在郊區(qū)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作時(shí)的講話

1/4在郊區(qū)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作時(shí)的講話在郊區(qū)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作時(shí)的講話郊區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)縣區(qū)，責(zé)任重大，使命光榮。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府一定要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作會(huì)議的要求，積極探索，勇于開拓，銳意進(jìn)取，用改革的精神搞好試點(diǎn)，完成任務(wù)，以不負(fù)重任、不辱使命。為此，要認(rèn)真做到“九個(gè)落實(shí)”。一、思想落實(shí)。要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好試點(diǎn)工作的自覺性。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確提出全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革，深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與以往不同，將引起農(nóng)村上層建筑的深刻變革，涉及縣鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變、新型服務(wù)體系建設(shè)、完善村民自治制度等等，是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。我們要從落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這樣的歷史視角，深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的關(guān)鍵，是深化農(nóng)村綜合改革的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革具有重要作用，對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，進(jìn)而切實(shí)增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的自覺性和主動(dòng)性。2/4二、領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)情況復(fù)雜難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。郊區(qū)黨委、政府要把這項(xiàng)工作提上重要日程，擺在重要位置，緊緊抓在手中。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，一把手要親自抓，一定要有主動(dòng)改革的見識(shí)、決心，要見真見實(shí)地、真正有效地推進(jìn)改革。在推進(jìn)改革過程中，要明確總體要求，把握正確方向，精心安排部署，務(wù)求實(shí)際效果。對(duì)試點(diǎn)中的重大問題，要及時(shí)研究解決。特別提倡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以改革的精神、改革的思想、改革的作風(fēng)和改革的措施，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要組建得力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。三、目標(biāo)落實(shí)。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要目標(biāo)，即通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，整合事業(yè)中心站所，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，降低行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)凋發(fā)展，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)型、法制型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與運(yùn)行機(jī)制。郊區(qū)要按照這一目標(biāo)要求來思考、籌劃、進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。四、任務(wù)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)很明確，要項(xiàng)項(xiàng)抓好落實(shí)。按照上級(jí)精神、聯(lián)系郊區(qū)實(shí)際，具體說有七項(xiàng)一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，二是核定人員編制，四是精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，五是改革事業(yè)單位，六是3/4分流超編人員，七是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。對(duì)上述每項(xiàng)任務(wù)，省里都有明確、具體、剛性的要求，要嚴(yán)格按照要求下功大抓好落實(shí)工作。五、工作落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，充分進(jìn)行調(diào)查研究，虛心借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而緊密聯(lián)系郊區(qū)實(shí)際精心制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案。方案經(jīng)市編制部門審核后，報(bào)市委、市政府審批，并報(bào)省編制部門備案。改革方案要周密翔實(shí)，每個(gè)步驟和每個(gè)環(huán)節(jié)都要有切實(shí)可行的措施；對(duì)干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都要明確的處理辦法。方案報(bào)批后，要抓緊實(shí)施。根據(jù)省會(huì)議要求，改革方案要在今年底報(bào)批，方案實(shí)施要在明年到位。六、責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推進(jìn)這項(xiàng)工作需要多個(gè)部門密切配合、協(xié)凋運(yùn)作。機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮牽頭、把關(guān)作用，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定改革方案，抓好督促檢查組織、人事、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)干部配備、人員定崗分流等工作；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)改革紀(jì)律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等工作其他相關(guān)部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變等情況，建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系。各部門要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作格局。七、宣傳落實(shí)。要搞好政策宣傳，提高改革工作的透4/4明度，把改革政策原原本本地交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，爭取廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的理解和支持，努力營造寬松和諧的改革氛圍，確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)和社會(huì)穩(wěn)定。八、紀(jì)律落實(shí)。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，不能以任何理由對(duì)改革任務(wù)打折扣，更不能擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，人員分流工作要貫徹以人為本的原則，確保社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和國有資產(chǎn)管理制度辦事，防止借改革之機(jī)違規(guī)轉(zhuǎn)移資金、私分錢物等現(xiàn)象發(fā)生。市直、區(qū)直各部門要樹立大局觀念，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制核定。九、效果落實(shí)。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，務(wù)求實(shí)際效果。遵循中央精神，衡量改革成效主要看四條一是有利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反