在創(chuàng)建全省農(nóng)村人才資源開發(fā)示范縣活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

1/9在創(chuàng)建全省農(nóng)村人才資源開發(fā)示范縣活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們今天的會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開的。創(chuàng)建全省農(nóng)村人才資源開發(fā)示范縣活動(dòng)是全省的統(tǒng)一安排，目前全省已有14個(gè)縣（市、區(qū)）完成了創(chuàng)建任務(wù)，走在了工作的前面。但作為擁有百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，我們陽新在這方面是落后了一步，因此今天召開這個(gè)動(dòng)員大會(huì)非常有必要。剛才梁局長傳達(dá)了省市會(huì)議精神，介紹了曾都區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并對我縣下一步如何開展創(chuàng)建工作作了具體安排，科技局邢局長，農(nóng)業(yè)局明局長分別站在本部門的角度就如何支持農(nóng)村人才開發(fā)也提出了很好的意見，興國鎮(zhèn)、富池鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、浮屠鎮(zhèn)、洋港鎮(zhèn)在農(nóng)村人才開發(fā)方面已經(jīng)做出了顯著成績，由于時(shí)間關(guān)系，只請興國鎮(zhèn)和浮屠鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)作了典型發(fā)言，他們的作法和經(jīng)驗(yàn)值得推廣借鑒，對我縣今后的創(chuàng)建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。以上大家都講得很好。下面我再講三點(diǎn)意見，供大家參考。一、牢固樹立科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村人才資源開發(fā)的重要意義農(nóng)村人才資源開發(fā)是早在96年開始就在某些地方試點(diǎn)并已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但就我縣來講是一項(xiàng)新工作，雖然我們沒有試點(diǎn)，但平時(shí)大家自覺不自覺地為農(nóng)村2/9人才開發(fā)做了不少工作，只不過沒有上升到農(nóng)村人才開發(fā)這個(gè)高度罷了。今天之所以提出要搞農(nóng)村人才資源開發(fā)就充分說明了這項(xiàng)工作的重要性。黨的十六大指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”，今年溫總理的政府工作報(bào)告重申了這一精神。小康大業(yè)，人才為本。解決“三農(nóng)”問題涉及方方面面，但根本出路還是要大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，依靠人才發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，走人才強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路。以我個(gè)人的理解，搞好農(nóng)村人才開發(fā)工作至少有三點(diǎn)意義第一，搞好農(nóng)村人才資源開發(fā)是貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神的需要。從去年底到今年初，全國、全省、全市相繼召開了人才工作會(huì)議，胡錦濤總書記，省委俞正聲書記、市委王振有書記都作了重要講話，這在全國、全省、全市歷史上還是第一次。全國人才工作會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，這個(gè)決定是新世紀(jì)新階段大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的宣言書，是大力推進(jìn)人才工作的動(dòng)員令。會(huì)議要求全黨牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念；要牢固樹立“有用即是人才、人人可以成才”的觀念，切實(shí)做到“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”選人用3/9人；要牢固樹立“以人為本”的觀念，尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才。貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，具體到我們陽新，除了要大力培養(yǎng)和引進(jìn)適量的高層次人才外，我認(rèn)為更重要的是從陽新的實(shí)際出發(fā)大力加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，我縣的縣情決定了我縣的人才工作的大頭在農(nóng)村，在農(nóng)村人才資源開發(fā)上。目前，我縣農(nóng)村人才資源開發(fā)首先要解決的是思想問題和觀念問題。一是要牢固樹立農(nóng)村人才資源是農(nóng)村發(fā)展的第一資源。改革開放以來的一個(gè)巨大成就就是形成了對人才、智力空前的、不斷增長的需求，中國農(nóng)村從來沒有象現(xiàn)在這樣需要人才和智力，農(nóng)村要發(fā)展好必須靠人才支撐，農(nóng)村要發(fā)展快必須加快建設(shè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，農(nóng)村發(fā)展要效益高，必須要有高質(zhì)量、優(yōu)化配置的人才。二是要牢固樹立“有用即是人才”的新觀念。過去我們評價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)一般是中專以上學(xué)歷、助理級以上職稱的是人才，現(xiàn)在看來這個(gè)人才觀念過時(shí)了，是不全面、不科學(xué)的。在座的各位都是黨政人才，教師、醫(yī)生、工程師、企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)員都是人才，除此之外，還有千千萬萬分布在廣大農(nóng)村的能工巧匠，種田、種菜、種藥能手、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞大王等等，他們都是人才。我們今天的會(huì)議是專門為開發(fā)這些人才而召開的。國外對人才的評價(jià)與我們有很大的不同。前不久我在一本雜志上看到一篇文章，講的是一個(gè)4/9中年婦女和一位年輕的大學(xué)生同時(shí)到美國移民局申請“綠卡”。按照我們的傳統(tǒng)的思想，年輕的大學(xué)生有知識(shí)、有能力、會(huì)英語，應(yīng)該比中年婦女更容易獲得綠卡，結(jié)果恰恰相反，年輕的大學(xué)生沒有獲得綠卡，而中年婦女很快獲得了。這里的原因是什么呢是一個(gè)人才觀念問題。當(dāng)移民局的官員問到大學(xué)生有什么特長時(shí)，大學(xué)生回答，他有知識(shí)、有學(xué)歷、會(huì)外語，而問到中年婦女有什么特長時(shí)，中年婦女答道他會(huì)剪紙，并當(dāng)場剪了一幅，移民局的官員當(dāng)即說了聲“OK”就為其辦了手續(xù)。由此可見，美國人的人才觀念不是以你有沒有學(xué)歷、文憑，關(guān)鍵看你手頭有沒有“絕活”。第二，搞好農(nóng)村人才資源開發(fā)，是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)入世的需要。中央要求把戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。提出今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大任務(wù)，一是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，二是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，三是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四是調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠準(zhǔn)去調(diào)整農(nóng)民是市場主體，調(diào)整的主體必然是農(nóng)民。農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何調(diào)整這就靠提高農(nóng)民的調(diào)整意識(shí)、調(diào)整技能。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要升級，農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)必然要升級。因此，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先是要提高農(nóng)民整體素質(zhì)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能，改善農(nóng)民的5/9知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和天下安定的產(chǎn)業(yè)。在加入世貿(mào)組織的新形勢下，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由重產(chǎn)量向產(chǎn)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對入世挑戰(zhàn)不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，必須大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。這客觀上要求我們必須把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。開展農(nóng)村人才資源開發(fā)能夠全面提升縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供有力的人才保障，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。目前，我縣的農(nóng)業(yè)存在很多問題，如糧食、蔬菜瓜果只講產(chǎn)量不講質(zhì)量，農(nóng)藥含量過高，這很危險(xiǎn)，一方面對人民群眾的生活造成很大危害，另一方面，一旦入世后外國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入，我們的農(nóng)業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中央電視臺(tái)去年底播了一條新聞，某某公司的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樵诜▏ｊP(guān)藥檢未通過而被退回的事件，這正說明了我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量不過關(guān)，歸根結(jié)底還是缺乏人才。第三，搞好農(nóng)村人才資源開發(fā)，是全面建設(shè)小康社6/9會(huì)的需要。增加農(nóng)民收入是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)。但是，我縣人均耕地僅有畝，增加農(nóng)民收入的主要途徑在于依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。有資料表明，農(nóng)民素質(zhì)高低與其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平密切相關(guān)。通過搞好農(nóng)村人才資源開發(fā)，可以有效地促使和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村拔尖人才積極開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)新品種，發(fā)展高科技、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大幅提高農(nóng)業(yè)的科技含量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)增效了，農(nóng)民才能增收和富裕，農(nóng)村才能穩(wěn)定和繁榮，農(nóng)村的稅收才能得到可靠的保障，農(nóng)村的財(cái)源建設(shè)才能得到鞏固和加強(qiáng)，反過來又可增加農(nóng)業(yè)投入反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)、快速、健康發(fā)展軌道，農(nóng)民才能過上小康生活。另一方面，人才的發(fā)展本身就小康社會(huì)的重要衡量指標(biāo)，評價(jià)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活是否達(dá)到小康水平，如果脫離了農(nóng)村人力的素質(zhì)，人才的數(shù)量、智力的力量，至少是不全面的。二、正確處理好三個(gè)關(guān)系，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“示范縣”建設(shè)第一，要處理好局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。各鎮(zhèn)在農(nóng)村人才開發(fā)工作中，既要總體規(guī)劃，統(tǒng)攬全局，整體啟動(dòng)；又要突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，培植典型。要通過抓7/9好“示范村”、“示范基地”建設(shè)試點(diǎn)工作，典型帶路，樣板開道，引導(dǎo)其它村組開展創(chuàng)建活動(dòng)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，以局部領(lǐng)域的跨越推動(dòng)整體的發(fā)展，不斷把縣域農(nóng)村人才資源開發(fā)引向深入。第二，要處理好行政推動(dòng)與市場拉動(dòng)的關(guān)系。農(nóng)村人才開發(fā)，必須堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場拉動(dòng)相結(jié)合，在充分發(fā)揮黨委、政府及人事、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政等部門在規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的宏觀調(diào)控作用的同時(shí)，要善于運(yùn)用市場導(dǎo)向、典型示范、利益杠桿等市場通行法則推動(dòng)農(nóng)村人才開發(fā)工作，要充分利用農(nóng)村人才市場配置農(nóng)村人才資源。要堅(jiān)持“誰投資，誰受益”的原則，采取國家撥一點(diǎn)、集體拿一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的多元化籌資方式，通過集資入股等市場辦法，增大社會(huì)性投資比重，籌措“示范基地”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，建立利潤均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，從根本上解決“示范基地”建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的問。第三，要正確處理好突出特色與實(shí)事求是的關(guān)系。農(nóng)村人才開發(fā)工作沒有固定的模式可循。各地自然資源、生物資源和人才資源差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也各不相同，一定要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，科學(xué)制定各自的“示范村”、“示范基地”建設(shè)方案，突出開發(fā)重點(diǎn)，精心組織8/9實(shí)施。在具體搞什么項(xiàng)目問題上各鎮(zhèn)都要認(rèn)真研究，不要跟風(fēng)上，不要搞強(qiáng)迫命令，要引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)村人才的積極性，要按他們自己的意愿來辦事，要始終堅(jiān)持“示范鎮(zhèn)”建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)扭在一起抓相結(jié)合，與農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及黨員“雙帶”基地建設(shè)相結(jié)合，形成風(fēng)格各異百花齊放的具有濃厚地方特色的農(nóng)村人才資源開發(fā)模式。三、建立健全三大機(jī)制，為農(nóng)村人才開發(fā)工作提供有效保障一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)村人才資源開發(fā)工作要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)之下。現(xiàn)在全國上下正在大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大環(huán)境對農(nóng)村人才開發(fā)工作來說是最好的時(shí)期，組織領(lǐng)導(dǎo)方面，縣政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建全省農(nóng)村人才開發(fā)示范縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位各司其責(zé)，形成合力，農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)好農(nóng)村人才的培訓(xùn)工作，科技部門要搞好科技推廣與普及工作，財(cái)政部門要加大對農(nóng)村人才開發(fā)的投入，人事部門要搞好農(nóng)村人才開發(fā)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督辦。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。前段時(shí)間人事局在農(nóng)村人才資源開發(fā)這一塊和農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政等部門相互配合，合作得很好，發(fā)揮了9/9各自職能優(yōu)勢，現(xiàn)在農(nóng)村人才資源開發(fā)工作已經(jīng)全面鋪開了，這更需各部門更加積極、更加主動(dòng)，通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能。二是建立健全投入機(jī)制。說起農(nóng)村人才開發(fā)，大家都認(rèn)為投入很重要，但又認(rèn)為投入不夠、很難。人才開發(fā)投入是回報(bào)最高的，這應(yīng)成為一種共識(shí)。隨著工作的深入，我相信縣財(cái)政投入會(huì)越來越多。當(dāng)然，講投入機(jī)制，不僅僅是政府投入，還有市場投入、社會(huì)投入、人才自主投入，投入主體之間是良性互動(dòng)的。投入機(jī)制建設(shè)應(yīng)滿足農(nóng)村人才資源開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是政策機(jī)制。我們出臺(tái)的政