2017年扶貧工作計劃

2017 年扶貧工作計劃 緊緊圍繞扶貧工作的基本任務，用足資源、用足政策，強化責任、狠抓落實，促使全區(qū)脫貧攻堅工作扎實健康推進。 2017 年，計劃完成脫貧任務 2 萬人。 (一 )積極推進扶貧項目建設。積極爭取上級扶貧項目，強化項目管理，確保項目資金安全、高效，確保項目收益全部用于貧困戶。一是做好 2017 年扶貧項目資金的撥付、項目實施的監(jiān)管工作。嚴把項目選定關，落實項目庫篩選制 ;嚴把工程質(zhì)量關，落實項目建設招標制 ;嚴把資金使用關，落實財政專項扶貧資金規(guī)范報賬制 ;嚴把監(jiān)督管理關，落實項目公示公告制 ;嚴把項目收尾關，落實 竣工驗收制。二是做好項目庫的建設工作。結合鎮(zhèn)村實際，摸清主導產(chǎn)業(yè)情況，建好項目庫。三是積極爭取非省定扶貧工作村的扶貧項目資金，解決地方財力不足和扶貧資金撥付不平衡、扶貧難度不均衡問題。 (二 )積極推進行業(yè)扶貧工作。一是強化行業(yè)扶貧組織領導。充實調(diào)整扶貧開發(fā)領導小組成員單位，各成員單位成立扶貧辦，明確分管負責人任主任，相關業(yè)務科室負責人為成員，建立成員單位聯(lián)席會議制度，搞好溝通協(xié)調(diào)。二是完善“ 1+N”行業(yè)扶貧方案，制定行業(yè)扶貧考核獎懲辦法，細化分解脫貧攻堅任務，落實行業(yè)扶貧責任，有效調(diào)動部門、行業(yè)參與扶貧開發(fā) 的積極性和主動性，發(fā)揮好行業(yè)扶貧的主渠道作用。三是梳理教育、醫(yī)療、低保、社保、民政、金融、水電、住房等扶貧政策，充分發(fā)揮政策保障對脫貧攻堅的重要作用，確保將各類扶貧惠民保障政策落到實處。 (三 )積極推進社會扶貧工作。一是深入開展“百企包百村幫千戶”活動。根據(jù)企業(yè)幫扶能力，重新確定企業(yè)與貧困村對接幫扶關系，制定幫扶目標、明確幫扶責任、制定獎懲辦法，發(fā)揮好企業(yè)幫扶貧困村作用。二是創(chuàng)新社會扶貧方式。動員企業(yè)、“兩代表一委員”、社會愛心人士等捐款，設立扶貧公益基金，用于特困家庭救助 ;打造扶貧公益聯(lián)盟，對老年人貧困群 體、貧困學生群體、意外致貧群體等分類實施救助。 (四 )深入落實各項扶貧措施。一是產(chǎn)業(yè)扶貧。整合各類資金，積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，增強帶動脫貧能力。二是電商扶貧。強化電商人才培訓，支持商貿(mào)物流發(fā)展，加大資金支持力度，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈條，做大、做強電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮電商扶貧作用。三是金融扶貧。強化宣傳，提高貧困戶對扶貧小額信貸政策知曉率 ;加強溝通協(xié)調(diào)，推進“評級授信”進度，督促農(nóng)商行增加農(nóng)戶貸放款金額，擴大放貸金額。四是就業(yè)扶貧。多渠道籌集資金，新建扶貧車間 100 個，確保扶貧車間覆蓋率達到 50%以上，可新增就業(yè)崗位 5000 余個，增強貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力。 (五 )積極推進與黃島區(qū)扶貧協(xié)作。建立黃島區(qū)與定陶區(qū)扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度，解決扶貧協(xié)作中存在的困難和問題 ;落實黃島區(qū) 定陶區(qū)第一次扶貧協(xié)作方案，推進扶貧大棚、扶貧車間、危房改造及物資捐贈等工作 ;全力打造黃島區(qū)扶貧協(xié)作綜合示范基地，發(fā)揮基地扶貧開發(fā)綜合效應，提升扶貧協(xié)作質(zhì)量 ;加強與黃島區(qū)溝通協(xié)調(diào)，積極探索勞務輸出、就業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、干部交流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目合作、資金支持、物資幫扶等扶貧協(xié)作結合點，推進扶貧協(xié)作向經(jīng)濟社會各領域、深層次發(fā)展， 實現(xiàn)協(xié)作雙方互惠雙贏。 (六 )強化督查考核。充實調(diào)整區(qū)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組、派駐鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作大隊、督導辦公室及駐村工作組成員，進一步明確脫貧攻堅責任。繼續(xù)發(fā)揮大督查辦公室和派駐鎮(zhèn)街督導組作用，強化日常工作、階段性工作和重點工作的督導檢查，確保各項工作有安排、有落實、有督導、有結論、有反饋、有整改、有成效。 2017 年扶貧工作計劃 (一 )完成減貧目標任務。完成主體攻堅任務，實現(xiàn) 9 個貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率控制在 2%以內(nèi)，確保 2018 年通過第三方評估驗收，實現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”。 (二 )推進光伏扶貧 。推進易地扶貧搬遷戶、“三無”人員 (無勞動能力、無穩(wěn)定收入來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人 )和 2016 年未脫貧戶光伏扶貧項目的實施。 (三 )推進扶貧小額信貸。繼續(xù)為符合條件的建檔立卡貧困戶提供5 萬元以下、 3 年期、免擔保、免抵押扶貧小額信用貸款，在授信額度 (目前 元 )內(nèi)需貸盡貸，力爭 2016、 2017 年貸款規(guī)模累計達到 2 億元。為貸款貧困戶購買意外傷害險，防范意外返貧。 (四 )推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”，精準到戶到人。做到有勞動能力的人都產(chǎn)業(yè)在手、就業(yè)在崗 ;做到?jīng)]有勞動能力的貧困戶，創(chuàng)新“建管護”方式，光 伏扶貧全覆蓋 ;做到易地扶貧搬遷的戶穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè) ;補齊養(yǎng)殖業(yè)短板 ;加大旅游電商帶動貧困戶增收等，確保貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。 (五 )推進十大工程。實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)田水利和安全飲水工程等“十大工程”，不斷提升貧困村基礎設施和基本公共服務水平。 (六 )推進易地扶貧搬遷和危房改造。完成 1333 戶、 4200 人的易地扶貧搬遷，確?！皯岜M搬，效應最大，穩(wěn)定脫貧”和“消除 D 類、維修 C 類、住房安全”目標的實現(xiàn)。 (七 )加大結對幫扶工作力度。強化脫貧攻堅政策的宣傳和幫扶干部的培訓力度，不斷提升群眾滿意度 ,確保省和國家第三方評估驗收順利通過。 2017 年扶貧工作計劃 (一 )工作目標 切實抓好精準扶貧， 貫徹落實“ 33668”扶貧攻堅行動計劃， 2017年實現(xiàn)減少貧困人口 人，南哨鎮(zhèn)實現(xiàn) “減貧摘帽”，全縣 38個貧困村出列。爭取扶貧資金 6000 萬元以上。 (二 )工作內(nèi)容 1、積極爭取扶貧資金，加大項目引領作用。根據(jù)本縣實際，圍繞貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極爭取扶貧項目落地我縣，年內(nèi)計劃爭取到縣扶貧資金 6000 萬元以上。 2、實施精準施策。一是繼續(xù)深入開展干部結對幫扶工作，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，通過送項目、送技 術、送信息、送思路、送文化、送服務、送資金、送物資等形式開展幫扶 ;二是在建檔立卡的基礎上落實精準扶持對象、在扶貧項目安排上精準到貧困對象、在資金落實使用上精準到扶貧對象、在措施落實上精準到村到戶、在選派干部駐村上精準到貧困村、在脫貧成效上精準到對象和措施 ;三是用好社會幫扶資源，加大和幫扶單位、幫扶企業(yè)的對接，爭取企業(yè)有發(fā)展、貧困戶得收益。 3、深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，進一步深化扶貧資金、項目、監(jiān)管和考核機制改革，使扶貧開發(fā)向縱深推進。 4、深入落實“五個一批”扶持措施，確 保實現(xiàn) 貧困人口脫貧，貧困群眾收入邁上新臺階，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務水平不斷提高，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強。 5、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。組織開展好勞力技能培訓工作，通過培訓，幫助貧困戶剩余勞動力尋找外出務工和創(chuàng)業(yè)致富的新路子，幫助他們增收脫貧。 6、加強基礎建設，改善貧困生產(chǎn)生活條件。加大投入，圍繞貧困村水、電、路等基礎設施建設為重點，幫助貧困村改善自身居住環(huán)境，提升生活質(zhì)量。 7、加大協(xié)調(diào)力度，整合扶貧資源。一是加強與其他部門聯(lián)系，捆綁資金集中投入農(nóng)村建設 ;二是組織協(xié)調(diào)有關部門認 真落實好干部遍訪回訪 ;三是主動對接各部門，按“四個一批”明確職責，落實工作責任。 8、履行職責，確保扶貧開發(fā)工作全面推進。發(fā)揮好扶貧領導小組辦公室作用，履行好牽頭部門職責，做好扶貧工作督促檢查和調(diào)度，確保扶貧各項目工作落到實處。 (三 )工作措施 1、層層分解任務，確保責任到人。將貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、貧困村出列、貧困人口減少等指標分解落實到村到戶到人，確保工作落到實處，使脫貧工作有序推進。 2、加大扶貧項目資金的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級驗收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報帳”工作機制，提高扶 貧項目安排和資金使用透明度，用好財政扶貧資金，發(fā)揮財政扶貧資金在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓、貸款貼息、基礎設施建設等方面的作用。 3、將貧困人口進行分類管理，因戶施策，即：一般貧困戶人口由扶貧部門負責扶持，扶貧低保人口由扶貧、民政兩部門負責扶持，五保戶、重點保障戶、長期保障戶這類無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口由民政部門實行政策性保障兜低。 4、整合各類資源，形成扶貧開發(fā)的合力。一是整合資金資源，統(tǒng)籌安排，捆綁投入完成小康路、小康水、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，加速推進水、電、路、訊等公 共基礎設施和社會事業(yè)向貧困村延伸。二是整合部門幫扶資源，大力推進部門“定、幫、聯(lián)、駐”和駐村幫扶與精準扶貧的深度整合，做到不脫貧不撤隊、幫扶不脫鉤。三是整合金融扶貧資源，發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用，利用人民銀行的支農(nóng)再貸款開展小額信貸金融扶貧。四是整合社會扶貧資源，完善社會扶貧導向，培育多元化社會扶貧主體。引導民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參加扶貧開發(fā)，構建多元化的扶貧格局。 5、積極探索扶貧開發(fā)工作新機制，突出問題導向，理清扶貧開發(fā)工作的新思路，切實轉(zhuǎn)變觀念改進工作作風，扎實推進扶貧開發(fā)工作。 四、存在的困 難和問題 1、易地扶貧搬遷搬得出比較容易，但住得下比較難，因我縣沒有工業(yè)支撐，移民的貧困戶多，且大多是年紀較大的，就業(yè)安排存在困難，部分貧困戶到縣城生活有較大問題。 2、貧困戶自我發(fā)展能力不足，貧困戶還存在等、靠、要思想和觀望態(tài)度，在大好扶貧政策下，還不敢大膽創(chuàng)業(yè)、用活用足政策，部分貧困戶還不愿意加入合作社，不愿用資金和土地進行入股共同發(fā)展。 3、發(fā)展資金投入滿足不了脫貧攻堅需求。雖然，我縣在脫貧資金發(fā)展資金投入上花了大力氣，但相對于我縣的貧