng)毛兔等基地建設(shè)，如果缺乏科學(xué)引導(dǎo)，將會(huì)因飼料需求問題，加大對(duì)植被的破壞。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，尤其是肉類產(chǎn)35/52品的價(jià)格上揚(yáng)，規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖區(qū)將會(huì)迅速發(fā)展，其污染物排放總量及其污染后果可能更加嚴(yán)重。消落區(qū)生態(tài)環(huán)境問題日益突出三峽工程蓄水后，庫(kù)區(qū)水體自凈能力、水環(huán)境容量以及生態(tài)環(huán)境狀況等將發(fā)生很大變化。當(dāng)蓄水至175米以后，水庫(kù)兩岸將在145175米之間形成高程差為30米、以半年為周期的約290平方公里的消落區(qū)。受滯流緩流、表面沉積污染以及水庫(kù)水位漲落掏蝕等影響，其生態(tài)環(huán)境將受到嚴(yán)重破壞，污染加重，水土流失加劇，地質(zhì)災(zāi)害頻繁。消落區(qū)生態(tài)環(huán)境的演變將誘導(dǎo)生物物種的變異交替，出現(xiàn)有害物種、物種變種、變異或病原體沿消落帶遷移，將嚴(yán)重影響人畜健康和水生生物生長(zhǎng)。在三峽庫(kù)區(qū)的消落區(qū)將出現(xiàn)病原體生物繁殖、泥沙淤積等新的生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)破壞壓力增大三峽庫(kù)區(qū)除都市圈外的工業(yè)化水平總體規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為必然趨勢(shì)。因此，在一定時(shí)期內(nèi)，能耗高、資源利用率低、環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)將依然存在，甚至有加速發(fā)展之勢(shì)。市域內(nèi)蘊(yùn)藏的煤、鎂、錳、鉛、鋅、汞、重晶石、石灰石、硫鐵礦、鋁土礦、碳酸鍶礦等礦產(chǎn)資源多分布在影響區(qū)的彭水、南川、萬(wàn)盛及上游區(qū)的城口、酉陽(yáng)、秀山等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)。除煤炭資源以外，大部分有色金屬資源尚未大規(guī)模開采。一旦大36/52規(guī)模開采這些礦產(chǎn)資源，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也將不可避免。由于我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在未來(lái)