國(guó)土局工作總結(jié)

1/19國(guó)土局工作總結(jié)一、工作回顧年，我局在上級(jí)主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，圍繞開展“雙保雙服務(wù)”年行動(dòng)和“狠抓落實(shí)、大干快上”的工作主基調(diào)，以“重保護(hù)、強(qiáng)保障、深挖潛、精管理、樹形象”為目標(biāo)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。土地要素保障水平明顯有力一是著力優(yōu)化空間。各鎮(zhèn)按照定項(xiàng)目、定區(qū)域、定面積、定時(shí)間“四定”要求，遵循規(guī)劃一年調(diào)一次、一次管一年的要求，做好規(guī)劃局部修改工作，確保平安養(yǎng)生綜合服務(wù)社區(qū)、雅達(dá)國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園、桐昆纖維新材料產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目的順利落地。全市共上報(bào)獲批規(guī)劃修改落實(shí)方案14個(gè)，涉及規(guī)劃修改落實(shí)總面積5935畝。規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，已通過(guò)省國(guó)土廳審查，評(píng)估建議對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)修改。二是努力強(qiáng)化保障。年我市獲得新增2/19建設(shè)用地指標(biāo)4115畝。全市共上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地總面積4553畝，其中保障重大產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目用地3544畝，占用地總量的78，有力保障了我市兩個(gè)千億平臺(tái)、烏鎮(zhèn)國(guó)際旅游區(qū)、崇福小城市培育試點(diǎn)、高橋新區(qū)的用地需求。三是做好土地儲(chǔ)備工作。年度全市計(jì)劃收儲(chǔ)2370畝；全市實(shí)際收儲(chǔ)土地61宗面積2470畝。年度全市計(jì)劃出讓2560畝；全市實(shí)際出讓48宗面積1502畝，其中市場(chǎng)用地44畝，經(jīng)營(yíng)性商住用地1458畝，成交出讓金億元，出讓均價(jià)200萬(wàn)元/畝。四是盡力增強(qiáng)供應(yīng)。土地一級(jí)市場(chǎng)共辦理供地474宗，面積6173畝，成交土地出讓金億元。其中工業(yè)用地88宗，面積3079畝，成交金額億元；經(jīng)營(yíng)性用地355宗，面積1864畝，成交金額億元；其他用地31宗，面積1230畝，成交金額億元。辦理超面積補(bǔ)辦等改變出讓條件項(xiàng)目152個(gè)，涉及面積1962畝；集體使用29宗，面積2289畝；設(shè)施農(nóng)用地57宗，面積104畝；臨時(shí)土地7宗，面積89畝。五是全力推進(jìn)整治。截至年年初，全市共經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目35個(gè)其中20XX年項(xiàng)目4個(gè)，20XX年項(xiàng)目14個(gè)，20XX年項(xiàng)目17個(gè)，規(guī)劃復(fù)墾總面積8325畝，規(guī)劃節(jié)余掛鉤指標(biāo)2637畝，節(jié)地率；已累計(jì)撥付資金億元，完成拆舊復(fù)墾面積5248畝，其中年已實(shí)施拆舊復(fù)墾面積2658畝,經(jīng)嘉興市級(jí)驗(yàn)收面積2551畝，圓滿完成市縣兩級(jí)政府下達(dá)任務(wù)數(shù)。20XX年立項(xiàng)的龍翔街道3/19元豐村等4個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目面積970畝已經(jīng)省廳整體驗(yàn)收；20XX年立項(xiàng)的14個(gè)項(xiàng)目面積2362畝已通過(guò)嘉興市級(jí)整體驗(yàn)收；年?duì)幦〕青l(xiāng)建設(shè)掛鉤指標(biāo)2248畝,上報(bào)項(xiàng)目21個(gè)，面積2261畝，均已經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。完成年度河山鎮(zhèn)石欄橋等村耕作層表土剝離再利用試點(diǎn)。土地節(jié)約集約利用水平得到明顯促進(jìn)一是加大批而未供、供而未用、用而未盡土地處理力度。年初全市國(guó)土工作會(huì)議就將土地節(jié)約集約利用作為一個(gè)重點(diǎn)工作。8月借嘉興市委、市政府開展供而未用土地專項(xiàng)督查行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，全市成立以市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的15個(gè)督查組，從8月15日起在全市范圍內(nèi)開展以“批而未供抓供地、供而未用抓開工、在建項(xiàng)目抓竣工、低效土地抓提升”為主要內(nèi)容的土地節(jié)約集約利用督查，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)。全市消化轉(zhuǎn)而未供土地面積3839畝，全市前三年總供地率，20XX年、20XX年、20XX年供地率分別為、。二是加大存量土地挖潛力度。我市下達(dá)各鎮(zhèn)存量土地挖潛任務(wù)為2500畝，其中二次利用750畝。已完成存量土地挖潛3044畝，完成率為122；完成二次利用1115畝，完成率為148。三是全面落實(shí)批后監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。努力做好友情提示4/19和告知工作，督促用地單位按照土地出讓合同約定，按時(shí)繳納土地出讓金并按時(shí)開工和竣工。全年共發(fā)出各類告知書452份，處置閑置土地28宗，面積4畝，收取3宗土地的閑置費(fèi)萬(wàn)元，收回土地5宗，面積畝，現(xiàn)狀閑置土地處置率。辦理延期開竣工項(xiàng)目164個(gè)，面積5635畝；土地驗(yàn)收310宗，面積6503畝。20XX20XX年供應(yīng)項(xiàng)目開工率，其中正常開工率；竣工率，其中正?？⒐ぢ?；共收取開竣工違約金萬(wàn)元。耕地紅線得到明顯嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)一是建立了一個(gè)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)橫向到底、縱向到邊的綜合性保護(hù)絡(luò)，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，著力強(qiáng)化鎮(zhèn)、村級(jí)組織保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)，將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到具體地塊和每戶農(nóng)戶。制定了市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法、關(guān)于全面落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制全力做好耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見，初步形成“大家管、大家用”的土地資源管理新格局。二是強(qiáng)化耕地保護(hù)的各項(xiàng)工作措施。抓好土地開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，已批準(zhǔn)立項(xiàng)崇福五豐村等土地開發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，開發(fā)整理區(qū)域總面積3畝，可新增耕地2214畝，項(xiàng)目已通過(guò)嘉興市級(jí)驗(yàn)收，將繼續(xù)抓好項(xiàng)目工程的收尾工作，迎接省級(jí)驗(yàn)收。加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，5/19完成崇福鎮(zhèn)聯(lián)豐等村1個(gè)“萬(wàn)畝”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；落實(shí)年度河山等五個(gè)鎮(zhèn)提升類項(xiàng)目，面積萬(wàn)畝。三是積極探索和建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作要求，對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)行差別化補(bǔ)償政策，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中集中連片的示范區(qū)和農(nóng)村土地整治形成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)償。執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境得到明顯凈化一是完善“兩化”建設(shè)，嚴(yán)肅查處土地違法行為。推進(jìn)格化管理土地與社會(huì)管理格對(duì)接工作，出臺(tái)了實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法巡查格進(jìn)行了重新劃分。年，共立案77件，作出行政處罰決定77件，違法占地面積萬(wàn)平方米，對(duì)76個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員發(fā)出處分建議。二是認(rèn)真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。7月17日，接到國(guó)土部下發(fā)的20XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑共160個(gè)，面積畝。8月27日，我市接受省廳組織的驗(yàn)收檢查后，按要求對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑重新進(jìn)行核查和修正。經(jīng)核查違法用地面積畝，對(duì)比部下發(fā)我市20XX年度新增建設(shè)用地總面積畝，違法用地比例為，違法6/19用地占用耕地比例為。11月21日，年度土地利用變更調(diào)查遙感圖斑下發(fā)后，立即啟動(dòng)核查，及時(shí)分析違法用地現(xiàn)狀，并向市政府上報(bào)整改方案，開展查處整改工作。還在全市“三改一拆”會(huì)議上，通報(bào)了年衛(wèi)片遙感違法用地情況。三是牽頭抓好農(nóng)戶建房“建新不拆舊”專項(xiàng)整治行動(dòng)。共出臺(tái)了推進(jìn)整治行動(dòng)的12條措施。分三批在今日上的“三改一拆”專版上公布了3254戶農(nóng)戶建新不拆舊違法用地，涉及占地面積萬(wàn)平方米，建筑面積萬(wàn)平方米。已累計(jì)拆除2984戶違法建筑萬(wàn)平方米，完成年度任務(wù)的。四是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)。加大疑難信訪辦理力度，妥善化解信訪疑難問(wèn)題，落實(shí)信訪目標(biāo)責(zé)任制。共受理群眾來(lái)信來(lái)訪63件，其中受理群眾來(lái)信53件，同比去年減少；來(lái)訪10件/27人次,同比去年件數(shù)減少，人數(shù)增加；重復(fù)信訪19件，比去年同期減少1件；接聽12336國(guó)土資源信訪舉報(bào)電話14次；承辦市長(zhǎng)電話11件，辦結(jié)率、反饋率均達(dá)100。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和陽(yáng)光工程得到明顯夯實(shí)一是做好征地拆遷“陽(yáng)光工程”。嚴(yán)格執(zhí)行“告知、確認(rèn)、聽證”和“公告”的程序，及時(shí)做好征地報(bào)批材料審核和被征地農(nóng)民基本生活保障工作。共組織征收征用土地7/19總面積5680畝,辦理失地農(nóng)民保障安置人。9月底還在被征地行政村和基層國(guó)土所辦事大廳公示了“陽(yáng)光工程一張圖”。二是推進(jìn)土地利用規(guī)劃“陽(yáng)光工程”建設(shè)，印制了8000份規(guī)劃相關(guān)法規(guī)政策、辦理程序、時(shí)限和查詢、監(jiān)督方式等知識(shí)要點(diǎn)宣傳手冊(cè)，發(fā)到各國(guó)土所、行政村便民服務(wù)中心窗口。三是加快國(guó)土資源信息化建設(shè)。國(guó)土資源信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)已投入試運(yùn)行。發(fā)放移動(dòng)執(zhí)法GPS和便捷式錄像機(jī)各15套，已對(duì)多個(gè)子系統(tǒng)和執(zhí)法設(shè)備的使用人進(jìn)行了專題培訓(xùn)。5月13日，組織專家對(duì)市國(guó)土資源“兩違”行為快速制止工作指揮中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。局門戶站新設(shè)立征地拆遷、土地規(guī)劃等陽(yáng)光工程專欄，累計(jì)訪問(wèn)量8萬(wàn)人次，各供稿類欄目信息總更新量為1402條。四是加快實(shí)施“地質(zhì)找礦突破”工程，加大我市地?zé)峥碧介_發(fā)力度。市地?zé)嵋惶?hào)井探采工程完成實(shí)質(zhì)性鉆探和洗井階段工作，現(xiàn)已進(jìn)行試抽水。五是扎實(shí)做好土地利用變更調(diào)查和農(nóng)村村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作。20XX年度土地利用變更調(diào)查已順利通過(guò)國(guó)土資源部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的復(fù)核。農(nóng)村村莊數(shù)字地籍已完成全部調(diào)查范圍內(nèi)的農(nóng)村村莊數(shù)字地形測(cè)繪及建庫(kù)工作，測(cè)繪精度符合相關(guān)要求，成果順利通過(guò)了省質(zhì)檢站的檢查驗(yàn)收。六是認(rèn)真做好土地登記發(fā)證、測(cè)繪、土地評(píng)估等日常管理工作。共完成各類土地登記31764件。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證檢查驗(yàn)收，8/19年5月以全省前三名的成績(jī)通過(guò)了各地市互查及省級(jí)檢查驗(yàn)收。辦理土地資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目851個(gè)，面積5057畝，資產(chǎn)評(píng)估總值億元。完成各類日常土地勘測(cè)項(xiàng)目宗，面積18997畝，收取測(cè)繪費(fèi)等萬(wàn)元。黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)一是扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。與各單位簽訂了黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)責(zé)任書、依法行政、執(zhí)法監(jiān)察與信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書、社會(huì)管理綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書等三份責(zé)任書。召開全市國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，播放失去信仰的靈魂警示教育片。組織部分中層干部參加了市檢察院“檢察開放日”活動(dòng)和市法院案件庭審現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)。召開廉政警示教育大會(huì)，邀請(qǐng)市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)張?jiān)盘熳髁窘逃龍?bào)告。繼續(xù)深化以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，并在內(nèi)涵的挖掘和外延的拓展上下功夫，注重精神引領(lǐng)，形成“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。二是深入開展“進(jìn)村入企”走訪服務(wù)活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。走訪了崇福鎮(zhèn)聯(lián)豐村、李家壩村等6個(gè)維穩(wěn)聯(lián)系村，深入了解掌握基層突出問(wèn)題和村里要求幫助解決的事項(xiàng)?？赐死罴覊未?/1915戶“結(jié)民親”生活困難家庭，詳細(xì)了解了家庭生活情況和困難情況，并送上了慰問(wèn)金。深入浙江雪球皮草制品有限公司等51家企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，共收集到需解決問(wèn)題18個(gè)，已解決17個(gè)。抓好“四風(fēng)”問(wèn)題大摸底、正風(fēng)肅紀(jì)自查自糾工作。三是深入開展強(qiáng)所優(yōu)科“五化”法工作。以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)所、放權(quán)優(yōu)科”為抓手，著力推進(jìn)系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效。除嘉興市局明確的16項(xiàng)下放事權(quán)外，我局自設(shè)擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目4個(gè)。4月在崇福國(guó)土所召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，同時(shí)，通過(guò)用地報(bào)批同步化、登記發(fā)證快速化、收費(fèi)退款便捷化、估價(jià)確認(rèn)簡(jiǎn)易化、測(cè)繪查檔便民化“五化”并進(jìn)，全面推進(jìn)提速增效。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，依法簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序、報(bào)件材料，實(shí)現(xiàn)審批審核公開化、規(guī)范化、格式化，進(jìn)一步推進(jìn)提速增效。窗口10項(xiàng)許可類審批業(yè)務(wù)，原承諾辦理時(shí)間共計(jì)147天，通過(guò)提速后，縮短為72天；3項(xiàng)非許可類審批業(yè)務(wù)法定時(shí)間共計(jì)為80天，實(shí)際承諾時(shí)間42天，已提速。四是扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”擴(kuò)權(quán)強(qiáng)所創(chuàng)建工作。在崇福等5個(gè)國(guó)土所已創(chuàng)建為浙江省規(guī)范化國(guó)土資源所的基礎(chǔ)上，年完成了高橋等4個(gè)國(guó)土所年度浙江省規(guī)范化國(guó)土資源所自評(píng)、縣局考評(píng)及申報(bào)工作。完成了群眾滿意國(guó)土資源所與國(guó)土資源所工作人員評(píng)議，推薦擬由市局表彰的群眾滿意國(guó)土資源所和群眾滿意國(guó)土資10/19源所工作人員2個(gè)。還完成了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)所優(yōu)勝單位的申報(bào)工作，推薦崇福所為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)所優(yōu)勝單位，其余為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)所達(dá)標(biāo)單位。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，9月9日，舉辦信息寫作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市委辦信息科負(fù)責(zé)人來(lái)局授課。9月18日，組織為期一天的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省廳執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)章淇華等就執(zhí)法監(jiān)察、廉政建設(shè)、土地利用、地籍管理、耕保規(guī)劃等五方面內(nèi)容進(jìn)行了全方位培訓(xùn)。12月31日，組織國(guó)土資源信息平臺(tái)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，采用現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生系統(tǒng)操作演示主講人。不斷補(bǔ)充新鮮血液，年我局新錄用人員5名，全部安排在國(guó)土所工作。同時(shí)，不斷對(duì)外輸送人才，有1名企業(yè)合同工被選調(diào)到村擔(dān)任支部書記，1名企業(yè)合同工考取了外單位的公務(wù)員崗位。推薦提拔2名中層正職擔(dān)任局領(lǐng)導(dǎo)崗位?？偨Y(jié)年來(lái)的工作，雖取得了一定成績(jī)，但也存在著一些突出問(wèn)題，需要在今后工作中加以改進(jìn)。一是針對(duì)空前放大的用地需求與用地計(jì)劃指標(biāo)、規(guī)劃空間受限之間的矛盾，化解矛盾能力尚需提高；面臨“發(fā)展缺空間、用地缺指標(biāo)”困境，尚未在爭(zhēng)取管理職權(quán)上努力。二是提升土地節(jié)約集約利用的措施尚需加強(qiáng)，節(jié)約集約用地努力較多，但水平偏低，土地粗放利用現(xiàn)象尚未得到根本性改變，必須在建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制上狠下功夫。三是違法用地高位11/19運(yùn)行的態(tài)勢(shì)尚未得到根本性改善，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的要求越來(lái)越高，土地執(zhí)法監(jiān)察的難度加大，違法用地和信訪總量仍在高位運(yùn)行。四是我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)、能力水平、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，少數(shù)工作人員的工作積極性不足，沖勁和執(zhí)行力不夠，奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。二、2014年工作思路2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，全面深化改革國(guó)土資源管理制度的一年，我局將在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)行政審批改革的總體趨勢(shì)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以開展“三?！北０l(fā)展、保資源、保權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，緊緊把握“六個(gè)圍繞”，注重增強(qiáng)五種意識(shí)，提高五種能力，全面推進(jìn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作改革，努力實(shí)現(xiàn)“抓機(jī)遇、推改革、促創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)、增干勁”的工作目標(biāo)。把握改革先機(jī)，尋求克艱化難能力有新突破2014年是全面深化改革創(chuàng)新之年，爭(zhēng)取改革試點(diǎn)，先12/19行試水改革是尋求化解當(dāng)前國(guó)土支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的矛盾困境的有效途經(jīng)。一是要充分把握承擔(dān)完善省規(guī)劃定期評(píng)估適時(shí)修改試點(diǎn)任務(wù)的機(jī)會(huì)，率先開展土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估后的規(guī)劃修改工作，探索城市鎮(zhèn)擴(kuò)展規(guī)模邊界范圍確定和劃定的科學(xué)方式，分析市域規(guī)劃控制指標(biāo)體系完善途經(jīng)，研究規(guī)劃修改的類型和條件，配合做好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)省市縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃修改實(shí)時(shí)更新。二是根據(jù)創(chuàng)建全國(guó)第一旅游大縣的目標(biāo)，圍繞旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，深入分析“一業(yè)驅(qū)動(dòng)四化”過(guò)程中土地利用的特點(diǎn)，特別是新形農(nóng)業(yè)化過(guò)程中以一場(chǎng)三園為主要形式的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的土地利用特點(diǎn)，探究破解制約瓶頸的方法途經(jīng)，在土地利用總體規(guī)劃修改過(guò)程中充分考慮，并通過(guò)積極爭(zhēng)取省旅游產(chǎn)業(yè)用地綜合改革試點(diǎn)，取得政策支持。三是積極參與省廳新型業(yè)態(tài)用地管理試點(diǎn)。從創(chuàng)新土地管理制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求出發(fā)，探索新型業(yè)態(tài)用地的準(zhǔn)入管理、批后監(jiān)管和評(píng)價(jià)考核制度。將新型業(yè)態(tài)用地納入基準(zhǔn)地價(jià)體系，實(shí)行差別化地價(jià)管理。建立新型業(yè)態(tài)用地分類指導(dǎo)目錄，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新新型業(yè)態(tài)用地地類歸屬，建立完善新型業(yè)態(tài)供地機(jī)制。根據(jù)投資協(xié)議要求和不同地類歸屬，探索建立新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地分階段權(quán)證管理辦法，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)期、初始投產(chǎn)期、正常運(yùn)行期實(shí)行不同管理13/19政策，促進(jìn)土地資源高效節(jié)約集約利用。四是全力做好用地保障服務(wù)。按照“提前介入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加快報(bào)批、合力推進(jìn)”的要求，做好蓮都公路、東宗線二期、杭平申線、華能管道工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)接，積極配合發(fā)改、經(jīng)信、水利、交通等相關(guān)職能部門加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取省留用計(jì)劃指標(biāo)。2014年，力爭(zhēng)向上報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收總量20XX畝以上。強(qiáng)化制度落實(shí)，尋求耕地保護(hù)措施有新突破盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，嚴(yán)防死守保護(hù)耕地，是我們國(guó)土人的基本職責(zé)，要著力提高耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量，扎實(shí)做好永久基本農(nóng)田、城市發(fā)展邊界和生態(tài)保護(hù)紅線三劃定工作。一是完善耕地保護(hù)相關(guān)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，確保全市耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。全面推行健全耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付辦法、用途等細(xì)則。將補(bǔ)償機(jī)制與日常執(zhí)法監(jiān)察相掛鉤，當(dāng)年度村行政區(qū)域范圍內(nèi)有違法用地2例以上的，不予補(bǔ)償。二是全力推進(jìn)“812”土地整治工程建設(shè)。按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，督促和指導(dǎo)鎮(zhèn)全面推進(jìn)既定項(xiàng)目的實(shí)施，確保2014年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田萬(wàn)畝、墾造耕地14/192200畝、新立農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目20XX畝目標(biāo)任務(wù)。積極做好2014年度“812”土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督和驗(yàn)收工作以及報(bào)備工作，加快土地開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的確定、落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和工程資金，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理工作，做好允許建設(shè)區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田置換方案工作。以量質(zhì)并舉為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，把項(xiàng)目質(zhì)量作為項(xiàng)目推進(jìn)的著力點(diǎn)，抓住拆舊復(fù)墾這個(gè)重點(diǎn)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，2014年確保完成復(fù)墾面積2500畝，其中項(xiàng)目區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1750畝。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求節(jié)約集約用地有新突破深入開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”的總體要求，全面推進(jìn)“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃，積極推動(dòng)“兩退兩進(jìn)”，加大閑置土地處置、批而未供土地消化以及現(xiàn)有低效用地二次開發(fā)力度，全年力爭(zhēng)供地總量5000畝以上，盤活存量建設(shè)用地800畝以上。一是繼續(xù)深入開展土地節(jié)約集約利用督查與促進(jìn)擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)。要通過(guò)落實(shí)項(xiàng)目供應(yīng)一批、完善手續(xù)辦理一批、異地置換盤活一批等方式，加大批而未供土地消化力度。制止土地閑置，達(dá)到督促開工一批、調(diào)劑使15/19用一批、收回出讓一批。通過(guò)協(xié)商全部收回、部分收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、調(diào)整行業(yè)類別、規(guī)劃條件、退二優(yōu)二等方式，加大低效利用工業(yè)用地處置力度。二是加大項(xiàng)目準(zhǔn)入與建設(shè)用地批后監(jiān)管力度。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的用地項(xiàng)目不得通過(guò)項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)未達(dá)到雙控指標(biāo)的項(xiàng)目不得通過(guò)項(xiàng)目準(zhǔn)入。全面落實(shí)批后監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，努力做好友情提示和告知工作，督促用地單位按照土地出讓合同約定，按時(shí)繳納土地出讓金并按時(shí)開工和竣工。全面實(shí)施掛牌施工，加強(qiáng)用地單位自律行為。嚴(yán)格追究違約責(zé)任，提高合同履約率。三是新增建設(shè)用地指標(biāo)安排與轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地消化相掛鉤。對(duì)未完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位不安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)未按時(shí)竣工的企業(yè)不再提供新的地塊。倒逼鎮(zhèn)、市級(jí)開發(fā)單位，加大盤活存量力度；倒逼企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善執(zhí)法機(jī)制，尋求共同監(jiān)管效果有新突破進(jìn)一步完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”工作格局。一是完善絡(luò)，健全隊(duì)伍。全面建立健全由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同配合，以格化絡(luò)化管理、快速制止為主要手段的土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任長(zhǎng)效管理機(jī)制。借創(chuàng)建16/19無(wú)違縣、無(wú)違鎮(zhèn)的契機(jī)，各鎮(zhèn)、街道要建立土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和違法用地防控專門隊(duì)伍，建立考核制度、獎(jiǎng)懲辦法，千方百計(jì)降低違法用地比例，確保年度違法用地占用耕地比例在8以下，對(duì)新發(fā)生的違法用地早發(fā)現(xiàn)、早查處。二是進(jìn)一步加大工作力度，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，全力投入到“三改一拆”工作中，充分發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，繼續(xù)做好“建新不拆舊”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。三是深入推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。扎實(shí)做好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改工作，確保實(shí)現(xiàn)個(gè)位數(shù)、零問(wèn)責(zé)。利用信息平臺(tái)，尋求國(guó)土基礎(chǔ)工作有新突破深入推行政府信息公開，確保規(guī)劃、征地、交易、招標(biāo)等信息上墻、上報(bào)、上到位，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，把維護(hù)群眾利益作為國(guó)土資源工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)權(quán)益落實(shí)到國(guó)土資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)深入開展征地拆遷陽(yáng)光工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷程序和行為，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和補(bǔ)償權(quán)；積極主動(dòng)、保質(zhì)保量做好重點(diǎn)線型工程征遷、項(xiàng)目實(shí)施工作。深入開展土地利用規(guī)劃“陽(yáng)光工程”17/19建設(shè)。加快實(shí)施“地質(zhì)找礦”突破工程，加大我市地?zé)峥碧介_發(fā)力度。配合做好城市群地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。加快集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，開展新社區(qū)農(nóng)民宅基地發(fā)證專項(xiàng)行動(dòng)。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)準(zhǔn)備工作，按時(shí)完成年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。完成新一輪基準(zhǔn)地價(jià)更新評(píng)估成果。二是深入推進(jìn)政府信息上公開，不斷提升政務(wù)公開內(nèi)容的廣度、上辦事項(xiàng)目的深度和監(jiān)督投訴處理的速度。全面完成國(guó)土資源信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)并推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源管理的“批、供、用、補(bǔ)、查”全過(guò)程上監(jiān)測(cè)，不斷提升國(guó)土資源信息化水平。三是進(jìn)一步規(guī)范宅基地管理政策措施，按照“村管審核、鎮(zhèn)管審批、縣管轉(zhuǎn)用、市管核銷、省管監(jiān)督”的原則梳理流程，明確分工和職責(zé)，對(duì)全縣近3到5年內(nèi)農(nóng)民建房實(shí)際需求進(jìn)行摸底排查和梳理，并以村以年度為單位制訂出較為詳盡的農(nóng)民建房實(shí)施方案；規(guī)范和完善農(nóng)民建房審批和管理辦法。借助審批改革，尋求隊(duì)伍素質(zhì)提升有新突破以“轉(zhuǎn)觀念、樹理念、增知識(shí)、提素質(zhì)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力營(yíng)造只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的工作氛圍，全力為科學(xué)發(fā)展做好