2016年全市重點工作年度觀摩點評會議講話稿

2016 年全市重點工作年度觀摩點評會議講話稿 在當前工作十分繁忙的情況下，市委、市政府集中三天時間，對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)以及脫貧攻堅工作進展情況進行了年度觀摩，目的是讓大家聚焦全年目標，確保圓滿完成全年各項任務(wù)。三天的觀摩，起到了對照先進查不足、相互學(xué)習(xí)促發(fā)展的作用，達到了激勵先進、鞭策后進的目的，激發(fā)了各縣（區(qū)）、各市直機關(guān)廣大干部聚焦發(fā)展的斗志和推動發(fā)展的熱情。從觀摩的情況看，今年以來，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我市經(jīng)濟發(fā)展保持了較快速度，達到了穩(wěn)中求進、進中求好的總體目標。成績來 之不易，我們要認真總結(jié)，堅定信心，加快發(fā)展，確保完成年度各項目標任務(wù)。剛才，文玉、仲田、家明 3 位同志分別對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、脫貧攻堅工作情況進行了總結(jié)點評，對下一步工作提出了意見建議，請各縣（區(qū)）認真抓好落實。下面，我講以下幾點意見。 一、對照目標，確保完成全年任務(wù) （一）緊盯全年主要經(jīng)濟目標，查找不足，補齊短板。對于樣的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來講，保持一定的發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟總量至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計， 1 10 月份全市生產(chǎn)總值增速 8 7，一般公共預(yù)算收入增速 8，固定資產(chǎn)投資增速 15 2，均高于全省平均水平，實現(xiàn)了年初預(yù)定目標。從這三項指標看，大部分縣（區(qū)）增速高于全市平均水平，還有一部分縣低于全市平均水平。各縣（區(qū)）要緊盯這三項指標，查找差距，補齊短板，加快發(fā)展，力爭各項指標增速高于全省、全市平均水平，確保不拖全市的后腿。同時，希望大家要關(guān)注城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入兩項指標，也要按照增速高于全省平均增速的總體要求推進工作，實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展的目標。 （二）緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”晉星升級目標，爭強爭快，推動工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，年初，我們計劃有 2 家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為二星產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)。從當前情況看，民權(quán)、虞城、夏邑、梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有希望晉升為二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。希望這4 個縣（區(qū)）認真對照三項指標八個方面開展工作，確保都能晉星升級，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”方面，夏邑、柘城有望晉星升級，希望按照抓重點、保亮點的工作要求，對照產(chǎn)值、財政收入、就業(yè)人口三項指標進行推進，力爭晉升二星級。 （三）緊盯脫貧攻堅目標，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。從觀摩的情況看，各縣（區(qū)）脫貧攻堅工作成效顯著、亮點紛呈。夏邑、虞城、民權(quán)、柘城等縣在扶貧攻堅工作中，探索了獨特的路徑，形成了自己的特色。實質(zhì)上講， 脫貧攻堅的根本出路在于產(chǎn)業(yè)扶貧。下一步，一是希望各縣（區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，走好產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。二是在改變農(nóng)村面貌的基礎(chǔ)上，抓好垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)，完善供水、供電基礎(chǔ)功能，確保貧困村供水、供電安全。三是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，以投資拉動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，推進脫貧攻堅工作持續(xù)健康發(fā)展。 （四）緊盯招商引資目標，明確重點，招大引強。今年以來，我市招商引資工作完成了年初既定目標，在利用境外資金、省外資金方面取得明顯成效， 1 10 月份，我市 實際利用省外資金到位資金規(guī)模居全省第 3 位；同比增長 7，居全省第 5 位。但總體來講，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大項目少，起帶動作用的龍頭項目少，能夠有效整合區(qū)域資源的項目不多。要進一步完善招商引資工作機制，制定出臺工作意見，進一步強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資工作，注重強鏈延鏈補鏈，謀劃引進一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項目，推動招商引資向高端邁進。 二、抓好幾項重點工作 （一）以大棚戶區(qū)改造為切入點，全面提升中心城區(qū)綜合承載能力。要加快大棚戶區(qū)改造工作，按照現(xiàn)代化城市要求、綠色建筑標準、配套功能完善的原則，規(guī)劃建 設(shè)好安置片區(qū)和安置房項目；要強力推進大棚戶區(qū)改造拆遷工作，為大棚改項目的順利實施創(chuàng)造條件。要加速供水、排水、供熱、燃氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高自來水普及率、供熱覆蓋率、燃氣供給率和污水處理率，確保第八污水處理廠等市政設(shè)施項目完成年度目標，提升中心城區(qū)綜合承載能力。要建設(shè)綠地系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)，治理黑臭水體，改善城市環(huán)境質(zhì)量。要結(jié)合教育、衛(wèi)生醫(yī)療三年行動計劃，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、便民服務(wù)中心等，構(gòu)建 10 分鐘便民生活圈，創(chuàng)造和諧宜居的生活環(huán)境。要牢固樹立綠色施工理念，清醒認識到大氣污染防治不是短期行為，而是長效舉措、長效機制。要想方設(shè)法把大氣污染防治對項目建設(shè)、拆遷工作、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的影響降到最低，真正轉(zhuǎn)變過去那種粗放式的施工方式、管理方式，做到無揚塵拆遷、無揚塵施工、濕法作業(yè)，確保各項建設(shè)順利推進。如果開工建設(shè)的工程達不到“六個百分之百”，運料車、渣土車做不到封閉運輸，工業(yè)企業(yè)達不到環(huán)保要求就開工生產(chǎn)，大氣污染防治就難見成效，經(jīng)濟社會發(fā)展就會受到制約。全市各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以理念的轉(zhuǎn)變促進 管理方式、施工方式、生產(chǎn)方式、拆遷方式加快轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)等責(zé)任主體提高認識、加大投入、積極治污，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 （二）加快推進縣城提質(zhì)擴容工程。縣城建設(shè)要全面落實市委城市工作會議上的各項要求，做到爭取主動、先行一步。近日，國務(wù)院審議通過了促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，明確指出要促進中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵探索就地城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，為全國就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造經(jīng)驗。我省正在推進的“百城建設(shè)提質(zhì)工程”實質(zhì)上就是就地城鎮(zhèn)化的具體實踐。要把縣城作為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的主要載體和平臺，增 強縣城的綜合承載能力和輻射帶動能力。要強力推進合村并點、合村并鎮(zhèn)、合村并城，認真組織好新農(nóng)村建設(shè)。在虞城縣調(diào)研時我講過，要把脫貧攻堅放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中來統(tǒng)籌謀劃，只有這樣才能真正實現(xiàn)長期脫貧。要把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，通過編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，通過土地增減掛鉤、合村并居、合村并點，盤活 309 個新型農(nóng)村社區(qū)和 89 個“半拉子”工程。要劃定全市的歷史文化特色村和自然風(fēng)貌特色村，其他村莊在工作推進中也要有的放矢。市國土局要將土地增減掛鉤任務(wù)下達給各縣，結(jié)合合村并城、合村并點以及新農(nóng)村建設(shè)，提早啟動 土地增減掛鉤工作。 （三）推進城鄉(xiāng)集聚集約發(fā)展。集聚集約融合發(fā)展是一種功能的組合發(fā)展。我市提出的“九個組團”要全部實現(xiàn)功能組合，打造組團式的生活區(qū)，減少不必要的交通，為群眾提供便捷舒適的生活環(huán)境。縣城更要打造以服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為核心的城市增長核和服務(wù)核，形成縣城提質(zhì)擴容的增長點。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)要建設(shè)生活居住區(qū)，布局必備的生活、醫(yī)療、教育等服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、集聚集約發(fā)展。要提高土地集約節(jié)約利用水平，省里明確的黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強度為 180 萬元畝。據(jù)統(tǒng)計，目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強度最好的為 143 萬 元畝，差的是 75萬元畝，甚至更低。距離我市今年提出的投資強度目標（市區(qū)300 萬畝，縣 220 萬畝）差距還很遠，走集約節(jié)約發(fā)展之路任重道遠。對此，我們要有清醒認識，分析原因，采取措施，加以解決。 （四）防止大氣污染反彈。經(jīng)過這幾個月的努力奮戰(zhàn)，我市大氣污染防治工作取得了明顯成效，各項指標在全省的位次均有前移。從明天開始到 12 月 16 日，省政府要組織全年的大氣污染防治工作年度考核和督查，各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要做好工作，實事求是地反映我市取得的成績，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更多空間。 （五）切實抓好信訪 穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作?！半p節(jié)”將至，安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。要認真吸取江西豐城安全生產(chǎn)事故慘痛教訓(xùn)，按照全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作安排部署，認真抓好安全生產(chǎn)各項措施落實，依法排查到位、監(jiān)